加快中小企业服务中心建设迫在眉睫

加快中小企业服务中心建设迫在眉睫在市场经济条件下，如何扶持中小企业发展已成为各级政府面临的重要课题，经委作为省政府中小企业服务体系建设的主管部门，已经把抓好中小企业服务中心建设作为加强中小企业服务体系建设的重要内容并列入了议事日程，加快了建设步伐。

但是，从全省各地中小企业服务中心建设的情况看，尚存在诸多困难和问题亟待解决。

一、加快全省中小企业服务中心建设迫在眉睫中小企业服务中心是为中小企业提供政策咨询、信息服务、创业辅导、技术支持（政产学研平台）、企业诊断、人才培训、市场开拓、融资服务、法律咨询和组织会展等综合性服务的机构；是充分利用社会资源，联络社会中介机构为中小企业提供服务，向中小企业推荐资质信誉好的社会中介服务机构，为其提供优质服务，向资质信誉好的社会中介机构推荐需要服务的中小企业，提供服务项目的机构；是沟通中小企业与政府的联系，反映情况，提供信息，组织服务机构间的交流与协作，促进各服务机构良好运作和成长的机构。

中小企业服务中心是中小企业服务体系中的重要组成部分，其主要目的是为中小企业提供服务，促进中小企业更好的生存和发展。

1、加快中小企业服务中心建设是市场经济条件下中小企业发展的客观需要。

与大型企业相比，中小企业是市场竞争的弱者，存在着资金和融资困难、培养和留用人才难、获取信息能力弱、企业管理粗放、产品质量档次低、自主创新能力差等问题。

中小企业的“先天不足”，迫切需要一个针对性强的综合性服务机构，为中小企业提供政策引导、资金融通、技术支持、科技开发等一系列的综合配套服务。

2、加快中小企业服务中心建设是改善服务现状的紧迫任务。

我省中小企业与发达地区相比，无论是发展速度、发展质量，还是企业总体数量和规模，都有较大差距。

造成这种差距的一个重要原因，是面向中小企业的社会化服务机构少、服务范围窄、服务水平低、服务市场不规范的现状，严重影响着企业的健康发展。

因此，必须改变滞后的现状，加快中小企业服务中心建设，为企业提供全方位的服务。

3、加快中小企业服务中心建设是转变政府职能的需要。

政府职能转变需要将大量原来由政府部门承担的具体服务工作转移出去，即“让位”给服务组织，由社会中介机构或服务组织为其提供高质量的配套服务。

从我省几个没有建立中小企业服务中心的地方看，为企业具体服务的职能还是由机关科室承担，机关总是疲于应付，企业仍觉服务欠周。

4、加快中小企业服务中心建设对促进企业健康发展意义重大。

国内外成功经验表明，成熟健全的服务体系对促中小进企业健康发展至关重要。

世界各国政府都是“放大”、“扶小”，把促进中小企业发展作为一项重点工作，而建立提供公共服务和公共产品的社会化服务体系是市场经济发达的国家扶持中小企业发展的通行做法。

如美国设立了小企业管理局、小企业发展中心、小企业贸易促进协调委员会等机构，为中小企业提供法律援助、政府采购、经营管理、外贸出口等全方位的支持和辅助。

日本、韩国、香港以及欧洲发达国家都设立了专门的中小企业管理机构，建立了完善的中小企业服务体系，有力地推进了这些国家和地区的中小企业的发展，使中小企业成为这些发达国家和地区国民经济最重要的支柱。

因此，建立和完善社会化服务体系，设立像中小企业服务中心这样的综合性服务机构，对于促进我省中小企业发展具有十分重要的意义。

二、全省中小企业服务中心建设的现状1、高度重视中小企业服务中心建设。

我省很多地方高度重视中小企业服务中心建设，围绕加快中小企业发展，为中小企业服务开展了一些工作，取得了一定成效，形成了以下特点。

（1）重视中小企业服务中心的机构建设。

目前，武汉、黄石、襄樊、宜昌、孝感、荆门、鄂州、黄冈、咸宁9市成立了中小企业服务中心。

武汉、黄石、孝感、荆门、鄂州、黄冈、咸宁等地的中小企业服务中心能积极开展不同类型的服务，受到企业的欢迎。

（2）建起了为中小企业服务的信息网络。

目前已建成省经委机关局域网，并采用10M光纤接入了国际互联网；OA办公自动化系统也即将延伸至各地市州经委。

我委门户网站累计访问量已超480万人次，在为各地政府和企业实现一些项目的网上直报服务的同时，也为各类中小企业提供了相应的信息服务。

武汉、黄石、襄樊、荆州、宜昌、十堰、孝感、荆门、鄂州、黄冈等地已建起了中小企业网，开通了一批为中小企业服务的专栏。

目前我委正在建设的中国中小企业湖北网，作为中国中小企业信息网的地方分网之一，将逐步实现与市州的互联互通，为我省中小企业发展提供信息服务。

（3）中小企业培训体系较为完善。

省中小企业服务中心实施国家“银河培训”计划，充分调动市州经委的积极性，先后为各地中小企业培训技术人员千余人次，初步建起了一个由省经委机关主管、省中小企业服务中心负责、省内中小企业密切配合、集中统一培训和企业自训相结合的培训体系。

2、中小企业服务中心建设存在的问题。

尽管我省中小企业服务中心建设取得了初步成效，但与中小企业持续快速发展的需求仍不相适应，建设的水平和质量有待进一步提高。

（1）组织机构不健全。

目前全省仍有8个市州没有建立专门为中小企业服务的机构，其中三个直管市和林区都没有机构。

有的地方虽有中小企业服务中心的牌子，但工作还是由行政机关科室代办。

有的地方虽有中小企业服务中心的机构和人员，但是不知如何干。

荆州市中小企业服务中心的机构和人员按事业编制上报后，一直没批下来，无法开展工作。

（2）服务中心的机制需要创新。

服务机制建设尚处于初级发展阶段。

现有服务体系主要属于政府主导性而非市场需求性；政策措施尚不完善；政府协调社会服务资源的措施比较弱，保证体系可持续发展的激励约束机制尚未形成。

（3）服务中小企业的能力有待提高。

目前各地中小企业服务中心由于人员编制较少，特别是省中小企业服务中心的人员严重不足，很多工作缺人干，能开展服务的内容和项目较少，服务面很窄，为中小企业开展多层次、多方位服务的作用没有得到充分的体现。

（4）财政对中小企业服务中心建设投入不足。

目前，国家对中小企业服务体系建设的引导性资金数额很小，各省市开展得好的服务体系建设工作主要靠本地财政资金的投入，扶持力度的不断加大。

相比之下我省在这方面的投入非常有限，影响了中小企业服务机构特别是中小企业服务中心建设的发展。

三、加快全省中小企业服务中心建设的对策全省中小企业服务中心建设的基本思路是，以《中小企业促进法》为依据，以科学发展观为指导，以满足中小企业需求为目标，以中小企业服务中心为依托，通过对现有服务资源的整合利用、优化配置和大力开发，逐步开展功能完善的多主体、多层次、多方位的社会化有偿服务。

在具体工作中，要充分发挥各级中小企业服务中心的职能作用，联合为中小企业提供服务的相关社团组织、行业协会和中介机构，加快中小企业信息咨询、创业辅导、技术创新、教育培训等服务功能建设，争取资金扶持，加强自身建设，为中小企业提供各类社会化服务。

1、建立完善信息服务平台，为中小企业提供信息咨询服务。

（1）提供信息服务。

加快中国中小企业湖北网的建设步伐，联系其他为中小企业服务的信息系统，建立全省中小企业电子信息服务大平台，及时便捷地为中小企业在互联网上发布信息、推荐和介绍产品，提供国家产业导向、行业发展动态、经济发展趋势预测、最新科技成果和行业前沿技术、产权交易和其他服务。

（三）导师制的作用大众化教育背景下本科生导师制的实施是否有必要？调查结果显示，在被调查的我院04、05级93人中，有79%的学生认为实行本科生导师制对于本科生培养教育具有重要的意义，82%的教师认为有利于因材施教和学生的个性发展；有利于教学与科研相结合；有利于充分发挥教师教书育人的主体作用；有利于密切师生关系，增进师生友谊。

可见，绝大多数师生对大众化教育背景下实施本科生导师制的认识具有高度的一致性。

（四）结论通过调查和比较分析，我院本科生导师制在实行过程中仍存在不少有待解决的问题，归纳为以下几点：一是本科生导师制形式化程度较浓厚，活动方式比较单一，师生比例不协调，师生间沟通交流较少，本科生导师制难于真正发挥作用。

二是导师制指导内容不够规范。

导师对自身职责和工作目标不够明确，部分导师难于做到尽职尽责。

三是导师制考评机制缺乏科学性，且与之配套的制度不健全和不完善，这在很大程度上影响了本科生导师制的实施效果及导师的工作积极性。

三、完善本科生导师制的对策和建议（一）结合实际，加强针对性指导指导方式应结合我院师资条件、教学科研状况、学生素质、班主任和辅导员制度等实际，选择不同类型。

目前，本科生导师制基本上分为综合导师制、年级导师制、英才导师制等不同类型。

由于我院班主任和辅导员制度的存在，与综合导师制必然产生职能上的重复，难于协调两种制度的职能，加之生师比问题突出，因而不适宜采用。

而英才导师制由于其覆盖面过小，闲置和浪费了导师资源，因而也不适宜采用。

相对而言，年级导师制由于主要是针对低年级学生的大学生活适应、学习方法、专业发展和职业规划的指导，可以有效地克服供需不平衡的问题，加之高年级的学生已经具备了较强的独立自主能力，就不再需要配备导师了，因而比较适宜。

同时，为求得导师制的良好效果，应加强指导的针对性和多样性，如利用电话相互联系或网上交流、导师经常下寝室、学生经常登门请教等加强学生与导师间的交流与了解，为导师制的顺利实施奠定基础；导师应根据学生的专业特长、学习兴趣和个性特征，制订并实施具体计划，通过导师论坛、专题讲座、谈心交流、学业辅导等形式，采取集中和个别相结合的方式，开展经常性的、有针对性的教育活动；此外，在指导要求上，既要倡导导师找学生，也要要求学生主动找导师，发挥两方面的积极性，形成良性互动，以增强指导实效。

（二）强化导师队伍，明确导师职责在进行导师筛选的过程中，挑选专业业务好、政治素质高、责任心强的老师担当本科生的导师是本科生导师制在实施过程中的一个重要环节。

近几年，随着我校扩大招生，学生数量急剧增加，但与此相对应的师资队伍建设却严重滞后，最突出的问题就是本科生导师的数量不能适应本科生导师制发展的要求。

为此，我们认为一方面应严格控制学生规模，加强师资队伍建设，提高教师工资福利待遇，以稳定导师队伍，激发导师工作的积极性；另一方面可适当招收部分在读研究生来充实导师队伍，使师生比保持在理想状态。

此外，应明确导师职责，这既是加强导师工作管理的必要手段。

也是衡量和考评导师工作的客观依据。

具体而言，本科生导师的职责大概分为以下几项：一是根据人才培养目标和专业培养计划，对学生的专业学习、选课过程给予指导。

二是定期组织学习讨论，让学生参与科学研究，培养学生理论联系实际的能力和创新思维能力，引导学生了解学科前沿情况，对学生的发展方向提出建议。

三是及时了解学生的思想动态，对学生进行思想品德教育，让学生树立正确的人生观和价值观，促进学生个性健康、充分地发展。