林业行政处罚风险防控流程图
森林公安林业行政案件规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范
森林公安林业行政案件规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范
一、责任单位
怀化市森林公安局法制科
二、责任人
法制科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。
三、权力行使依据
(一)《中华人民共和国行政处罚法》
(二)《中华人民共和国行政复议法》
(三)《林业行政处罚程序规定》
(四)《林业行政处罚听证规则》
(五)《湖南省行政程序规定》
(六)《湖南省规范行政裁量权办法》
(七)其他法律、法规、规章。
四、工作责任范围
(1)负责市本级办理的以自己的名义作出的各类林业行政处罚案件的核审;
(2)负责对全市森林公安系统林业行政执法工作的业务指导;
(3)负责各县森林公安(分)局以自己的名义作出的各类林业行政处罚案件的复议工作。
五、办理程序和时限
(1)行政处罚案件的核审，受理—核审时间在7个工作日内，最长不超过10个工作日;
(2)行政复议案件，受理—审核—复议决定时间在20个工作日内，最长不超过60个工作日。
行政处罚简易程序工作流程图
权力运行风险表现：
风险①：不具有执法资格的人员作出的当场处罚决定;适用简易程序作出行政处罚决定，办案人员少于2名;没有出示行政执法证件就进行调查取证。风险②：依照简易程序，对当事人作出超出法定幅度的行政处罚;适用简易程序作出处罚，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据;适用简易程序作出行政处罚决定，未给当事人陈述、申述的权利;当场处罚决定书没有当场作出;没有取得违法证据就对相对人实施处罚;无法律依据当场收缴罚款。
一般行政处罚类流程图
一般行政处罚类流程图
行政处罚是国家行政机关依法对违反法律、法规或者有关规定
的单位或者个人进行的行政制裁和处罚。一般行政处罚类流程图主
要包括以下环节：
1. 发现违法行为：违法行为可由政府部门、群众举报、监管机
构等发现。
2. 立案调查：行政机关对发现的违法行为进行立案调查，了解
情况。
3. 取证调查：行政机关对涉案人员、企业进行取证调查，收集
证据。
4. 制作处罚决定书：根据取证调查情况，行政机关制作处罚决
定书，并在规定的时间内通知当事人。
5. 复议申请：当事人不服处罚决定可以进行复议申请。
6. 行政复议：行政机关就复议申请重新审查，作出行政复议决定，并在规定的时间内通知当事人。
7. 行政诉讼：当事人不服复议决定可以申请行政诉讼。
8. 行政审判：法院对行政诉讼进行审理，作出行政判决。
9. 行政执行：行政机关根据行政判决作出的处罚决定进行执行。
以上是一般行政处罚类流程图的主要环节，行政机关在处罚决
定的过程中需要保证程序合法、事实清楚、证据充分、权利得到保障，确保行政处罚制裁的正当合法性。
行政处罚程序流程图
行政处罚程序流程图
当政府机关认为个人或单位违反了相关法律、法规或政策规定时，就需要进行行政处罚。行政处罚程序包括下列环节：
1.投诉举报
投诉举报是行政处罚的第一步，它是行政机关依法查处违法行为
的一个重要途径。投诉举报可以通过多种形式提交，例如书面、电话、在线提交等。
2.行政机关立案
行政机关接到投诉举报后，需要在规定时间内立案调查，并告知
投诉人和被投诉人。行政机关必须在接到投诉举报之日起5日内完成
立案程序，如果无法立即决定是否立案，应当在接到投诉之日起5日
内向投诉人告知理由。
3.调查取证
行政机关在立案后，需要调查取证。调查取证是行政处罚中最关
键的阶段。在这一阶段，行政机关需要对违法事实进行调查，收集证
据材料。在取证过程中，行政机关如果需要，可以通过询问当事人、
调阅文件、现场勘查、检查书面物品等多种方式进行证据收集。
4.听证
对于需要听取当事人意见的案件，行政机关必须进行听证程序。
听证是指法定程序下，行政机关向受行政处罚的当事人通知听证时间、地点和主持人员，当事人到场作出口头陈述，行政机关对当事人提出
的问题进行质询，并就案件事实、证据和法律适用情况等进行论证。
5.作出决定
行政机关在收集完证据和听取当事人意见后，需要结合证据和相
关法律进行裁决。决定包括罚款、没收违法所得等多种方式进行。
6.告知和送达
行政机关作出决定后，需要向当事人告知决定内容和理由。同时，行政机关需要将决定书送达（交付）给被处罚人，告知其决定情况和
权利。被处罚人收到决定书后，需要按照书面要求在遵守期限内履行
决定。
7.申请复议或行政诉讼
行政处罚一般程序案件流程图
行政处罚一般程序案件流程图
一：案件受理阶段
1. 收到行政处罚的申请或举报
1.1 验证申请或举报内容的真实性和完整性
1.2 判断是否属于行政处罚处理的范畴
1.3 记录案件基本信息，包括案件编号、当事人信息等
1.4 发送受理通知给申请人或举报人并告知申请材料的补充要求
2. 补充申请材料的要求
2.1 发送补充要求通知给申请人或举报人
2.2 确定补充材料的期限
2.3 归档补充材料
3. 完整的申请材料评估
3.1 评估申请材料的真实性和证据性
3.2 确定案件处理方式
3.3 决定是否立案
二：立案阶段
1. 案件立案准备
1.1 公告案件立案通知
1.2 指定办案人员
1.3 通知案外人及相关证人
1.4 准备案件调查需要的工具和材料
2. 案件调查
2.1 调查证人及相关当事人
2.2 收集相关证据材料
2.3 做笔录和记录相关证人的陈述
2.4 制定调查报告
3. 案件审查
3.1 审查案件材料和调查报告
3.2 补充调查，并勘验案发地点
3.3 制定初步意见
4. 案件立案
4.1 制定立案决定书
4.2 送达立案决定书给申请人和被处罚方
4.3 注册立案决定书
三：处罚决定阶段
1. 处罚决定准备
1.1 通知当事人进行申辩
1.2 考虑申辩意见，修改处罚决定书
1.3 审核处罚决定书
2. 处罚决定审核
2.1 制定处罚决定书
2.2 审核处罚决定书内容
2.3 审查证据和调查材料的合法性和充分性
3. 处罚决定执行
3.1 发送处罚决定书给相关当事人
3.2 当事人的接收和反馈确认
3.3 履行处罚决定
四：附件
本文档涉及的附件包括但不限于：
1. 申请材料的复印件
1、林木采伐许可运行流程图
河北省林业厅六类行政执法行为流程图（一）河北省林业厅行政许可流程图
（二）河北省林业厅行政处罚流程图
(≡)河北省林业厅行政强制流程图
（四）河北省林业厅行政征收流程图（森林植被恢复费征收）
占用河北省林地的单位或个人向省林业厅提交申请
省林业厅森林资源管理处受理，办理相关手续，并
计算应缴纳植被恢复费。
申请单位到当地财政缴纳森林植被恢复费
申请单位凭《河北省行政事业性收费缴款书》（回执）到省林业厅许可大厅办理占地许可证。
（五）河北省林业厅行政收费流程图
（植物检疫费）
（六）河北省林业厅行政检查流程图
（七）河北省森林公安局办理林业行政案件流程图报案、控告、举报、群众扭送、主动投案
行政处罚办案流程图
行政处罚简易程序和普通程序办案流程图
出示证件、表明身份
初步确认违法事实，责令停止违法行为
调查取证
当场告知处罚内容、事实、理由、依据和陈述申辩权，并听取陈述申辩
制作当场处罚决定书
送达当场行政处罚决定书
执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，依据强制执行或申请法院强制执行）
当场处罚决定乡镇（街道）备案
结案（立卷归档）
符合听证条件
的
上级批转交办
投诉举报
新闻媒体曝光
网格管理 执法监督检查
案件来源
初步确认违法事实责令停止违法
行为
乡镇
负 责人立案审批
不 予 立 案
承办机构提出处罚意见 法 制 审 核 乡镇（街道）主
要负责人审批
处罚内容未变化的，乡镇（街道）负责人直接审批；发生变化的，再次法制审核后，乡镇（街道）负责人进行审批
记录陈述
申辩意见
下达行政处罚事先告知
书 并告知陈述申辩权（5个工作日） 不 予 立 案
制作听 证笔录
组织听证 申请听证
不申请听
执行行政处罚决定（15日内）
当事人不履行处罚决定的，依法强制执行或申请法院强制执行(下达催告10日内）
承办机构7日内送达行政处
罚决定
情节复杂或重大违法行为，乡镇（街道）负责人集体讨论，作出行政处罚决定
承 办 机
构 结 案
立 卷 归 档 (20个工
作日)
林业行政处罚及其案例分析
林业行政处罚及其案例分析
重庆市林业局政策法规处米仁忠
一、林业行政处罚概述
林业行政案件，是指公民、法人或者其他组织违反《森林法》和其他林业法律法规的规定，尚未构成犯罪而应当受到林业行政执法机关予以查处的行政违法事实。
构成林业行政案件必备条件，一是具有明确的违法行为当事人，二是具有明确的违法行为事实，三是依法应该给予林业行政处罚。
（一）林业行政处罚的概念和特点
1、林业行政处罚的概念：林业行政处罚是指县级以上林业行政主管部门和法律、法规授权的组织对有林业行政违法行为的公民、法人或者其它组织依法作出的具有行政法律制裁性质的具体行政行为。
2、林业行政处罚的特点：
（1）林业行政处罚是国家行政处罚的一个重要方面，属于行政法律制裁性质的具体行政行为；
（2）林业行政处罚的主体是县级以上林业行政主管部门和法律、法规授权的组织；
（3）林业行政处罚的对象是有行政违法行为的公民、法人或者其它组织；
（4）林业行政处罚必须依法依规实施。
（二）林业行政处罚的基本原则
1、处罚法定原则。
（1）林业行政处罚必须有法定依据；
（2）林业行政处罚的主体及其适用林业行政处罚的权限必须是法定的；
（3）林业行政处罚的程序必须是法定的；
（4）需要受到林业行政处罚的行为必须是法定的。
2、公开、公平、公正的原则。林业行政执法应当严格依照法定权限和程序，遵循“公开、公平、公正”的原则，做到严格执法、公正执法、文明执法。纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠，敷衍塞责甚至动輒训斥等现象；纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象。
3、以人为本的原则。实施林业行政处罚必须坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念；纠正执法就是罚款、执法就是“创收”的错误认识；行政执法人员应当牢固树立“公仆”意识，忠于法律、忠于职守，坚持依照法定职权和程序严肃执法、文明执法，在管理中提供优质服务，在服务中加强管理。
林业行政处罚流程图
林业行政处罚流程图
第一章总则
1.1 本文档适用于林业部门对违法行为的行政处罚工作。
1.2 行政处罚应当依据法律、法规和有关规定，严格遵循程序，保障当事人合法权益。
1.3 行政处罚的基本原则是法定性、公正性、规范性、限制性。
第二章处罚种类
2.1 行政处罚主要分为警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销执照等五种。
2.2 各种行政处罚应当根据违法行为的性质、情节和社会危害程度进行选择和适用。
2.3 行政处罚应当明确处罚的时间、地点、内容、方式和决定的生效时间等。
第三章处罚程序
3.1 行政处罚应当依照法定程序进行。对涉及重大复杂案件、需要开展专项调查的案件，可以设立专门的调查组进行调查。
3.2 行政处罚的程序包括听证、调解、陈述申辩和复议等环节。当事人可以在规定期限内提出申诉或者提起行政诉讼。
3.3 处罚决定书应当包括当事人的姓名、单位名称、违法事实、证据、行政处罚种类和依据、罚款数额以及作出决定的机关、日期等内容。
第四章处罚执行
4.1 行政处罚决定书应当在规定期限内送达当事人。当事人不服处罚决定的，可以依法申请复议或者起诉。
4.2 行政处罚决定书生效后，被处罚人应当按照决定书的要求履行处罚决定，并在指定期限内缴纳罚款。对于拒不履行或者逾期履行处罚决定的，可以采取强制执行措施。
第五章相关责任
5.1 行政处罚工作由林业部门承担，其主管部门应当加强对行政处罚工作的管理和监督，确保行政处罚工作的合法、公正、及时、有效。
5.2 行政处罚工作人员应当认真履行职责，提高工作能力和素质，严格遵守法律、法规和有关规定，正确适用行政处罚。
林业行政处罚及其案例分析
林业行政处罚及其案例分析
重庆市林业局政策法规处米仁忠
一、林业行政处罚概述
林业行政案件，是指公民、法人或者其他组织违反《森林法》和其他林业法律法规的规定，尚未构成犯罪而应当受到林业行政执法机关予以查处的行政违法事实。
构成林业行政案件必备条件，一是具有明确的违法行为当事人，二是具有明确的违法行为事实，三是依法应该给予林业行政处罚。
（一）林业行政处罚的概念和特点
1、林业行政处罚的概念：林业行政处罚是指县级以上林业行政主管部门和法律、法规授权的组织对有林业行政违法行为的公民、法人或者其它组织依法作出的具有行政法律制裁性质的具体行政行为。
2、林业行政处罚的特点：
（1）林业行政处罚是国家行政处罚的一个重要方面，属于行政法律制裁性质的具体行政行为；
（2）林业行政处罚的主体是县级以上林业行政主管部门和法律、法规授权的组织；
（3）林业行政处罚的对象是有行政违法行为的公民、法人或者其它组织；
（4）林业行政处罚必须依法依规实施。
（二）林业行政处罚的基本原则
1、处罚法定原则。
（1）林业行政处罚必须有法定依据；
（2）林业行政处罚的主体及其适用林业行政处罚的权限必须是法定的；
（3）林业行政处罚的程序必须是法定的；
（4）需要受到林业行政处罚的行为必须是法定的。
2、公开、公平、公正的原则。林业行政执法应当严格依照法定权限和程序，遵循“公开、公平、公正”的原则，做到严格执法、公正执法、文明执法。纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠，敷衍塞责甚至动輒训斥等现象；纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象。
3、以人为本的原则。实施林业行政处罚必须坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念；纠正执法就是罚款、执法就是“创收”的错误认识；行政执法人员应当牢固树立“公仆”意识，忠于法律、忠于职守，坚持依照法定职权和程序严肃执法、文明执法，在管理中提供优质服务，在服务中加强管理。
林业行政处罚程序规定
林业行政处罚程序规定
林业行政处罚程序规定是指在林业行政违法行为发生后，相关部门按照规定的程序和程序进行处罚的规定。下面是林业行政处罚程序规定的主要内容：
一、接受举报和调查
1. 相关部门应接受对林业行政违法行为的举报，并进行初步核实。
2. 如果举报属实，相关部门应立即启动调查程序。
3. 调查过程中，可以采取询问、勘验、检查、抽样等方式收集证据。
二、听证程序
1. 相关部门在作出行政处罚决定之前，应通知违法违规当事人，并告知其享有听证权利。
2. 本文中的听证程序应公开进行，听证当事人有权进行陈述和辩论，并要求参与证人和逐个询问证人。
3. 相关部门应及时做出听证决定，包括是否作出处罚决定等。
三、法定程序
1. 行政处罚的决定应当展示违法行为的事实、证据和依据，且应当告知当事人享有申请行政复议、提起行政诉讼的权利。
2. 相关部门应根据事实和证据，依法作出行政处罚决定，并将决定书及时送达当事人。
四、监督和申诉
1. 行政处罚决定作出后，相关部门应及时进行监督，确保处罚
决定得到有效执行。
2. 当事人对行政处罚决定不服的，可以提起行政复议或者提起行政诉讼的权利。
以上是林业行政处罚程序规定的主要内容，相关部门应严格按照程序规定进行处罚，确保公正、公平、合法的行政处罚工作的进行。同时，为了规范和提高林业行政处罚的效果，还应加强对相关人员的培训和监督，确保各项程序的顺利进行。
行政处罚类流程图及清单
一、行政处罚类流程图及清单
（本表共11个大项）
（编码008724361-B-001000至008724361-B-001100）高县统计局行政处罚简易程序流程图
高县统计局行政处罚一般程序流程图
二、行政确认类流程图及清单
（本表共1项）
（编码008724361-A-001000）统计行政确认流程图
三、其他行政权力类流程图
（本表共1项）
（编码008724361-Z-001000）
地方统计调查项目审批工作流程
(法定办结时限：20个工作日，承诺办结时限:7个工作日)
林业行政处罚流程图精简版
林业行政处罚流程图
一、立案阶段
1. 收集案件相关证据和资料。
2. 对案件进行初步审查，确定是否需要立案。
3. 如确定需要立案，填写立案登记表，确定案件的立案编号。
4. 通知当事人，告知案件的立案决定和案件编号。
二、调查阶段
1. 指定调查员进行调查工作，包括实地勘察、询问当事人、收
集证据等。
2. 调查员将调查结果整理成案件调查报告。
3. 主管领导审核调查报告，决定是否移送审理。
三、听证阶段
1. 听证机关组织听证会，通知当事人参加。
2. 当事人在规定的时间内提供相关证据、材料，并参加听证会。
3. 听证会在规定的程序下进行，记录相关证据和当事人陈述。
4. 听证会结束后，编制听证报告。
四、审理阶段
1. 案件移交法律顾问或法律人员进行审理。
2. 法律顾问或法律人员对案件进行审理，包括分析证据、听取
当事人意见等。
3. 法律顾问或法律人员根据实际情况，决定是否需要开庭审理。
五、裁决阶段
1. 开庭审理的，法庭根据实际情况进行裁决。
2. 非开庭审理的，法律顾问或法律人员根据调查、听证和审理
的结果，提出行政处罚决定意见书。
3. 主管领导对行政处罚决定意见书进行审核，并作出最终的裁
决决定。
4. 向当事人发出行政处罚决定书，并告知当事人的申诉权利和
申诉期限。
六、执行阶段
1. 当事人收到行政处罚决定书后，如不服决定，可以在规定期
限内提起行政诉讼或申请行政复议。
2. 行政处罚决定书生效后，执法机关依法对当事人进行处罚执行，包括罚款、责令停产停业等。
3. 处罚执行期间，当事人如有异议可以向相关行政主管部门提出申诉。
林业行政执法流程图
林业行政执法流程图
―1―
林权登记流程
―2―
重点野生动物驯养繁殖许可证、科研用猎捕证
―3―
林木种子生产、经营许可证流程图
―4―
林木良种的生产计划流程图
―5―
母树林、种子园、苗圃技术指导流程图
―6―
林木种子生产、经营质量监督流程图
―7―
转发省厅下发各种文件流程图
―8―
对母树林培育监督检查流程图
―9―
母树林作业设计审批流程图
把关
―10―
苗木出圃合格证流程图
林林种子运输证明流程图
林木种子质量检验合格证流程图
―14―
一般野生动（植）物驯养繁殖、经营加工、采集、运输许可证的办理流程
林业局人员任免流程图
木材运输证办理流程
木材经营加工许可证审批流程
林业局人员录用流程图
林木林地权属争议处理流程
科技生产科其他行政权力流程图
科技生产科其他行政权力流程图
1、制定国有林场中长期发展规划流程图
地方和行业中长期发展规划制定工作方案组织有关领导、专家和编制人员讨论召开专题工作会议开展社会调研、调查和资料收集整理指导规划编制形成初步规划材料组织专家论证上报有关部门审批完成正式国有林场中长期发展规划文本
2、编制国有林场森林经营方案流程图
国有林场中长期发展规划制定编制森林经营方案组织有关领导、专家和编制人员讨论召开专题工作会议开展专业调研、外业调查和资料收集整理指导方案编制形成初步方案材料组织专家论证上报有关部门审批本完成正式森林经营方案文行业法律、法规、规程、技术标准及二类资源数据森林经营方案外业抚育采伐、造林绿化三类调查内业资料整理汇总
确定采伐造林方式方法有关人员研究论证编制采伐造林设计说明书基层单位逐级会审、申报受理采伐造林设计