坦洲镇重点调研课题

坦洲镇重点调研课题

加强基层服务型党组织建设问题研究

党的基层组织是党的理论和路线方针政策的贯彻者、实践者和推动者,是党在基层全部工作和战斗力的基础。基层党组织作用发挥得如何,直接关系党的执政能力、执政基础和执政地位。党的十八大报告明确指出,要“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设”。近年来，随着坦洲镇经济社会快速发展，外来人口不断涌入，又逢社会转型时期，不同群体的利益诉求和矛盾交织，如何加快推进基层服务型党组织建设,全面提升基层党组织和广大党员干部的服务能力和水平,夯实执政基础，保稳定、促发展，是我镇当前和今后一个时期的重要政治任务。根据市委组织部文件要求，我镇就加强基层服务型党组织建设问题开展了广泛调研和深入思考。

一、基本情况和做法

坦洲镇党委下辖296个党支部，其中农村（社区）党支部14个，机关单位党支部24个，事业单位党支部26个，企业党支部47个，两新党组织172个，其他党组织13个。

全镇共有党员2578人，其中，35岁及以下党员915人，占35.5%；36岁至45岁党员590人，占22.9%；46岁至54岁党员235人，占9.1%；55岁至59岁党员169人，占6.5%；60岁及以上党员669人，占26.0%。具有本科及以上学历党员552人，占21.4%；大专学历党员589人，占22.8%；中专学历党员224人，占8.7%；高中、中技学历党员353人，占13.7%；初中及以下学历党员860人，占33.4%。

近年来，坦洲镇坚持把建设基层服务型党组织作为统揽全镇基层党建工作的有效抓手，以强化党组织服务功能、密切党和人民群众血肉联系为核心，着力推动服务力量向基层下沉、服务资源向基层聚集，服务触角向基层延伸，农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，党在农村基层的群众基础和执政根基进一步夯实。

（一）抓班子、建队伍，建设素质优良、能力过硬的服务队伍。基层党员干部直接面对的是群众，是群众的“主心骨”和“领路人”。基于此，我镇始终坚持以村（社区）书记队伍建设为重点，突出选优、提能两个环节，全面加强基层党员干部队伍建设，切实解决了基层党员干部为群众服务的源动力问题。一是抓村（社区）领导班子建设。按照功能定位、自然资源、产业优势以及中心任务的不同要求，因地用人，将具有农村工作经验、发展能力较强、工作实绩突出、服务群众有本领的优秀干部选拔到不同类型的村（社区）领导岗位上，让各有所长的干部在推动科学发展、服务人民群众中“担重担”、“挑大梁”。经2011年1月和4月党支部和村委会民主选举，我镇现有“两委”班子成员73人，其中村委成员40人，支委成员60人，2名大学生村官为两委成员。大专以上文化程度的43人，较上一届提高了14.6%；平均年龄39岁，最小28岁，主任中50周岁以下8人，占61%。共有27个村“两委”班子成员有交叉，其中有8个村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。“两委”成员中，妇女干部有14人，占19%。新一届农村“两

委”干部的文化水平、年龄结构、女干部配备均有了较大改善。一批综合素质较强、党员群众拥护的年轻党员进入了村(社区)“两委”班子，整体素质不断提高。大力实施党员能力素质提升工程，坚持从推动农村发展和做好群众工作的需要出发，每年对村（社区）党组织书记进行集中轮训。组织镇机关公务员和各村（社区）书记、主任、政工副书记到浙江大学、武汉大学、复旦大学等高校接受高端培训，参训人员达420人次。组织新一届农村“两委”干部、大学生村官助理、两新党组织书记参加村官大讲堂的培训学习。充分利用农村远程教育平台，加强对农村党员的政治理论、就业技能以及创业知识等培训，加强农村党员的培训教育。2010年以来，共举办“两委”干部培训班6期，累计培训400多人次。全镇“两委”干部整体素质明显提高，服务群众能力明显增强。二是抓农村党员队伍建设。始终把党员队伍建设作为服务型基层党组织建设的基础工程来抓，不断改进党员发展教育管理服务工作。注重从农村回乡青年、致富能手，特别是妇女、高学历人才和35岁以下优秀青年和企业生产工作一线、新社会阶层及“两新”组织中发展党

员，不断壮大党员队伍，优化党员队伍结构。近三年来，我镇发展预备党员178名，平均年龄为36.3岁。大专以上文化的130名，占了73%，充分提高了党员队伍整体素质。

（二）建阵地、重利用，搭建功能完善、配套齐全的服务平台。村级组织活动场所是村级组织开展活动，服务农民群众的重要阵地。建好服务群众的阵地，是更好服务群众的重要基础。一是推进服务阵地的基础建设。深化“2+8+N”模式，在我镇建立起多功能高标准的服务平台。加强农村社区服务中心建设，有效整合社区公益事业服务站、社区环境卫生监督站、社区志愿者服务站、社区农技服务站、社区文体活动室、社区计生卫生室、社区治安警务室、社区法律服务室等服务平台，形成综合效力。二是建立不同领域单位党组织的联系协作平台。联系坦洲实际，外来务工人员越来越多，对子女就学、就业培训等需求越来越突出，我镇建立了由各职能单位党组织、村（社区）、两新党组织三方组成的服务平台，共同协商解决问题，既提供了群众方便，又提高了服务效率和质量。三是积极构建基层党建信息

化工作平台。进一步加强党员干部远程教育平台、党内信息互通平台、党群即时互动平台等三大基层党建信息化工作平台建设，增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。充分利用“坦洲政务微博”为善于使用网络工具的年轻人提供一个参与基层党组织建设的便利通道。同时也方便外出打工的群众针对村务公开信息发表观点，更广泛地收集各方、各地、各层次群众的意见和建议。开展远程教育“党员示范户”活动，共引导39个党员示范户与困难党员、群众结成帮扶对子，商定帮扶目标，落实帮扶措施，实现共同致富，使“能人效应”辐射和带动广大农村和社区加快发展。

（三）建制度、立规范，建立科学长效、保障有力的工作机制。一是健全完善党建工作责任制。将党建工作纳入领导干部年度考核中，强化了领导干部抓党建工作的责任意识。开展村两委干部“述职述廉”工作，提高了村级干部的履职水平。二是建立党代表任期制。根据《中国共产党广东省各级代表大会代表任期制实施办法》（粤发〔2008〕12号）和全省实施党代表任期制和试行党