建筑业农民工群体性突发事件研究

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农民工群体性突发事件应急预案

农民工群体性突发事件应急预案随着我国城市化进程的加速，大量的农民工涌入城市打工，成为城市建设、服务业、轻工业、加工制造等领域重要的劳动力来源。

然而，在城市中，农民工仍然面临着较高的风险。

一旦某些突发事件发生，这些农民工往往处于比较脆弱的地位，可能面临严重的安全风险及财产损失。

因此，对于农民工群体性突发事件的应急预案，必须得到重视。

本预案的目的是为了应对农民工群体性突发事件，尽可能减少农民工人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

适用范围本预案适用于农民工在城市工作、生活过程中，遇到突发事件时的应急处理。

应急流程事件发生初期1.事件首先由群众或现场工作人员上报给相关管理部门。

2.相关管理部门在接到报告后，要及时派出人员到现场进行确认和控制。

并开展救援工作。

3.相关管理部门应及时向上级领导进行汇报，启动应急预案。

事件控制阶段1.确保现场安全，组织相关人员疏散等应急措施。

2.保障农民工的基本生命需求，采取必要的人道主义措施。

3.征集农民工的基本信息，并对其身份进行核实。

4.根据不同情况设置不同的区域，并采取保护措施。

事件后期1.对事件案情进行总结，并及时向有关领导进行报告。

2.综合分析事件的原因和教训，及时完善应急预案。

3.对农民工进行安置或补助，并进行后续帮扶。

应急资源1.物资准备：应急物资包括药品、热水、棉被、矿泉水、食品等。

2.人员准备：应急救援人员包括医疗人员、安全管理人员、翻译等。

3.车辆准备：应急车辆包括救护车、警车、工程车、运输车等。

人员要求1.必须具备执勤意识、快速反应的应急救援人员。

2.能够协调各方面资源，配合现场应急救援人员的管理人员。

3.具有较强的人际交往能力，能够进行现场安抚和疏导的翻译员。

安全注意事项1.确保现场工作人员的安全。

2.确保现场农民工的安全和基本生命需求。

3.根据不同的情况，制定不同的区域设置和安全措施。

4.对有可能危及人员及现场的准备措施。

特殊应用场合场合1：突发事件发生在偏远城镇当农民工在偏远的城镇或乡村进行工作时，突发事件的应急响应会受到时效性和空间覆盖范围的限制。

基于建设领域农民工突发群体性讨薪应急管理的对策

基于建设领域农民工突发群体性讨薪应急管理的对策摘要：近年来，建筑行业拖欠农民工工资问题屡屡出现，甚至常有为讨薪而聚众堵塞交通、围堵政府机关、爬塔吊、跳楼或绑架包工头等方式相威胁，引发社会舆论关注。

讨薪尤其是突发性群体讨薪事件已成为一个影响社会治安、严重损害劳动者权益和诱发犯罪的棘手问题，引起各级政府及全社会的共同关注。

关键词：清欠，讨薪，群体性一、当前建筑领域群体性讨薪事件的现状从整体上分析，以镇江市为例，2018 年以前建筑领域群体性民工讨薪事件并不是特别突出，劳动关系总体较为平稳，在权益受到侵害时，农民工大都能采取较为理性的维权方式，即向劳动保障监察机构举报投诉或者选择住建局清欠部门来解决。

《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等颁布实施后，随着普法宣传力度的加大，劳动者的知法意识和维权意识增强，加之镇江招商引资和城镇建设步伐的加快，建筑领域的群体性劳资纠纷事件开始快速增长，同时，欠薪事件所暴露出的深层次问题也愈来愈复杂，针对群体性讨薪应急管理对策成为众多部门必须面临的问题。

二、群体性讨薪事件发生的特性1、事件发生的时间段相对较集中。

建筑工地因欠薪引发的群体性劳动突发事件主要集中在每年的夏收、秋播时节、九月学生报名期间以及元旦、春节前后，且90%的当事人是外地务工人员。

此时，正是大部分地区农民工急于回家支援夏收秋播和高考录取和学校报名交学费的时期，他们急需拿到自己的工资；而元旦和春节前后，在外辛苦一年的民工，希望回家过一个丰裕的团圆年，如在短时间内无法拿到被拖欠工资或解决吃住问题，他们唯一选择的就是采取堵塞交通、爬塔吊跳楼、围堵政府等过激行为，期盼引起企业和政府相关部门的关注和介入来解决问题。

2、事件的性质向有组织性、无理性转变。

近年来，群体讨薪事件由以往民工自发性和偶然性发起逐渐向有组织性、规模性和影响广泛发展的倾向。

从市清欠办执法实践分析，一些建筑包工头已习惯于通过集体上访或过激行为，采取雇人爬塔吊、拉闸断电等，甚至其他更为极端方式，假借欠薪来要求政府解决其工程款或工程质量纠纷，甚至要挟或迫使施工单位、开发商支付超出约定工程款的额外费用。

建设单位处理民工群体性事件应急预案

建设单位处理民工群体性事件应急预案一、背景与概述随着我国经济的快速发展，建筑业发展迅猛。

然而，民工工作和生活中的问题一直是一个重要的社会问题。

在建筑施工过程中，群体性事件，如工资欠款，群体闹访等可能会发生，给建设单位的正常工作和社会稳定带来极大的影响。

因此，建设单位应该建立一套科学有效的应急预案，以提高事故应对能力，确保施工项目顺利进行。

二、组织机构建设单位应根据具体情况，建立相应的领导小组，包括总经理或主任、生产经理或主管工程师、财务经理或主管会计师等。

领导小组的主要职责是协调各部门，做好事件的应对和处理工作。

三、应急预案制定1.信息收集与评估建设单位应建立高效的信息平台，及时了解民工的工作条件和工资支付情况。

同时，建立稳定的沟通渠道，及时掌握施工现场的情况。

建立信息收集和评估的专门小组，对收集到的信息进行评估，确定事件严重性及紧急程度。

2.事件应对措施（1）建立沟通渠道建设单位应及时与民工代表、工会代表等沟通，尽快了解事件的详细情况。

同时，及时通报上级主管部门和社会广大群众，及时消除不实谣言的影响。

（2）组织现场调查针对事件，建设单位应派出专业的调查组，在现场调查和核实情况，找出问题存在的根源，并根据调查结果采取相应的处理措施。

（3）制定方案并及时启动针对事件的性质和严重程度，制定相应的应对措施方案，并及时启动。

对于需要立即解决的问题，要分时段、分级别协调应对。

（4）开展应急救援工作建设单位应制定应急救援计划，及时协调相关部门开展应急救援工作，迅速妥善地处理事故，防止事态扩大。

（5）组织安全疏散在事故发生后，建设单位要迅速组织民工安全疏散，确保民工的人身安全。

（6）加强宣传教育建设单位应加强宣传教育，普及劳动法律法规，引导民工维护自身权益和合法权利。

四、应急预案实施建设单位在实施应急预案前，应全员进行演练，提高整体反应和处理能力。

在实际操作中，要注意以下几点：（1）保持警惕性，确保事件得到及时控制；（2）建立跨部门协同工作机制，加强沟通协调；（3）及时追踪事件处理进程，做好情况登记和反馈报告；（4）建立信息公开制度，及时向上级主管部门和社会公众汇报事件处理情况。

农民工讨薪群体事件分析报告

农民工讨薪群体事件分析报告近年来，农民工讨薪群体事件时有发生，这不仅影响了社会的稳定与和谐，也暴露了一些深层次的问题。

为了深入了解这一现象，我们对多起农民工讨薪群体事件进行了综合分析。

一、农民工讨薪群体事件的背景随着我国城市化进程的加速，建筑、制造等行业对劳动力的需求大幅增加，吸引了大量农民工进城务工。

然而，由于部分用人单位不规范的用工行为和劳动法律法规的不完善，导致农民工工资被拖欠的情况屡见不鲜。

二、事件的主要特点1、规模较大往往涉及众多农民工，人数从几十人到几百人不等。

2、情绪激动农民工辛苦劳作却拿不到应得的报酬，容易产生愤怒、焦虑等情绪。

3、影响广泛这类事件通常会引起社会各界的关注，对当地的经济和社会秩序造成一定的冲击。

三、事件发生的原因1、用人单位恶意拖欠有些企业为了追求自身利益，故意拖欠农民工工资，甚至采取各种手段逃避支付责任。

2、层层转包问题工程项目的层层转包，导致责任主体不明确，一旦出现工资拖欠问题，难以找到直接负责的单位或个人。

3、劳动监察执法力度不足部分地区劳动监察部门在监管和执法方面存在漏洞，对拖欠工资的行为未能及时发现和处理。

4、农民工维权渠道不畅农民工缺乏有效的维权途径和法律知识，在遇到工资拖欠问题时，往往不知道如何通过合法途径解决。

四、事件造成的影响1、对农民工个人和家庭的影响农民工的生活受到严重影响，家庭经济陷入困境，孩子的教育、老人的赡养等问题都无法得到保障。

2、对社会稳定的影响容易引发社会矛盾，破坏社会的和谐与稳定。

3、对经济发展的影响降低了农民工的工作积极性，影响了劳动力市场的正常秩序，进而对经济发展产生不利影响。

五、解决农民工讨薪群体事件的建议1、加强法律法规建设完善劳动法律法规，明确用人单位支付工资的责任和义务，加大对拖欠工资行为的处罚力度。

2、规范用工市场加强对工程项目转包的监管，明确责任主体，杜绝违法转包行为。

3、加大劳动监察执法力度劳动监察部门应加强日常巡查和专项检查，及时发现和处理拖欠工资问题。

农民工群体性突发事件应急预案

农民工群体性突发事件应急预案随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，农民工成为城市中不可或缺的群体。

然而，由于他们常常生活在较为封闭的圈子内，存在一些特殊的问题和困境。

当农民工群体发生突发事件时，应急预案的制定和执行变得至关重要。

本文将探讨农民工群体性突发事件应急预案的必要性和实施方法，以保障农民工和社会的安全稳定。

一、背景分析农民工群体性突发事件是指在特定时间和区域内，农民工群体中大规模发生的、威胁到其生命安全和社会稳定的突发事件。

这些事件可能包括但不限于工伤事故、劳资纠纷、群体聚集性事件等。

农民工的特殊身份和生活条件使得他们在突发事件中更加脆弱并面临更多的风险。

二、应急预案的制定1. 形成应急指挥机构：设立专业的应急指挥机构，由政府、企事业单位和相关组织的代表组成，负责协调、指挥和执行农民工群体性突发事件的应对工作。

2. 信息收集与监测：建立健全的信息收集和监测机制，及时掌握农民工群体的动态以及可能威胁到他们安全的因素，为应急预案的制定和实施提供依据。

3. 风险评估与演练：通过对农民工群体可能面临的风险进行评估，并定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力和应急预案的有效性。

4. 多部门协同合作：关键是加强政府部门、企事业单位、劳工组织和相关社会组织之间的沟通和合作，形成有效的联动机制，合力应对突发事件。

三、应急预案的实施1. 预警与警醒：各级政府、企事业单位和劳工组织应建立预警机制，及时掌握可能发生的突发事件信息，并通过各种渠道向农民工群体传达预警信息，提高其警醒意识。

2. 快速应对与处置：应急指挥机构应迅速启动应急预案，组织力量进行救援和处置工作。

同时，及时向农民工群体提供必要的信息和援助，确保他们在突发事件中的安全和基本生活需求。

3. 资金和物资保障：政府应加大对应急预案的资金和物资投入，在保障农民工群体基本生活需求的同时，确保预案的顺利执行。

四、监测与评估1. 信息监测：建立健全的信息监测系统，持续关注农民工群体的动态和突发事件的发生情况，及时掌握应急预案的执行效果，为进一步改进预案提供参考。

农民工群体性事件应急预案

农民工群体性事件应急预案农民工群体性事件是指在农民工群体中发生的集体性事件，可能涉及到劳资纠纷、工资欠薪、安全事故等问题。

为了及时有效地应对这些事件，制定一份科学合理的应急预案至关重要。

下面就是针对农民工群体性事件的应急预案：一、事件发生前在事件发生前，需要进行充分的准备工作，包括建立应急预案编制小组、明确各部门职责、制定各项预案并进行演练等。

首先，建立应急预案编制小组，由相关部门负责人和专家组成，负责制定和完善应急预案。

其次，明确各部门职责，包括公安机关、卫生部门、劳动部门等，要明确各自在事件中的职责和协作方式。

最后，制定各项预案并进行演练，包括信息报送预案、安置安抚预案、危机公关预案等，确保在事件发生时能够及时有效地应对。

二、事件发生时当农民工群体性事件发生时，需要迅速做出反应，采取相应的措施以稳定事态。

首先，成立事件应急指挥部，由相关领导和专家组成，负责指挥和协调应急工作。

其次，及时发布事件通报，向社会公众通报事件的基本情况和处理进展，避免谣言传播造成不良影响。

再次，采取措施维护秩序，包括增派警力、加强现场管理等，确保事态不扩大。

最后，开展安置和安抚工作，为受影响的农民工提供必要的帮助和关怀，缓解他们的负面情绪。

三、事件发生后在事件处理完毕后，需要及时总结经验，完善应急预案，以提高今后类似事件的处理能力。

首先，召开事件总结会议，对事件的处理过程和效果进行评估，找出问题和不足之处，提出改进意见。

其次，完善应急预案，根据总结会议的意见，修改和完善应急预案，提高其可操作性和实效性。

最后，进行相关部门培训，对各部门人员进行培训，提高应急处置的能力和水平，为今后应对类似事件做好准备。

通过以上措施，可以有效提高应对农民工群体性事件的能力，保障农民工的合法权益，维护社会稳定。

希望相关部门和单位能够认真贯彻执行，切实做好应急准备工作，有效防范和化解各类突发事件，确保人民群众生命财产安全。

施工企业对农民工群体性事件的应对方案

施工企业对农民工群体性事件的应对方案- 建设工程法律实务入门系列一、拖欠工资导致农民工群体性事件在建设工程领域，拖欠工资导致的群体性事件屡见不鲜，其一般表现为农民工集体上访、罢工、示威、堵门、骚乱等。

农民工遍布全国，活跃在各行各业中，那为什么唯独在建设领域集中发生农民工群体性事件呢？就笔者的经验而言，原因主要有以下几点。

1. 业主没有足够资金导致拖欠农民工工资业主在进行项目投资时并非都有充足的建设资金，如房地产开发商开发房地产，房地产商所持有的自有资金有可能只有整个工程的30%，在工程开始后，其通过贷款、发行债券、通过信托公司发行理财产品、商品房预售等方式募集资金作为工程建设资金。

但问题是，上述资金募集存在诸多不确定性，如资信不够无法贷款，房价下行导致无法通过预售募集资金等。

诸如此类的不确定性将给业主带来极大的资金压力，这回层层影响施工总承包企业即下游的分包单位，进而使分包单位没钱支付农民工工资。

2. 施工企业低价承包或垫资承包导致拖欠农民工工资国内施工企业之间的竞争环境越来越严峻，为了获取一个项目，施工企业在竞争中经常出现低价竞争的情况，也发生垫资承包1工程的情形。

在建设工程领域，用低价中标后再通过后续追加工程或变更的签证和索赔来获取利润的情况非常多见，以至于在很多建设工程书籍中会出现，“低中标、勤签证、高索赔“是施工企业取得利润的途径等观点。

此外，建设工程资金量较大，如果为了中标而进行垫资施工，对施工企业的资金压力非常高。

这两种模式极易导致上下游企业之间，即施工总承包企业与专业分包承包人和施工劳务企业之间资金链的断裂，同时会导致整个建设工程资金链最底端的农民工无法取得应得工资。

3. 层层分包导致拖欠农民工工资1垫资承包：施工企业以自由资金进行建设工程，完工后再从业主处取得工程款。

《建筑法》、《合同法》等法律规定了在建设领域进行资质管理，同时对专业分包和劳务分包的方式进行了明确规定，严禁层层分包等违法行为。

工程建设突发事件的应急管理分析范文（二篇）

工程建设突发事件的应急管理分析范文工程建设中的突发事件是指在工程建设过程中突然发生的、可能导致重大事故或损失的意外事件。

这类事件的发生往往会对工程项目的进展和安全造成影响，因此，对于突发事件的应急管理变得尤为重要。

本文将从应急管理的背景和意义、应急管理的基本原则、应急管理的具体措施和应急管理的评估和优化等方面展开，希望能够对工程建设中的突发事件应急管理提供一定的参考。

一、应急管理的背景和意义工程建设是一个复杂的过程，涉及到许多人员、设备和资源，其中难免会出现一些突发事件。

这些事件通常具有不可预测性、不确定性和危险性，且具有较大的影响范围和严重后果。

因此，建立和完善应急管理体系，做好突发事件的应对工作，对于保障工程建设安全、减少损失、保护人员生命财产安全具有十分重要的意义。

1. 保障工程建设安全。

应急管理是工程项目安全管理的重要组成部分，通过建立应急管理机制和实施应急准备工作，能够预测和防范各种突发事件的发生，减少事故的发生概率，保障工程建设过程中的安全。

2. 减少损失。

突发事件往往会导致工程项目出现中断、延期甚至停工的情况，给工程项目带来经济损失。

通过科学合理地制定应急预案和采取措施，能够尽量减少损失的发生，降低工程建设的风险。

3. 保护人员生命财产安全。

工程建设涉及到众多从业人员，保障他们的生命财产安全是应急管理的重要目标之一。

建立应急管理制度，加强培训和演练，提高从业人员的应对突发事件的能力，能够更好地保护他们的生命财产安全。

二、应急管理的基本原则应急管理是一项系统工程，其实施需要遵循一些基本原则。

1. 应急管理的预防原则。

预防是应对突发事件的关键。

预防意味着在事件发生之前，采取一系列的防范措施，使其发生的可能性降到最低。

例如，合理安排工程施工计划，严格按照施工标准和规范进行操作，在施工现场设置安全警示标志等。

2. 应急管理的快速反应原则。

突发事件发生时，要能够迅速、准确地做出反应，采取相应的措施进行处置。

建筑业农民工群体性突发事件研究

建筑业农民工群体性突发事件研究【摘要】近些年来，建筑行业农民工群体性突发事件层出不穷，虽然国务院一再发文强调，但仍难以防范。

建筑业农民工群体性突发事件无法得到有效防范及根治，主要原因仍在于农民工的工资拖欠问题得不到彻底治理。

本文深入探讨了农民工群体性突发事件背后的根源，并在此基础上提出了解决这一问题的根本途径，以期提供有益借鉴。

【关键词】农民工；欠薪；群体性突发事件近些年来，由于拖欠工资引起的农民工群体性事件不断吸引着公众的眼球，其规模、人数、严重程度以及不断增大的社会影响，突出反映了在当前社会转型的特殊时期下严重的社会矛盾和利益冲突，不但引起了社会和学术界的广泛关注，也受到了党和政府的高度重视。

1 拖欠农民工工资的直接原因分析1.1 “包工制”的普遍存在尽管“为加快建筑劳务分包市场规范与发展，建设部决定从2005年7月1日起，用3年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，使建筑劳务分包交易规范化、透明化，农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳，‘包工头’承揽分包业务基本被禁止”[1]。

然而到目前为止，“包工制”仍普遍存在于建筑劳务市场，甚至不少有资质的大型建筑企业，或明或暗地在大量使用“包工队”，这已经是业内一个公开的秘密[2]。

由于包工制很难得到有效地监管，导致行业管理混乱，无劳动合同、工资发放不规范现象随处可见，很容易导致工资拖欠纠纷，而这往往成为农民工群体性突发事件最直接的导火索。

1.2 层层分包、层层垫付、层层压价的行规惯例层层分包、层层垫付、层层压价这些存在于建筑市场的普遍现象，似乎早已成为建筑行业的行规惯例，也为欠薪打下了“伏笔”。

由于农民工的工资处于建筑业长长的资金链条的末端，其中任何环节的资金链发生问题都会影响处于民工工资的给付，一旦资金链发生断裂，工资拖欠便在所难免，因此民工往往成为各环节主体转移风险、转嫁债务的牺牲品，当末端的承包人发现无利可图甚至亏损时，就会转而压榨农民工的工资，造成农民工工资的拖欠。

建筑工地群体事件处置方案

建筑工地群体事件处置方案背景在建筑工地中，因为各种原因可能会发生群体事件，如工人罢工、施工安全问题等。

如果不妥善处置，这些问题可能会引发建筑工地生产秩序混乱、工程进度延误等严重后果。

因此，制定一份可行的群体事件处置方案至关重要。

处置方案第一步：及时调查首先需要及时调查群体事件的原因、范围和规模。

如果群体事件导致了人身伤亡或其他安全事故，必须立即采取紧急措施，确保现场安全；同时也要与相关部门取得联系，协调救援和处置工作。

第二步：与群体代表协商一旦确定了群体事件的性质、规模和影响，需要与群体代表进行协商，了解他们的要求和意愿。

这是解决群体事件的重要一步，应当尽可能倾听群体代表的声音，尊重他们的合法权益，谈判遵循公平、公正、合法的原则。

在协商期间，应当妥善保障建筑工地的安全生产和正常运营。

第三步：制定解决方案在了解群体代表的诉求后，需要制定可行的解决方案。

在制定方案时应当充分考虑到建筑工地的实际情况和法律法规的要求。

解决方案应当尽可能公平、合法、合理、可行，同时尽可能满足群体代表的要求。

对于无法满足的要求，应当向群体代表做出解释，并以合理的理由承担责任。

第四步：实施方案一旦制定了解决方案，需要落实到实际行动中。

此时需要建立有效的工作机制，明确各个责任部门和人员的职责和任务。

同时应当加强与群体代表的联系和沟通，及时反馈实施情况和解决进展，以便更好地维护双方关系和建筑工地的生产秩序。

第五步：总结经验在群体事件解决后，需要对整个处置过程进行总结和反思，探索有效的群体事件处置模式和方法。

总结经验不仅有助于提高工作效率和质量，更能为今后应对类似事件提供有益的参考。

结论建筑工地群体事件的处置虽然具有很大的难度和挑战，但只要遵循“及时调查、与群体代表协商、制定解决方案、实施方案、总结经验”的基本步骤，充分考虑建筑工地的实际情况和法律法规要求，就有望顺利应对群体事件，维护建筑工地的安全生产和正常运营。

农民工群体性事件应急预案

相关问题及注意事项：
a.信息传递不畅：确保信息传递渠道的畅通，通过多种方式发布相关信息，避免误传和谣言。
b.应急资源不足：提前储备必要的应急物资和设备，确保应急处置工作的顺利进行。
c.法律法规适用问题：确保预案中的各项措施符合国家法律法规，避免因违法操作引发新的矛盾。
解决办法：
a.建立多渠道信息发布机制，包括现场公告、手机短信、社交媒体等。
四、应急响应
1.农民工群体性事件发生后，应急指挥部立即启动应急预案，组织相关人员赶赴现场。
2.应急处置小组根据现场情况，采取有效措施，确保事态不扩大、不升级。
3.加强与相关部门的沟通协调，形成合力，共同应对农民工群体性事件。
4.及时发布权威信息，回应社会关切，正确引导舆论。
五、善后处理
1.对参与农民工群体性事件的农民工进行法制教育，引导他们通过合法途径维权。
-对应急处置人员进行法律和人权教育，确保他们在处理事件时能够合理、合法、文明执法。
-农民工心理压力大：加强对农民工的心理疏导，提供心理援助服务，缓解他们的心理压力。
-应急处置中的人权保护：在应急处理过程中，应尊重和保障农民工的合法权益，避免过度执法。
解决办法：
-建立常态化的沟通协调机制，定期召开协调会议，确保各部门之间的信息同步。
-开展心理健康教育和咨询服务，通过专业心理辅导帮助农民工缓解压力。
农民工群体性事件应急预案
一、背景分析
随着我国城市化进程的推进，农民工群体日益壮大，为城市建设做出了巨大贡献。然而，由于多种原因，农民工群体性事件时有发生，对社会的和谐稳定造成一定影响。为及时、有效地应对此类事件，保障农民工合法权益，维护社会稳定，制定本应急预案。
二、应急组织架构
1.成立应急指挥部，负责组织、协调、指挥农民工群体性事件的应急处置工作。

工地群体性事件工作预案

一、预案编制目的为有效预防和妥善处置工地群体性事件，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和上级部门的要求，结合我单位实际情况，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于我单位在施工过程中发生的各类群体性事件，包括但不限于劳资纠纷、安全生产事故、环境污染、周边居民投诉等引发的群体性事件。

三、组织机构及职责（一）成立应急指挥部1. 指挥长：由单位主要负责人担任，负责全面指挥、协调和处理群体性事件。

2. 副指挥长：由分管领导担任，协助指挥长开展工作。

3. 成员：由各部门负责人组成，负责具体工作的落实。

（二）应急指挥部职责1. 及时掌握群体性事件的动态，分析事件原因，制定应对措施。

2. 协调各部门力量，迅速开展处置工作。

3. 向上级部门报告事件进展情况，请求支持和指导。

4. 做好善后处理工作，恢复社会秩序。

四、预防措施（一）加强宣传教育1. 加强对施工人员的安全教育，提高安全意识。

2. 加强与周边居民的联系，宣传工地施工情况和环境保护措施。

3. 定期开展法律法规宣传，提高职工的法律意识。

（二）完善管理制度1. 建立健全劳动用工、安全生产、环境保护等管理制度。

2. 加强对施工项目的监管，确保各项制度落到实处。

（三）强化矛盾化解1. 建立健全矛盾纠纷排查机制，及时发现和化解矛盾。

2. 加强与相关职能部门沟通协调，共同解决矛盾。

五、应急处置程序（一）事件报告1. 发现群体性事件苗头时，立即向应急指挥部报告。

2. 应急指挥部接到报告后，迅速启动应急预案。

（二）现场处置1. 派遣相关人员赶赴现场，了解事件情况。

2. 稳定现场秩序，控制事态发展。

3. 采取有效措施，防止事态扩大。

（三）协调处理1. 与相关部门沟通协调，共同制定处置方案。

2. 做好群众安抚工作，听取群众诉求。

3. 依法依规妥善处理事件。

（四）信息发布1. 及时向公众发布事件进展情况，澄清事实。

2. 避免谣言传播，维护社会稳定。

六、善后处理（一）调查处理1. 对事件原因进行调查，查明责任。

农民工实名制管理措施及突发事件应急预案

农民工实名制管理措施及突发事件应急预案近年来，随着城市化进程的不断推进，农民工作为重要的劳动力资源，扮演着不可替代的角色。

然而，农民工在城市打工过程中面临诸多问题，其中一个突出的问题就是管理难题。

为了解决这一问题，农民工实名制管理措施应运而生。

本文将重点探讨农民工实名制管理措施及突发事件应急预案。

农民工实名制管理措施是政府为了保障农民工权益、加强管理而推行的一项重要措施。

实名制管理要求劳动者提供真实的个人信息，并进行登记和备案。

这项制度的推行，对于解决一些问题具有重要的意义。

首先，农民工实名制管理措施可以确保农民工的合法权益得到保障。

在实名制管理下，农民工的个人信息得到完整记录，保护农民工的权益变得更加简便高效。

一旦出现工资拖欠、工伤事故等问题，相关部门可以通过农民工实名制系统快速定位到具体的劳动者，进而采取必要的法律手段保护其合法权益。

其次，农民工实名制管理措施有助于减少非法用工和人口贩卖等现象的发生。

实名制的严格管理和信息登记，有效限制了非法用工和人口贩卖活动的发生。

雇主在招聘过程中需要提供农民工的身份证明和劳动合同等相关证明文件，从而减少了漏税漏保、剥削劳动者等问题。

另外，农民工实名制管理措施还可以提高管理效率，促进工资支付的及时和准确。

通过实名制管理，劳动者的个人信息与银行账号等相对应，雇主可以将工资直接打至劳动者的个人账户，避免了工资拖欠和不公正扣减现象。

同时，实名制管理还能够更好地管理劳动者的工时和工作条件，确保合理的劳动权益。

然而，尽管农民工实名制管理措施在提高管理效率和保护农民工权益方面取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和争议。

首先，个人信息保护问题。

实名制管理要求农民工提供大量个人信息，这无疑会带来一定的个人信息泄露风险。

政府和相关部门需要加强与数据安全相关的法律法规，保障农民工信息的安全，避免信息泄露事件的发生。

其次，管理监督不到位的问题。

尽管政府出台了实名制管理措施，但全面监管的难度仍然很大。

浅谈建筑业基层农民工维稳工作的几点认识

建筑业发展与劳务管理之我见随着国家经济的蓬勃发展，基础设施建设力度不断加大，农民工大批涌入城市。

据不完全统计，全国目前已有农民工至少近2亿人，如此庞大的社会群体，如何妥善安置，过程中凸显的矛盾如何解决，是一个重大社会课题。

作为施工企业的基层机关和项目，如何在这样的大背景下，做好农民工的稳定工作十分重要。

下面本人农民工维稳工作及实名制管理两方面谈谈个人的几点浅薄认识。

一、农民工维稳工作：首先，要建立健全农民工实名制管理和监督体系，设立权责明确的维稳机构，同时完善相应的农民工实名制管理资料，包括队伍的分包备案资质、劳务队长相关证件、队伍与班组、工人的劳务合同和劳动合同、工人的胸卡、身份证复印件、农民工实名制信息台账、工资发放记录等。

其次，要让工人投诉“有门”。

这一点时常被忽略。

对于个别黑心老板克扣拖欠工资、扣留押金、不付加班费等现象，农民工作为相对弱势群体或个体，一旦发现自己的权益受到损害，多数不知道找哪里投诉，有的只得吃哑巴亏，有的甚至走上报复之路，进而激化出更大的矛盾。

为了能让农民工遇到劳动纠纷时“投诉有门”，企业或项目应为农民工开辟劳资纠纷处理的快速通道，例如树立明显标识的劳资纠纷调解公示牌，设立专门劳资纠纷投诉受理办公室和调解员，开通企业农民工劳动保障专线等。

再次，投诉要讲“规”“据”。

所谓“规”就是规程、秩序。

同国家严禁越级上访，保证行政秩序的做法一样。

施工企业基层应在投诉渠道公示之初，就规定明确的投诉上访程序，从施工班组到劳务队伍，再到项目经理部，最后直至政府劳动保障部门。

所谓“据”，就是投诉凭据。

在保护农民工合法权益的同时，企业也应保护好自身的权益。

为避免出现别有用心者借助农民工力量，谋求不法利益，或其它不法个人和群体混入农民工群体中来，造成施工企业的名誉和经济损失，基层单位应明确规定投诉上访的农民工必须出具身份证、劳动合同、出工日志等可以证明劳动关系和结算依据的资料。

另外，特别注意的是群体性投诉，特别是项目规模较大，工人群体数量多的时候，“七嘴八舌”稍有不慎，最容易出现堵门、闹事、打砸等极端行为，使被调解的双方滑向更深的对立面，甚至牵涉到中立的调解方。

厦门市群体性劳动突发事件的新特点

厦门市群体性劳动突发事件的新特点、原因及对策研究课题组负责人：赖明智课题主笔：赖明智课题组主要成员：赖明智纪锡坚季凯军张知军林智晖李小云完成时间：2009年11月20日劳动关系的和谐稳定是社会和谐的基础，是影响经济发展与社会稳定的重要因素，党的十六届四中全会特别提出：要不断提高构建社会主义和谐社会的能力。

即使在较好解决了招商引资和劳动者合法权益保障这对矛盾的厦门市，近年来群体性劳动纠纷和矛盾也日渐呈现尖锐化，严重影响了企业正常的生产秩序和社会的稳定，成为社会治安综合治理的一项重大隐患。

因此，有必要对厦门市近年来群体性劳动突发事件的性质、成因进行辩证地实事求是地分析，完善现有的群体性事件预防处置机制，使其在未发生时能有效预防，刚萌生时能有效化解，发生后能快速有效、合法稳妥处置，最大限度地降低群体性事件处置的成本和风险，减小群体性事件对社会管理造成的危害和负面影响。

第一部分当前厦门市群体性劳动突发事件现状、新特点与成因分析根据我们对厦门市2005年至2008年间的群体性劳动突发事件发生的总数、起因、表现形式和涉及人数等资料（见附件一）的统计分析和总结，下面，我们将分两部分对这些事件的特点和成因进行分析。

一、当前群体性劳动突发事件现状与新特点1、群体性劳动突发事件数量增多，规模扩大。

据调查了解，2006年之前，尽管企业劳动管理不是那么规范，违反劳动法的行为时有发生，但是厦门市整体劳动关系较为平稳，群体性的劳动突发事件并不是特别突出。

劳动者在权益受到侵害时候，基本能采取较为理性的维权方式，即向政府劳动部门举报投诉或者选择劳动仲裁方式来解决。

当然也有少数部分劳动者因缺乏维权意识和法律意识，而不懂或不敢维权。

期间，每年发生的群体性劳动突发事件不足600起，如2005年共发生568起，2006年598起。

主要表现方式为集体上访，偶尔有集体停工事件，但都能迅速得到处理。

这些事件主要发生在承接订单的“三资”和私营企业中，事件起因多是企业长期拖欠工资、长期超时加班、临时更改薪酬管理体系或粗暴管理方式。

工地群体突发事件应急预案

一、预案概述为了确保工地安全生产，预防和应对可能发生的群体突发事件，保障人员生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于我单位所有工地在施工过程中可能发生的群体突发事件，包括但不限于以下情况：1. 工人集体停工、罢工；2. 工人抗议、示威；3. 工地安全事故引发的群体性事件；4. 工人生活、劳动权益受损引发的群体性事件；5. 其他可能引发群体性事件的突发事件。

三、组织机构及职责1. 成立工地突发事件应急指挥部，负责全面协调、指挥和处置突发事件。

2. 应急指挥部下设办公室，负责日常工作、信息收集、协调各部门工作。

3. 各部门职责如下：（1）安全生产部：负责制定安全生产管理制度，组织开展安全生产检查，确保工地安全生产；（2）人力资源部：负责员工招聘、培训、劳动权益保障等工作；（3）安保部：负责工地安保工作，维护现场秩序；（4）项目部：负责工程进度、质量、成本控制等工作；（5）综合办公室：负责信息收集、上报、协调各部门工作。

四、应急响应流程1. 事件发生时，现场负责人应立即上报应急指挥部，并采取初步处置措施。

2. 应急指挥部接到报告后，立即启动应急预案，组织相关部门进行应急处置。

3. 应急指挥部根据事件情况，决定是否启动应急预案的更高等级。

4. 各部门按照应急预案要求，落实各项工作，确保事件得到有效处置。

5. 事件处置结束后，应急指挥部组织相关部门进行总结评估，提出改进措施。

五、应急处置措施1. 安全生产事故引发的群体性事件：（1）立即组织救援，救治受伤人员；（2）查明事故原因，采取相应措施防止事故扩大；（3）安抚群众情绪，维护现场秩序；（4）及时向有关部门报告事故情况。

2. 工人抗议、示威事件：（1）及时了解工人诉求，安抚情绪；（2）与工人代表沟通，寻求解决方案；（3）维护现场秩序，防止事态扩大；（4）及时向有关部门报告事件情况。

3. 工人生活、劳动权益受损引发的群体性事件：（1）了解工人诉求，协助解决实际问题；（2）加强与工人沟通，消除误解；（3）维护现场秩序，防止事态扩大；（4）及时向有关部门报告事件情况。