浅议扶贫开发亟需农村金融支持——以陕西省汉中市为例

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金融支持“乡村振兴”战略研究——以陕西省为例

金融支持“乡村振兴”战略研究骆昭东摘要:十九大报告提出要实施乡村振兴战略,金融是乡村振兴战略的重要支撑。

本文以陕西省为例,在分析全省金融服务乡村经济状况的基础上,提出金融支持乡村振兴的总体思路和工作原则,建议实施金融助推乡村振兴“四大工程”和具体的保障措施。

关键词:乡村振兴;金融;战略中图分类号:F832.2文献标识码:B 文章编号:1674-0017-2018(1)-0027-03收稿日期:2017-12作者简介:骆昭东,现供职于中国人民银行西安分行。

(中国人民银行西安分行,陕西西安710075)———以陕西省为例乡村兴则基础牢,乡村富则国家盛,乡村稳则社会安。

实施乡村振兴战略是新时代解决好我国“三农”问题的重大举措。

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

”进入新时代,国家“农”字当先,金融更应身先士卒。

农业快发展,金融需先行。

结合陕西省实际,如何抢抓机遇、抢占先机,发挥金融在农村经济中的保障支撑作用,加快推进农村金融改革和创新,用现代金融理念做强农业,用现代金融产品和服务方式支撑农业,切实提高农村金融服务的可得性、便利性、覆盖面和满意度,为乡村振兴战略实施作出积极贡献是金融部门的责任和重大课题。

一、陕西省农村金融服务状况(一)银行业服务网点占比过半。

调查数据显示,陕西省县域大型商业银行(工商银行、农业银行、中国银行、建设银行,下同)、政策性银行(农业发展银行)、股份制银行、城市商业银行(长安银行)、小型农村金融机构(农村商业银行、农村合作银行、农村信用社,下同)、邮政储蓄银行、新型农村金融机构(村镇银行)等七大类银行业金融机构营业网点数占全省全部银行业金融机构网点数达50%以上。

秦巴山区生态扶贫效益浅析——以陕西省汉中市为例

一、生态扶贫主要做法及效益分析根据全国精准扶贫数据库数据，全市共有2.86万户建档立卡贫困户，8.63万名贫困人口需主（一）主要做法林业重点工程。

坚持把林业工程与精准扶贫有机衔接，将项目实施向贫困乡镇、贫困村、贫困户倾斜，通过新一轮退耕还林、公益林生态效汉中通过发展生态旅游助推贫困群众致富。

图为汉中市南郑区黎坪镇贫困群众发展的农家乐。

安子林摄现中央及省级生态效益补偿基金5.07亿元。

该补偿涉及全市77.86万户，297.37万余人次，其中18.17万贫困户，58.16万人次受益。

发展林业产业。

鼓励支持贫困群众根据实际情况因地制宜发展林业特色产业，实现生态脱贫，全市基本形成了以干杂果、中药材、木本油料、食用菌、特种养殖、苗木花卉和森林旅游为核心的七大林业扶贫主导产业。

目前，全市已累计发展板栗、核桃等特色经济林430万亩，苗木花卉15.93万亩，成为陕甘川毗邻地区最大的产业结构调整的同时，也有效提高了涉林贫困群众的经济收益。

新一轮退耕还林政策补助标准为1500元/亩，其中种苗费300元，剩余1200元补助款分别于实施项目后的第一、第三、第五年兑付到户。

2016年至今，全市共兑付新一轮退耕还林补助资金13750万元，退耕户人均获取补助资金1317元。

其中共向贫困户兑付资金4387.52万元，贫困退耕户户均、人均分别增收4695元、1371元，仅2019年贫困退耕户人均增收538.6元。

在生态效益补偿上，2016年至今全市累计补偿5.07亿元，其中兑付贫困桔子红了满山坡邹玉琪摄****************方米。

2019年，市中心城区优良天数303天，较2015年增加21天。

汉江水质逐年好转，全市优良水体占比达到100%，Ⅰ、Ⅱ类水质断面达96.2%，集中式饮用水水源地水质全部达标。

随着林木的生长，森林植被面积的增加，水土流失得到有效控制，生物多样性得以改善，生物资源更加丰富。

社会效益。

生态扶贫作为精准扶贫的重要形式，在增加贫困群众经济收益的同时，转变了贫困人口致富观念，也不能实现补偿全覆盖。

浅议扶贫开发亟需农村金融支持

摘要:党和政府针对农村经济发展不平衡提出扶贫开发，最终解决和消除贫困的一项举措。

但是西部贫困地区深层次矛盾依然制约着经济的发展，位于陕南地区的汉中市发展相对滞后，扶贫开发任务艰巨。

本文从汉中市扶贫现状着手，分析指出扶贫开发中存在的问题，最后着重从农村金融支持方面提出相关的政策措施。

关键词:扶贫开发农村金融信贷资金2011年11月29日，中央扶贫开发工作会议全面安排部署了全国扶贫减贫工作，12月16日国务院发布了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》明确指出我国扶贫工作存在的突出问题，提出了扶贫开发工作还需要发动全社会的力量，尤其是金融支持的力量。

1汉中市金融支持扶贫开发的现状陕西省汉中市“贫困面广量大、贫困程度深”，11个县区中有8个国家扶贫开发工作重点县、1个省级重点县，9个革命老区县；农民人均纯收入在1600元以下的贫困人口74.68万人，贫困发生率24.5%，比全省高4.5个百分点。

按2300元的国定新扶贫标准测算，贫困人口约129万人，占农村总人口的42.1%。

贫困人口主要分布在占全市国土面积94%的丘陵、山区，区域内呈现“小集中、大分散”的特点。

2011年末，汉中市银行业金融机构累计投放扶贫小额贷款4.24亿元，占全年扶贫计划资金的69.37%。

其中，扶持农户7774户，到户扶贫贷款1.33亿元；落实扶贫项目32个，发放扶贫项目贷款2.91亿元，较好的满足了全市贫困农户从事种养殖业、多种经营和移民搬迁的资金需求，支持其发展茶叶、生猪、药材、蔬菜四大主导产业，以及农副产品加工。

年末，农民从事农业主导产业的收入已占其纯收入的56%以上，贫困农户的收入稳步增加。

截至2011年末，汉中市累计启动实施互助资金项目村177个，互助协会组建联保小组2687个，发展会员1.49万户，其中贫困户7362户，占总会员人数的49.40%；互助资金总规模3845万元，其中，中省财政配套资金2301万元，市县财政配套资金383.94万元，农户缴纳互助金1118万元，社会捐助资金42万元。

陕西省农业发展中的金融支持

任承担上难以保证。三、完善陕西省农业发展中金融支持的对策（一）完善农业金融体系，创新金融服务手段
现代农村金融体系需建立起多层次、广覆盖的金融体系，开拓农村农业保险市场领域，使农业保险及其农村金融形成很好的互惠利益链，
陕西省农业发展中的金融支持
张静薛白寇江
摘要：作为西北地区的农业省份陕西，全省经济发展中农业经济发展占据重要位置。而在农业发展的过程中面临信贷资金不足，金融产品功能难以满足需求，民间金融发展不规范等问题。并提出了加强对农业金融支持的建议。关键词：资金不足；金融创新；金融支持陕西省农村人口占全省人口总数的４７％左右。农村地区经济发展程度慢，农户自有资金不足导致农业发展亟需外部资金的支持。若加强金融支持将会对陕西的农业的发展产生促进作用。陕西省农业发展的资金融通现状（一）财政资金虽惠及大众，但是却不能人人满足从国家取消农业税以来，政府给予农民或农业财政资金的倾斜和补贴。但毕竟财政资金数量有限，陕西地区农业区域和领域广，对于农业生产来说财政资金显然不足。就陕西省目前状况而青，一方面支农力度在加大，但是与此同时财政资金使用漏洞也开始凸显，在使用的过程中都在积极争取使用权，虽惠及大众，但是却不能人人满足，财政资金使用效率和效力不高，且数量不足难以满足农户需求。（二）农户自我积累少不能满足现代农业资金投入需求农民和农业企业作为最主要的农业经营主体，同时也是投资主体。即便是现代农业阶段，农户基本上是以家庭经营为主体，农业生产所需要的大部分资金都靠自我筹集。农户对农业发展的投资资金主要来源于种植农作物、经济作物、进城或去发达省份务Ｔ、经商等农业或非农方式来实现农业生产资金的自我积累。因为农民自身积累所需要的时间长，面临的竞争激烈。现代新兴种植技术及机器设备的引入动则上万至数百万，靠农户自我积累很难完成对技术和设备的需求。（三）民间借贷存在道德风险和信任危机在民间存在向亲朋好友互助借款的资金融通行为。但是，因为碍于情面或者出自于信任，但是存在借款道德及诚信风险。一旦借款人违背道义诚信，出借人诉诸法律时间和金钱成本高，即便胜诉，也会存在借款人法律失信问题，蒙受经济损失。因此，亲朋间的借款数额小、期限短、融资不易无法满足农业生产资金的需求。

农村普惠金融发展水平实证分析——以汉中市为例

构网点遥通过分析可以发现袁金融供给以城市商业银行为主袁集中反映在县级支行机构网点的新增上袁这体现
了金融资源对于农村地区的倾斜袁也反映了金融普惠功能的日趋完善遥
表 1 2014要2016 年汉中市银行业金融机构设立情况
机构类别
国有商业银行政策性银行城市商业银行
农合机构新型农村金融机构
其他全辖总计
70
叶西部金融曳2018 年第 6 期
区域观察
一体袁为客户提供全方位专业化电商金融服务平台袁疏通山区产业向外输出道路袁打造汉中特色野电商扶贫冶模式袁创新农村普惠金融发展途径遥截至目前袁全辖比较著名的银行系电商平台有院融 e 购尧善融商城以及乡邻小站袁其中长安银行汉中分行与宜农科技联合打造的便民服务网点袁已试运行 16 家袁累计发生交易 356 笔袁累计交易金额 13.29 万遥
渊三冤金融机构定向引导资源袁形成绿色普惠金融大力发展普惠金融和绿色金融袁是当前我国亟需深入研究的课题遥其中普惠金融侧重于深化本地农村金融改革袁致力于实现多元化尧适度竞争的农村金融体系曰绿色金融着重于对社会资源的引导袁促使投融资注入环保绿色的产业袁形成环保稳健的良性循环遥汉中市作为秦岭山区的欠发达城市袁地形崎岖袁是国家发展普惠金融和绿色金融的示范地区遥近年来袁汉中持续打造电商金融服务平台袁利用电商平台促进当地资源流转袁融合山区绿色产业与农村普惠金融发展袁形成绿色普惠金融发展模式袁创新性地推出绿色电商信贷产品遥例如袁工商银行汉中分行打造融 e 购电商平台袁大力推广茶叶产业尧天然茶树油尧核桃油等绿色食品的宣传营销袁累计成交订单 2 万余笔袁累计交易金额 730 多万元曰一些企业也凭借建行汉中分行推出的善融商城电商平台扩充经营线路袁累计发布商品 320 件袁累计成交金额达到 3.5 亿元遥绿色普惠金融的融合发展袁不仅为农民增收创造机会袁保护农村生态环境袁也扶持了秦岭山区特色产业和生态旅游业发展遥渊四冤加大对小微企业应收账款融资业务的信贷扶持当前袁应收账款融资在我国发展迅速袁助推小微企业茁壮成长是各地区努力前进的方向遥作为供应链融资中的一种重要方式袁应收账款融资已经被接受并逐步发展起来袁应收账款融资方式的建立既有利于实现野三去冶的目标袁也能缓解 A 股市场的野抽血冶压力袁有力推进野双创冶的开展进程袁在一定程度上加快创业带动就业的步伐遥为了改善以往小微企业融资艰难的困境袁汉中市在立足经济社会发展实际的基础上袁采取诸多措施推动小微企业应收账款融资的发展遥截至 2016 年末袁汉中辖区小微企业贷款余额为 153.27 亿元袁比上年增加 23.11 亿元袁增长了 17.76%曰同时各银行业金融机构也牢牢把舵融资业务发展方向袁为融资需求方量身定制各类应收账款融资产品袁力争弥补中小企业长期以来存在的融资野短板冶遥应收账款融资业务的大力发展袁大大盘活企业沉淀资金的同时也丰富了银行业传统的业务发展模式袁取得风险分散与创利增收野双赢冶效果的同时也为宏观经济发展增添新活力遥二尧农村普惠金融发展水平测度分析渊一冤普惠金融发展指数构建及说明根据 Mandira Sarma渊2008冤构建的普惠金融发展指数概念袁同时借鉴谢升峰渊2014冤计算普惠金融发展指数方法,即院首先袁确定多维度指标并计算各维度指标值曰其次袁通过权重公式计算各维度指标占据的权重比例曰最后袁结合指标值尧权重值袁运用公式计算得出普惠金融发展指数遥具体计算如下院首先运用变异系数法确定各指标的权重袁剔除不同指标纲量影响袁其中变异系数是标准差与平均值的比值遥具体地袁先分别计算第项指的平均值与标准差袁则其变异系数为院

金融支持陕西精准扶贫的实践与研究

金融支持陕西精准扶贫的实践与研究陕西省是我国贫困地区较为严重的地方之一，在精准扶贫相关政策的指导下，该省积极采取措施推动脱贫攻坚工作取得了一定的成效。

金融支持作为重要的手段之一，对于陕西省精准扶贫具有重要意义。

本文将从实践和研究两个方面展开讨论。

一、实践1. 扶贫贷款陕西省通过各类商业银行向贫困户发放扶贫贷款，贷款资金用于发展产业增加收入。

同时，该省还加强对贫困户的培训，提高其自身经济管理能力和风险意识。

据统计，截至2020年底，该省发放扶贫贷款近40亿元，支持8.5万户贫困户实现增收致富。

2. 农村信用社陕西省的农村信用社在精准扶贫中也发挥了积极作用。

该省建立了针对农村信用社的贫困户社保扶贫机制和扶贫金发放机制，通过扶贫资金、扶贫贷款与社会资本合作基金等形式，提高贫困地区金融服务水平和效率。

3. 村级金融机构陕西省积极探索村级金融机构建设，通过民间资本和基金等方式，通过开发村级金融产品，促进地方农民产业发展和脱贫攻坚。

截至2020年底，该省共建成村级金融机构378家，覆盖贫困地区832个村，融资总额达到10.87亿元。

二、研究1. 区域金融发展模式陕西省具有鲜明的区域特点，金融发展也需要考虑到地方特色。

研究表明，陕西省应该根据不同地区的特点，区别对待金融服务的重点和方式，构建符合自身情境的区域金融发展模式。

2. 金融科技随着金融科技的发展，传统金融业务方式正发生深刻的变革。

陕西省也应该充分利用金融科技，提高金融服务效率和满意度。

此外，陕西省还需要加强对地方农业产业的科技支持，推动更多科技与金融相结合的创新与应用。

3. 金融风险管理金融服务存在一定风险，对金融风险的管理十分重要。

陕西省应该完善金融风险管理机制，制定完善的风险预警机制，并加强对贫困户的培训，提高其风险意识和能力。

同时，也需要加强金融监管的力度，保障金融服务的安全与稳定。

总之，金融支持是陕西省精准扶贫中不可缺少的手段。

该省应该不断探索创新，完善相关机制，提高金融服务的质量和效率，进一步推动脱贫攻坚工作的取得成功。

金融支持陕西精准扶贫的实践与研究

金融支持陕西精准扶贫的实践与研究【摘要】本文旨在探讨金融支持陕西精准扶贫的实践与研究。

在将介绍研究背景和研究意义。

接着，正文将分别讨论金融扶贫政策措施、陕西精准扶贫实施情况、金融支持农村产业发展、金融支持农民增收以及金融支持贫困地区脱贫路径探索。

结论部分将总结陕西精准扶贫的成效，探讨金融支持在扶贫工作中的作用，并提出未来发展方向。

通过深入研究金融支持在扶贫中的实践经验，希望能为陕西精准扶贫工作提供有益参考，推动贫困地区脱贫攻坚工作取得更好成效。

【关键词】金融支持、陕西精准扶贫、实践、研究、政策措施、农村产业发展、增收、贫困地区、脱贫路径探索、成效、作用、发展方向。

1. 引言1.1 研究背景中国是世界上最大的发展中国家，虽然在过去几十年取得了惊人的经济增长，但贫困问题依然是一个突出的挑战。

面对贫困问题，中国政府一直致力于通过精准扶贫来改善贫困地区的生活状况。

金融机构作为支持精准扶贫的重要力量，发挥着不可替代的作用。

陕西是中国的一个贫困地区，也是国家扶贫开发工作的重点省份之一。

近年来，陕西省政府不断加大对扶贫工作的投入力度，不断优化扶贫政策，努力提高贫困地区居民的生产和生活水平。

金融机构在这一过程中发挥了重要的支撑作用，通过提供金融支持，帮助贫困地区群众脱贫致富。

尽管取得了一定成效，但在实践中也存在一些问题和挑战。

有必要对陕西精准扶贫中金融支持的实践进行深入研究，探讨其经验和不足，为今后的扶贫工作提供参考和指导。

1.2 研究意义陕西省是我国西部地区的一个重点扶贫省份，面临着多方面的扶贫挑战。

金融支持作为精准扶贫的重要工具之一，在陕西精准扶贫中起着至关重要的作用。

研究金融支持陕西精准扶贫的实践与探索，具有重要的意义。

通过研究金融支持陕西精准扶贫的实践，可以探索出一套适合陕西实际情况的扶贫模式和路径。

这有助于总结经验、改进政策，提高扶贫效果，推动农村贫困人口脱贫。

研究金融支持陕西精准扶贫还可以帮助发现扶贫工作中存在的问题和不足，进一步完善扶贫政策和措施，提高扶贫工作的针对性和有效性。

社会主义新农村视域下的农村金融问题研究——以陕西省为例

财经论坛
社会主义新农村视域下的农村金融问题研究
以陕西省为例
● 赵升社
［摘
就大规模从农村撤离，农业发展银行基于而临市场化改革，小愿
意在农村开展过多的业务，农业银行的涉农贷款仅占全部贷款的
更多的金融服务。３农村金融文化建设得到加强。通过适时开展金融知识普及活农村金融市场。３鼓励和吸引更多的金融机构进入农村金融市场。新农村建设．动，为金融业务开展奠定了群众性基础．营造了社会氛围，也培养要想得到充足的资金支持，除得到现有的农村金融机构支持外，还了农村金融专业人才。农村金融机构及时地构建农村金融政策和金要充分利用农村自有优势去吸引其他的金融机构进入农村金融市融信息的传导交流体系，增强了金融工作的透明度。通过制定自己的企业文化并进行宣传教育，使企业明确自己的社会道德，使企业
进行了探讨，并提出了相关对策。［关键词］社会主义新农村
作刚刚展开。目前的现状是陕西省农村保险市场发展的滞后，难以当前，我国农村发展和改革己进入了工业反哺农业、城市支持满足新农村建设的需要。农村的新阶段，统筹城乡发展，加大对农村发展的支持力度，理所４农村金融体制改革落后。目前农村金融体制呈现出二元结构．当然。加快建立健全适应 “ 三农 ”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，对建设社会主义新农村和构建和谐社会具有重要特征，即由农业发展银行、农业银行和农村信用社组成的主导型制

陕西省精准扶贫中金融支持问题分析

陕西省精准扶贫中金融支持问题分析陕西省是中国的一个较为欠发达的省份，特别是在贫困地区的扶贫工作一直备受关注。

精准扶贫是当前扶贫工作的主要方向，而金融支持则是实施精准扶贫的重要手段之一。

本文将对陕西省精准扶贫中金融支持问题进行分析和讨论。

一、陕西省贫困状况概况陕西省是中国西部省份之一，地处内陆，地形复杂，气候多样。

在全国31个省份中，陕西省一直都是贫困发生率较高的省份之一。

根据陕西省政府公布的数据显示，陕西省目前有相当数量的贫困人口，特别是分布在南部的凤翔、陇县、汉阴、镇巴等地区。

二、陕西省精准扶贫政策为了有效解决贫困问题，陕西省政府采取了一系列扶贫政策，其中包括实施精准扶贫策略，实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、人居环境整治扶贫、社会保障扶贫等举措，以提高贫困地区的发展能力，帮助贫困群众摆脱贫困。

在这些政策中，金融支持是非常重要的一环，因为缺乏资金支持是贫困地区最大的困扰之一。

省政府出台的相关文件明确提出，要对符合条件的贫困户发放贷款、创业启动资金等金融资助，帮助他们脱贫致富。

1. 金融服务覆盖面不广陕西省贫困地区地处偏远，基础设施薄弱，金融机构较少，金融服务覆盖面不广是当前最大的问题之一。

据统计，陕西省贫困地区的金融机构数量普遍偏少，很多贫困群众根本就没有获得金融服务的机会。

2. 贷款利率高在一些地区，由于金融机构稀缺，导致贫困群众融资难，而一些小额贷款公司往往利率较高，使得贫困户申请贷款面临较高的利息负担。

这一点对于贫困户来说是一个不小的负担，也影响了他们的发展。

3. 资金使用监管不到位在一些地区，由于缺乏有效的监管措施，一些发放给贫困户的金融资助，有时会被用于非产业用途，甚至有一些被违规挪用的情况。

这不仅浪费了国家的资金，也使得真正需要帮助的贫困户难以获得支持。

4. 缺乏专业金融培训在农村地区，由于缺乏金融知识，很多贫困户缺乏正确的资金运作观念，不懂如何有效管理和运用资金。

缺乏专业金融培训也是一个存在的问题。

经济欠发达地区新农村建设的金融支持——以陕西省为例

家庭的借款来自非正式渠道。民间金融已经逐渐代替正规金融成为农村经济主体融资的主要渠道
。
（）非（）正规金融服务先天不足，成长环境不良。非（）正规金融也称民间金融，即非法定金２准准
．
具有借贷手续简便、可克服信息不对称、能满足短、频、快资金需求特征、具有个性化服务等优势的非正规金融
，
目前，在陕西农村借贷市场上，由于正规金融服务难以满足农村发展及农户增长的资金需求
便日益抢占市场，矮化了正规金融机构。据统计，西安周边农村信贷情况估计农村大约有５％～６的００
— —
以陕西省为例
屈晓娟
（西广播电视大学财经教学部，陕西西安，７０６）陕１０８
［摘
要］有效的金融支持是促进农村经济健康快速发展的重要保障。本文以分析陕西农村金融折射经济欠发达
２０— ９— ５０１ —０ —１
陕西广播电视大学学报
ＳＨＡＡＮＸＩＲＴＶＵＪＯＵＲＮＡＬ
Ｓｅ．１ｐ５・２００１
第ｌ２卷
第３期
Ｖｏ．２Ｎｏ３Ｉ１．
【民・农村・业】农农
经济欠发达地区新农村建设的金融支持＊
目前，陕西省农村的金融机构主要表现为以合作金融为基础，商业金融、政策性金融及邮政储蓄分工协作的农村金融体系（图１。见）其中正规金融机构业务范围狭窄，服务产品单一，经营日趋萎幽

金融支持现代农业发展的探索与实践——以陕西为例

Financial Market e■市 i s金融支持现代农业发展的探索与实践—以陕西为例冯伟1杨莉2武婷3(1.中国人民银行西安分行，2, 3.北京银行西安分行，陕西西安710075)摘要：现代农业是广泛应用现代科学技术和管理方法的社会化农业，当前，现代农业发展已成为实现中国全面现代化的关键之一。

本文对陕西省政府、人民银行西安分行和各金融机构支持现代农业发展的做法和成效进行了梳理，对金融支持现代农业发展中存在的问题作出总结，进而提出相关政策建议：完善农村金融服务体系，强化融资担保风险分担和补偿机制，加强农村金融产品创新等。

关键词：金融支持；现代农业；对策建议中图分类号：F830文献标识码：A文章编号：1009-3109(2016)12-0025-04农业是重要的战略性产业，是实现国家现代化的关键支柱。

2015年年初习近平总书记在陕西考察期间，对扎实推进现代农业发展提出了新要求，2016年中央1号文件再次聚焦三农，提出要“推动金融资源更多向农村倾斜，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系”，为金融更好的支持和服务现代农业发展指明了方向。

人民银行西安分行立足陕西实际，以推进现代农业发展为提升政策执行绩效的重要抓手，完善政策引导机制，灵活运用货币政策工具，加快推进金融产品和服务创新，在陕西省委、省政府的大力支持下，在省内各金融机构的配合下，金融支持现代农业发展取得积极成效，探索出了支持现代农业发展的“陕西模式”，主要做法和经验值得借鉴。

— >引言1.现代农业的含义。

现代农业是指以广泛的应用各种现代科学与技术，使用现代化的生产资料和工具，并广泛釆用现代管理方法为特点的农业，其与传统农业相比是一种更为先进的社会化农业。

2007年出台的中央1号文件《积极开展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中，对现代农业的内涵做出了权威和详尽的定义：“现代农业是指用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代生产体系生产农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业”。

陕西省精准扶贫中金融支持问题分析

陕西省精准扶贫中金融支持问题分析随着我国精准扶贫工作的推进，越来越多的金融机构开始关注扶贫领域，积极参与到扶贫事业中。

然而，陕西省的精准扶贫工作面临着金融支持不足的问题。

一方面，金融机构对扶贫领域的态度、观念等存在着一定的障碍。

由于扶贫工作需要长期投入和耐心持续的跟进，金融机构可能认为扶贫项目投资回报周期过长、风险较高，对于这种情况金融机构比较抵触。

同时，金融机构往往会倾向于支持那些本身就有一定资金积累的项目，而忽略了一些缺乏资金基础的扶贫项目。

另一方面，陕西省精准扶贫工作还存在着资金使用效率低下的问题。

一些扶贫项目在实施过程中，由于缺乏相关经验，资金使用不够精准，导致扶贫效果不理想。

此外，扶贫项目的盈利模式也需要创新，对于那些长期投入难以实现盈利的扶贫项目，应该寻找其他的资金来源和盈利模式。

针对上述问题，应该采取以下措施：一方面，陕西省需要引导和培育金融机构重视扶贫领域，制定一系列扶贫优惠政策，如拨付一定比例的贷款作为扶贫贷款、为扶贫项目提供担保等，以此吸引金融机构关注扶贫领域。

同时，还需要加强金融机构与扶贫项目之间的沟通和交流，建立起长期稳定的合作关系，为扶贫项目提供可靠的金融支持。

另一方面，陕西省需要加强对扶贫项目的监督和评估，确保资金使用效率和扶贫效果。

应该对扶贫项目实施跟踪和监测，及时发现问题和解决问题。

同时，对于长期投入难以实现盈利的扶贫项目，应该寻找其他的答案，如寻求政府支持、发挥金融扶贫基金的作用等，为扶贫项目提供长期资金支持。

总之，陕西省精准扶贫工作需要金融支持的配合和参与，金融机构也应该积极响应国家的扶贫政策，为精准扶贫工作提供更多的资金支持。

陕西省精准扶贫中金融支持问题分析

陕西省精准扶贫中金融支持问题分析随着我国经济的发展，陕西省在精准扶贫工作中取得了一定的成绩。

金融支持在这一过程中扮演着非常重要的角色，对于贫困地区的发展至关重要。

本文将从陕西省精准扶贫中金融支持的角度出发，对问题进行分析，提出相应的解决方案。

1. 贫困地区金融资源匮乏陕西省的贫困地区大多集中在偏远山区和少数民族聚居地，这些地区的金融资源相对匮乏。

农村信用社和农村合作社在这些地区的分布比较少，多数村庄没有金融机构，导致贫困群众难以获得金融支持。

2. 金融产品缺乏针对性目前，大部分金融机构在开展扶贫工作时，往往仅仅提供传统的信贷服务，对于扶贫对象的特殊需求并未得到很好的满足。

许多贫困地区的农民和农村企业家需要的是与农业生产、畜牧业、农村产业发展等相关的金融产品，但市场上缺乏这类针对性的金融服务。

3. 金融支持机构和扶贫部门之间协作不畅在陕西省精准扶贫工作中，金融支持机构和扶贫部门之间的协作并不是十分顺畅，信息沟通不畅、政策衔接不密切等问题存在较为普遍。

金融支持机构难以准确了解贫困地区扶贫对象的需求，扶贫部门也难以有效指导金融机构开展扶贫服务。

4. 风险管理不到位由于贫困地区的生产条件较差，市场营销环境往往比较恶劣，农产品价格波动大、风险高。

金融机构在为贫困地区提供信贷服务时，未能有效控制风险，导致部分贫困户因债务问题再度陷入困境。

二、解决这些问题的对策和建议1. 加大对贫困地区金融资源的投入政府应该加大对贫困地区金融资源的投入，增加农村信用社和农村合作社的设立数量，提高贫困地区的金融服务面。

还可以加强对金融服务网点的建设和改造，提高贫困地区金融服务的便捷性和覆盖面。

2. 创新金融产品，增强针对性金融机构应当根据贫困地区实际情况，创新金融产品，增加与农业生产、畜牧业、农村产业发展相关的金融支持。

可以在信贷、保险、理财等方面提供更多丰富的选择，满足贫困地区的多元化金融需求。

3. 加强金融支持机构和扶贫部门之间的协作建立健全的信息共享机制，推动金融支持机构和扶贫部门之间的协作。

乡村振兴战略下茶产业扶贫问题研究——以陕西省汉中市为例

2020年第06期学术专业人文茶趣售茶具均为被誉为世界陶瓷之都的邻县德化所产。

）安溪真正做到了第一、第二产业的融合发展，才赢得了高产值的回报。

黔南在茶产业链延伸方面其实有很多资源可以利用，因为黔南有着丰富的少数民族特色文化资源，这些资源都可以与茶产业充分融合，实现一、二产之间的深度融合。

例如：被誉为刺绣“活化石”的水族传统技艺马尾绣，我们就可以使之与茶业相结合，制成马尾绣茶香包、马尾绣茶枕等，这样的产品既具有民族工艺品的美观性能，又具有茶的保健功能。

这样的融合对于蜡染、苗族银器、传统木雕、黔南传统编制工艺等也同样适用，并且这样的产品因其地域特点还具有不可复制性。

因此，我们应该加强县域间合作，促进各县市的民族工艺资源与茶产业融合，延伸茶业产业链，丰富本地涉茶商品市场产品品类，带动茶产业、制造业双增收。

（3）深化茶旅融合发展。

要深入推进黔南州茶旅融合，首先要解决交通基础设施建设问题，做到便利游。

尽可能选择在交通便利处开发茶旅融合景区，一方面出于交通因素的考虑，另一方面可避免旅游过度开发对高山高品质茶园带来影响。

其次，是根据消费需求不断提升茶旅服务水平，做到档次游。

可以通过招商引资，建设高端食宿服务场所，还要加强对茶区农户的服务技能培训，从业人员素质上提高服务水平。

另外，茶旅融合过程中要注意文化资源于游客体验并重，做到品质游。

在景区规划中一定要注重传统茶文化和黔南民族文化的体现，让游客印象深刻；还要在景区合理安排采茶、制茶等体验环节，让游客体验感增强，并且体验环节需要大量服务人员，可以带动茶区农户就业。

（4）建立规模化生产经营模式。

实现农业从传统小农生产分散经营模式向组织型、专业型集约型农业生产经营模式转变，是实现农业现代化的必经之路。

黔南州茶产业要有效提高产值也必须要走上规模化发展道路。

黔南州茶产业发展中应引导茶农以土地、劳动、技术、资金等为纽带，开展多种形式的合作，从多种路径去探索有效的规模化经营模式。

陕西农村金融扶贫发展路径探析

36作者简介：刘利锋（1982—　），男，汉族，陕西榆林人。

主要研究方向：地方金融政策。

我国自建国以来就一直把贫困人口脱贫当作政府的首要工作，政府通过出台各种扶贫政策并积极实施，为脱贫打下了良好的基础，并且取得了伟大的成就。

一、概念解释（1）金融扶贫。

金融扶贫就是在扶贫的模式上，通过金融手段或者以金融机构作为扶贫的主体。

主要就是为了更好的帮助贫困地区和贫困对象脱贫，以金融支持为主要扶贫手段，提供一定的金融产品、资金等形式的帮助，达到脱贫的目的。

（2）金融扶贫的特点。

金融扶贫具有以下特点：①要明确扶贫的对象，也就是要“扶谁”和“帮谁”的问题，明确这个问题之后也就明确了资金投放的方向和方式，在以金融支持为主要手段的扶贫工作中，能够极大的提高资金的利用率。

在明确帮扶谁之后，一定要深入研究扶贫区域的贫困人口的准确数量，导致贫困的原因程度以及对金融服务的需求等等。

②要根据金融机构的不同特点，各个金融机构的优势，针对扶贫对象的具体特点，达到共同参与，相互协作的目的。

③金融机构扶贫，要针对扶贫地区不同的致贫原因和需求，制定金融扶贫政策。

而不能一味的实行通用的扶贫方式和政策，要根据具体情况来，灵活运用和实行政策方针，最大限度的发挥对金融扶贫资源的利用。

二、陕西省金融扶贫开展现状（1）陕西省贫困现状。

在我国开始进行扶贫之初，陕西省横跨秦巴山、六盘山、吕梁山三个集中连片特困地区，贫困县数量占全省县总数一半以上，脱贫攻坚和“三农”工作任务非常艰巨。

陕西省经过一系列的艰难攻坚扶贫，制定一系列的脱贫计划，深入贫困地区，保持着坚决打赢脱贫攻坚战的心态开展扶贫工作。

最终，陕西省56个贫困县、区已全部实现脱贫摘帽，区域性整体贫困基本解决。

陕西省扶贫的重点在于利用普惠金融减少深度贫困和返贫现象，实现精准扶贫。

（2）陕西省金融扶贫工作现状。

首先是针对不同扶贫对象开展不同的金融支持。

陕西省严格按照国家对于扶贫开发工作的标准，积极的实施干部进户、坚持实地查看和计算收入，以及根据计算的数据结果进行相互对比、和两级考核的工作办法，尽力完善贫困户的详细信息。

加强财政扶贫资金监管的几点思考——以陕西省汉中市为例

加强财政扶贫资金监管的几点思考——以陕西省汉中市为例作者：张宇徐晓刚来源：《财政监督》 2018年第20期【摘要】在打赢脱贫攻坚战的决策部署下，近年来各级财政扶贫资金投入规模不断扩大，在脱贫攻坚领域的带动和示范效应十分显著。

但财政扶贫资金“跑冒滴漏”现象仍然存在，资金使用效益不高的问题依旧突出。

在宏观经济形势承压、财政收支矛盾日益突出的情况下，加强财政扶贫资金监管，实现财政扶贫资金精准投放、规范使用和效益提升显得尤为重要。

本文以陕西省汉中市财政扶贫资金监管为例，从财政扶贫资金的范围、财政扶贫资金使用现状、强化财政扶贫资金监管的措施等方面展开论述。

【关键词】财政扶贫专项资金涉农整合资金绩效评价一、引言陕西省汉中市地处秦巴山区，全市11个县区全部被列入秦巴山片区区域发展与脱贫攻坚规划扶持范围，其中国家级扶贫开发工作重点县8个（洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县），深度贫困县2个（略阳县、镇巴县），革命老区县10个，贫困面宽量大、贫困程度深，贫困村基础设施欠账较多，产业发展难度大，脱贫攻坚任务繁重。

截至2018年初，全市尚有贫困村862个，有扶贫任务的行政村（社区）2070个，贫困人口125277户337780人，贫困发生率为11.58%。

最近几年，随着脱贫攻坚工作不断向纵深发展，该市财政扶贫资金规模迅速增长，大规模资金投入有效改善了贫困村基础设施条件，引导企业参与促进了贫困人口增收，扶持特色产业增强了产业基础，财政扶贫资金的社会效益和经济效益十分显著，但财政扶贫资金管理使用仍存在不少问题。

如何在大规模资金投入中实现财政资金精细化管理，确保纳税人的每一分钱都花得好、见实效？本文围绕财政扶贫资金的概念、该市财政扶贫资金管理现状及存在问题、强化财政扶贫资金监管的措施等几个方面展开论述。

二、财政扶贫资金范围（一）财政扶贫资金的内涵和外延财政扶贫资金是指政府为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。

陕西省精准扶贫中金融支持问题分析

陕西省精准扶贫中金融支持问题分析陕西省是中国的一个经济相对落后的省份，扶贫工作一直是该省的重点工作之一。

近年来，随着金融业的发展和精准扶贫政策的实施，金融支持已成为帮助贫困地区发展经济、增加收入的重要手段。

在陕西省的精准扶贫金融支持中仍存在一些问题，需要进行分析和解决。

由于扶贫对象大多是贫困户和贫困村，缺乏抵押品和信用背景，金融机构对其提供的贷款往往比较谨慎。

这导致了一些贫困地区的贫困户无法获得融资支持，限制了他们的经济发展。

解决这个问题的关键是建立和完善贫困地区的信用体系和风险评估机制，为贫困户提供更多的金融支持。

金融机构在扶贫工作中存在着信息不对称和信息不足的问题。

许多贫困地区的贫困户对金融产品和服务的了解较少，不知道如何利用金融工具来促进经济发展。

金融机构应加强对贫困地区的金融知识培训，提高贫困户的金融素养。

需要加强金融机构与地方政府和扶贫部门的沟通与配合，共同推广金融支持政策，提高贫困地区的金融服务水平。

陕西省的贫困地区多为山区和偏远地区，基础设施薄弱，金融服务机构的覆盖面较小。

这给金融支持工作带来了一定的困难。

解决这个问题的关键是加大对贫困地区的金融服务的投入，提高金融服务的覆盖率和便捷性。

可以通过设立金融服务站点、加强电子银行服务、发展农村金融机构等方式来解决这个问题。

陕西省的部分贫困地区的产业发展相对滞后，缺乏可持续发展的产业项目。

金融机构应根据贫困地区的实际情况，推动产业发展，提供专项金融支持。

可以通过设立农村合作社、扶持农业现代化、发展特色产业等方式来帮助贫困地区发展产业，增加收入。

陕西省的精准扶贫工作中的金融支持问题是多方面的，涉及到信用体系建设、金融知识普及、金融服务覆盖和产业发展等方面。

只有充分分析和解决这些问题，才能更好地推动陕西省贫困地区的精准扶贫工作，帮助贫困地区脱贫致富。

陕西省精准扶贫中金融支持问题分析

陕西省精准扶贫中金融支持问题分析近年来，陕西省精准扶贫已成为全国乃至全球减贫实践中的重要经验。

然而，在贫困户经济增收方面，金融服务的覆盖率和实际效果仍然需要进一步提高，其主要原因是：一、金融服务覆盖面较窄在陕西省精准扶贫中，贷款、保险等金融服务是精准扶贫的重要手段，可以帮助贫困户增加收入，扶贫效果显著。

但在实际推行过程中，由于部分金融机构覆盖区域狭窄，服务意愿和能力不足等原因，许多贫困户仍然无法享受到这些金融服务。

二、金融产品匹配度不高对于不同贫困户的需求，金融机构往往采用“一刀切”的方式，推出标准化金融产品，难以满足贫困户的个性化需求。

此外，金融机构对于贫困户的风险评估能力、信用信息收集和分析能力有限，很难为贫困户提供量身定制的金融服务，这也导致许多贫困户无法从金融活动中获得实际的利益。

三、金融服务机制尚未完善目前，陕西省精准扶贫中的金融服务主要由政府组织和金融机构提供，但在机制和流程上还存在诸多缺陷。

例如，许多贫困户对金融服务的理解和接受度不高，金融服务的信息透明度和公正性也有待提高，这些问题都制约了金融服务的落实效果。

四、金融人才队伍短缺陕西省精准扶贫需要大量专业的金融人才为实施提供支持，但目前陕西省金融人才队伍相对短缺，特别是在金融扶贫领域中的人才更是稀缺。

金融人才短缺的现象使得金融服务的水平和质量无法得到进一步提高。

因此，要进一步加强陕西省精准扶贫中的金融支持，需采取以下措施：一、拓宽金融服务覆盖面政府应在精准扶贫规划中，将金融服务纳入考虑，引导金融机构在贫困地区加大信贷支持力度，提高保险覆盖面。

金融机构也应当开拓客户市场，调整资金结构，降低贷款门槛，依靠科技手段降低服务成本，并积极推动创新金融服务方式，提高农村金融服务水平。

二、提供个性化金融服务金融机构应根据贫困户的不同需求，设计各种信贷产品和保险意外，为贫困户提供满足不同需求的金融服务。

在服务过程中，金融机构应不断提高风险管理和信用评估能力，建立与贫困户的信任和互惠关系，提高贫困户的信任度和依赖度。

陕西省精准扶贫中金融支持问题分析

陕西省精准扶贫中金融支持问题分析随着中国经济的快速发展，全面建成小康社会已经进入决定性阶段。

在全国范围内，扶贫工作成为了当前的重点工作之一。

作为全国贫困人口较多的省份之一，陕西省在精准扶贫方面也做出了许多努力。

陕西省在精准扶贫中金融支持方面仍存在一些问题，需要加以关注和解决。

一、金融服务普惠性不足的问题在陕西省贫困地区，金融服务普惠性不足是一个普遍存在的问题。

由于地理位置偏远、基础设施薄弱等因素，很多贫困地区的居民很难获得到金融服务。

传统的金融机构对于这些地区的风险认知较多，更加倾向于向已经有一定资产的企业和个人提供金融服务，对于贫困户提供的金融服务相对较少。

这导致了贫困地区居民的金融服务需求得不到有效满足，增加了他们脱贫的难度。

二、贷款难问题突出在精准扶贫中，金融支持主要体现在提供贷款方面。

在陕西省贫困地区，贷款难问题依然突出。

贫困地区居民本身因为缺乏抵押物、信用记录不良等原因，很难从传统金融机构获得贷款。

即使有些贫困地区居民能够获得贷款，由于缺乏金融知识和经营管理能力，很难用好这笔资金，导致了贷款的效益并不理想。

三、金融产品缺乏差异化在陕西省贫困地区，金融产品缺乏差异化是一个普遍存在的问题。

由于金融机构对贫困地区缺乏了解，他们提供的金融产品往往缺乏差异化，不能满足不同贫困户的不同需求。

这导致了贫困地区居民的金融服务水平和体验质量不高，从而影响了他们接受金融服务的积极性。

面对上述问题，陕西省需要采取一系列的措施，加强精准扶贫中的金融支持。

一方面，可以通过建设更多的金融服务网点，加强对贫困地区的金融服务普惠性。

可以加大对贫困地区的金融扶贫政策支持力度，提高贫困户获得贷款的机会。

也可以加强对贫困地区居民的金融知识培训，提高他们的金融意识和风险防范能力，使他们更好地运用金融服务。

金融机构也需要加强从业人员的培训，提高他们对贫困地区的了解，以便更好地提供差异化的金融产品。

也可以加强金融科技的应用，开发更多适合贫困地区居民的金融产品，提高他们接受金融服务的积极性。