行政管理学(本)阶段练习一

行政管理学（本）课程阶段练习（一）一、名词解释（每个5分，共15分）1、公共行政:即为政府依法对国家事务、自身事务和社会事务进行的管理活动。

2、行政领导:即国家行政机关中领导者依法行政国家权力，组织和管理国家行政事务所进行的行政活动的总称。

3、公共组织:就是以维护和促进公共利益为目的，以向社会提供公共物品和公共服务为手段，按照一定法定程序而建立起来并承担相应公共责任的组织实体。

二、单项选择题：（每题1分，共15分，每小题给出的四个选项中，只有一项是正确答案）1、控制社会、影响社会的最大的两股力量是：（ A ）A、行政体系与市场体系B、行政体系与民众C、国际体系与行政体系D、国际体系与市场体系2、西方学者对“行政”通常有三种解释。

其中最狭义的理解角度是：（ B ）A、从“政治行政二分法”的角度B、从“三权分立”和“权力制衡”的角度C、从管理的角度D、从经济学角度3、1993年下列哪位总统上任后美国政府开始“重塑政府运动”？（ C ）A、尼克松B、里根C、克林顿D、小布什4、公共组织的实体是（ B ）A、公共组织的人员B、公共机构C、公共组织目标D、公共组织文化5、公共组织的基本原则是（ A ）A、服务性原则B、社会性原则C、公共性原则D、民众参与性原则6、公共组织与企业组织的实质性区别原则是（ B ）A、服务性原则B、非营利性原则C、公共性原则D、民众参与性原则7、行政组织系统最高层的核心机构是（ A ）A、领导决策机构B、执行机构C、参谋辅助机构D、监督机构8、行政组织内部计划、财务、人事、机关事务管理等部门以及各种政策研究室、办公室等是属于：（ C ）A、领导决策机构B、执行机构C、参谋辅助机构D、监督机构9、把公共部门划分咨询部门、决策部门、执行部门、监督部门和信息反馈部门等这是按照：(D)A、按业务性质分工B、按管理对象分工C、按地区分工D、按管理程序划分10、下列说法错误的是（ C ）A、领导者的技术技能的要求与领导层级成反比，领导层级越高，他所需要的技术技能就越弱，反之，则越强。

B、领导者的人事技能对各层领导者都具有同等重要的意义。

C、领导者的人事技能的要求与领导层级成反比D、观念能力要求和领导者的管理层次成正比，管理层次越高，对其观念技能的要求越高。

11、将行政领导分为独裁型、民主型和放任型三种这是按（ D ）A、按层次划分B、按横向功能划分C、按性质划分D、按运用权力的方式划分12、领导艺术的最突出特征是（ D ）A、灵活性B、经验性C、情感性D、创造性13、被称为“科学管理之父”的是（ C ）A、威尔逊B、韦伯C、泰勒D、沃尔多14、行政组织中规模最大、分支机构和人员最多的子系统是（ B ）A、领导决策机构B、执行机构C、监督机构D、参谋辅助机构15、THC技能集中的H是指（ B ）A、技术技能B、人事技能C、观念技能D、预测技能三、多项选择题（下列每题至少有两个正确答案，每题1分，共10分）1、依据台湾学者张润书、吴琼恩的论述行政可以描述为下列内容：（ABCD ）A、.与公众有关事务需要由政府或公共团体来处理B 、涉及政府部门组织及其行政人员，包括各类政府政策的形成，执行与评估C、.以法制为基础的管理技术、运用管理方法完成政府机构任务及使命D、.以追求社会福祉公共利益为目的2、美国学者罗森布罗姆分别从哪三种角度来认识公共行政？（ACD ）A、管理的B、经济的C、政治的D、法律的3、公共行政的公共性主要体现在以下哪几个要素？（ABCD ）A、公共行政主体的公共性B、公共行政管理的对象及目标的公共性C、公共行政管理手段的公共性D、公共行政追求的终极价值的公共性4、公共组织的构成要素主要包括（ABCD ）A、公共组织的人员B、公共机构C、公共组织目标和权责体系D、公共组织文化5、领导的基本功能有（ABC ）A、确立发展方向和前进目标B、动员和组织群众C、聚合追随者D、为己谋利6、领导者职务权力的主要方式有（AD ）A、合法要求、奖励报酬 B高尚的品质和创新精神 C、专家权 D、强迫、决策、信息控制7、行政领导者的基本素质要求（ABCD ）A、政治品德素质要求B、个人能力素质要求C、文化知识素质要求D、身体、心理素质要求8、行政领导者用人应做到：（ABCD ）A、用人不疑B、任人唯贤C、不求全责备D、坚持德才兼备的标准9、非营利组织具有（ABCD ）A、自治性B、志愿性C、公益性D、互益性10、行政领导群体理想的年龄结构，应该体现（ABC ）A、梯队原则B、弹性原则C、动态原则D、老人为主原则四、简答题：（每题7分，共35分）1、公共行政与企业私营部门管理有何区别？答:区别表现在：第一,公共行政是以宪法为基础的。

第二,公共行政必须服务于公共利益。

第三,公共行政较少受制于市场力量。

第四,公共行政基于公众的信任来运作。

2、行政组织设计的原则有哪些？答:主要有：第一，精简原则；第二，完整统一原则；第三，效能原则；第四，责权利相统一原则；第五，依法设置原则；第六，适应发展原则。

3、行政领导者的权力构成如何？答:领导者的权力主要包括职务权力和个人权力。

1）职务权力。

职务权力即职权，来源于等级制的组织，是外部如上级、组织、法律等赋予个人的。

个人权力的主要方式包括专家权、个人魅力、良好的人际关系、高尚的品质和创新精神。

2）个人权力。

个人权力(即非职务权力)是职务之外的，是由于个人的性格、知识、经验、能力、技术，乃至个人的品质和行为、业绩、声望或其他个人因素获得的影响他人心理和行为的能力，也就是个人影响力。

领导者职务权力的主要方式有合法要求、奖励报酬、强迫、决策、信息控制等。

4、行政领导者的基本素质要求是怎样的？答:具体有（一）政治品德素质要求；要有坚定的政治立场；要有坚定的政治信仰；要有廉洁奉公的政治品德；要有全心全意为人民服务的思想境界。

（二）个人能力素质要求：有合理的能力结构；要有较高的能力水平（三）文化知识素质要求：掌握政治理论知识；具有熟练的专业知识和技能；具有广博的知识面（四）身体、心理素质要求：必须具备健康的身体、旺盛的精力；应具备的良好个性心理品质5、简述行政领导群体的素质结构答: 政领导的群体结构是指由行政机关的领导成员所组成的群体，是为了达到特定目标、具有多种功能的整体。

它是行政领导活动的主体，是行政管理活动的组织者、指挥者、协调者。

其合理形式是指，在行政领导的群体结构中，各种不同素质、经验、年龄和各种不同专业、知识的人才按比例的有机结合。

它主要包括以下三个方面。

（一）年龄性别结构（二）专业知识结构（三）个性心理结构。

五、论述题：（共15分）结合实际论述公共性如何体现？如何维护？答: 1）公共行政的公共性主要体现在以下几个要素之中。

（一）公共行政主体的公共性。

政府作为管理的主体具有不同于其它私人组织的公共性特征。

政府都力求成为最大多数人利益的代言人，在构成上尽可能吸纳一切可以吸纳的人或组织参加其中。

（二）公共行政追求的终极价值的公共性。

与一般意义上的管理把如何经济地和富有效率地实现管理目标不同，公共行政的价值观更主要体现在平等、正义、公平、民主、伦理以及责任心等方面。

（三）公共行政管理手段的公共性。

公共行政是管理主体运用公共权力实现管理目标的社会活动，因此，公共权力是公共管理活动的后盾和基础，公共权力的公共性充分体现了公共管理的公共性。

（四）公共行政管理的对象及目标的公共性公共行政管理的客体或对象是公共事务，即国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务，无疑它们均具有鲜明的公共性。

2）公共性得以实现的基础。

首先，公共行政应强调依公民的需要来量体裁衣和对症下药。

而且，公共行政要特别强调政府公共服务行为及其绩效能够接受评估，其基本标准就是公众的满意度。

其次，公共行政应强调政府机关及其成员致力于对公众的具体需求作出回应，同时，重视公共资源的投入和执行政策的过程，以求能够达致顾客所期望的结果。

最后，公共性的体现必须依赖于公民社会的成长。

因此必须加快促进公民社会的发展, 充分发挥社会多元主体的作用, 大力发展民间组织, 加强政府与其合作, 实现国家、市场与公民社会三者之间的良性互动，使得公众意见的得以表达和形成。

（3）还必须结合我国实际来论述，酌情加分。

六、案例题：（10分）某市农林局是历经二分二合而设置的一个政府职能部门。

1986年，该市又将农林局分解为“市农林局”、“市农业科学技术研究推广中心”（简称“市农技中心”）、“市畜禽技术研究推广中心”（简称“市畜禽中心”）这三个单位。

其中，“市农技中心”与“市农林局”为正县级单位，隶属市农委领导；“市畜禽中心”为副县级单位，隶属市农林局领导（但实际是一个人、财、物都独立的单位）。

正是由于“市农委”、“市农林局”、“市农技中心”这个三角关系的存在，从而使该市的农、林、牧工作逐渐步入到一个不能自拔的境地。

一是上下行文关系不通。

因全省各地、市"农技中心"都是隶属农业（林业）局领导的事业单位，所以，省农牧厅历次下发的公文只对市农林局一家，而不管什么农委、农技中心，这就给开展正常的工作带来了许多不便。

1987年12月底，省农牧厅下发了一份"关于填报食用菌情况的通知"的文件，该文发到市农林局之后，局长考虑到本局没有具体的人员去抓这项工作，同时，市农技中心设置有专门的食用菌科室，于是便在公文处理单上签上“请交市农委领导阅示”的意见。

但一直到1988年2月份，经市农委多次协调后，才勉强由农林局汇总上报省农牧厅。

二是业务工作不协调。

1988年8月底，原市畜禽中心所辖的市奶牛场，连续几天死掉了奶牛20头，该场找到市农委汇报此事。

市农委说，这关系到业务技术方面的问题，请与市畜禽中心联系，让他们负责处理。

找到了畜禽中心，该中心说：我们隶属市农林局管，你们让农林局通知我们，我们再去。

找到了农林局，农林局说：我局的农牧科是个空架子，总共才有两个人，并且都是摘农业的；畜禽中心名义上归我们领导，实质上他们已是一个人、财、物全部独立的经济实体，级别又和我们差不多，我们怎么能安排得了他们呢？后来经过再三的要求，农林局才勉强找到畜禽中心，说明原由后，市畜禽中心就说：奶牛场直属领导是市农委，你们真是多管闲事。

为此，农林局的同志感到非常难堪。

最后还是通过市农委、市农林局、市畜禽中心三家共同协商后，才达成了解决问题的协议。

思考：1）、运用行政组织设计原则来分析材料中的问题。

答: 可以从精简原则、效能原则、依法设置原则等来分析2）、管理幅度和管理层次的关系该如何处理？答:在同一个行政组织中，管理层次和管理幅度之间的关系表现为：在一定的被管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次成反比例关系，即幅度越大，层次就越少；反之，管理幅度越小，则管理层级就越多，这就是行政管理层次和幅度相互关系规律。