关于农民专业合作社发展的思考
对发展农民专业合作社的几点思考
对发展农民专业合作社的几点思考一、发展农民专业合作社的必然性和重要性（一）发展农民专业合作社，是现阶段农村经济发展的要求。
在我国农业发展进入新阶段、市场竞争日趋激烈的新形势下，如何实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，不断提高农民进入市场的组织化程度，帮助农民增收致富，这就要求我们必须积极培育和加快发展农村合作经济组织。
随着农业生产专业化、社会化水平逐步提高，也要求产品必须标准化，农民必须组织化。
以专业合作社为代表的一种新型农村合作经济组织在不改变产权关系，不削弱农民独立自主经营地位，不影响农民生产积极性的前提下，通过资本联合、劳动联合、销售联合等方式，把千家万户的农民组织起来，共同发展和闯市场，较好地解决了目前集体经营在组织建设上比较薄弱的问题，实现了有统有分，统分结合，成为现阶段农村经济发展的迫切要求。
（二）发展农民专业合作社，是实现农业增效、农民增收的重要途径。
改革开放二十多年来，我县农业和农村经济发生了历史性变化，农村经济有了较快发展。
但是，农业和农村经济进入新的发展阶段后，农业生产还存在一定的盲目性，农产品流通不畅，转化能力低，出现卖难；农民增收滞缓的矛盾日益暴露出来，制约了农村经济的发展，严重地影响了全面建设小康社会的进程。
推进农村合作经济组织创新，可以统一利用资源，使生产要素实现优化组合，有利于降低经营成本，提高农产品竞争力，带动农民共同致富。
因此，加快发展农民专业合作社既可以为农村经济发展提供载体，带动农村二、三产业发展，优化农村产业结构，又可以扩大农业规模，促进农业结构规模化调整，带动农民增加收入，实现农业增效。
（三）发展农民专业合作社，是推进农业产业化经营的有效形式。
在农业产业化经营中，通过农民专业合作社的加盟，形成″龙头企业＋专业合作社＋农户″的运行格局，不仅能较好地填充农业产业化经营的组织“断层”，还可以有效地协调公司与农户之间的利益关系，降低龙头企业与广大农户的交易成本，大大消除广大农户与企业交易过程中不平等带来的种种问题，从而实现公司与农户利益的“双赢”。
关于发展农民专业合作社的几点思考——以葫芦岛市为例
社重点社 ７ 家 ，共争取扶持资金 １ ８ ５ 万元 ；获得省 级农 民专业
二、农 民专业 合 作社发 挥 的功 能作 用
合作社 示范社 ５ ９ 家 ，共争 取扶持资金 ８ ２ ６ 万元 。２ ０ １ １ 年， 社
党支部牵头 ，依托 优势产业 ，通 过资源重组 ，吸纳 农民加入 米 。二 是推动了生产要 素资源的有效整合 ，全 市相 当一部分 农 民专 业合 作社 采取 “ 公 司＋ 合作 社 （ 协会 ）＋ 农户 ” 的模 合作社 。 龙头 企业 ）和 农户 间的桥梁和 纽带 ， （ 二 ）农 民专业合作社 开辟 了农 民增收的新途径 。农 民以 式 ，合作社成 为公 司 （ 合作的方式生产 、销售 同样 的农产 品 ，联合采购生产 资料和 使农业 生产 的资金 、人 才 、土地 、市场 、科技 等要 素有效整 技 术服务 ，甚至 自己发展一些初 级的加工生产 ，通过 合作来 合 ，促 进了产业化经营 。此 外 ，农 民专业合作社通 过与科研 形 成相对 大的生产 经营 规模 ，加 强 自己的讨价 还价 的能力 ， 院校联合搞 培训和科研推广 ，提 高了农 民科技素质 和农 业生 ５ ９ ６ 以上 。三是 提高 提 高产品销售价格 ，降低生产资料采 购成本 ，更方便 的获得 产科技 ，使 新品种 、新技术覆 盖率达到 ８ 技 术服务 ，从 而增加 自己的收入 ， 这 是我国农 民一个 最现实 了农 民进入 市场的组织化程 度。农 民专业合作社 的发展 ，使 的选择 。以辽宁省 葫芦岛市为例 ，截至 ２ ０ １ １ 年来统计 ：全市 过去 的一家 一户农 民面对大 市场 变成了 由农 民专业合 作社带 在 工商 部 门登记 注册 的农 民专 业合作 社 １ ２ ２ ４ 家 ，出资人 数 领农 民闯市 场 ，通过规模生产和 规模销售 ，降低 了农产 品生 ２ ２ ４ 家农 民专业合作社 ，初步 形成 了以 ｌ ４ ６ ９ ６人，出资额 ｌ ８ ７ ８ ９ ４ ６ 万元 ，成员 ｌ ９ ９ 万人 ，带动农户 ３ ５ 产 和运销成本 。全 市 １ 万 户 ，占农户 总数 的 ６ ２ ． １ ％。几年 来 ，全市 共树立 了 ９ ２ 个 市 粮食 、经济 作物 、蔬菜 、水 果 、畜牧 、林业 、渔业 等为主导 级示 范农民专业合作社 典型 。获得 国家农 民专业合作社 示范 产业 的各类联 合体 ，提高 了市场谈判 地位和 抵御 自然 风险 、
农民专业合作社的发展现状与思考
针对 不 同的 采用 者类 型 ，推 广 新 品种要 抓 住种 植 户 心 种子是 农业 生产 中特 殊 的生产 资料 ，发展 农业 靠科 技 ， 种子本 身既 是科学 技术 的产物 ，又是 其它科 学技术 的载 体 ， 理 ，分清 种植 户对待 新 品种 的态 度 ，有 的放矢 ，对 症下 药 ， 因此 种 子是 实现 农业 增产 增 收 的内在 因素 。农 民种植 大 多 主要 多做 早期 采 用种 植 户的工 作 。他们 对 待新 品种 的态 度 数 品种 需要 年年 购 买种 子 ，新 品种 的推 广应 用就 成 为 了种 很重 要 ，影 响力 大 ，带动 性 强 。一个新 品种 能得 到 生产 者 子 产业 中的重 中之 重 。消费 者对 新 产 品采 用的 过程 ，实 际 的认 可 和采 用有 一个 思 想认 识 的过程 和熟 悉 品种 的 应用 过 就 是解 决 问题 的过 程 ，是 指消 费者 在采 用新 产 品过 程 中所 程 ，受 到种 植 户 自身文化 素 质 、身体 素 质 、职业 背 景 、年 经 历 的过 程 。一般 要经 历 五个 阶段 ，即认 识阶 段 、说 服 阶 龄 层 次 、性 格特 点 、社 会经 济条 件 、生 产条 件 等诸 多 因素 段 、决 策 阶段 、实 施 阶段 和证 实阶 段 ，这 五个 阶 段又 受 到 很 大 的影 响 。其整个 过程是 ：新 品种 一理 解一体 验一行 动
一
浅谈农民专业合作社发展的几点思考
、
要继续加大政府扶持力度
作 为组 织 制度 的创 新 ，本 地 区农 民 专业 合 作社 普 遍 存
在缺经费 、 少信息 、 经营知识和经验不足等问题 。有 的合作 社 白手起家 ， 缺乏启动资金 ， 多数是 租或借的办公场所 ， 想
办 的 事办 不 了 ， 以进 一步 发 展 壮 大 。所 以 ， 级 政 府 及 职 难 各 能 部 门要 尽 可 能 在 资 金 扶 持 、 收 减 免 、 行 贷 款 等 方 面 拿 税 银
作社 。在一定程度上鼓励具有技术优势的基层推 广部 门及 其人员牵头创办合作社 。支持种养大户 、 民经纪人 、 农 乡村
干 部发 起 组 建 合 作 社 ，积 极 引 导 龙 头 企业 和 专业 农 户 共 同
由于多数农 民专业合作社发展处于初级阶段 ，内部管 理还不规 范 ， 诸如章程不完 善 ， 与成员的利益连接 不紧密 ， 没有进行 二次分配 ，或分配 比例小 ，组织机构不健全 等问 题； 部分合作社虽社理事会 、 监事 会等必要机构 ， 但流 于形 式。 随着合作社的发展壮大 ， 对以生产 、 技术 、 信息 等服务为 主要内容 的合作社进行改造 ，使其从松散 型问题 向紧密型
日常 管 理 和 营 销 策 划等 方 面 还 相 对 较 弱 等 一 系 列 问题 。 迫
理论及 市场影 响理论知识的实际开展多种形式的宣传培训 工作 。通过宣传《 农民专业 合作社》 《 、农产品质量安全法》 、 《 品安全法》 食 等相关法律 ， 高农 民农 产品安全 生产的主 提 观能动性和 自觉性 ，提高生产者的质量安全生产 的主观能 动性 和 自觉性 ， 提高生产者 的质量安全知识和技能 ， 宣传观 念 经营理念 ， 加强风 险共 担 ， 培育农 民群众 的合作 意识 、 风
关于农民专业合作社发展的思考
２ 充分考虑市场需求 ， ． 合理选择产品合作社。
要 紧紧 围绕具有较 大市场潜力及 发展前景 的农业 产
品来发展专业合作社 。也 可考虑具有 特色 的农 产品及其 生产基地 。比如利用无公 害水果 ， 公害蔬 菜 ， 色生产 无 绿 基地等深受市场欢迎的农 业品种进行合作化建设 ， 通过建
便 推 进我 国农 业 的 发展 。
［ 关键词】 民专业合作社 ； 农 意义 ；措施
［ 中图分类号］３ １ １ ６ ６
【 文献标识码 ］ Ａ
【 文章编号］ ６ ３ ８８ ２ １ ）３ ｏ ３ ２ １７ —３ ７ （０ １ Ｏ —０ ６—ｏ
一
、
我 国 发 展 农 民 专 业 合 作 社 的 客观 条 件
社是我国今 后发 展农业 的必然选择 。
参考文献 ：
行 合理规划 ， 对生产模式 做 出科学 调整 ， 其不 断 向农 民 使 专业合 作社转 变 ， 更好 的促进农村产业的持续高 效发 以便
展。
［］ １ 李圣军． 晓明． 民专 业合 作 社的运 行机 制及创 新 孙 农 ［ ］ 中国农民合作社 ，０ ０ （９ ． Ｊ． ２ １ ，０ ） ［］ ２ 马政 强． 农民专业合作社合 作效益 问题研 究［ ］ 甘 肃 Ｊ．
国主义。共 同捍卫和维护祖 国统 一是各族 人民 的根 本利 益 所在。各族人 民只有 把 自己的命 运 同祖 国的命运 紧密
联 系在一起 ， 才能走 向繁荣和发展。要教育各族人民增强 国民意识 和公 民意识 ， 加强民族 团结 、 把 维护祖 国统一 作 为 自己的神圣职 责。只有这样 ， 民族才能藉国家发展而繁
以对其辖区农 民专业 合作社建设提供政策支持 ； 为促进农
关于农业经济合作组织发展的探讨
关于农业经济合作组织发展的探讨1. 引言1.1 农业经济合作组织的定义农业经济合作组织是指由农民或农业生产者自愿组成的，共同进行农业生产、经营和管理的组织形式。
在这种组织形式下，农民或农业生产者共同出资、共同劳动、共同管理，共同享有经济效益。
农业经济合作组织的核心特点是成员自治、利益共享、风险共担和资源共享。
通过农业经济合作组织，农民或农业生产者可以有效地整合资源、提高生产效率、降低生产成本、增加农产品附加值，从而实现农民的增收致富。
农业经济合作组织是在市场经济条件下发展壮大起来的组织形式，是现代农业经济的重要组成部分。
随着我国农业现代化进程的推进，农业经济合作组织在我国的发展日益活跃，发挥着越来越重要的作用。
随着农业产业化、规模化、集约化的发展，农业经济合作组织将在我国农业经济中扮演更加重要的角色，为提高农民收入、增强农业竞争力、促进农业可持续发展发挥重要作用。
1.2 农业经济合作组织的意义首先，农业经济合作组织有助于提高农民的生产能力和经济效益。
通过组织农民共同生产、共同销售、共同购买农资等方式，可以实现规模化经营，减少生产成本，提高农产品质量，从而提高农民的收入水平。
其次，农业经济合作组织可以促进农业产业结构的优化和升级。
通过组织各种农业生产要素的合理配置和协调，可以促进不同农产品的互补和协同发展，推动产业链的延伸和完善，提高农业产业的附加值和竞争力。
再次，农业经济合作组织可以促进农村经济的多元化发展。
通过引导农民参与产业项目投资、劳务输出、旅游农业等多种经济活动，可以拓宽农民的收入来源，促进农村经济的多元化发展，提高农村居民的生活水平。
总的来说，农业经济合作组织的意义在于推动农业现代化、增强农村经济发展活力、实现农民增收致富目标、促进农业产业结构调整和优化升级等方面发挥着重要作用。
随着我国农业经济合作组织制度的不断完善和发展，其作用和意义将更加凸显和重要。
2. 正文2.1 农业经济合作组织的历史发展农业经济合作组织的历史发展可以追溯到19世纪末至20世纪初的农村合作运动。
当前农民专业合作社发展存在问题及建议
当前农民专业合作社发展存在问题及建议当前农民专业合作社发展存在问题及建议一、问题分析1. 农民专业合作社发展缓慢农民专业合作社作为农村经济组织的重要形式，其发展应该成果显著。
然而实际情况却是许多农民专业合作社的发展进展缓慢。
主要原因有以下几个方面：（1）资源和资金匮乏许多农民专业合作社由于规模较小，面临着资源和资金匮乏的问题。
资源和资金不足使得农民专业合作社难以扩大规模，进而影响到其发展。
（2）管理水平不高一些农民专业合作社的管理水平相对较低。
这主要表现在对于市场需求的把握不准确，生产流程不规范，技术水平不高等方面。
这些问题使得农民专业合作社的竞争力不强，无法满足消费者的需求。
（3）产业链条不完整许多农民专业合作社在发展过程中，由于资源和技术的限制，无法将产业链条完整地延伸。
这使得农民专业合作社的发展受到了限制，无法全面覆盖农产品的生产、加工、销售等环节。
2. 农民专业合作社存在运营问题农民专业合作社在发展过程中，也存在一些运营问题需要解决。
（1）缺乏市场化运营意识许多农民专业合作社缺乏市场化运营意识，只注重生产，忽视了市场调研、市场定位等环节。
这使得农民专业合作社的产品无法满足市场需求，导致销售不佳。
（2）合作机制不健全一些农民专业合作社的合作机制不健全，缺乏明确的权益分配、利益保障等制度措施。
这使得合作社内部存在着内部矛盾，甚至有的合作社发生了分崩离析的情况。
（3）农产品质量问题一些农民专业合作社在生产过程中，对农产品的质量管理不到位，导致产品质量存在问题。
这使得消费者对于农产品的信任度下降，进而影响到农民专业合作社的销售。
二、解决方案1. 加强政策支持政府应加大对农民专业合作社的政策支持力度，为其提供更多的资源和资金。
同时，政府还应加强对农民专业合作社的培训和指导，提升其管理水平。
2. 引入专业经营者农民专业合作社可以引入专业经营者，提升其市场化运营能力。
专业经营者可以帮助农民专业合作社进行市场调研、产品定位等工作，提升其产品竞争力。
在发展农村专业合作社中存在的问题及对策
在发展农村专业合作社中存在的问题及对策作者：来源：《农民致富之友》2017年第03期近几年，随着我国小康社会建设步伐的加大和现代农业的深入实施和农村产业化水平的不断提升，农民专业合作社这一经济组织也得到了快速发展，并且在发展中呈现出一些新的特点和新的问题。
为了促进农民专业合作社的进一步发展壮大，切实维护和保障农民群众的合法利益，促进农村经济发展和社会和谐稳定，本文就推动农民专业合作社的发展问题进行探索提出相应策略。
一、农民专业合作社在发展中存在的问题1.宣传力度不足，农民认知度不高。
一些农民专业合作社长期处于初始发展阶段，宣传力度不够，示范还动作用不强，不少农民缺乏共同发展的热情和信心。
同时，一些茂盛干部对发展农民专业合作社认识不足，导致引导和服务作用小、支持力度不大，制约了农民专业合作社发展。
2.资金短缺。
限于地方财力，政府扶持力度较小，农民专业合作社的经费多由领办大户垫资自筹，而且由于利润较低，农民专业合作社目前还无法吸引社会资金投入到合作社的建设中来，合作社自身也无法积累足够的资金，仅有的经费只能维持学习培训、信息宣传等基本活动的需要，而在引进新品种、发展新项目上资金不足，从客观上制约了合作社运营活动的发展和壮大。
3.办社目的不明确。
在调查中发展，许多合作社办社目的不明确，主要归纳为三种类型：第一种类型是为了争取国家的优惠政策，取得项目资金或征地等方面的便利；第二种类型是为了取得项目资金或征地等方面的便利；第二种类型是为了取得项目资金或贷款支持；第三种类型是为了完成政府下达的任务指标。
由于办社目的不明确，出现了许多“空壳社”、“家族社”等不规范合作社。
4.促进农民专业合作社发展的对策1、加大宣传力度。
发展农民专业合作社工作关系到农业增效、农民增收、农村社会稳定、农业产业化经营的重大问题，应得到社会各界的理解和支持。
因此，必须对农民专业合作社的性质、组织形式、办社原则、作用和方法进行广泛宣传，营造全社会重视、支持农民专业合作社发展的浓厚氛围。
农民专业合作社发展中存在的问题及建议
农民专业合作社发展中存在的问题及建议农民专业合作社发展中存在的问题及建议农民专业合作社发展存在的主要问题当前农民专业合作社指导工作中存在重发展、轻规范，重数量、轻质量，重项目安排、轻运作指导的问题，具体表现在：一、社会认知度不高（1）农户认识不高：部分农民群众对农业合作社的性质认识不清，以为加入组织就是简单的“归大堆”，“合伙干”，甚至认为是回到“大集体”时代，从而怕失去生产经营自主权。
（2）发起人理解不深：缺乏合作意识，偏离立法初衷。
一些农业规模企业设立合作社的目的是为了利用国家优惠政策，套取国家补助资金，从而组织当地农民凑人数设立合作社，这种合作社只具法律形式，成立后并没有按合作社的章程进行运作，更没有以合作社的名义开展农业生产经营活动，合而不作，成为“空壳合作社”。
还有一些农民专业合作社则是以家庭人员出资，合作社的运作、利润分配往往由一个人说了算，成为“一人合作社”。
（3）乡村干部重视不足：少数乡村干部对发展农业合作社认识不高，缺乏切合实际的发展规划，发展思路不清晰。
重视程度不够，在指导、扶持和服务农业合作社发展方面不够有力。
二、合作社自身存在问题（1）、缺乏运行规范，内控形同虚设。
相当一部分专业合作社虽然设立时有规范的《章程》、明确的分工和完善的机制，但大多流于形式，停留在字面上。
很多农民专业合作社由于主客观条件的限制，如成员文化程度低、小农意识强、民主意识缺失、管理水平差，虽然依据章程设立了各项组织机构和各项制度，但能真正发挥作用的寥寥无几，可操作性不强，限制了合作社自身的发展壮大，这种情况的存在必然导致管理行为的随意和经营行为的混乱。
由于内部运行机制极不规范。
多数农民专业合作社管理体制不健全，内部控制机制薄弱，运作和管理随意性较大，社员受益小，虽然在服务受益不同程度上得到了体现，但资金受益总体上仍显不足，专业合作社对社员的二次分配的比例较小，严重制约了专业合作社带动功能的充分发挥。
同时发展思路不清晰，有的有章程无制度，有的有制度得不到落实，“内部控权”问题严重，有些专业合作社仅仅停留在农产品初级生产阶段，在加工销售理念上未融入市场经济，不利于市场竞争。
关于农民专业合作社发展的调查与思考
Ｊ
调 童爵究
将 《 民专业 合作 社 法 》 农 民专 业 合 作 业生产经营 的农 民自发组建合 作社 。 农 、《 如被
社登记管理条例》 农民专业合作社 ５ 农业部命名为 “ 、 Ｏ 中国樱桃之乡”的石埠子 问 等编印成册 ，以宣传手册 的形式发送 镇成立的永红樱桃专业合作社就是围绕特 到干部群众手 中， 方便 了干部群众学习了 色产业而发展起来的新型合作组织 。 解。同时 ，通过发放 明白纸 、组织外出参 ４ ．规范运行管理 ，保障农 民专业合 观、选派人 员到镇 ， 街道巡 回讲课培训 和 作社健康发展。在具体工作中，他们做到 实地 指 导 等 形 式 ， 一 步 提 高 了宣 传培 训 了“ 进 两规范、 一完善 ” 一是规范政府行为。 。 效果 。到 目前 ，共培训镇 、村干部 和合作 坚持 民营 团体 进位 、行 政管理退 位的原 社管理人员 ３０ ０ ０多人 次 。 则， 坚持 以指导和引导 为主 ， 步强化 了 逐 ３创新培育模式 ， ． 多种形式发展农 民 农 民在合作社 中的主体地位。 二是规范合 专业合作社。 他们始终坚持民办、 民管 民 作社内部管理 。 积极引导各 类农 民专业合
受 益 的 原 则 ，因地 制宜 、不拘 一 格 地 培 育 作社成立理 事会 、 监事 会，发挥农 民成员 发 展 各 类 农 民 专业 合 作 社 ， 进 了合 作 社 主 体作 用 ， 加农 民成 员的 发 言 权 ；适 应 促 增
的快 速发展 。 是村级组织牵头型。就是 市场经济和现代企业制度的新要求 ， 一 不断 由村 “ 两委”牵头 ，立足 当地主导产业和 完 善各 项 规 章 制 度 ， 高 合 作 社 经 营 管 理 提 群众的种植 习惯组建协会或合作社 。 石埠 水平， 使专业合作社全部达到了四有 ， 即： 子镇南王庄村委会立足 草莓 种植优势 ， 组 有章程 、有组织 、有机构、有制度。三是 织农 民成立 了草莓产销 合作社 ， 已发展会 完善利益分配机制。 以订单等契约合作方 员２ ５ ，本村草莓种植户全部加入合作 式明确合作社成员各方 的权利 ， 证农民 ６户 保 社。 二是专业大户带头型 。 就是 由种植 、 养 利益 ， 逐步使合作社与农户结成关系紧密 殖 大 户 带 头 ， 从事 专 业 生 产 或 经营 的农 的 利益 共 同 体 。 将 民组织起来成立 经济实体 。 景芝镇舜 合养 二 、存在的困难和问题 猪合作社 ，由养猪大户赵 昆发起 ，已发展
对当前农民专业合作社发展的思考
泉县农 民专业合作社 建设 调研 的过程 中， 业合 作社 ， 在农 业基础 设施建设 、 惠 农政 直和乡镇事业单位 在职 人员、 农资经营销 发现 当前农 民专业合作社存在 一些 问题 ， 策宣传、 农业增产 、 农业增效、 农 民增收等 售 （ 企业） 公司负责人等 。 这些农 民专业合
器。 “ 产 业 的发 展 不 仅 是 单 个 企 业 的行 为 ， 结合的模式， 促进要素 向园区集聚 。 从 整 个 产 业 链 的发 展 角 度 来 看 ， 它 更 需 要
Hale Waihona Puke 化 企 业提 供信 息服 务和 法 律 保 障 。 构 造 文
（ 五） 政府 职能创新 ： 创意产业发展 的 化、 产业、 资本经营融合互动 的运行机制 ，
对 当前 农 民专 业合作 社 发 展 的思考
口文 ／ 彭建涛
（ 中共临泉县委党校 安徽 ・ 临泉）
种植 、 农机服 务、 农产 ［ 提要］ 伴 随着 中华人 民共和 国农 效 带 动 了农 业 的 专 业 化 生 产 和 专 业 化 合 涉及到农业的养殖、
民专业合作社 法 的正式施行 ， 临泉县 涌 作 ，加 之 外 出 务 工 农 民 纷 纷 返 乡 创 业 ， 目 品销 售 、 沼气服务 、 植 物 病 虫 害 防 治 等 方
领域 ， 由于具有共性或 互补 而联系在一起 化 政策 ， 同时积极地 筹措资金 ， 注重 对文 社会进步潮 流 ，积极 地发展文 化创 意产
所 形 成 的 产 业 上 的 聚 集 。交 易 成 本 的 降 化产 业 的投 入 与扶 持 ， 这 些 都 表 明政 府 是 业 。 在 发 展 创 意产 业 过 程 中 ， 要认 清 形 势 ，
发展农民专业合作社意见建议
发展农民专业合作社意见建议随着我国农村经济的发展，农民专业合作社成为了农村经济发展的重要组成部分。
农民专业合作社是指由农民自愿组成的、以从事某种农业生产、经营或服务为主要目的的经济组织。
为了进一步推动农民专业合作社的发展，以下是我对其发展的意见建议：1.政策支持。
政府应该加大对农民专业合作社的政策支持力度，为其提供更多的政策优惠和扶持措施，如税收优惠、财政补贴等。
2.加强宣传。
政府应该加强对农民专业合作社的宣传力度，让更多的农民了解到农民专业合作社的好处和优势，鼓励他们积极参与。
3.提高组织能力。
农民专业合作社应该加强自身组织能力的建设，提高管理水平和服务质量，为农民提供更好的服务。
4.加强合作。
农民专业合作社应该加强与其他农业企业和合作社的合作，共同推动农业产业链的发展，提高农业生产效益。
5.培养人才。
农民专业合作社应该加强人才培养和引进，提高组织的管理和技术水平，为农民提供更好的服务。
6.创新发展。
农民专业合作社应该不断创新发展，开拓新的业务领域，提高经济效益和社会效益。
7.加强信用建设。
农民专业合作社应该加强信用建设，提高信用评级，增强社会信任度，为农民提供更好的服务。
8.加强品牌建设。
农民专业合作社应该加强品牌建设，提高品牌知名度和美誉度，为农民提供更好的服务。
9.加强信息化建设。
农民专业合作社应该加强信息化建设，提高信息化水平，为农民提供更加便捷的服务。
10.加强风险管理。
农民专业合作社应该加强风险管理，建立健全的风险管理体系，提高组织的抗风险能力，为农民提供更加稳定的服务。
农民专业合作社是农村经济发展的重要组成部分，其发展需要政府的政策支持和农民的积极参与。
只有不断加强自身建设，提高服务质量和管理水平，才能更好地为农民服务，推动农村经济的发展。
农民专业合作社联合社发展模式与思考
农民专业合作社联合社发展模式与思考
农民专业合作社联合社是指由若干农民专业合作社基础组织联合组成的社会经济组织
形式。
其发展模式与思考可从以下几个方面考虑：
一、规模化发展模式：通过农民专业合作社联合社，可实现规模化生产和经营，集中
优势资源，提高生产效率和经济效益。
可以统一采购农资，降低成本；共享设施和设备，
提高劳动生产率；统一销售渠道，提升商品价值和市场竞争力。
二、产业链延伸模式：农民专业合作社联合社可以通过纵向、横向的联合方式，延伸
产业链，拓宽农产品的附加值。
与农业科研机构合作，引进新品种、新技术，提高农产品
质量和品种特色；与食品加工企业合作，开发农产品加工技术，提升附加值；与物流公司
合作，建立冷链物流体系，保障产品运输和储存质量。
三、品牌营销模式：农民专业合作社联合社可以打造农产品品牌，通过品牌策划和营
销推广，提高产品竞争力和市场份额。
可以联合开展品牌广告宣传，提高知名度和认可度；建立社区直销渠道，加强与消费者的互动和信任；开展电商平台销售，拓宽销售渠道和覆
盖范围。
四、农业服务模式：农民专业合作社联合社可以提供全方位、多样化的农业服务，满
足农民和会员的多样化需求。
可以提供技术咨询和培训，提升农民的专业知识和技能；提
供金融支持和保险服务，解决农民的资金需求和风险保障；提供社会公益服务，回馈农村
社区和社会。
农民专业合作社联合社发展模式应注重实践创新和经验借鉴，加强内部管理和外部协作，促进会员共同发展和共享利益。
要加强政府和社会的支持与引导，提供政策、资金、
技术等方面的支持，为农民专业合作社联合社的健康发展创造良好的环境和条件。
农民专业合作社可持续发展的思考
争力 的战略选 择 。 二 是农业 技 术发 展较 快 ，对 农业 合作 社 的影响 越来 越 大 ， 各 国农 业合 作社 发展 带来挑 战 。 给 以生物 技术 为 基础 的科 技创 新 ，促进 了新产 品 的产生 和新 技术 的应 用 ， 从而 能为工 业提供 更 好 的原料 。 是生 但 物技 术 的发 展使 农户 和合 作 社所 面 临的资 金风 险加 大 ，导 致 了更 高的工 业化 集 中度 和农 业技 术相 关领 域 的垂 直整 合 。在这 个供 应 链 中农业 生产 部分 变得
活 动 日益 国际 化 ， 各 国农业 合 作社 发展 带 来挑 战 。 给 Ｗ Ｏ乌 拉圭 回合 的谈 判 ， 已使 农 业 经营 活 动在 国际 Ｔ
范 围内开展 ， 了国 内竞 争者 之 外 ， 除 农业 合作 社将 面
临来 自国外 经 济组 织 的竞争 压力 ； 此 同时 ， 与 政府 对
农业合 作社 的态 度 也发 生 了相应 的转变 ，政府 的政 策 性 支持和 直 接涉 入逐 步减 少 ，如对 政府 依 赖性 较
强 的 日韩农 业 合作 社正 逐步 从政 府 的直接 干 预 中摆
脱 出来 ， 向独 立 自主 的发展 道 路 ； 美 国联 邦政 府 走 而 则减 少 了对 农 户 的支 持 ，力 图建 立 一个 市场 主 导 的
供 应货源 。 为此 ， 传统 的 以商 品经 营趋动 的农业合 作 社 正在 转 向 以消 费者趋 动 为特 征 ，农 业 合作 社经 营 的产 品 日趋 差别 化和 品牌 化 。要想 保持 消 费者对 产
品 的 忠诚 度 ， 行 消 费者 偏好 研 究 、 新 包 装 、 产 进 创 新 品 开发 以及 广 告等 费用投 入是 必不 可少 的，这些 必 然会 增 加对 资金 的需 求 ，从而 对传 统合 作 社 自我筹
农民专业合作社发展存在的问题及对策
Ｌu n y u a n随着农业产业化程度进一步提高，农村经济不断发展壮大，农民专业合作社如雨后春笋般涌现，为农村经济的发展注入了新的活力。
近年来，农民专业合作社从无到有，从小到大，从少到多，在摸索中走出了一条农民增收、农业增效、农村发展的致富之路。
1.农民专业合作社发展存在的问题农民专业合作社已经步入快速发展和质量提升阶段，效益也日趋显现，为农村经济发展注入了新的活力。
但与农民的期望和市场的要求还存在不少差距，从管理水平和市场竞争力看，仍然处于发展的初级阶段，还存在不少困难和问题。
1.1活动经费缺乏目前，农村专业合作社的办公经费多由领办大户垫资或自筹，与开展经营活动中需要大量资金差距过大。
限于地方财力，政府对其扶持力度显弱。
合作社普遍未收取会费，经费筹措渠道不畅，仅有的经费只能维持学习培训、信息宣传等基本活动的需要，而在引进新品种、发展新项目上资金不足。
信贷资金匮乏，也从客观上削弱了合作社的服务职能，制约了合作社的发展壮大。
1.2利益分配机制不规范农民专业合作社的利润分配一般都是按股分红或按交易量分红，随意性较大，尽管很多合作社章程上注明了年终利润分配的顺序与原则，但在实际操作中，不能严格地按照章程上的规定执行，有的根本没有分红，仅给了社员单纯的售价，这种单一、不健全的分配机制必将影响合作社的健康发展。
1.3缺乏有效的约束监督机制部分农民专业合作社与社员之间几乎没有约束力，有的合作社是负责人说了算，缺乏公开、公平；有的社员在接受合作社提供的免费技术、比市场价低的生产资料后，未将产品交给合作社，而是自己出售，长此下去，必然阻碍专业合作社的发展。
1.4合作社产权不明晰调查发现，有的合作社在成立之初没有将产权明确到个人，初期社员人数少，且多为邻里亲朋，关系融洽，业务单一，资产有限，这种模糊的产权关系对合作社影响不会很大。
但随着社员的增多，结构越来越复杂，合作社资产也逐步壮大，这种模糊的产权关系将会严重制约合作社的发展。
发展壮大农民专业合作社的思考
合作社对这种股金支付 年新建农 民专业合作社 ７ 余 家。合 对合作社的精髓认识不足 ， ０ 合作社的 入资本股金 ，
作 社 产生 的 显著 效 益 ， 发 了农 民兴 核 心制 度 没有 严 格执 行 ， 重影 响 了 激 严 红 利 。局 限于 向本社 成 员 范 围集 资 ， 办 、 入合 作社 的热 情 。农 民 专业 合 合作 社 的发展 。财务管 理不 规范 。有 远不 能适应 市场 经济发 展 的需要 。资 加 作 社 对促 进 阳谷 县 现代 农 业 的发 展 、
发展壮 大农 民专业 合作社 的思考
／ 广 富 张
《 民专 业 合 作 社 法 》 布 ５年 农 颁
固 ， 已思 想 严 重 ， 乏 合 作 意识 和 交 易 量 参 与盈 余 分 配 的权 利 与 股 金 利 缺
来， 山东 省 农 民专 业合 作 社 进入 快 速 大 局 观 ， 员 意 见 难 以统 一 ， 以 发 额没有 直接 关 系。一 个最 低 限度 的股 成 难 发 展 阶段 。截 至 目前 ， 山东 省在 工 商 挥 规模 经 营效 益 ， 在很 大 程 度上 制 约 金 已经 确保 完 全社 员 的权 利 ， 由此形 管 理 部 门登 记 注 册 的农 民专 业 合 作 了合 作社 的发展 。 社达 ５ 万家 ， ． ７ 居全 国第 一 。 阳谷县 今 成一 个 趋 势 ：尽 可 能少 的 资本 投入 。 内部运 行机 制不健 全 。多数农 民 依靠社 员投 资 的制约 。鼓 励其 成员投
的主要 问题
的 多少 进 行盈 余 分 配 ， 重 影 响 了成 灵 通 ， 了解 行 情 ， 大 程 度 上 阻碍 严 不 很
影 多数 合作Biblioteka 社 发 展规 模 偏小 ， 产业 员 与合 作 社交 易 的积 极 性 ， 响合 作 了合 作社 的发展 壮大 。 化 程度 较 低 ， 力 较 弱 ， 能 很好 地 社 的发展 。民 主管 理有 待加 强 。有 的 实 不 有 发 展 壮大 农 民 专业 合 作 社 的 与市 场连 接 。 成员 人 数少 。 多数 合 作 合作 社 一 股独 大 ，少 数 人说 了算 ， 经 建议 社 是 几 个 、十 几 个 农 户 的松 散 式 结 的合 作 社 在财 务 收 支 、社务 公 开 、 合 ， 挥 的作用 和 影 响非 常有 限 。资 营决策 等方 面缺 乏透 明度 。 发 有 关 部 门要 加 强 对农 民 专 业 合 些 市 场 主 体 为 谋 求 利 益 改 头 作社规 范化 运行 的指导 。坚 持农 民是 营权 、 屋设施等实物作价入股 ， 房 以 换面为 农 民专业 合作社 。其 目的是 为 合作 社 主体 的 组 织 原 则 。从 根 本 上 现 金 方 式 人 股 的不 多 ，从 而 造 成 可 了 获 得 法 律政 策 对农 民专 业 合 作 社 讲 ， 民 专业 合 作 社 是 农 民 的 ， 民 农 农 产 规 模 小 。多 数 成 员 采 取 以土 地 经
农民专业合作社发展的几点思考
２ 加 强规范 管理 ， 立 良好的利 益联 结机 制 由于多 数农 建 民专业合 作社 发展 处 于初级 阶段 ， 内部管理 还不 规 范 ， 诸如 配 ， 分配 比例 小 ， 织 机构 不 健全 等 问题 ； 或 组 部分 合 作社 虽
４ 积极培育有特色的农民专业合作社 目前农 民专业合 持续发展并尽快成为现代农 民经营组织，要引导农民围绕 本地优势产业和特色产业 ， 自愿组建具有专、 、 特 优等特性、 具有生命力和发展潜力的农民专业合作社。在一定程度上
优化 经营结 转变传统农业的生产模式 ， 压缩高耗水作物播种面积， 保证 善 中药材 产业 和马铃薯产业的区域物流 园建设 ， 旱作农业的持续发展。 同时， 可考虑重点发展畜牧产业， 调整 构。利用信息技术和现代网络对物流和商贸运营模式进行升 和优化 现存农业 和农村经济 结构 ， 实现农业 范 围经济 生产 。
理和民主议事规则 ， 建立规范的组织体系和管理机构， 执行
成 员大会 制 ， 利益 分配 机制 。关 键是 独立 建账 ， 立 成 健全 设 算 ， 期 公 布财 务状 况 ， 立合 理 的分 配制 度 ， 范 合 作社 定 建 规 的运 作 。通 过规 范服 务 内容 和运 行机 制 ，开 展产 品认 证认 定 ， 地认证 ， 农 民专业合 作社 走 向规范化 发展 。 产 使 经 干部 和合作 社牵 头人缺 乏合 作经 济基础 理论及 市场 营销 理论 知识 的实 际开展 多种形 式 的宣传 培训工 作 。通过 宣传 等相 关法 律 ， 高农 民农产 品安 全生 产 的主观能 动性 和 自 提
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于农民专业合作社发展的思考
近年来，各地将发展农民专业合作社作为提高农民组织化程度、增强农业综合竞争力、实现农村经济增长方式转变的有效形式，大力培育农民专业合作社、农业经营企业和家庭农场等新型农业经营主体，取得了较好成效。
但从总体发展状况来看，农民专业合作社还处于逐步探索的初级阶段，仍存在一些不容忽视的问题。
一是思想认识不到位。
一些农民和部分基层干部对发展和培育新型农业经营主体的重要性、紧迫性缺乏认识，不主动想办法出谋划策、出台政策、制定帮扶措施，存在“等、靠、要”的思想。
有的农民参加合作社后见利就合，无利就散，只能接受利益共享，不能风险共担，没有真正把自己当作合作社成员；还有少数成员享受权利和好处时很积极，履行义务和承担责任时不积极，不主动，甚至推诿拖拉，制约了农业合作社的发展。
二是内部运行不够规范。
有些合作社管理水平不高，章程不够完善，运行不够规范，理事会、监事会等组织机构协调作用发挥不够，重大决策往往一个人或几个人说了算，缺
乏民主决策机制。
一些合作社财务管理不规范、利益分配不公开，财务管理未按《农民专业合作社财务会计制度》进行会计核算，没有设立成员账户，没有进行盈余返还，对成员的二次分配比例小，还有的合作社根本没有二次分配。
有的合作社与成员只是单纯买卖关系，没有与成员建立起利益共享、风险共担的紧密型经济关系，缺乏合作的吸引力和凝聚力。
三是示范带动作用不足。
近几年，受政府财政资金扶持政策激励，在工商部门注册的合作社数量较多，但从运营情况来看，受资金、技术、人员素质等条件限制，多数合作社的组织化程度不高，带动能力不强，发展规模不大，合作社的龙头、桥梁和纽带作用还没有得到充分发挥，整体水平有待提升。
从服务能力看，大部分运营比较规范的合作社基本集中在产前、产中、产后的某个环节上，绝大多数合作社合作层次低，竞争力不强，经济效益较低，对农户的带动能力弱，难以适应现代农业发展需求。
四是专业人才缺乏。
受农村青壮年劳动力大量流失影响，农村农民专业合作社高素质、有经验的管理型人才较为缺乏，现有的合作社理事长大多是村干部、大户及村能人，他们在一定程度上起到带领大家共同致富的作用，但大多数开拓创新意识不强，对市场经济规律认识不足，对合作社发
展没有长远规划和具体设想，缺乏组织管理、统筹协调等方面的知识与能力。
部分专业合作社成立的出发点动机不纯，有的是为争取政府的扶持资金而成立，有的是为自己经营需要而成立，制约了专业合作社的创新发展。
五是资金制约比较突出。
近年来，农民专业合作社项目和省市级示范社奖补资金量相对较少，且申报门槛较高，难以支撑合作社规模化发展。
同时，农业项目投资大，回报慢，在实际经营中需要大量的流动资金，但商业银行基于合作社运行的不可预知性，往往不愿意向其发放贷款，导致合作社的融资手段受限，资金周转困难，季节性资金需求矛盾十分突出，直接导致合作社成员生产能力薄弱，生产规模较小，产品单一，产业链条短，经济效益较低，影响了合作社的持续发展。
针对存在的问题，笔者建议应抓好以下几方面：
一是加强宣传培训。
加强对农民群众的合作经济基本知识普及推广，培养合作意识，引导农民参与合作；加强农民合作社带头人进行市场营销、经济管理及法律道德方面的培训，提高经营管理水平，培养造就一批骨干队伍，发挥能人的聪明才智，带领群众共同致富；加强基层干部和业务指导人员的培训，提高合作知识水平、把握政策和指导工作能力，培养熟悉合作知识、市场营销和经济管理的农民合作社业务
辅导员，保证一村一名辅导员。
二是严格规范管理。
强化政府的管理机制，重点建立部门间的协调配合机制，确保中央、省、市县相关政策落实到位，发挥作用；加强合作社内部规范化建设，运行机制是否规范和完善是决定合作社长远发展的重要因素。
加强对合作社的组织机构和相关制度，特别是财务制度和收益分配制度的建设，进一步完善合作组织内部管理制度，理顺利益分配关系，建立和完善积累机制。
三是创新服务手段。
把信息化建设作为创新管理服务手段，提高管理服务水平的着力点，建议基层政府组建农民合作社专业信息网站，一方面及时了解掌握合作社发展动态，为政府决策提供依据，另一方面，为合作社提供政策指导、市场信息、产品发布、咨询答疑等全方位的网络服务，全面提高当地农民合作社建设工作信息化和规范化水平。
四是加大扶持力度。
千方百计落实国家在财政、税收、工商登记、人才、项目、用地、用电、农产品运输等方面的扶持优惠政策。
将农业产业化、农产品市场营销、动物防疫等农业项目向合作社倾斜；根据县情选择典型、确定示范点，重点进行培训规范，建立农民合作社示范体系，引导更多的主体创办和领办合作组织，引导更多的农民加入进行合作运营，帮助合作社晋等升级，积极申报国家省市有关扶持农民
专业合作社的项目，以带动全面发展。
五是拓展融资渠道。
发挥财政资金引导作用，撬动金融资金流向合作社，组织开展金融产品发布会、座谈会、对接会、现场签约仪式等活动，扩大融资双方的交流和了解，进一步开展对农民合作社及其成员贷款实行信用等级评定工作和授信管理制度，在合作社运营资金不足时给予支持。