城市管理学_4 城市管理体制
国家开放大学电大《城市管理学》机考终结性第二套真题题库及答案2
（精华版）最新国家开放大学电大《城市管理学》机考终结性第二套真题题库及答案盗传必究试卷总分：100 答题时间：90分钟客观题一、选择题（共20题，共40分）1.一般认为，城市化的影响因素包括（）。
【答案】人口的流动【答案】总人口的增长【答案】技术进步【答案】经济增长2.（）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。
【答案】第三次3.在我国城市中，城市国家政治权力系统包括（）o【答案】市人大【答案】中共市委【答案】市政府4.在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。
【答案】市法院【答案】中共市委【答案】市检察院【答案】市政府5.（）是市政体制存在的前提。
【答案】市行政管理体制6.（）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。
【答案】市人民政府7.城市现代化目标体系，主要包括（）。
【答案】生活质量指标【答案】生态环境指标【答案】社会进步指标【答案】经济发展指标8.城市发展战略通常由（）组成。
【答案】战略措施【答案】战略反馈【答案】战略愿景【答案】战略依据9.可持续发展理论的内容包括（）的协调与统一。
【答案】生态可持续发展【答案】经济可持续发展【答案】社会可持续发展10.城市规划的新趋势包括（）o【答案】规划的主体多元化【答案】规划的空间形态多样化【答案】规划的价值取向人本化11.城市财政管理的内容包括（）o【答案】预算管理【答案】城市维护与建设资金的管理【答案】税收管理【答案】预算外资金管理12.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）o【答案】慈善模式【答案】民主模式【答案】巨物模式13.依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（）o【答案】稳定型【答案】衰退型【答案】增长型14.政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（）是这种模式的典型代表。
【答案】新加坡15.城市环境的特征是（）o【答案】脆弱性【答案】开放性【答案】复合性16.城市环境管理治理方面的制度包括（）o【答案】谁污染谁治理制度【答案】排污权交易制度【答案】奖励制度【答案】排污收费赔偿制度17.城市环境保护的手段中（）是根本保障。
中国城市管理体制
中国的副省级城市目前有十五个，分别如下： 哈尔滨 | 长春 | 沈阳 | 大连 | 济南 青岛 | 南京 | 杭州 | 宁波 | 厦门 广州 | 深圳 | 武汉 | 成都 | 西安
A.直辖市 B.副省级城市 C.地级市 D.县级市 城市管理职能主要是有一个非常设的城市管理机构即 城市管理委员会行使的是（ ）城市管理制度模式。 A.建管合一、直接管理型 B.建管分开、直接管理型 C.监督检查、协调管理型 D.多头分散管理模式
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一、我国的城市等级制度
县级市： 是下设于地级市中相当于县级别的城市；
一方面由于其位置远离中心城市，在空间上 不能构成区；另一方面由于在很大范围内仍 属于乡村特征而称为县级市。其下不再设区 而下辖若干乡镇。
随着城市化步伐的加快，我国很多地方 都实行“县改市”，到2019年全国共有375 个。
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二、我国的城市管理制度模式
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
一、我国的城市等级制度
直辖市: 直接隶属于中央政府的地方行政建制。它与省、自
治区平级，但在实际政治中，直辖市的政治地位要高于 省和自治区，在国家政治经济中具有举足轻重的地位。
我国共有四个直辖市：北京、天津、上海、 重庆。
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一、我国的城市等级制度
副省级市： 由于某些城市经济发展的需要，国务院对一些省内的
公L共O管G理O学科基础课程——《城市管理学》
第二章 城市管理的体制
第二节 中国城市管理体制
城市管理学(原市政规划与管理)历年考试真题
《城市管理学》（原市政规划与管理）历年考试真题（仅限名词解释、简题答和论述题）一、名词解释（2006年1月）1、城市规划2、城市社区管理（2006年7月）资料欠缺！！（2007年1月）1、城市规划2、城乡一体化（2007年7月）1、市政管理体制2、城市营销（2008年1月）1、市政职能2、危机管理（2008年7月）1、危机管理2、市政职能（2009年1月）1、市政2、经营城市二、问答题（包括简答和论述）（2006年1月）1、新形势下，我国城市发展战略管理的潜在重点。
2、中国城市成长中的主要问题。
3、中国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？4、循环经济3R原则的内容是什么？5、当前我国城市区域协调中需要解决的主要问题是什么？（2006年7月）资料欠缺！！（2007年1月）1、我国传统市政管理职能的特点及改革途径。
2、新形势下，我国城市发展战略管理的潜在重点。
3、中国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？4、循环经济3R原则的内容是什么？（2007年7月）1、市民参政的意义。
2、如何对城市基础设施管理体制进行改革？3、试述城市环境管理的基本原则。
4、城市群协调发展的益处有哪些？（2008年1月）1、我国市民利益表达的主要途径。
2、城市人口管理包括哪些方面的内容？3、引导城中村城市化的对策是什么？4、当前我国城市区域协调中需要解决的主要问题是什么？（2008年7月）1、当前我国区域协调中需要解决的主要问题是？2、我国城市人口管理的内容是什么？3、我国市民利益表达的主要途径。
4、引导城中村城市化的对策。
（2009年1月）1、简述循环经济3R原则的具体内容。
2、简述城市基础设施管理体制改革的内容。
3、简述城乡一体化的发展要点。
4、试论述党对城市和城市政权的领导地位主要体现在哪些方面？。
城市管理学课程设计
姓名：胡伟学号：0914021031班级：09资环课程大纲：一、课程性质与目的《城市管理学》是行政管理专业的一门专业基础必修课程，掌握城市管理的理论、知识和方法；了解国外城市管理的制度和经验；思考中国城市、城市政府、城市管理的现代化进程中面临的课题；学习运用城市管理学的理论和知识，分析中国的城市发展、城市管理的实际问题。
二、课程简介通过课程学习了解城市学的理论和知识；熟悉城市政府的职能配置、机构设置和运行机制；掌握城市政府对城市社会各方面进行管理的政策和方法。
三、教学内容第一章城市与城市化（8学时）主要内容：城市化的含义、进程、功能、结构、规模、类型。
学习要求：掌握城市化的定义及类型，理解城市化的结构、规模、类型等。
第二章城市管理与城市管理学（3学时）主要内容：城市管理的定义、特征、产生与发展，城市管理学的研究方法体系，中西方城市管理理论。
学习要求：掌握城市管理的定义、城市管理研究方法，理解中西方城市管理理论，了解城市管理的特征、产生与发展。
第三章城市管理的理念（2学时）主要内容：城市管理理念的新发展、现代城市管理理念。
学习要求：掌握新公共管理的相关理论，理解经营城市与科学发展观相关理论。
第四章城市管理体系（4学时）主要内容：城市管理的权力体系、城市管理的非权力体系。
学习要求：掌握城市政党、人大、行政机关、司法机关及其在城市管理中的作用，理解城市民主党派、第三域、私营部门与公众在城市管理中的作用。
第五章城市管理体制（4学时）主要内容：城市管理体制的涵义及其影响因素、西方国家的城市管理体制、中国的城市管理体制。
学习要求：掌握城市管理体制的含义、中国的城市管理体制，理解西方国家的城市管理体制。
第六章城市规划管理（3学时）主要内容：城市规划管理的概念、理论发展、编制、机关。
学习要求：掌握城市规划管理的概念及其机关，理解城市规划的编制，了解城市规划理论的发展脉络。
第七章城市基础设施管理（3学时）主要内容：城市基础设施的含义、内容、特性、投融资、管理。
10秋《城市管理学》参考答案
城市管理学期末综合练习与解答一、填空题1、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚。
2、现代意义的城市管理，主要是源起于古典经济学的思想。
3、《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向功能综合转变的强烈倾向。
4、城市管理思想的演进很大程度上是循着城市规划思想的阶梯进行的。
5、英国社会活动家埃比尼泽 霍华德的田园城市方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端。
6、市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。
7、城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程之中，各部门如何实现其职能。
8、我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。
9、我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。
三级管理即市、区、街道。
10、随着信息技术和3S（GIS，GPS，RS）技术在城市管理中的使用，网格化城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。
11、传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对私营企业的态度上。
12、外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。
一种是地方化经济，一种是城市化经济。
13、可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。
14、对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求。
15、从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在人口负增长和老龄化两个方面。
16、城市发展战略通常由战略依据、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。
17、20世纪80年代以来在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。
18、营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向形象管理。
城市管理体制概述
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1、议会市长制（弱市长制）
实行议会市长制的城市，其议决机构和行 政机构分设，市议会在与市长的关系中处于优势 地位。
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2、市长议会制
实行市长议会制的城市，其议决机构和行政 机构分设，市长在与市议会的关系中处于优势地 位。
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3、市议会制
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5、议会经理制
在组织结构上与私人公司相似，由市议会聘 任一位市经理，具体掌握行政权，对城市公共事 务进行专业化管理。
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课后练习
市长只有一些礼仪性的职权，如主持议会会议、出席 重要庆典活动、会见重要宾客、授予荣誉称号等，是 哪种市政体制（ ） A.议会市长制 B.市长议会制 C.市议会制 D.议会经理制
由市议会兼行议决权和行政权，市议会就是 市政府。
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4、市委员会制
类似于市议会制，由市委员会兼行议决权 和行政权。它与市议会制的区别：市委员会的成 员并非都是由选民选举产生，部分成员可以由上 级政府直接任命。
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5、议会经理制
在组织结构上与私人公司相似，由市议会聘 任一位市经理，具体掌握行政权，对城市公共事 务进行专业化管理。
美国地方政府类型之一的特区，普遍采取的是哪种市 政体制。（ ） A.议会市长制 B.市委员会制 C.议会经理制 D.市议会制
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Company Logo源自公L共O管G理O学科基础课程——《城市管理学》
第二章 城市管理体制
第一节 城市管理体制概述
一、城市管理体制的含义
城市管理学作业4参考答案
城市管理学作业4参考答案一、填空1、城市政府2、转移性3、统一市场4、阻绝传染5、城市成长管理二、选择题1、ABCD2、ABCD3、ABD4、D5、D6、D7、B8、AB9、A 10、ABCD三、名词解释1、城市规划：城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，以协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
2、城市社区管理：城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配合利用社区资源，促进社区经济和社会协调发展的过程。
四、简答题：1、市政管理体制包括以下四个方面的内容：（一）市建制体制，包括设市的标准、市的行政地位、市的设置模式和市的下级行政建制四个方面。
（二）市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系。
（三）市行政管理体制，包括市行政领导体制、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等。
（四）市公共事务管理体制，也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。
以上四个方面，市建制体制是市政体制存在的前提，市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础，市行政管理体制则是市政体制的重点，而市政体制的核心则是在城市公共事务管理过程中，各部门如何实现其职能。
2、城市污染治理的主要瓶颈是：（一）思想观念的转变相对滞后（二）污染治理机制尚不健全（三）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束（四）污染治理的公众参与度不高3、城中村产生的原因主要有以下四种：（1）投资主体回避农村居民点以减少建设成本（2）交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成（3）农民对被动快速城市化的回避（4）村镇经济发展方式需要控制土地五、论述题参考课本第99---102页。
城市管理学简答题
城市管理学简答题简答题1、现代城市发展的特点就是什么？答:1、城市日益成为现代经济活动的中心,成为人类主要的聚居地;2、城市空间组合上发生了巨变,要求城市朝着高质量与多功能方向发展;3、城乡融合、差别趋小。
2、城市化浪潮的成因就是什么？答:1、工业化就是城市化的内在动力2、农业现代化就是城市化推动力3、信息化就是城市化后续动力。
3、城市管理的必要性就是什么？答:1、城市特性决定城市需要管理2、市场的不完备性决定城市需要管理3、管理、市场各司其职可以提高效能。
4、城市管理的可行性就是什么？答:1、城市管理能够产生绩效2、城市管理就是需要成本的付费产品3、城市管理需要被管理主体有支付意愿5、现代城市管理具有哪些特征？答:1、协调管理目标的前瞻性与持续性2、注重城市管理主体的多元性与参与性3、注重管理决策的合法性与科学性4、培养管理方式的系统化与市场化。
6、我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系就是什么？答:1、城市政府作为权力的主要载体,由城市选民选举产生,因此政府必须满足选民的要求。
2、企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者,其最终目的就是获得利润。
3、在特定的情况下,政府也要谋求与社会力的合作,从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力,获得补贴与各种支持。
7、治理具有哪些特征？答:1、治理不就是一整套规则,也不就是一种活动,而就是一个过程2、治理过程的基础不就是控制,而就是协调3、治理既涉及公共部门,也包括私人部门4、治理不就是一种正式的制度,而就是持续的互动。
8、为实现“良好的管治”,城市政府与其她主体进行的行动应禀承哪些原则？答:1、良好参与2、遵守法规3、透明度4、响应5、舆论导向6、公正与宽容7、有效且高效率8、可计量的且财政可行性,良好的管治还包括无缝隙政府、满足合理顾客“需求”等表现形式。
9、城市政府管理体制包括哪些内容？答:1、市建制体制2、市政府构成体制3、市行政管理体制4、市公共事务管理体制10、街道办事处承担哪些职能？答:街道办事处的职能主要有:1、城市管理职能,如市容市貌、社会治安、民政管理等2、经济职能,即创办与主管经济实体制3、协调职能,及协调辖区内单位之间、居民之间、街道与居民之间的关系。
城市管理学名词解释
在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。
城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。
以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。
3、市民指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。
4市民参政是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
5、城市管理体制是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。
6城市政府管理体制是关于城市政权机构，特别是城市政府的建制地位职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。
7、市的行政地位是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。
8、城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。
9市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延伸它具有一般行政体制的主要特征。
10、市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。
11、电子政务是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，并减低系统反应时间。
12、电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。
城市管理学笔记
城市管理学复习资料林蓓2014052005第 1 章导论●重点问题：建制市与城市管理的概念城市管理学的基本原则城市管理学的研究对象城市管理学的研究方法城市管理学的研究意义1.1建制市与城市管理的含义1.1.1 城市与建制市1.“建制市”(municipality)是行政建制的一种，其设置需要具备一定的标准和条件‚并按照法定程序进行审批。
➢《1993年民政部关于调整设市标准的报告》a.设立县级市的标准b.设立地级市的标准c.市区从事非农产业的人口25万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上；工农业总产值30亿元以上，其中工业产值占80%以上；国内生产总值在25亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；地方本级预算内财政收入2亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。
d.世界上多数国家的设市标准在2000～20000人之间。
➢建制市a.中央直辖市:北京、上海、重庆、天津（市长是省部级干部）b.省辖市: 1）:副省级市（市长是副省级干部，包括10个省级行政中心以及5个计划单列市。
）2）、较大的市（市长是厅局级干部。
特殊的是市人大可以制定地方法规，地方法规效力同于省人大制定的地方法规。
）3）、经济特区（6个，市长是厅局级干部。
特区人大可制定适应特区的法规，不受省人大约束，全国人大授权高于省人大。
）4）、地级市（市长是厅局级干部，一般都是设区的市。
）5）、县级市（市长是县处级干部，一般都由地级市代管。
）PS：以上五类有重叠。
c.县辖市: 解放前解放区设置县辖市。
d.广州和深圳是副省级市，深圳是计划单列市，东莞和中山是不设区的市。
计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。
2.20世纪80年代推行“市领导县”体制以来，每个“建制市”在行政区划上都包含农村地区，市政府同时承担着农业和农村管理工作。
《城市管理学》教学大纲
甘肃政法学院本科公共事业管理专业理论课教学大纲《城市管理学》学时：54 学分：3课程属性：专业必修课开课单位：公共管理学院先修课程：《管理学》、《公共管理学》后续课程：《社区管理》一、课程性质《城市管理学》是公共事业管理专业的必修课，城市管理研究是公共管理学科中专门研究城市治理结构、城市公共政策、城市管理理论与方法的应用性科学。
本课程设置的目标是：要求学生认识城市管理学在现代城市管理中的性质、意义及作用；学习和理解城市管理体制、城市化、城市规划及城市公共服务等过程。
二、教学目的学习这门课程，除了认真阅读和理解教材的内容之外，要密切联系实际，在实践中努力培养现代城市管理理念，不断提高自身的城市管理和服务能力，将所学的理论知识和操作技能运用到工作实践和社会实践中去。
具体而言，城市管理学对培养和促进学生知识、能力、素质全方面发展的教学目的包括：1、城市管理理念：城市管理的理念随着社会的发展经历了控制性管理、人本性管理和参与性治理的阶段，通过课程的学习，使学生掌握在人类社会的发展过程中，城市管理理念的发展变化规律以及新型城市管理理念的基本内容，为日后进行城市管理和服务提供基本的理念支撑。
2、城市管理知识：城市管理知识包括城市规划的基本内容、城市人口与安全管理、城市经济与社会管理、城市环境管理、城市发展等，不同领域的管理需要不同的知识和方法，学习城市管理学，使学生对城市管理的基本知识有初步的了解和掌握，尤其是熟悉和掌握基本的管理过程。
3、城市管理方法：城市管理方法没有统一的定式，不同的城市的管理方式各有特色，如数字化城市管理、智慧城市管理等，信息技术和互联网技术的发展极大地促进了现代城市管理技术和方法的发展，掌握一定的城市管理方法和技术，是学习这门课程的基本要求。
三、教学内容通过对城市管理学的基本概念、城市管理的基本内容、城市管理学的知识体系及其管理模式的掌握，使学生充分了解城市政府在社会管理中的影响和作用。
城市社会治理体制(城市管理学)
★ 基 于 城 市 社 区 的 公 民 参 与
Sherry R. Arnstein, 1969. “A Ladder of Citizen Participation.” Journal of
the American Institute of Planners, 35(4): 216-224.
★
我的财产谁作主：北京东堂子胡同55号的拆迁诉讼 《三联生活周刊》2010年第1期 一个女人的燃烧瓶和政府铲车的拆迁大战 央视二套《经济半小时》2009年11月21日
“邻避”综合症 2009年广州市番禺区垃圾焚烧发电厂选址争议
☆主要的问题：
被拆迁人的权利被漠视。政府在未经过原住民同意的情况下 将土地的使用权转让给开发商，这个过程本身就违背了《土 地管理法》。
地方国家（城市政府）的主导 街－居体制是政府主导的主要方式 社会协同：非营利组织的缺位 公众参与：象征性参与
☆我国社会治理体制的现有格局
从国家与社会两分法的角度看，国家在社区层次的利益，表 现为国家在基层社会的存在，即通过政府及其派出、代理机构 ，对社区实施管理，保持基层社会的稳定。从社会的角度来看 ，社区利益表现为两个层次：一是社区居民对于社区公共服务 的需求，这些需求以社区居民的自主判断和决定为依据；二是 社区居民对于与本社区有关的政府决定的知情权以及影响有关 决策的社区权力的取得。
城市社会治理体制
“完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参 与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精 细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全 利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众 依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。增强社区 服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治 良性互动。”
——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》
2023年秋国开《城市管理学》(1-4)自测题参考答案
2023年秋国家开放大学《城市管理学》第1章自测题参考答案1.城市往往在一个地区的（ABCD）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。
多选题(1 分)A.文化B.政治C.社会D.经济2.实质上，现代城市主要从（ABC）区别于农村地区。
多选题(1 分)A.行政管辖B.人口数量和密度C.产业结构D.文化类型3.（C）社会大分工，这是人类社会中城市形成的直接原因。
单选题(1 分)A.第一次B.第四次C.第三次D.第五次4.古代城市主要是指（ABC）时期的城市。
多选题(1 分)A.原始社会后期B.奴隶社会C.封建社会D.原始社会前期5.总体来看，古代城市的主要以（AB）功能为主。
多选题(1 分)A.政治B.军事C.社会D.经济6.城市化，本质上是社会生产力的变革所引起的人类（BCD）转变的过程，是传统的乡村社会向现代的城市社会演变的自然历史过程。
多选题(1 分)A.工作方式B.居住方式C.生活方式D.生产方式7.一般认为，城市化的影响因素包括（ABCD）。
多选题(1 分)A.人口的流动B.总人口的增长C.技术进步D.经济增长8.城市管理主要进入以下（ABCD）市场失灵的领域。
多选题(1 分)A.建立和维护市场秩序B.弥补市场不完全的缺陷C.克服市场制度可能产生的外部性问题D.稳定城市经济和调节收入分配9.（A）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。
单选题(1 分)B.美国C.德国D.法国10.（C）是城市化的内在动力。
单选题(1 分)A.科技现代化B.信息化C.工业化D.农业现代化11.（B）是城市化的推动力。
单选题(1 分)A.科技现代化B.农业现代化C.信息化D.工业化12.（D）是城市化的后续动力。
单选题(1 分)A.农业现代化B.科技现代化C.工业化D.信息化13.各国城市化进程的初期阶段：城市化水平低于（A），发展速度比较缓慢。
单选题(1 分)A.30%B.25％C.35％14.各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（B）左右，发展速度很快。
城管通管理制度
城管通管理制度城市管理的目标是建设文明、和谐、宜居的城市环境，提高城市居民的生活质量，维护城市的形象和社会秩序。
城市管理关系到城市的整体形象和居民的幸福感，因此，城市管理的重要性不言而喻。
建立和完善城市管理制度，加强城市管理工作，不仅是城市建设和管理的需要，更是社会发展进步的需要。
下面我们将从城市管理的目标、原则、体制、职责、措施等方面探讨城市管理制度。
一、城市管理的目标城市管理的根本目标是建设全面、和谐、宜居的城市环境。
这包括以下几个方面：1、改善城市环境质量。
建设优美宜居的城市环境，提升城市形象和品位。
2、提高城市居民的生活质量。
改善城市环境，提供更好的生活条件，营造和谐、安全、文明的社区环境。
3、维护城市公共秩序。
加强市容市貌管理、环卫设施建设、交通管理和公共安全等工作，维护城市社区秩序。
二、城市管理的原则城市管理的原则主要包括以下几个方面：1、依法治理。
城市管理依据法律法规进行，坚持依法执政，保障公众利益。
城市管理工作必须严格遵守法律法规，规范执法行为，保证执法公正、公平。
2、市场化运作。
运用市场化的手段，采取经济激励和市场监管相结合的方式，引导社会资本参与城市管理，提升城市服务质量。
3、科学规划。
城市管理要科学规划，充分考虑城市的历史文化、社会经济和自然环境等因素，注重可持续发展。
4、社会参与。
城市管理要注重社会的参与，充分听取居民的意见和建议，加强与社会各界的沟通交流。
5、综合治理。
城市管理要综合治理，采取整合资源、协同管理的方式，实现城市管理的整体性和协调性。
三、城市管理的体制和职责城市管理的体制主要包括城市管理局、城市综合行政执法局、市容管理局、环卫集团、交通管理局等部门。
各部门分工合作，协调推进城市管理工作。
1、城市管理局。
城市管理局是城市管理的牵头管理部门，负责全面协调、组织和管理城市管理工作。
城市管理局的主要职责包括城市规划、城市管理规划、城市管理政策研究、城市管理制度建设等工作。
国家开放大学电大《城市管理学》复习资料
城市管理学名词解释：1、城市管理：是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。
2、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。
3、市民：是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。
P45身份地域职业4、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
5、城市管理体制：是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。
6、城市政府管理体制：是关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。
7、市行政地位：是指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。
8、市行政管理体制：是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延伸。
P609、城市政府职能：是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。
P6410、市政执行：是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。
P6111、电子政务：是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，并减低系统反应时间。
12、电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。
国开(中央电大)行政管理本科《城市管理学》期末考试内部资料
国开(中央电大)行政管理本科《城市管理学》期末考试内部资料说明：资料整理于2021年7月6日。
一、不定项选择题1.城市往往在一个地区的(ABCD)中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。
A.文化 B. 政治 C.社会 D.经济2.(D)是城市化的后续动力。
D.信息化3.(C)社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。
C.第三次4.总体来看，古代城市的主要以(AB)为主。
A.政治功能 B.军事功能5.一般认为，城市化的影响因素包括(ABCD)。
A.人口的流动 B.总人口的增长 C.技术进步 D.经济增长6.(ABCD)属于我国城市权力政治系统。
A.市人大 B.市政府 C.市委 D.市司法机关7.(ABD)属于我国城市国家权力政治系统。
A.市人大 B.市政府D.市司法机关8.(A)在整个城市国家机关中处于首要地位。
A.市人大9.市人民代表大会的权力主要有地方(ABCD)。
A.任免权 B.监督权 C.决定权 D.立法权10.我国市民利益表达的主要途径或渠道包括(ABCD)。
A.个人联系渠道 B.代理人或代表渠道 C.集团参与渠道 D.市民监督渠道11.城市政府管理体制包括(ABCD)的内容。
A.市建制体制 B.市政府构成体制 C.市行政管理体制 D.市公共事务管理体制12.我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是(A)。
A.县级市13.(D)在城市决策中处于核心地位。
D.中共市委14.市民参政包括市民的(BCD)。
B.政治参与 C.行政参与 D.社会参与15.城市管理中存在的(ABC)问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。
A.城市公共产品供给不足 B.城市公共组织效率缺失C.城市、区域之间竞争恶化16.城市发展战略依据主要通过(ABCD)获取。
A.竞争—合作分析方法 B.历史分析方法C.政经社技分析方法 D.优劣机威分析方法17.在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括(ABCD)。
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21世纪城市规划与管理系列教材
城市管理学
4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
2.市长议会制
实行市长议会制（mayor-council form）的城市， 其议决机构和行政机构分设，市长在与市议会的 关系上处于优势地位，称为“强市长制” （strong-mayor form）。 法国所有城市，美国多数大城市，德国的巴伐利 亚州、巴登—符腾堡州的许多城市都采用市长议 会制。但法国的市长权力最强。
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城市管理学
4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
1.议会市长制
实行议会市长制（council-mayor form）的城市，其 议决机构和行政机构分设，市议会在与市长的关系 上处于优势地位。市长只有一些礼仪性的职权。通 常被称为“弱市长制”（weak-mayor form）。 日本各城市都实行这种市政体制；美国有些中小城 市和少数大城市（如芝加哥、洛杉矶）采用此制； 德国黑森州的部分城市也采用此制。
城市管理学
杨宏山 编著
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城市管理学
第 4 章
城市管理体制
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城市管理学
重点问题
发达国家的城市自治制度 西方国家的市政体制类型 议会经理制的优缺点分析 大都市地区政府治理变革 中国市政体制的基本特征 “市领导县”体制的利与弊 中国市政体制的改革思路
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城市管理学
4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
2.市长议会制
“首席行政官强市长制”：即由市长任命一位首 席行政官（chief administrative officer，CAO）， 他根据市长的授权，领导市政府日常的行政管理 工作，只对市长负责，不对议会负责。
市长议会制的优点是，市政府由行政首长进行统 一指挥，有利于提高行政效率。缺点是由于市长 大权在握，市议会的制约力较弱，容易引起市长 专权并激化府会矛盾。
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4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
3.市议会制
市议会制（council form）即由市议会兼行议决权和 行政权，市议会就是市政府。英国各城市普遍实行 这种市政体制，加拿大多数城市也采用市议会制。 市议会制的优点是，有利于维护市议会的权威性， 有利于市议会对城市管理的监督，有利于减少议决 机构与行政机构的矛盾。其缺点是，市长没有实权， 不能对城市管理实施统一指挥，不利于协调各部门 工作，对行政效率也可能产生不利影响。
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4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
4.市委员会制
市委员会制由少数委员掌握所有的立法和行政权力，委 员们集体履行市议会的职责，通过决议、制定法案、征 税和拨款。 市委员会制的优点是，有利于精简机构和人员，有利于 议决权和行政权的统一。其缺点是缺乏统一指挥，经常 出现协调困难。 近年来，美国的市委员会制正在走向衰亡，除承担单一 服务功能的特区外，许多原来实行该制的城市都修改了 市宪章，转而采用市长议会制或议会市长制。
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4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
5.议会经理制
议会经理制（council-manager form）起源于美国弗 吉尼亚州的斯套恩顿（Staunton）市，1908年该市 议会制定了一项法案，决定设立“总经理”一职。 议会经理制是20th美国发展最快的市政体制。目前， 美国人口超过2500人的城市，已经有一半实行这种 市政体制。 该体制在组织结构上与私人公司相似，由市议会聘 任一位市经理，把行政权授予市经理行使，市经理 对城市公共事务进行专业化管理。美国部分中等城 市和多数小城市实行这种市政体制。
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城市管理学
4.1 国外市政体制概述
4.1.1 国外城市的自治制度
各国城市自治制度的共同特点：
1.依法划定城市自治机关的自治职权 2.市自治机关由城市居民直接选举产生 3.市政府负有推行城市自治和执行中央政令的双 重职责 4.市政府有权通过法律手段抵制中央越权干预 5.不同城市在法律关系上处于平等地位
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城市管理学
4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
1.议会市长制
弱市长制是美国立国早期的市政体制设计，当时 的城市规模较小，城市管理也比较简单。今天看 来，美国大城市治理的基本趋势是强市长制。而 对于小型城市而言，弱市长制仍然很普遍。 弱市长制的优点是，有利于市议会监督市政府的 工作。其缺点是市议会对市政府工作不适当的监 督，可能会降低行政效率。
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4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
5.议会经理制
议会经理制的优点是：（1）它有利于引入市场竞 争机制，能够更广泛地延揽优秀专业人才负责城市 管理；（2）它将私人部门的企业化运营模式引进 城市管理领域，实行权能分立，清除了政治因素对 行政工作的影响，有利于实行专业化管理，从而提 高了城市管理的效率和效益；（3）它有利于节约 财政资金，减少纳税人支出；（4）它有利于把政 治矛盾与城市管理相对分开，有利于将政府的“掌 舵”职能与“划桨”职能分开，市议会负责处理政 治矛盾和把握政策方向，而市经理集中精力解决专 业和技术问题。
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4.1 国外市政体制概述
4.1.2 国外市政体制的类型
4.市委员会制
市委员会制（commission form）类似于市议会制， 即由市委员会兼行市政管理的议决权和执行权。但 区别在于，市委员会的成员并非都是由市民选举产 生，部分成员可能由上层政府任命产生。 美国有3％的小城市采用这种体制，人口在25万~50 万的城市只有3个采用此制，人口在50万以上的城 市没有采用这种形式的。作为美国地方政府类型之 一的特区，则普遍采用委员会这种管理体制。