借鉴新疆口岸建设经验 探索西藏口岸建设途径
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玩具 等 ， 口 的货 物 主 要 以金 属 矿 石 、 材 、 油 等 进 钢 原
口岸建 设与 发展 需要 双方 和平 共处 、共 同发 展 的国际 环境 。新 疆建 立霍 尔果 斯 国际边 境合 作 中心
识 。 ０ ４年 ９月 ２ ２０ ４日， 哈两 国政府 间签 订 了建立 中
增 长 。 出 口的 商 品主 要有 服装 、 类 、 织 品 、 输 得益 于 中哈 两 国对 加快 发 展 国际经 济贸 易 的高度 共 鞋 纺 运 合作 中心 的框 架 协 议 。２０ 年 ７月 ５日， 胡 锦涛 ０５ 在 国政 府签 署 了 《 中哈霍 尔 果斯 国 际边 境合 作 中 心管 理 活 动 的协议 》。２ ０ ０６年 ３月 １ ７日 ， 据 《 根 国务 院 关 于 中国 一哈萨 克斯 Βιβλιοθήκη 霍 尔果 斯 国际边 境合 作 中心
括两 个航 空港 ） 二类 口岸 １ 个 。新疆 ２ １ ， ２ ０ ０年全 区
边 贸进 出 口实 现 １０ ４ 美 元 ，边 境 贸 易连 续 １ 储物 流 区、 检设 施 区共 ６大 功能 区 ， ０ ．２亿 ３ 联 已逐步 形成 了 年 占据 全 区 外 贸 的半壁 江 山 ， 自治 区 经 济社 会 发 顺 畅 的客 货 转运和 集 散通 道 。都拉 塔 口岸历 史 以来 对
展做 出 了重 要 贡献 。 （ ） 一 红其拉 甫 口岸
就 是西 部 民间 贸易和 文化 交流 的通 道 ，对 哈贸 易优 势 十分 明显 。２ １ 实现 进 出 口货物 运 量 ２ ． 万 ００年 ５１ 比 ２０ 年 增 长 ２ ； ０９ Ｏ 出入 境人 员 达 ５ ３万人 次 ， ． 增 出 口产 品主要 有 日用 百 货 、 用 电器 、 装 鞋 帽 、 家 服 塑 料制 品、 蔬菜 水果 、 建材 家 具 、 车设 备等 ， 口产 品 汽 进
品、 建材 、 电等 产 品， 口产 品主 要 为铜器 ， 喀什 丝 绸之 路新 北道 上 的重要 驿站 ，是 目前 我 国西北 五 机 进 为 地 区旅游 、 贸 、 商 运输 和其 他事 业 的发 展做 出了一 定 省 综合运 量 最大 的 国家一 类公 路 口岸 ，也 是我 国 向
的贡献 。
国家 紧缺 的 能源 资源 为主 。霍 尔果斯 口岸 还 是我 国 主 席 参加上 海 合作 组织 阿斯 塔纳 峰会 期 间， 中哈两 西 部 环境 最 优 、 础 设 施最 好 、 制 最 顺 、 展 承载 基 体 发 力 最 强 的 口岸 ， 已成 为我 国实施 “ 联西 出， 来 东 东 西 去” 战略 的重 要支 点 。
（ ） 尔果斯 口岸 三 霍
比 ０９年 ０ 对 ５亿 红其拉 甫 口岸 是我 国一类 陆路 （ 路 ）口岸 ， 公 位 吨 ， ２０ 增 长 ３ ％ ； 外 贸 易额 达 ｌ 美 元 ， 于新 疆 维 吾尔 自治 区喀 什地 区 ， 巴基 斯 坦 苏 斯特 与
以来 就 是 古 丝绸 之 路南 道 的 主 要通 道 口 ， 是我 国 也 ５ 招 ０ 口岸 相对 ， 海拔 ５ １ ０ ， 喀什 市 ４ ６公里 。 自古 长 ２ ； 商 引资 到位 ５ ０ ０万元 。通 过 该 口岸 的 ２米 距 ２
方区域 ３４ ． ３平 方 公 里 ，哈方 区域 １ ８ ． ５平 方 公里 。
霍尔 果斯 国际边境 合 作 中心 沿 中哈 界河横 跨 中
国与 哈萨 克 斯 坦 ， 面积 ５ ２ 总 ． ８平 方 公 里 ， 照 “ 按 一
一
、
新疆 口岸 的基本 情况
（ ） 拉塔 口岸 二 都
新 疆维 吾 尔 自治区 与俄 罗斯 联邦 、 萨 克斯坦 、 哈
坦、 印度 接 壤 ， 境 线长 ５ ６ ０公里 ， 边 ０ 是我 国一 类 口
都 拉塔 口岸 西 与哈萨 克 斯坦春 贾 区接 壤 ，东离 ９ ０余 公里 ，距 哈 国原 首都 阿 拉木 图市 ２ ７公里 ， ４ 交
改革 开 放 以来 ， 新疆 维 吾 尔 自治 区最 早对 外和 对 第
１０多个 国家 和地 区的 ５ ０ ０万 余 名旅 客通 过 口岸 ， 进
三 国 开放 的 一类 陆 路 口岸 。 自口岸 开放 至 今 ， 已有 主 要有 原油 。 出 口货 物 １５余 万 吨 ， 口产 品 主 要 为 百 货 、 ０ 出 日用 霍 尔果 斯是 我 国最早 向西 开放 的 口岸 ， 曾是在
生活 区 、 贸 金融 区 、 民互 市 区 、 出 口加工 区 、 商 边 进 仓
０公里 ， 北至 霍尔 果斯 口岸 吉尔 吉斯 斯 坦 、 吉 克 斯 坦 、 古 、 富 汗 、 塔 蒙 阿 巴基 斯 伊 犁 自治 州首府 伊 宁市 ７
岸最 多 的省 区 。现 有 国家 批准 的一 类 口岸 １ （ ７个 包 通十 分便 利 。 口岸 １． ７５平方 公 里 的规 划 面积划 分 为
霍 尔果 斯 口岸建 立 的 中哈霍 尔果 斯 国际边 境合 有关 问题 的批 复 》（ 国函 ［０６ １ ） 合作 中心 及 ２０ ］５号 ，
作中心 ， 是经 国务院批准建立 的我 国首个跨境合作 配套 区域 明确 了功能定 位 、 优惠 政策 等 。
区 ， 乌 鲁木 齐市 ６ ０公里 ， 中亚 经济 中心 城 市阿 距 ７ 距 拉木 图市 ３ ８公里 。该合 作 中心建 立在 中哈 国界线 ７
１ 永添 赖 西藏 自治 区财 政 厅 副厅 长
西 面对 中亚 、 西亚乃 至 欧洲距 离 最近 、最 便捷 的 口
２ 西 旺 姆 西 藏 自 治 区 财 政 厅 企 业 处 扎
・
２２・
２０１１ ６
．
阑查 案
＿
岸 。该 口岸年 通 关过 货 ３ ０ 吨 ， 关 贸 易额 ２． ０万 通 ９４ 亿 美元 ， 出入境 ５ 万 人 （ ）， 比都 有较 大幅 度 的 ５ 次 同 工具 、 械设 备 、 机 电子产 品、 钢材 、 农产 品、 工产 品 、 轻
口岸建 设与 发展 需要 双方 和平 共处 、共 同发 展 的国际 环境 。新 疆建 立霍 尔果 斯 国际边 境合 作 中心
识 。 ０ ４年 ９月 ２ ２０ ４日， 哈两 国政府 间签 订 了建立 中
增 长 。 出 口的 商 品主 要有 服装 、 类 、 织 品 、 输 得益 于 中哈 两 国对 加快 发 展 国际经 济贸 易 的高度 共 鞋 纺 运 合作 中心 的框 架 协 议 。２０ 年 ７月 ５日， 胡 锦涛 ０５ 在 国政 府签 署 了 《 中哈霍 尔 果斯 国 际边 境合 作 中 心管 理 活 动 的协议 》。２ ０ ０６年 ３月 １ ７日 ， 据 《 根 国务 院 关 于 中国 一哈萨 克斯 Βιβλιοθήκη 霍 尔果 斯 国际边 境合 作 中心
括两 个航 空港 ） 二类 口岸 １ 个 。新疆 ２ １ ， ２ ０ ０年全 区
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就 是西 部 民间 贸易和 文化 交流 的通 道 ，对 哈贸 易优 势 十分 明显 。２ １ 实现 进 出 口货物 运 量 ２ ． 万 ００年 ５１ 比 ２０ 年 增 长 ２ ； ０９ Ｏ 出入 境人 员 达 ５ ３万人 次 ， ． 增 出 口产 品主要 有 日用 百 货 、 用 电器 、 装 鞋 帽 、 家 服 塑 料制 品、 蔬菜 水果 、 建材 家 具 、 车设 备等 ， 口产 品 汽 进
品、 建材 、 电等 产 品， 口产 品主 要 为铜器 ， 喀什 丝 绸之 路新 北道 上 的重要 驿站 ，是 目前 我 国西北 五 机 进 为 地 区旅游 、 贸 、 商 运输 和其 他事 业 的发 展做 出了一 定 省 综合运 量 最大 的 国家一 类公 路 口岸 ，也 是我 国 向
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国家 紧缺 的 能源 资源 为主 。霍 尔果斯 口岸 还 是我 国 主 席 参加上 海 合作 组织 阿斯 塔纳 峰会 期 间， 中哈两 西 部 环境 最 优 、 础 设 施最 好 、 制 最 顺 、 展 承载 基 体 发 力 最 强 的 口岸 ， 已成 为我 国实施 “ 联西 出， 来 东 东 西 去” 战略 的重 要支 点 。
（ ） 尔果斯 口岸 三 霍
比 ０９年 ０ 对 ５亿 红其拉 甫 口岸 是我 国一类 陆路 （ 路 ）口岸 ， 公 位 吨 ， ２０ 增 长 ３ ％ ； 外 贸 易额 达 ｌ 美 元 ， 于新 疆 维 吾尔 自治 区喀 什地 区 ， 巴基 斯 坦 苏 斯特 与
以来 就 是 古 丝绸 之 路南 道 的 主 要通 道 口 ， 是我 国 也 ５ 招 ０ 口岸 相对 ， 海拔 ５ １ ０ ， 喀什 市 ４ ６公里 。 自古 长 ２ ； 商 引资 到位 ５ ０ ０万元 。通 过 该 口岸 的 ２米 距 ２
方区域 ３４ ． ３平 方 公 里 ，哈方 区域 １ ８ ． ５平 方 公里 。
霍尔 果斯 国际边境 合 作 中心 沿 中哈 界河横 跨 中
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、
新疆 口岸 的基本 情况
（ ） 拉塔 口岸 二 都
新 疆维 吾 尔 自治区 与俄 罗斯 联邦 、 萨 克斯坦 、 哈
坦、 印度 接 壤 ， 境 线长 ５ ６ ０公里 ， 边 ０ 是我 国一 类 口
都 拉塔 口岸 西 与哈萨 克 斯坦春 贾 区接 壤 ，东离 ９ ０余 公里 ，距 哈 国原 首都 阿 拉木 图市 ２ ７公里 ， ４ 交
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１０多个 国家 和地 区的 ５ ０ ０万 余 名旅 客通 过 口岸 ， 进
三 国 开放 的 一类 陆 路 口岸 。 自口岸 开放 至 今 ， 已有 主 要有 原油 。 出 口货 物 １５余 万 吨 ， 口产 品 主 要 为 百 货 、 ０ 出 日用 霍 尔果 斯是 我 国最早 向西 开放 的 口岸 ， 曾是在
生活 区 、 贸 金融 区 、 民互 市 区 、 出 口加工 区 、 商 边 进 仓
０公里 ， 北至 霍尔 果斯 口岸 吉尔 吉斯 斯 坦 、 吉 克 斯 坦 、 古 、 富 汗 、 塔 蒙 阿 巴基 斯 伊 犁 自治 州首府 伊 宁市 ７
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霍 尔果 斯 口岸建 立 的 中哈霍 尔果 斯 国际边 境合 有关 问题 的批 复 》（ 国函 ［０６ １ ） 合作 中心 及 ２０ ］５号 ，
作中心 ， 是经 国务院批准建立 的我 国首个跨境合作 配套 区域 明确 了功能定 位 、 优惠 政策 等 。
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阑查 案
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岸 。该 口岸年 通 关过 货 ３ ０ 吨 ， 关 贸 易额 ２． ０万 通 ９４ 亿 美元 ， 出入境 ５ 万 人 （ ）， 比都 有较 大幅 度 的 ５ 次 同 工具 、 械设 备 、 机 电子产 品、 钢材 、 农产 品、 工产 品 、 轻