关于反倾销问题的讨论

关于反倾销问题的讨论

一、反倾销对我国的影响

(一) 影响中国商品出口

国外提起反倾销诉讼后，国外客户出于经营成本和经营风险的考虑，逐步减少甚至放弃从我国进口，造成原有客户逐步流失。反倾销很容易产生连锁反应，一是国家反倾销连锁反应；当一种涉案产品被一国征反倾销税时，被迫退出该市场时，会蜂拥转向另一个市场，结果导致新一轮反倾销诉讼，如我国的钢板、糖醇等多种出口产品都曾在多个国外市场先后遭到反倾销调查，极大地影响了这些产品正常出口。二是产品反倾销连锁反应；例如1994年美国对裁定对我国大蒜征收376%的反倾销关税后，又相继对我国出口美国的蜂蜜、自行车、蘑菇罐头、靛蓝染料等产品提起反倾销诉讼，总共影响了我国３亿美元的出口。(二) 冲击国内市场

由于外国的反倾销，大量的出口产品受阻而积压在国内，必将转向国内市场销售，导致国内市场饱和，变为供方市场，增加国内市场竞争，破坏业已形成的销售平衡和市场经营秩序，产业结构与价格体系也将受到严重威胁，不利于国内市场的健康发展。

(三) 恶化中国外商投资环境

外商投资企业产品的出口在我国出口中占有重要比例，国家吸引外资的政策一直是鼓励企业出口，其出口额占我国出口额的４０%左右。由于许多国家在对我国产品进行反倾销调查时拒绝将我国视为“市场经济国家”，不给企业分别税率，从而使部分生产相关产品的外商投资企业也陷入困境。另一方面，某项产品被征税后，特别是在该产品的主销国家，例如美国、欧盟，产品出口渠道被堵塞，该产品所属行业对外商将失去投资吸引力，因而也将影响外资的引入。对外商投资企业产品进行指控，大大恶化了我国投资环境,其影响深远而持久。

(四) 阻碍中国产业结构调整和技术改进的进程

各国针对中国的反倾销调查一般集中在新兴的、出口潜力巨大的产业和产品。如果我国出口导向型的产业长期受到国外反倾销措施的制约，则产业的发展毫无疑问会受到严重影响。

(五) 反倾销影响到我国市场多元化战略的实施

为了进一步扩大出口，我国大力推行市场多元化战略，努力开拓发展中国家市场。但是，由于我国产品强大的竞争优势，南美和亚洲一些国家不断提起反倾销调查，甚至我国产品出口数量一旦增幅较大，这些国家的相似产业即要求政府进行反倾销调查。这些国家大多对我采取歧视性反倾销政策，往往征收高额反倾销税。随着我国产品出口市场的进一步拓展，已经有越来越多的国家加入到对我反倾销的队伍中来，国外的反倾销调查不利于我国市场多元化战略的实施。

(六) 反倾销会引起一些社会问题

我国是传统农业大国，许多农产品在中国有众多的种植者和养殖者，而且产量巨大，制成品大量出口。农产品的销售是许多农家赖以维持生活的基本保障。一旦遭到反倾销征税，将使广大农民失去主要的生活来源。例如美国对我蘑菇罐头和苹果汁和小龙虾的反倾销案给我国上百万菇农和果农和虾农的生活带来了较大影响，同时对社会而言，不稳定因素也相应增加。

另外一些以出口产品为主的生产企业，遭受反倾销调查并征收较高的反倾销税，使这些

企业的产品销售遇到困难，结果导致减员甚至停产，工人下岗失业，影响就业。除直接经济损失外，遭反倾销的产品对其产业链也形成巨大的冲击，从而引发一定的社会问题。二、外国对华反倾销的特点

（一) 指控中国反倾销案件的国家增多

到目前为止，曾对我国出口商品提出反倾销的国家近四十个，发达国家提起的案件占80%，美国和欧盟最多，其次是印度、澳大利亚、墨西哥、土耳其等国家。我国已经连续七年成为世界头号反倾销目标国。

(二) 遭遇反倾销的产品种类多、范围广

据统计，自1979年8月中国出口到欧共体的糖精钠被投诉倾销以来，截至到目前，对我国企业出口产品发起反倾销调查，总数达713多起，涉及到五矿、化工、轻工、纺织、土畜、机械、电子、医保等诸多商品。目前，中国已成为世界上出口产品遭受反倾销调查最多的国家，也是成为部分国家滥用反倾销措施最大的受害国。

(三)反倾销税大幅飙升，中国商品被征收的反倾销税明显偏高

从90年代开始，拉美国家针对中国反倾销税率相当一部分为300%-600%。2004年11月，太平洋岛国特多最终裁定：科龙等7家中国空调企业被征反倾销税最高达343%。2004年12月美国对我国木家具征收最高达198%的反倾销税。2005年3月美国对中国出口的纸品，征收高达112.64%的反倾销税。2005年4月6日墨西哥经济部决定对从中国进口的液压千斤顶征收667.16％的反倾销税并继续进行反倾销调查。2005年4月14日墨西哥经济部发布公告，决定维持无线吸尘器129％的反倾销税。从上述数据分析来看，中国商品被征收的反倾销税明显偏高。

三、我国频遭反倾销调查的原因

1、贸易保护主义盛行，各国纷纷采用反倾销措施保护国内市场

2、外国对中国的歧视性政策

3、中国企业的出口策略

4、我国企业对反倾销的认识不足及应诉不利

5、预警机制不够完善

四、我国目前遭受反倾销的现状

近年来，由于中国产品有巨大劳动力和原材料的比较优势，在竞争中往往处于有利地位，中国产品遭受众多国家反倾销调查，情况令人担忧。据商务部统计，近年来针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件的比例已由20世纪90年代的5%猛增至目前的20%以上，远远超出中国在世界贸易中所占的份额。尤其在我国2001年加入WTO以后，以美国、欧盟为首的对华反倾销活动甚嚣尘上，全球针对中国产品的反倾销案约450起，涉及金额高达数百亿美元。反倾销调查国从美国、欧盟、澳大利亚、日本、加拿大等发达国家到墨西哥、阿根延、巴西、印度、土耳其、印尼、委内瑞拉、哥伦比亚等发展中国家。这其中，美国，欧盟，印度，阿根廷，土耳其，澳大利亚，南非，墨西哥，加拿大，巴西成为对中国发起贸易反倾销调查的前十位国家。在裁定倾销立案中，中国占总案件的近20%，位于全球之首，成为反倾销最大的受害国。

五、中国应对反倾销的策略

(一) 从政府角度看

一个国家的反倾销策略，与政府政策有着密切的联系，我国在反倾销诉讼中的被动局面与我国政府的相关政策有关，我国政府必须加强立法，采用一定的经济、外交政策来加以应对。

1、正确认识反倾销的本质

2、完善我国反倾销立法

3、政府应加强对外宣传使我国尽快摆脱非市场经济国家的待遇

4、建立反倾销诉讼基金，鼓励企业积极应诉

5、加强宏观调控政策指引开辟广阔的市场空间，实现“走出去”战略

6、建立健全反倾销预警机制

(二) 从企业角度看

1、加大科研投入，以质取胜，提高国际竞争力

2、坚决抵制低价出口行为

3、规范企业内部管理

4、充分发挥行业协会在反倾销中的作用

5、加强与外国企业的联系与合作

6、加强专业人才的培养

7、减少风险，走向多元化的市场

8、制定完善的应诉策略