坚持转型发展、体现环保为民

坚持转型发展、体现环保为民
二〇一一年十一月
2011年10月30日至11月3日，我有幸参加了第二期经济社会发展研讨班，我们学习考察了天津、大连两地，感受很深，启发很大。

既看到了发展的差距，也充分认识了县委、县政府加快跨越发展的远见卓识。

今年是“十二五”规划的开局之年，是转型发展、承接皖江城市带承接转移的开始之年，是我们走资源节约型、环境友好型社会的推进年。

环境保护做为国策，我带着思想、带着思考，背负着沉甸甸的压力、回到工作岗位，这次考察，使我增强了大发展、快发展的意识，提振了工作的信心和士气。

一、天津、大连两地发展的感受
五天的时间一路走来，有看、有听，有介绍、有讲解，感受着经济较发达地区发展的气息：
其一，科学发展、可持续发展得到切实体现。

天津、大连两地做为国家继和长三角、珠三角后，第三大环渤海区域发展的核心城市，他们始终坚持规划先行地，体现生态立市，起点高，城市的绿化均在40%以上。

城在绿中建，绿色做为每一个细胞为城市服务，人产充分感觉大自然赐给的幸福美好生活。

其二，发是硬道理，熔入是根本。

在全国上下你追我赶的发展中，哪一级班子、哪一级领导把发展都做为第一要务，想尽办法，穷尽思路，殊不知天津滨海新区自行定位和新区板块的布局转移，总结出的环渤海经济圈的熔入理念和观点给我的启示很大，我们应该深思。

其三，政策良策比金融、金钱更重要。

发展的政策也是生产力，我们的发展需要什么、缺什么，薄熙来、张高丽二位领导的成功发展模式路子告诉我们，给足好的政策是关键。

为深入贯彻落实窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，县环保局把转型发展和环保为民工作作为“为民服务创先争优”的突破口和着力点，用模范行动树形象、当先锋、做表率。

去冬今春，我县发生了博瑞电源血铅事件，县委县政府高度重视，将今年确定为环境保护推进年，上半年，县委县政府出台了《关于进一步加强环境保护工作的意见》，召开了高规格的环保大会，我们深感加快推进我县经济转型、实现我县经济又好又快发展，是县委、县政府做出的重大决策和战略选择，是非常正确的。

下面，我就我局坚持转型发展、体现环保为民浅谈几点看法：
一、提高认识、解放思想，在科学判断形势中坚持转型发展
千难万难，解放思想最难。

我县经济一直是以建材等资源型及钢铁、化工等企业为支撑，要想这些企业转型发展，那是难上加难。

环境保护部门该如何发挥其职能作用，为推进经济转型服好务，这是我们应该着重做好的工作。

以往一提起环境执法就会联想到控制和抑制经济增长的认识，这是片面的，不正确的。

我认为环保是大概念，我们不应从狭义上去认识，应从广义上去理解。

首先，环境保护为实现经济健康转型提供了良好的环境支撑。

当前国际、国内引领经济发展的绿色经济模式已基本形成，绿色投资、绿色信贷、绿色消费、低碳经济已成为当前拉动经济增长的主力军。

由于我县原有水泥厂、造纸厂过多等历史原因，造成我县总体环境质量与当前经济转型、社会发展不相匹配。

由此，改善区域环境质量千方百计实现污染减排，任务之重、迫在眉睫。

所以说我们现在只有依法加强环境执法、强化监督，确保我县环境质量得到改善，才能为我县招商引资和推进经济健康转型提供良好的环境支撑。

其次，环境执法是实现经济健康转型的助推器。

从我县企业总体结构和布局来看，新生和符合当前经济结构以及市场发展性好的企业数目并不是很多，大多数企业处于结构性转型与调整，少数企业面临市场淘汰的危险。

那么作为环保部门，应从企业健康成长的角度，通过环境执法、加强环境监管等手段，积极为企业创造经济结构调整空间，让企业负责人更能清醒地认识到，企业要长远发展，取得更大的经济、社会效益。

必须提升自我环境意识，
追求“绿色”，依法经营。

例如，年初，县政府由于环保部门要求，坚决关闭了县宏伟炉料有限公司，如今，该企业正着手实施健康转型。

二、主动出击、创新工作，在环保日常监管中坚持转型发展
首先，在环保日常执法检查工作中，我们要加强对涉铅企业、造纸企业、化工企业的监督管理，扎实开展环保专项行动，确保企业污染物稳定达标排放。

今年，我县因企业违反环评和“三同时”制度、污染治理设施不完善等违法行为共关闭蓄电池企业5家，造纸企业4家。

由于卫生防护距离等原因关闭化工企业2家。

其次，在建设项目环境保护审批中，我们要主动出击、创新工作，做到提前介入，宣传政策，讲明利害，让企业法人不乱投资。

做到始终坚持科学承接、绿色承接，坚持高标准环评、高起点引进、高水平承接。

今年，共否定化工、涉铅等污染类企业八家。

项目否定的同时，投资者明确了利害关系，实现了经济的健康转型，还更好地保护了环境。

三、突出重点、依法行政，在污染纠纷处理中体现环保为民
环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。

水、空气、土地、绿化等等，都是人类赖以生存的基础，生态环境直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。

现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。

近几年来，全县
关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。

今年前十个月，环保局共办理45起上级部门信访转办件，局长电子邮件投诉4起，群众来访42起70人次，电话来访35起，重复访3起。

其中水污染投诉34起，大气污染投诉68起（涉及油烟污染投诉46起），噪声扰民投诉24起。

金拱自来水污染集体信访、秀山宁同矿业污染集体信访、月山板簧厂集体信访、江镇铜矿污染集体信访、工业园废气集体信访等矛盾突出。

涉及到维护多数群众根本利益的信访问题，县委、县政府都高度重视，要求县环保局主要负责同志第一时间到第一线，提出措施，把事态消灭在萌芽之中，所有环境信访案件达到息访要求。

环保信访工作告诉我们，坚持人民满意才是衡量环保工作的价值标准。

血铅事件后，“不抓群众工作就地动山摇”的经验教训告诉我们一个深刻的道理，环保工作必须把“以人为本、执政为民”作为我们行政执法的工作理念，以广大人民群众意愿为“第一信号”，以社会和谐为“第一指向”，以关注民情为“第一抓手”，以群众满意为“终极目标”，紧抓民生之本，消除民生之忧，解决民生之急，关爱民生之困，办好民生之事，这样，才是从根本上做好环保工作，也才能真正体现环保为民。