建设工程监理概论课件
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工程建设监理概论讲稿课件
理 2、工程监理的行为主体是建立单位 3、工程监理的实施需要业主委托和授权 4、工程监理是有明确依据的工程建设行为 5、工程监理在现阶段主要发生在施工阶段 6、工程监理是微观管理活动
第四节 公路工程监理概述
（四）现阶段工程监理的特点 1、工程监理的服务对象具有单一性 2、工程监理属于强制推行的制度 3、工程监理具有监督功能 4、工程监理实行市场准入的双重控制
一、项目管理的基本概念 （一）、项目的含义及其特征 1、项目的概念
指在一定的约束条件下具有专门组织和特定目 标的一次性任务。 2、项目的特征 1）一次性和单件性 2）目标性
第一节公路工程建设项目管理概述
3）制约性（或约束性） 4）时限性（或生命周期） 5）独特性 6）不确定性 （二）、项目管理的概念及特征 1、项目管理的概念
我国的公路施工监理制度，是以国际 通用的FIDIC施工合同条件为基础，以业 主为主导、监理为核心、承包人为主力、 合同为依据、经济为纽带；三方行为主 体相互监督、相互制约的管理模式。
第四节 公路工程监理概述
2、公路工程施工监理制度的优点 （1）工程建设参与各方的权利、义务和责
任更为合理、明确 （2）突破了传统的小生产管理方式的局限 （3）突出了监理单位的监督管理和组织协
调作用 （4）有利于实现过程投资效益最大化 （5）有利于保护各方的合法利益
第四节 公路工程监理概述
三、国内外工程监理制度的产生和发展 （一）国外的工程监理制度 1、国外监理制度的产生和发展 2、国外工程监理的主要模式 （1）QS（Quantity Surveying） （2）CM（Constriction Management） （3）PM（Project Management）
建设项目管理是以建设项目为对象，以 实现建设项目投资目标、工期目标和质 量目标为目的，对建设项目进行高效率 的计划、组织、协调、控制和系统的、 有限的循环管理过程。
第四节 公路工程监理概述
（四）现阶段工程监理的特点 1、工程监理的服务对象具有单一性 2、工程监理属于强制推行的制度 3、工程监理具有监督功能 4、工程监理实行市场准入的双重控制
一、项目管理的基本概念 （一）、项目的含义及其特征 1、项目的概念
指在一定的约束条件下具有专门组织和特定目 标的一次性任务。 2、项目的特征 1）一次性和单件性 2）目标性
第一节公路工程建设项目管理概述
3）制约性（或约束性） 4）时限性（或生命周期） 5）独特性 6）不确定性 （二）、项目管理的概念及特征 1、项目管理的概念
我国的公路施工监理制度，是以国际 通用的FIDIC施工合同条件为基础，以业 主为主导、监理为核心、承包人为主力、 合同为依据、经济为纽带；三方行为主 体相互监督、相互制约的管理模式。
第四节 公路工程监理概述
2、公路工程施工监理制度的优点 （1）工程建设参与各方的权利、义务和责
任更为合理、明确 （2）突破了传统的小生产管理方式的局限 （3）突出了监理单位的监督管理和组织协
调作用 （4）有利于实现过程投资效益最大化 （5）有利于保护各方的合法利益
第四节 公路工程监理概述
三、国内外工程监理制度的产生和发展 （一）国外的工程监理制度 1、国外监理制度的产生和发展 2、国外工程监理的主要模式 （1）QS（Quantity Surveying） （2）CM（Constriction Management） （3）PM（Project Management）
建设项目管理是以建设项目为对象，以 实现建设项目投资目标、工期目标和质 量目标为目的，对建设项目进行高效率 的计划、组织、协调、控制和系统的、 有限的循环管理过程。
建设工程监理概论全册配套完整教学课件
1.1.8 建设工程监理工作的主要内容
概括地说，我国建设工程监理工作的主要内容就是接受建设单 位的委托和授权，对其项目实施“三控制”“三管理”“一沟通 一协调”。“三控制”即投资控制、工程质量控制和建设工期控 制；“三管理”即合同管理、安全管理和风险管理；“一沟通一 协调”即信息沟通与组织协调。
目前，我国建设工程监理主要是施工监理，施工监理是在施工 阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、 质量、投资和工期等满足业主的要求。建设工程监理主要阶段的 监理工作内容如下：
1.施工准备阶段监理工作的内容； 2.施工阶段监理工作的内容； 3.竣工验收阶段监理工作的内容； 4.工程质量保修期内监理工作的内容；
1.2 建设工程目标控制
1.2.1建设工程目标控制系统
在管理学中，控制通常是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果， 纠正所发生的偏差，以保证计划目标得以实现的管理活动。
建设工程监理的核心是规划、协调和控制。规划是指对建设项目监理 的规划；协调是指协调建设单位和承包单位及其他方面之间的关系；控 制就是指目标动态控制，它是达到监理目标的重要手段。
任何建设工程都有质量、进度、投资三大目标，这些目标构成了建设 工程的目标系统。在实际工作中不能奢望质量、进度、投资三大目标同 时达到最优，所以，监理人员必须正确认识和处理质量、进度、投资三 大目标之间的对立统一关系，将三大目标作为一个系统统筹考虑，反复 协调和相互平衡，并进行有效控制，力求实现整个目标系统最优。
1.1.4 建设工程监理的原则
1.资质等级原则 2.公正、独立、自主原则 3.权责一致原则 4.总监理工程师负责制原则 5.严格监理、热情服务原则 6.综合效益原则 7.有偿服务原则
1.1.5 建设工程监理的任务
建设工程监理概论课件第一讲(1)
a
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• （2）阶段范围
•
可以从工程建设投资决策到工程建
成，全过程实施建设工程监理，目前主
要实施施工阶段的监理。
a
15
• （三）、建设监理的作用
•
1、有利于提高建设工程投资决策科
学化水平
•
2、有利于规范工程建设参与各方的
建设行为
•
3、对保证建设工程质量和使用安全
有重要的作用
•
4、有利于实现建设工程投资效益最
大化
a
16
• 建设项目投资效益最大化三种不同表现：
•
①在满足建设工程预定功能和质量
标准的前提下，建设投资额最少
•
②在满足建设工程预定功能和质量
标准的前提下，建设工程寿命周期费用
最少
•
③建设工程本身的投资效益与环境
效益的综合效益最大化
a
17
•
（四）建设工程监理的性质
• 1、服务性
• 在工程建设中，工程监理单位既不直接进行
必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、
程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，
根据合同独立地开展工作。
设计，也不直接进行施工；既不向业主承包工 程，也不参与承包商的利益分成。
•
工程监理人员利用自己的知识、技能和经
验、信息以及必要的试验、检测手段，为业主
提供管理服务。
•
工程监理单位不能完全取代业主的工程管
理活动。它只能在业主授权范围内代表业主进
行管理。
•
工程监理的服务对象是业主。
a
18
•
2、科学性
•
方法进行了考察,认识到建设单位的工程
项目管理是一项专门的学问,需要一大批
建设工程监理概论精品完整PPT课件
第一章 建设 工程监理制 • 共同特点：机构是临时性的，人度员缺乏安定性和 归属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有 经验积累
• 造成后果：建设项目有效性下降；教训却不断重 复发生、工期延长、投资“三超” ！
• 投资失控、 进度失控、 质量失控 决策失控！
第一章 建设 工程监理制 度
钓鱼工程→投资失控 胡子工程→进度失控 病害工程→质量失控 学费工程→决策失控
第一章 建设
三、建设工程监理的工度性程质监理制
（一）服务性 由其业务性质决定。 控制建设工程的投资、进度、质量，完成计
划目标——管理服务的内涵。 服务对象——建设单位 依据——监理合同
第一章 建设 工程监理制
（二）科学性 度
由建设工程监理要达到的基本目标决 定的。以协助建设单位实现其投资目的为 己任，力求在计划的目标内建成工程。
• 改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行
• 建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作 的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开 始试点，5年后逐步推开，1997年《建筑法》以 法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监 理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入 全面推行阶段。
第一章 建设
第一章 建设
科学性的表现：工程监理制
度
• 组织管理工程建设经验丰富的人员担任领 导。
• 一定数量有丰富经验的监理工程师队伍 • 有一套完整的管理制度 • 有现代化管理手段 • 先进的管理理论方法和手段 • 有相当的技术、经济资料和数据 • 实事求是、创造性地开展工作
第一章 建设 工程监理制
（三）独立性 度
第一章 建设 工程监理制
（二） 监理概念要度点
1. 建设工程监理的行为主体
建设工程监理概论课件
01
初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等基本条件。
02
如果初步设计概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，或其他主要指标需要变更时，应重新向原审批部门报批
03
初步设计
技术设计
01
技术设计是针对初步设计中的重大技术问题而进一步开展的设计工作。
建设监理制
建设监理制是我国建设项目组织管理的新模式。它是以专门从事工程建设管理服务的建设监理单位，受项目法人的委托，对工程建设实施的管理。
实行建设监理，培养专业化的、高水平的建设项目管理队伍，以提高工程建设管理水平。
我国的建设工程监理制度 一.建设工程监理的基本概念 (一)我国建设工程监理制产生的背景 从新中国成立直至20世纪80年代,我国固定资产投资基本上是由国家统一安排,由国家统一财政拨款.建设单位无须承担经济风险.当时,我国建设工程的管理基本上采用两种形式: 1.一般建设工程,由建设单位自己组成筹建机构,自行管理; 2.重大建设工程,从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部,由指挥部进行管理.
存在的问题和解决的方法等
可行性研究报告的审批 属中央、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可研报告，要报送国家计委审批； 总投资2亿元以上的项目，不论是中央还是地方项目，都要经国家计委审批后报国务院审批； 中央各部门所属小型和限额以下项目由各部门审批； 地方投资2亿元以下项目，由地方计委审批。
03
组建生产运行管理机构，制定有关制度和规定；
02
工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作，生产准备阶段主要工作有：
01
生产准备阶段
04
招收和培训生产管理人员
竣工验收
初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等基本条件。
02
如果初步设计概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，或其他主要指标需要变更时，应重新向原审批部门报批
03
初步设计
技术设计
01
技术设计是针对初步设计中的重大技术问题而进一步开展的设计工作。
建设监理制
建设监理制是我国建设项目组织管理的新模式。它是以专门从事工程建设管理服务的建设监理单位，受项目法人的委托，对工程建设实施的管理。
实行建设监理，培养专业化的、高水平的建设项目管理队伍，以提高工程建设管理水平。
我国的建设工程监理制度 一.建设工程监理的基本概念 (一)我国建设工程监理制产生的背景 从新中国成立直至20世纪80年代,我国固定资产投资基本上是由国家统一安排,由国家统一财政拨款.建设单位无须承担经济风险.当时,我国建设工程的管理基本上采用两种形式: 1.一般建设工程,由建设单位自己组成筹建机构,自行管理; 2.重大建设工程,从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部,由指挥部进行管理.
存在的问题和解决的方法等
可行性研究报告的审批 属中央、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可研报告，要报送国家计委审批； 总投资2亿元以上的项目，不论是中央还是地方项目，都要经国家计委审批后报国务院审批； 中央各部门所属小型和限额以下项目由各部门审批； 地方投资2亿元以下项目，由地方计委审批。
03
组建生产运行管理机构，制定有关制度和规定；
02
工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作，生产准备阶段主要工作有：
01
生产准备阶段
04
招收和培训生产管理人员
竣工验收
建设工程监理概论课件
B、风险损失控制
三计划：预防计划、灾难计划、应急计划
C、风险自留
分为：有计划和无计划
D、风险转移：非保险转移（合同、分包、第三方担保） 保险转移
3、目标控制基本知识
• 控制：指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正
所发生的偏差，使目标和计划得以实现的管理活动。
• 控制流程：（见下图） • 控制流程基本环节：
二、组织、风险管理与目标控制基本知识 • 组织的基本知识
• 风险管理基本知识 • 目标控制基本知识
1、建设工程监理组织基本知识
• 组织：为了使系统达到特点目标，使全体 参加者经分工与协作以及设置不同层次的 权力和责任而构成的一种人的组合体. 例：XX项目监理部、XX工程项目部等。 • 组织特点：生产要索之一（组织、人、材、 机、信息、时间）， 可以使其他要索合理 配合而增值。
三、施工准备及施工阶段的监理工作概述
• 施工阶段的监理工作
6.《建设工程监理规范》规定的监理方式： 旁站监理-------旁站监理记录 巡视-----------平行检查-----7.见证取样—见证人授权书—岗位证书。 8.监理工作的基本原则:”先审查后实施,
（临时、非专业、不承担风险----专业公司、承担风险）
• 1988年开始试点--5年推广--1997年《建筑法》规定 • 我国建设工程主要规律制度：
项目法人责任制（公司法） 、 工程招投标制（招投标法） 建设工程监理制（建筑法） 、 合同管理制 （合同法）
3、建设工程监理性质和作用
• 性质： 服务性 独立性 科学性 公正性
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《建设工程监理概论》PPT课件_OK
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二 工程监理企业的设立与资质管理
一、设立工程监理企业的基本条件 （1）有固定的办公场所。 （2）有一定数量的专门从事监理工作的工程经济、
技术人员，而且专业基本配套和有较高级专业 职称人员。 （3）有一定数额的注册资金。 （4）拟定有工程监理企业的章程。
16
一、设立工程监理企业的基本条件
（5）有主管单位的，要有主管单位同意设立监理企业的批 准文件。
二、我国建设工程监理制度的起源
1984年云南鲁布革水电站，1986年开工的西安三元高 速公路，1987年世行项目京津高速公路
建设部1988年7月25日向全国建设系统印发第一个建设 监理文件《关于开展建设监理工作的通知》
4
三、我国建设监理制的发展
1、三阶段 1988-1993年为试点阶段 1993年-1995年为稳定发展阶段 1996年至今为全面推行阶段
建 设 工 程 监 理
主讲人: 沈 飞 1
简介
沈飞，1975年生，高级工程师，国家注册监理工程师，国家一级注册建造 师，毕业后一直在施工及监理单位从事工程管理工作，工作期间，独立完成、 参与及主持管理的工程近100多项，面积达70多万平方米。2010年2月在高校 从事施工技能实训及教学工作。
2
第一章 建设工程监理概述
（二）建设工程监理的实施需要业主的委托和
授权业主也即建设单位或项目法人，是委托监
理的一方。
7
(三)建设工程监理工作有明确的依据
(1)有关法律、法规、规章和标准、规范。 法律是由全国人大及常委会制定的。行政法规是由国务 院制定的。如《建筑工程质量管理条理》。部门规章是由 建设部会同有关部门制定的。如《工程监理企业资质管理 规定》
2、建设监理法规体系
二 工程监理企业的设立与资质管理
一、设立工程监理企业的基本条件 （1）有固定的办公场所。 （2）有一定数量的专门从事监理工作的工程经济、
技术人员，而且专业基本配套和有较高级专业 职称人员。 （3）有一定数额的注册资金。 （4）拟定有工程监理企业的章程。
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一、设立工程监理企业的基本条件
（5）有主管单位的，要有主管单位同意设立监理企业的批 准文件。
二、我国建设工程监理制度的起源
1984年云南鲁布革水电站，1986年开工的西安三元高 速公路，1987年世行项目京津高速公路
建设部1988年7月25日向全国建设系统印发第一个建设 监理文件《关于开展建设监理工作的通知》
4
三、我国建设监理制的发展
1、三阶段 1988-1993年为试点阶段 1993年-1995年为稳定发展阶段 1996年至今为全面推行阶段
建 设 工 程 监 理
主讲人: 沈 飞 1
简介
沈飞，1975年生，高级工程师，国家注册监理工程师，国家一级注册建造 师，毕业后一直在施工及监理单位从事工程管理工作，工作期间，独立完成、 参与及主持管理的工程近100多项，面积达70多万平方米。2010年2月在高校 从事施工技能实训及教学工作。
2
第一章 建设工程监理概述
（二）建设工程监理的实施需要业主的委托和
授权业主也即建设单位或项目法人，是委托监
理的一方。
7
(三)建设工程监理工作有明确的依据
(1)有关法律、法规、规章和标准、规范。 法律是由全国人大及常委会制定的。行政法规是由国务 院制定的。如《建筑工程质量管理条理》。部门规章是由 建设部会同有关部门制定的。如《工程监理企业资质管理 规定》
2、建设监理法规体系
建设工程监理概论课件第一讲
能够根据工程进度和实际需要，合理编制 预算和控制成本，实现工程效益最大化。
能够迅速应对工程中出现的突发事件，采 取有效措施，确保工程顺利进行。
监理工程师的职业道德
遵守国家法律法规和行业规范
严格遵守国家法律法规和行业规范，维护市场秩 序和公平竞争。
保守商业机密和保密义务
对所掌握的商业机密和保密信息严格保密，防止 泄露。
整理监理资料，编写监理报 告，完成监理工作总结。
监理工作的基本方法
01
02
03
04
旁站监理
对施工过程进行现场监督，发 现问题及时处理。
巡视检查
定期或不定期地对施工现场进 行检查，发现问题及时处理。
平行检测
对施工单位的检测数据进行核 查，确保数据的准确性和可靠
性。
协调会议
定期组织施工单位、设计单位 、建设单位等相关方召开协调 会议，解决施工中的问题。
学习方法
指导学员如何有效地学习 本课程，包括听课、阅读、 实践和复习等环节。
监理工程师的职责与角色
职责
监理工程师在工程建设过程中负 责监督、管理和协调各项工程活 动，确保工程质量和安全。
角色
监理工程师扮演着重要的第三方 角色，独立于业主和承包商，以 客观、公正的态度履行职责。
监理工作的基本原则
独立性原则
建设工程监理的起源与发展
建设工程监理制度最早起源于西 方国家，至今已有百余年的历史。
我国自1988年开始推行建设工 程监理制度，经过多年的实践和 发展，已经形成了较为完善的工
程监理体系。
随着建筑行业的不断发展，建设 工程监理行业也在不断壮大和完 善，监理工程师的素质和水平也
在不断提高。
建设工程监理的意义与作用
建设工程监理概论第一章.ppt
建设监 理 概 论
杨火生 高级工程师
• 课程的性质及任务
建设监理概论是工程管理、工程造价专业选修课。通过该课 程的学习，培养学生了解我国实施建设监理的必要性，对工 程建设监理具有明确的概念、必要的基础理论知识，学会编 制工程建设监理的系列文件和一定的分析处理实际问题的能 力，为今后的学习、工作打下必要的基础。
主要参考书
《工程建设监理》，高等学校土木工程专业系列教材，中 国建筑工业出版社
《建设项目建设监理》，董玉学，中国建筑工业出版社 《建设监理导论》，丁士昭，上海快必达软件出版公司 《工程建设监理》，詹柄根，中国建筑工业出版社 《工程建设监理概论》，刘贞平等，中国建筑工业出版社
目
4、建设工程监理的依据 （1）工程建设文件。 包括国家批准的工程建设项目可行性研究报告、建 设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程 规划许可证、批准的设计文件、施工许可证等。
1.1.2建设工程监理的基本要点
4、建设工程监理的依据 (2)有关法律、法规、规章和标准、规范。 法律是由全国人大及常委会制定的。行政法规是 由国务院制定的。如《建筑工程质量管理条理》。部 门规章是由建设部会同有关部门制定的。如《工程监 理企业资质管理规定》
初步设计
建设工程监理
项目建议书
技术设计 施工图设计
施工准备 施工安装
可行性研究
施工阶段 （生产准备）
设计阶段
竣工验收
决策阶段
项前期策划与管理
保修 使 用 阶 段
阶段
物业管理
实施全过程 工程项目管理
建设全过程 工程项目管理
建设程序
项目全寿命管理
图1.2 国外工程项目建 设程序
图1.3 我国常用工程项 目建设程序
杨火生 高级工程师
• 课程的性质及任务
建设监理概论是工程管理、工程造价专业选修课。通过该课 程的学习，培养学生了解我国实施建设监理的必要性，对工 程建设监理具有明确的概念、必要的基础理论知识，学会编 制工程建设监理的系列文件和一定的分析处理实际问题的能 力，为今后的学习、工作打下必要的基础。
主要参考书
《工程建设监理》，高等学校土木工程专业系列教材，中 国建筑工业出版社
《建设项目建设监理》，董玉学，中国建筑工业出版社 《建设监理导论》，丁士昭，上海快必达软件出版公司 《工程建设监理》，詹柄根，中国建筑工业出版社 《工程建设监理概论》，刘贞平等，中国建筑工业出版社
目
4、建设工程监理的依据 （1）工程建设文件。 包括国家批准的工程建设项目可行性研究报告、建 设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程 规划许可证、批准的设计文件、施工许可证等。
1.1.2建设工程监理的基本要点
4、建设工程监理的依据 (2)有关法律、法规、规章和标准、规范。 法律是由全国人大及常委会制定的。行政法规是 由国务院制定的。如《建筑工程质量管理条理》。部 门规章是由建设部会同有关部门制定的。如《工程监 理企业资质管理规定》
初步设计
建设工程监理
项目建议书
技术设计 施工图设计
施工准备 施工安装
可行性研究
施工阶段 （生产准备）
设计阶段
竣工验收
决策阶段
项前期策划与管理
保修 使 用 阶 段
阶段
物业管理
实施全过程 工程项目管理
建设全过程 工程项目管理
建设程序
项目全寿命管理
图1.2 国外工程项目建 设程序
图1.3 我国常用工程项 目建设程序
《建设工程监理概论》课件
3
处理施工过程中的问题
对施工过程中出现的问题进行及时处理，包括协 调、解决争议等，确保施工顺利进行。
竣工验收阶段的监理
01
பைடு நூலகம்02
03
审核竣工资料
对竣工资料进行详细审核 ，确保资料的准确性和完 整性，及时发现和解决资 料中的问题。
组织竣工验收
组织相关单位进行竣工验 收，包括外观检查、性能 测试等，确保工程符合设 计要求和质量标准。
安全管理
总结词
保障施工现场人员安全
详细描述
监理工程师对施工现场进行安全管理，监督安全制度的执行 ，排查安全隐患，预防安全事故的发生，确保施工现场人员 安全。
03
建设工程监理的工作流程
监理规划
制定监理工作方案
根据工程项目的规模、特点等因 素，制定详细的监理工作方案，
明确监理目标和职责。
确定监理组织结构
进度控制
总结词
确保工程按计划顺利进行
详细描述
监理工程师对施工进度进行监控，通过制定详细的进度计划、定期检查进度情况、及时调整进度偏差等措施，确 保工程按预定时间完成。
投资控制
总结词
合理控制工程成本
详细描述
监理工程师对工程投资进行管理，协助业主制定预算、审核工程变更和索赔，有效控制工程成本，确 保投资效益最大化。
促进工程规范管理
建设工程监理的引入有助于提高工程建设管理的规范化和专业化水平， 促进建筑行业的健康发展。
监理的历史与发展
起源
发展趋势
建设工程监理制度起源于西方国家， 随着工业革命的发展而逐步完善。
随着建筑行业的不断发展和技术进步 ，建设工程监理将更加注重信息化、 智能化和全过程管理的发展趋势。
建设工程监理概述ppt课件
编辑版pppt
4
由于业主方是建设工程项目生产过程的总 集成者------人力资源、物质资源和知识的 集成，业主方也是建设工程项目生产过程 的总组织者，因此对于一个建设工程项目 而言，虽然有代表不同利益方的项目管理， 但是，业主方的项目管理是管理的核心。
编辑版pppt
5
113建设工程监理活动的定位
（2）应由总监理工程师主持，专业监理工程师参加编制；
（3）编制工程建设监理规划的依据：
1）建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；
2）与建设工程项目有关的标准、设计文件和技术资料；
3）监理大纲、委托监理合同文件以及建设项目相关的合同文件。
2．工程建设监理规划一般包括以下内容：
（1）建设工程概况； （2）监理工作范围；（3）监理工作内 容；（4）监理工作目标； （5）监理工作依据；（6）项目监理机 构的组织形式；
（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程
（5）国家规定必须实行监理的其他工程是指：
1）项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全
的基础设施项目：
编辑版pppt
9
2）学校、影剧院、体育场馆项目。
例：下列选项中，属于必须实行监理的建筑工程 包括（）。
A、邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目 B、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款
有利于提高建设工程投资决策的科学化水 平
有利于控制建设工程的功能和使用质量
有利于促使承建单位保证建设工程质量和 使用安全
有利于实现建设工程投资效益最大化 有利于规范工程建设参与各方的建设行为
编辑版pppt
12
意义：
是对我国多年建设事业反思的结果，是历 史经验的总结和升华
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编 制 项 目 建 议 书 编 制 可 行 性 研 究 报 告 项 目 评 估 编 制 设 计 任 务 书 方 案 设 计 扩 初 设 计 施 工 图 设 计 施 工
监理主要阶段 项目实施阶段
项目使用阶段
项目决策阶段
开发管理(DM) 投资决策阶段
项目管理(PM) 建设阶段 项目全寿命周期
全寿命管理(LCM)
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1.1.2 建设工程监理的基本要点
• 3．建设工程监理的依据 工程建设文件
• 包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设 用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计 文件、施工许可证等。
有关的法律、法规、部门规章和标准
• 包括：《建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人 民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律 法规，《工程建设监理规定》等部门规章，以及地方性法规 ，也包括《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）以及有 关的工程技术标准等。
• 建设工程监理，是指工程监理单位受建设 单位委托，根据法律法规、工程建设标准 、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建 设工程质量、进度、造价进行控制，对合 同、信息进行管理，对工程建设相关方的 关系进行协调，并履行建设工程安全生产 管理法定职责的服务活动。
1.1.2 建设工程监理的基本要点
• 1. 建设工程监理的行为主体 • 《建筑法》规定，实行监理的建设工程，由建设单 位委托具有相应资质条件的建设工程监理企业实施 监理。这表明，建设工程监理的行为主体是具有相 应资质的建设工程监理企业，而不是监理工程师个 人，这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。 • 建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理 。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制 性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容 不同于建设工程监理。 • 同样，总承包单位对分包单位的监督管理也不能视 为建设工程监理。
建设工程委托监理合同和有关的建设工程合 同
1.1.2 建设工程监理的基本要点
• 4．建设工程监理的范围 工程范围下列建设工程必须实行监理：
• 1）国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对 国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目； • 2）大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、 供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商 业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。 • 3）成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设 工程； • 4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银 行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷 款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。 • 5）国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关 系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态 环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场 馆项目。
1.1.1 建设工程监理的一般概念
• 监理——监控督导、督查疏理、监督管理 • 建设工程监理——对工程建设参与者的行为所进行的监控、 督导和评价，并采取相应的管理措施，保证建设行为符合同 家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性和盲目性 ，促使建设进度、造价、质量按计划(合同)实现，确保建设行 为的合法性、科学性、合理性和经济性。 • 我国的建设监理，与世界发达国家和地区的工程咨询、工程 顾问相类似。我国将咨询、顾问、监督疏理合称为监理，一 般包括项目前期决策(调研、评估)、项目设计、项目实施(招 标、施工)、项目验收等工作内容，具有顾问、参谋和监督实 施等职责，其含义与国际上通常叫法相似，但外延扩展、内 涵更充实。
1.1.2 建设工程监理的基本要点
• 4．建设工程监理的范围 阶段范围 • 建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶 段和实施阶段，但目前主要是建设工程的施工 阶段。
工程项目管理与监理
有 建设 意图 项目 立项 项目 正式 动用 项目 拆除
设计准备 设计阶段 施工阶段 动用前 保修期 准备阶段 阶段
《建设工程监理概论》
第1章 建设工程监理 与相关法规
第1章 建设工程监理与相关法规
• 1.1 建设工程监理的基本概念 • 1.2 建设工程监理的形成和发展 • 1 3 建设工程法律法规及制度
1.1 建设工程监理的基本概念
• • • • • 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 建设工程监理的一般概念 建设工程监理的基本要点 建设工程监理的性质 建设工程监理的原则 建设工程监理的作用
1.1.2 建设工程监理的基本要点
• 2. 建设工程监理实施的前提 • 建设工程监理只有经建设单位委托和授权， 明确了监理的范围、内容、权利、义务和责 任的情况下，建设工程监理企业才能合法地 开展建设工程监理，并在规定的范围内行使 管理权。 • 承建单位根据法律、法规的规定和它与建设 单位签订的有关建设工程合同的规定接受建 设工程监理企业对其建设行为进行的监督管 理，接受并配合监理是其履行合同的一种行 为。
物业管理(FM) 动用阶段
1.1.3 建设工程监理的性质
• 1．服务性
• 建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务活动。 • 建设工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动。它不具有工程建 设重大问题的决策权，它只能在授权范围内代表建设单位进行管理。
• 2．科学性
• 监理必须采用科学的思想、理论、方法和手段
• 3．独立性
• 独立性是公正性的基础和前提，工程监理企业如果没有独立性、公正性 便无从谈起
• 4．公正性
• 公正性是社会公认的职业道德准则，建设工程监理企业应以事实为依据 ，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承 建单位的合法权益。
1.1.4 建设工程监理的原则
• • • • （1）监理工作以委托监理合同为依据 （2）工程建设监理应实行总监负责制 （3）公正、独立、自主地开展监理工作 （4）建设单位与承包单位之间，有关建设工程合 同的联系活动应通过监理单位进行，这有助于明 确建设工程各方的责任，保证监理单位独立公正 地开展监理工作，避免出现不必要的合同纠纷； • （5）被监理单位必须接受监理 • （6）严格质量保证责任。社会监理的实施，并不 取代建设方和承建方按法律法规规定的应承担的 质量责任。
监理主要阶段 项目实施阶段
项目使用阶段
项目决策阶段
开发管理(DM) 投资决策阶段
项目管理(PM) 建设阶段 项目全寿命周期
全寿命管理(LCM)
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1.1.2 建设工程监理的基本要点
• 3．建设工程监理的依据 工程建设文件
• 包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设 用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计 文件、施工许可证等。
有关的法律、法规、部门规章和标准
• 包括：《建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人 民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律 法规，《工程建设监理规定》等部门规章，以及地方性法规 ，也包括《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）以及有 关的工程技术标准等。
• 建设工程监理，是指工程监理单位受建设 单位委托，根据法律法规、工程建设标准 、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建 设工程质量、进度、造价进行控制，对合 同、信息进行管理，对工程建设相关方的 关系进行协调，并履行建设工程安全生产 管理法定职责的服务活动。
1.1.2 建设工程监理的基本要点
• 1. 建设工程监理的行为主体 • 《建筑法》规定，实行监理的建设工程，由建设单 位委托具有相应资质条件的建设工程监理企业实施 监理。这表明，建设工程监理的行为主体是具有相 应资质的建设工程监理企业，而不是监理工程师个 人，这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。 • 建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理 。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制 性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容 不同于建设工程监理。 • 同样，总承包单位对分包单位的监督管理也不能视 为建设工程监理。
建设工程委托监理合同和有关的建设工程合 同
1.1.2 建设工程监理的基本要点
• 4．建设工程监理的范围 工程范围下列建设工程必须实行监理：
• 1）国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对 国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目； • 2）大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、 供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商 业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。 • 3）成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设 工程； • 4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银 行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷 款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。 • 5）国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关 系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态 环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场 馆项目。
1.1.1 建设工程监理的一般概念
• 监理——监控督导、督查疏理、监督管理 • 建设工程监理——对工程建设参与者的行为所进行的监控、 督导和评价，并采取相应的管理措施，保证建设行为符合同 家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性和盲目性 ，促使建设进度、造价、质量按计划(合同)实现，确保建设行 为的合法性、科学性、合理性和经济性。 • 我国的建设监理，与世界发达国家和地区的工程咨询、工程 顾问相类似。我国将咨询、顾问、监督疏理合称为监理，一 般包括项目前期决策(调研、评估)、项目设计、项目实施(招 标、施工)、项目验收等工作内容，具有顾问、参谋和监督实 施等职责，其含义与国际上通常叫法相似，但外延扩展、内 涵更充实。
1.1.2 建设工程监理的基本要点
• 4．建设工程监理的范围 阶段范围 • 建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶 段和实施阶段，但目前主要是建设工程的施工 阶段。
工程项目管理与监理
有 建设 意图 项目 立项 项目 正式 动用 项目 拆除
设计准备 设计阶段 施工阶段 动用前 保修期 准备阶段 阶段
《建设工程监理概论》
第1章 建设工程监理 与相关法规
第1章 建设工程监理与相关法规
• 1.1 建设工程监理的基本概念 • 1.2 建设工程监理的形成和发展 • 1 3 建设工程法律法规及制度
1.1 建设工程监理的基本概念
• • • • • 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 建设工程监理的一般概念 建设工程监理的基本要点 建设工程监理的性质 建设工程监理的原则 建设工程监理的作用
1.1.2 建设工程监理的基本要点
• 2. 建设工程监理实施的前提 • 建设工程监理只有经建设单位委托和授权， 明确了监理的范围、内容、权利、义务和责 任的情况下，建设工程监理企业才能合法地 开展建设工程监理，并在规定的范围内行使 管理权。 • 承建单位根据法律、法规的规定和它与建设 单位签订的有关建设工程合同的规定接受建 设工程监理企业对其建设行为进行的监督管 理，接受并配合监理是其履行合同的一种行 为。
物业管理(FM) 动用阶段
1.1.3 建设工程监理的性质
• 1．服务性
• 建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务活动。 • 建设工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动。它不具有工程建 设重大问题的决策权，它只能在授权范围内代表建设单位进行管理。
• 2．科学性
• 监理必须采用科学的思想、理论、方法和手段
• 3．独立性
• 独立性是公正性的基础和前提，工程监理企业如果没有独立性、公正性 便无从谈起
• 4．公正性
• 公正性是社会公认的职业道德准则，建设工程监理企业应以事实为依据 ，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承 建单位的合法权益。
1.1.4 建设工程监理的原则
• • • • （1）监理工作以委托监理合同为依据 （2）工程建设监理应实行总监负责制 （3）公正、独立、自主地开展监理工作 （4）建设单位与承包单位之间，有关建设工程合 同的联系活动应通过监理单位进行，这有助于明 确建设工程各方的责任，保证监理单位独立公正 地开展监理工作，避免出现不必要的合同纠纷； • （5）被监理单位必须接受监理 • （6）严格质量保证责任。社会监理的实施，并不 取代建设方和承建方按法律法规规定的应承担的 质量责任。