环境规划方案的生成和决策过程讲义.pptx
环境规划与评价
理安排。
3
2.环境规划实质？
一种克服人类社会经济活动和环境保护 活动盲目性和主观随意性的科学决策活 动。
4
3.理论基础？
环境经济理论 生态原理
地学理论
系统论
可持续发展理论……
5
4.主要内容？
功能区划
环境质量目标 控制指标 对策措施
工程项目
投资预算及效益分析 实施保障……
6
5、性质
环境规划是在一定条件下的优化，必须 符合该时期的技术、经济发展水平和能 力
4. 城市、村镇建设规划；
5. 交通运输、能源、资源等部门规划。
50
（三）环境预测的类型
1. 警告型预测
2. 目标导向型预测
3. 规划协调型预测
51
（四）主要内容
1. 社会和经济发展预测
（1）人口变化趋势；
（2）公众意识的发展变化；
（ 3 ） 生活水平、居住条件、消费趋势、环境 承受能力等； （ 4 ） 生产布局、发展水平和区域经济基础、 经济规模和经济条件等。
52
预测重点
社会预测：人口预测；
经济预测：能源消耗预测、 GDP/GNP 预测和 工业部门产值预测。
53
（6）社会经济发展相关的环境预测内容包括：
社会、经济发展的环境问题；
环境质量随生产和消费变化的规律性；
县级国土空间规划编制流程、技术与主要内容
县级国土空间规划编制流程、技术与主要内
容
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4.3环境规划的技术方法5
EIRR:反映项目对国民经济贡献的相对指标; EIRR大于或等于社会贴现率(r) 的项目认为是可以考虑的。
评价指标之三：经济净现值率（ENPVR）项目净现值与全部投资 现值之比
ENPVR ENPV IP
I p 总投资的净现值
ENPVR:反映单位投资对国民经济的净贡献程度的指标。 一般情况下，应选择净现值率高的项目。
净现值 r=15%
⑤/(1+r)i
-53 41.65 36.20 32.88 30.42 26.45 23.00 20.00 17.39 15.12 13.15
203.28
附:环境影响经济评价步骤简介
• 传统的项目进行费用效益分析时，对于环境影响最多只是定 性的描述，难以对项目可行性产生影响。
• 对环境影响进行价值计量，即环境影响经济评价，从而把环 境影响纳入项目的费用效益分析，是项目可行性决策的重要 依据。
费用效益分析的步骤
• 识别项目的费用和效益 • 对费用效益进行贴现 • 计算评价指标、对项目进行评价
•识别项目的费用和效益
原则： • 从社会福利的角度出发 • 不但要考虑直接费用、效益，还要考虑间接费用和效益
– 如铁路修建工程,既要考虑建设、运营成本，还要考虑其对生 态环境的影响；既要考虑其运输收入，还要考虑其给当地旅 游业等带来的收益。
环境规划与管理复习题1.doc
一、单项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）
1．环境问题产生的根源在于人类思想深处的不正确自然观和（A）
A．人——地关系观 B．价值观C．消费观D．科学观
2．环境管理思想与方法演变大致经历了三个阶段。其中第三个阶段管理手段是（D）A．经济刺激B．污染治理C．环境评价D．协调经济发展与环境保护关系
3．环境在自然力作用下消纳污染和产生出自然资源的总过程称为（C）
A．物质生产B．自然净化C．环境生产D．资源再生
4．制订环境质量标准的首要原则是（B ）
A．考虑环境效益B．保障人体健康C．保障经济发展D．保障可持续发展5．环境管理的基本任务是转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的（D）A．状态B．思想C．生活方式D．行为
6．在环境管理手段中，行政手段具有（D）
A．强制性B．权威性C．规范性D．①、②和③7．我国环境审计的主体是（D）
A．国家审计机关B．社会审计机构C．国际审计机构D．①、②
8．清洁生产被联合国环境规划署首次提出的年份是（B）
A．1972 B．1989 C．1992 D．2000
9．俄罗斯环境规划的突出特点是（C）
A．保护人体健康重于经济发展B．环境规划中的防治重点突出
C．属于协调型环境规划D．将“标准”作为基本的规划目标和规划手段10．下列不是按性质划分的环境规划类型是（A）
A．环境制约型规划B．生态规划
C．污染综合防治规划D．自然保护规划
11．下列不是按环境与经济的辩证关系分的环境规划类型是（D ）
A．经济制约型B．协调型
C．环境制约型D．自然保护规划
12. 下列不属于日本环境规划特点的是（C ）
城市规划方案生成-更新版
城市规划方案生成
摘要
城市规划方案生成是一个复杂的过程，需要考虑众多因素，包括地形、气候、
人口分布、公共设施等。为了提高城市规划效率和质量，研究者们使用了各种算法和技术来求解城市规划方案生成的问题。本文将介绍城市规划方案生成的相关算法和技术。
算法和技术
遗传算法
遗传算法是一种优化算法，用于寻找最优解。它模拟生物进化过程，通过选择、交叉和变异等操作来搜索最优解。在城市规划方案生成中，可以用遗传算法来搜索最优的道路布局和建筑位置。由于城市规划方案复杂度高，遗传算法往往需要进行多次迭代优化才能得出满意的结果。
神经网络
神经网络是一种模仿生物神经系统的计算模型，可以学习输入输出之间的映射
关系。在城市规划方案生成中，神经网络可以用来预测房地产市场趋势、公共设施需求等数据，帮助规划师做出决策。
GIS技术
GIS（地理信息系统）是一种用来管理、分析和展示地理信息的技术。在城市
规划方案生成中，GIS技术可以用来收集建筑物、道路等基础信息，评估环境质量、交通情况等因素，并可将这些信息可视化呈现。规划师可以使用GIS软件来设计城市规划方案，比如规划公园和商业区的位置、道路宽度、建筑高度等。
3D建模技术
3D建模技术是一种用来制作三维数字模型的技术，可以模拟真实的城市景观。在城市规划方案生成中，3D建模技术可以帮助规划师更直观地了解不同规划方案
的效果，并能够很好地展示基础设施、建筑细节等方面的信息，从而帮助决策者更好地评估不同的规划方案，选择最合适的方案。
结论
以上介绍的算法和技术为城市规划方案生成提供了新的思路和方法。遗传算法
第三章-环境规划的基本内容
（4）环境治理与投资预测
预测各类污染物的治理技术、装置、措施、方案 以及污染治理的投资和效果
预测规划期内的环境保护总投资、投资比例、投 资重点、投资期限和投资效益等
染物为本区的监测项目 3．监测网点的布局 根据工、农业和城市各物质要素分布特点以及自然条件，
规划合理的监测网占 4．获得环境污染数据 采集代表性样品，设计样品前处理方案测试，获得可靠数
据： 5，环境质量综合评价 对监测数据进行标准化计算，合理叠加，用作图方法显示
评价区环境质量综合污染状况
警告型预测（趋势预测 目标导向型（理想型 规划协调型预测（对策性预测
(四)环境预测的内容
2、环境容量 和资源预测
1、社会发展 和经济发展预测
Text1
Text2
5、生态环境预测
Text5
3、环境污染预测
Text3
Text4
4、环境治理和投 资预测
1、社会发展和经济发展预测
社会发展预测重点是人口预测，其他要素因 时因地确定。经济发展预测要注意经济社会与环 境各系统之间和系统内部的相互联系和变化规律。 重点是能源消耗预测、国民生产总值预测、工业 总产值预测，同时对经济布局与结构、交通和其 他重大经济建设项目作必要的预测与分析。经济 发展预测要注重选用社会和经济部门(特别是计 划部门)的资料和结论。
第三章 环境规划的内容
第三章环境规划的内容
第一节环境规划的目标和指标体系
一、环境规划的目标
（一）环境规划目标的概念
环境规划的目标是环境规划的核心内容，是对规划对象（如国家、城市和工业区等）未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。
（二）环境规划目标的基本要求
1、具有一般发展规划目标的共性
环境规划目标必须有时间限定和空间约束，可以计量并能反映客观实际。
2、与经济社会发展目标协调
环境规划目标应与经济社会发展目标进行综合平衡，保障环境与经济社会协调发展。
3、保证目标的可实施性
可实施性主要指技术经济条件的可达性以及目标本身的时空可分解性，便于管理、监督、检查和实行。
4、保证目标的先进性
目标应能满足经济社会健康发展对环境的要求，保障人们正常生活所必需的环境质量；同时应考虑技术进步因素，以确保规划目标的实现。
（三）环境规划目标的类型
1、按管理层次划分
（1）宏观目标：总体上的规定
（2）详细目标：具体的规定
2、按规划内容划分
（1）环境质量目标：依据不同的地域或功能区而不同，其由一系列表征环境质量的指标体系来实现。
（2）环境污染总量控制目标：主要由工业或行业污染控制目标和城市环境综合整治目标构成。污染排放总量控制目标实质上是以功能区环境容量为基础的目标，即把污染物排放量控制在功能区环境容量的限度内，多余的部分即作为削减目标或削减量，削减目标是污染总量控制目标的主要组成部分和具体体现。
3、按规划目的划分
（1）环境污染控制目标：在规划期内要把区域内的主要污染物的总量、浓度控制在一定的标准范围内，包括各项质量指标和污染治理指标。
城市生态环境规划的主要内容及程序
优选环境规划草案
形成环境规划方案
（二）环境规划方案的申报与审批
环境规划的申报与审批，是整个环境规划编制过程中的 重要环节，是把规划方案要求实施方案的基本途径，也是环 境管理中一项重要工作制度，环境规划方案必需按照一定的 程序上报各级决策机关，等待审核批准。
（三）环境规划方案的实施
环境规划的实施要比编制环境规划复杂、重要和困难 得多。环境规划按照法定程序审批下达后，在环境保护部 门的监督管理下，各级政策和有关部门，应根据规划中对 本单位提出的任务要求，组织各方面的力量，促使环境规 划付诸实施。
生态服务功能是指生态系统与生态过程所形成及所维持的人类 赖以生存的自然环境条件与效用。它包括水源涵养、荒漠化控制、 水土保持、土壤肥力的维持与营养物质的循环、生物多样性的形成 与维持、有机质的合成与生产、气候调节、环境净化与有毒有害物 质的降解、减轻自然灾害等等。 生态经济功能，是生态系统所支持的社会-经济复合系统功能， 包括生态农业、生态旅游、生态文化、生态污染控制、生态工业、 生态保护等。 生态功能分区一般根据气候、地理及生态环境特点，要确定其 主导生态功能和辅助生态功能，依次划分生态功能的一级区（亚 区）、二级区（子区） 。
施体现出一个既定的规划方案中去。
根据上述生态规划的内容，其程序概括为如下8个方面：
生态规划的内容与程序
生态调查 生态系统、社会经济系统、特殊保护目标、生态环境问题
环境规划的内容
废水排放量 (吨/ 年) 53506000 19988997 14000000 5500000 5081700 4716400 4400000 4140000 4000000 3550000 3503000 279510 2690000
COD排放 浓度(毫 克/升) 28.4 19.7 46.1 288.0 102.6 67.6 875.0 420.0 700.0 19.9 57.0 90.0 200.5
所属城镇 大弯镇 大弯镇 桂湖镇 大弯镇 成都市城区 大弯镇 临邛镇 成都市城区 临邛镇 成都市城区 成都市城区 成都市城区 成都市城区
控制断面 工农大桥 工农大桥 工农大桥 工农大桥 府河黄龙溪 工农大桥 桂山 府河黄龙溪 桂山 府河黄龙溪 府河黄龙溪 府河黄龙溪 府河黄龙溪
粘胶短纤(16822.0及粘胶玻璃纸 WP-6发动机/WP-13发动机,230/1台 尿素，碳铵 牛皮箱制板,11000吨/年 电88171万瓦时 土纸 ,8000吨/年 电71319万瓦时,热2346.5太焦尔 显象管/玻壳/彩玻,484225/336322/187923只 消防车106辆,喷头371805只,泵接器560台 发动机231万台
第Hale Waihona Puke Baidu章 环境规划的内容
1.环境目标 2.环境指标体系 3.环境评价 4.环境功能区 5.环境规划方案 6.环境规划方案的决策 7.组织规划的实施，
第四章_环境规划的技术方法
s.t.
+5.12X9 ≧ 9.4
第三节 常用决策分析方法
决策是指通过对解决问题备选方案的比较， 从中选出最好的方案。 决策贯穿于环境管理与规划的各个方面， 是管理与规划的核心。
决策技术
技术经济分析中的决策，是指对多方案进行评价与 择优，从而选定一个最满意的方案。 决策的分类 按决策的条件 确定型、非确定型、风险型 按决策的对象 宏观、微观 按决策在企业组织中的地位分类 高层决策、中层决策、基层决策
0
0 0
0 0
项目
公式
二、经济发展预测
能源消耗指标
指标名称
说
明
包括单位产值综合能耗（总耗能量和产品总产值 产品综合 的比值）和单位产量综合能耗（总耗能量和产品 能耗 总产量的比值）。 能源利用率 有效利用的能量和供给的能量的比值。
规划期内能源消耗量增长速度与年平均经济增长 能源消费弹 速度之间的比值，年平均经济增长速度，可采用 性系数 工业总产值、工农业总产值、社会总产值或国民 收入的增长速度等。
一、决策树法
含义： 决策树是把方案的一系列因素按它们的相互关系 用树状结构表示出来，再按一定程序进行优选和决策 的技术方法。 优点： （1）便于有次序、有步骤、直观而又周密地考虑问题； （2）便于集体讨论和决策； （3）便于处理复杂问题的决策。
决策树图形
环境规划与管理第11-12章-环境规划与管理的综合决策
政府重要文件
《中国环境保护21世纪议程》1995 《国务院关于环境保护若干问题决议》1996
《关于落实科学发展观环境保护的决议》2005
《国家环境保护十一五规划》2006 《中华人民共和国环境保护法》
法律、法规
《建设项目环境保护管理条例》
《中华人民共和国环境影响评价法》
第一节环境与发展综合决策概述
三、环境与发展综合决策的发展历程
1972年联合国人类环境会议 起源
1987年世界与发展委员会发布 “我们共同的未来”
突破了原有的狭义职责 范围，实施综合决策
21世纪议程
提出了一个基于实际运行或操作 的综合框架Biblioteka Baidu用于全球的可持续 发展行动
第一节环境与发展综合决策概述
四、环境规划与管理中综合决策的特点
第二节 决策支持系统的基本构成
•一、DSS的数据库及其管理系统
– (二)、DSS的数据模型和数据库设计
– 数据模型是指一种表示、组织、存储和处理数据的方法。 DSS数据库系统可包括多个数据模型，一个数据模型应由 以下三个部分组成： • 1、数据结构的集合； • 2、DBMS对数据操作的集合； • 3、数据统一性和完整性的集合。 – DSS的数据模型主要有记录模型，关系模型、分层模型、 概念模型和内部模型。
环境规划的决策分析方法
（一）环境费用效益分析（CBA）法 3.环境效益评价的货币化技术方法 1）市场价格法 2）人力资本法或工资损失法 3）机会成本法 4）资产价值法 5）工资差额法 6）防护费用法 7）恢复费用法 8）影子工程法
环境规划的决策分析方法
三、单目标决策分析方法
（二）数学规划方法 1.线性规划
环境规划的决策分析方法
三、单目标决策分析方法
（二）数学规划方法 2.非线性规划
在环境系统规划管理中、不少决策问题可以归纳或简化为线性 规划问题，其目标函数和约束条件都是决策变量的线性关系式。 但是，客观实际中大量复杂的非线性关系，由于精确化需要， 不宜直接通过线性关系的模型来描述。例如，污水处理费用与 污染物去除量（率）间的函数关系。如果在规划模型中，目标 函数和约束条件表达式中存在至少一个关于决策变量的非线性 关系式，这种数学规划问题称为非线性规划问题。
2）其他方法 除广泛采用的专家法等外，其他还有特征向量法、平方和法等。这些 方法从总体来看侧重于对所收集信息的处理计算。它要在对问题目标 重要性两两排序调查基础上，对这种两两比较的结果进行处理。具体 计算的思路类似于下面的层次分析法。实际上，层次分析法本身就可 用来确定权系数。
环境规划的决策分析方法
线性规划是一种最基本最优化技术。线性规划问题可描述为： （1）通过一组未知量（又称决策变量）表示规划的待定方案， 这组未知量的确定值代表了一个具体方案，通常要求这组未知 量取值是非负的；（2）对于规划的对象，存在若干限制条件， 这些限制条件均以未知量的线性等式或不等式约束来表达；（3） 存在一个目标要求，这个目标由未知量的线性函数来描述。按 所研究的规划问题的决策规则不同，要求目标函数值实现极大 化或极小化。
规划方案中的环境评估与环境规划
规划方案中的环境评估与环境规划
在当今社会发展的背景下，环境保护和可持续发展成为了全球关注的焦点。为了实现经济发展与环境保护的双赢局面，各国纷纷制定了一系列的规划方案，其中环境评估与环境规划成为了不可或缺的环节。本文将探讨规划方案中的环境评估与环境规划的重要性以及其实施过程中的挑战和解决方案。
一、环境评估的重要性
环境评估是规划方案中的一项重要工作，其主要目的是评估规划方案对环境的影响，以便在规划实施之前预测和解决可能产生的环境问题。环境评估的重要性体现在以下几个方面。
首先，环境评估有助于保护生态环境。随着人口的增加和经济的发展，人类对自然资源的需求不断增加，导致了生态环境的破坏。通过环境评估，可以评估规划方案对生态环境的影响，提前采取相应的保护措施，减少对生态环境的破坏。
其次，环境评估有助于促进可持续发展。可持续发展是当今社会发展的重要目标，它要求在经济发展的同时保护环境，以满足现世代的需求，同时不损害后世代的利益。通过环境评估，可以评估规划方案对可持续发展目标的贡献程度，为制定可持续发展的规划方案提供科学依据。
最后，环境评估有助于提高规划方案的可行性和可操作性。规划方案的实施需要考虑到各种因素的综合影响，包括环境、经济、社会等方面。通过环境评估，可以评估规划方案的可行性和可操作性，为规划方案的制定提供科学依据，减少规划实施过程中的风险。
二、环境评估的实施过程
环境评估的实施过程可以分为四个步骤：问题识别、影响评价、风险评估和决策支持。
问题识别是环境评估的第一步，其主要目的是确定规划方案可能产生的环境问题。在问题识别阶段，需要收集和分析大量的环境数据，包括气候、水文、土壤、生物等方面的数据，以便准确识别规划方案可能产生的环境问题。
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2．环境规划方案优化的步骤
（1）分析、评价现存和潜在的环境问题，寻求解决的方法 和途径，研究为实现预定环境目标而采取的措施。
（2）对所有拟定的环境规划草案进行经济效益分析、环境 效益分析、社会效益分析和生态效益分析。
（3）分析、比较和论证各种规划草案，建立优化模型，选 出最佳总体方案。
（4）预测评价区域环境规划方案的实施对社会、经济发展 和环境产生的影响。
• （3）详细列出环境规划总目标和各项分目标，以明确现实 环境与环境目标的差距。
• （4）制定环境发展战略和主要任务。从整体上提出环境保 护方向、重点、主要任务和步骤。
（5）制定环境规划的措施和对策
• 这是规划的主体，在目标与现实之间要采用必要的措施才能 解决。重要的是运用各种方法制定针对性强的措施和对策。 污染综合整治措施；自然资源的开发利用与保护措施； 生产布局调整措施。
2．环境规划方案设计的原则
（1）善用信息,紧指目标 （2）以提高资源利用率为根本途径 （3）遵循国家或地区有关政策法规
3.环境规划方案的设计过程
（1）分析调查评价结果。 （2）分析预测结果。 （3）详细列出环境规划总目标和各项分目标，以明确现实环境
与环境目标的差距。 （4）制定环境发展战略和主要任务。 （5）制定环境规划的措施和对策。
• ③控制反馈：对于处理结果，在获得承认以前应征求意见，以便 使结果不断趋于真实。不满意则再次进行评价，直至取得满意结 果。此即控制反馈过程。
• ④调节：其作用是合理选择系统自身的行为，即对评价决策方法 wenku.baidu.com合理选用。
• ⑤输出：满意的结果一向是作为评价决策系统的输出。一方面， 它为某一系统扩展提供了决策信息；另一方面它为更高层次的工 作做准备。
第四节 环境规划方案的生成和决策过程
本节主要内容
• 一、环境规划方案的生成 • （一）环境规划方案的设计 • （二）环境规划方案的优化 • （三）环境规划方案的类型 • 二、环境规划方案的决策过程 • （一）环境规划方案决策系统 • （二）环境规划方案决策步骤 • （三）环境规划方案决策的运行机制和模式
在出现所有可能的方案均不能为当时的社会经济技术 条件所接受的情况时，环境目标加以修正或调整。
（二）环境规划方案决策步骤
• 1. 目标制定阶段 • 2. 信息调查阶段 • 3. 方案设计阶段 • 4．方案评估阶段 • 5．方案选定阶段 • 6．反馈调查阶段
（二）环境规划方案决策步骤
• 1. 目标制定阶段 根据人类社会生存和发展的需要，对现实存在的或潜在
的环境问题性质、走向、危害程度和影响范围等各方面加以 研究，并进而根据社会经济水平提供的可能，提出环境决策 所要达到的目标。 • 2. 信息调查阶段
（1）分析调查评价结果
• 其包括环境质量、污染状况、主要污染物和污染源，现有环 境承载力、污染削减量、现有资金和技术的调查和评价。明 确环境现状、治理能力和污染综合防治水平。
（2）分析预测结果
• 摆明环境存在的主要问题，明确环境现有承载能力，削减量 和可能的投资、技术支持，从而综合考虑实际存在的问题和 解决问题的能力。
二、环境规划方案的决策过程 （一）环境规划方案决策系统
• 1．环境规划方案决策 在特定的历史阶段中，根据人类社会生存和持续发展的
需要，制定一定时期的环境目标，并从各种可供选择的实施 方案中，通过分析、评价、比较，选定一个切实可行的环境 规划方案的过程。
2．环境规划方案决策系统
• 决策系统犹如一般的控制系统，评价决策系统也具有输入、
（二）环境规划方案的优化
• 1．环境规划方案优化的内涵 • 2．环境规划方案优化的步骤
（二）环境规划方案的优化 1．环境规划方案优化的内涵
环境规划方案是指实现环境目标应采取的措施以及相应的 环境保护投资，力争投资少效果好。
在制定环境规划时，一般要作多个不同的规划方案，经过 对比各方案，确定经济上合理、技术上先进、满足环境目标要 求的几个最佳方案作为推荐方案，供领导决策。方案优化是编 制环境规划的重要步骤和内容。方案的对比要具有鲜明的特点 ，比较的项目不宜太多，要抓住起关键作用的因素作比较。对 比各方案的环境保护投资和三个效益的统一，达到投资少效果 好的目的。
处理、输出、调节及控制反馈的过程，其系统模式如图3—1
和图3—2所示。
调节
输入
评价决策方法 反馈
输出
图3—1
图3-2
调节 （合理选择系统行为）
输入（定性定量分析结果）
1.技术经济评价 2.决策技术
反馈（是否达到要求）
输出（满意解）
下面根据图3-1对各部分进行分析：
①输入：实际上是运用定量和定性得出的实现各规划指 标所必须的各项信息。 ②处理模块：包括建立评价决策模型并利用电子计算机 求解。针对不同的情况，我们可采用不同的评价决策技 术。各种评价决策模型、电脑和人构成了评价决策系统 的处理模块。
（5）概算实施区域环境规划所需的投资总额，确定投资方 向、重点、构成与期限以及评估投资效果等。
（三）环境规划方案的类型
• 1．按环境要素可分为大气污染控制规划方案、水污染控 制规划方案、固体废物污染防治规划方案、噪声污染控制 规划方案。
• 2．按规划性质可分为生态规划方案、污染综合防治规划 方案、自然资源保护规划方案
搜集决策过程中所需的各种资料和数据 。 • 3. 方案设计阶段
分析与实现目标有关的各种因素，从技术、经济、社会 等方面的条件考虑，拟定各自所能达到目标的方案。
• 4．方案评估阶段 对制定出的各种方案进行分析、比较，作出评估 。
• 5．方案选定阶段 在确保能实现环境决策目标的前提下，选择一个现实
社会经济技术条件能接受的方案作为实施方案。 • 6．反馈调查阶段
• （一 ）环境规划方案的设计
• 1．环境规划方案设计 • 2．环境规划方案设计的原则 • 3．环境规划方案的设计过程
（一 ）环境规划方案的设计
• 1．环境规划方案设计
环境规划方案的设计是整个规划工作的中心，与确定 目标一样都是工作重点。它是在考虑国家或地区有关政策 规定、环境问题和环境目标、污染状况和污染削减量、投 资能力和效益的情况下，提出具体的污染防治和自然保护 的措施和对策。