浅析我国推行工程量清单计价存在的问题及解决措施

篡霎弘渊螽霾i

浅析我国推行工程量清单计价存在的问题及解决措施

【摘要]首先介绍推行工程量清单计价的优点，[关键词]工程量清单优势问题措施

中图分类号：T U一9文献标识码：^文章编号

谭黛影

(广西柳州市阳光壹佰置业有限公司广西柳州545006)

其次阐述当前推行工程量清单计价过程中存在的问题，最后提出了解决问题的办法。

1671～7597(2008)0710168一01

一、推行工程量清单计价的优势

(一)有利于实现风险的合理分担。采用工程量清单计价。招标人对其所编制的清单数量的计算错误和以后的设计变更工程量负责，并相应承担此部分带来的投资风险。而投标人只对其所报单价及成本的合理性负责，双方风险相对均衡，符合责权利对等的一般原则。

(二)工程量清单计价是一种公开、公平竞争的计价方法。工程量清单计价符合市场经济运行的规律和市场竞争的规则。以工程量清单计价必能竞争出一个合理的低价，不但能够显著提高业主的资金使用效益，而且能促进施工企业加快技术进步及革新、改善经营管理、提高劳动生产率和确定合理施工方案，在合理低价中获取合理的或最佳的利润。这对承发包双方有利，也对国家经济建设与发展有利，是一个多方获益的计价模式。

(三)有利于与国际接轨。工程量清单计价方式在国际上实行已经有悠久的历史，各方面体系成熟。这一改革对我国企业参与国际工程竞争做好准备，有利于加快我国制定工程造价法律体系，以适应市场经济全球化发展的要求。

(四)有利于规范计价行为。推行工程量清单计价，符合我国工程造价体制改革。控制量、指导价、竞争费”的原则，通过制定统一的建设工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，真正实现通过市场机制决定工程造价。

=、当前实麓工程量清单计价存在的问曩

(一)‘计价规范》本身存在的缺陷。随着‘计价规范》在全国各地的推行，在实施中发现规范中有些项目划分过于笼统，部分项目的设置及计算规则等与各地实际存在着差异，清单计价表示不能完全适应各地的计价要求等。据有关资料统计，‘计价规范》仅涉及到400多项清单项目。而各地针对本地的实际情况对工程量清单计价所补充的项目已达1000多项，可见‘计价规范》本身有待于进一步的完善和改进。

(=)企业缺乏自主报价的能力。工程量清单倡导的是企业根据自身实际情况自主报价，所以，施工企业必须编制与本企业生产及管理水平相适应的企业定额，按照企业定额进行报价，才能真正体现企业的实力。

(三)工程造价信息管理方式落后。推行工程量清单计价模式使得工程造价信息服务尤为重要。但是从当前各地的情况来看，造价管理部门在信息服务上虽然做了大量工作，但由于市场机制尚不够健全，不正当竞争的现象普遍存在，价值规律未能充分发挥。同时，由于缺少激励生产供应商、社会信息员等积极提供真实价格信息的机制，一些本位利益群体在传递建材价格信息过程中往往进行了一些“过滤”或处理，导致价格失真。

(四)当前多数造价从业人员的业务能力无法适应工程量清单计价的要求。工程量清单计价对造价从业人员提出了更高的要求。造价从业人员不仅要熟悉预算知识，更要熟悉施工工艺和施工方案。而目前许多从业人员由于缺乏实际施工经验和工程造价经验，在编制清单项目时不顾工程实际情况而盲目照搬照抄‘计价规范》中相应清单项目所列的工程内容，造成清单计价出现差错，从而影响工程量清单的编制质量。

三、推行工程量清单计价存在问题的解决措施

(一)完善与工程计价有关的法律法规建设。政府造价管理部门应认真收集各地在推行工程量清单中遇到的笼统的项目、设置、计算规则等等，进一步完善‘计价规范》的细节细目，并制定相应的实施办法，使得从最初的项目建议书与可行性研究阶段到招投标阶段，再到施工、竣工、交付使用及今后的保护维修都应做到有法可依。对各个阶段的细节都应做详尽的规定，确保工程过程中少有纠纷、矛盾，保证工程顺利实施。

(二)提高施工企业自主报价的能力。合理低价中标法实施过程中所面临的一个棘手问题就是关于企业成本价的确定。而其一个重要影响就是建立企业定额，它是适应市场经济形势发展的需要，也是建筑市场合理低价竟标的客观需要。在市场经济条件下，企业定额不仅有控制施工成本的作用，而且是参与市场竞争的重要手段，也是自主报价的最可靠依据。企业有了自己的定额，在市场竞争中才会心中有数，在投标中才不至于任意压价，在某种意义上讲，才能避免在中标后为弥补投标中的损失而进行偷工减料，影响工程质量。因此，企业定额这一基础工作必须加强。要有自主报价的能力，企业应制定四本定额，一是工程实体消耗定额，即构成工程实体的人工、材料的定额消耗量；二是措施性消耗定额，包括模板的配置与周转，机械规格的合理配置等措施性项目；三是分项工程建筑产品价格表，即建立详细的材料价格数据库；四是工程费用定额，即其他直接费用和间接费用的详细项目。

(三)提高工程建设价格信息发布的质量和力度。市场价格的准确与否是决定投标报价是否准确、合理的主要因素之一。对此，首先应当建立专业的工程建设价格信息发布的服务机构。提高价格信息发布的质量，在准确性和品种规格上，满足一般工程报价的需要：保证价格信息发布的时效性，缩短信息发布的间隔时间，对主要价格的突然变化要做到及时发布。其次要加强工程建设价格的研究和预测工作。

(四)提高工程造价管理人员的业务素质。实行工程量清单计价对相关人员的专业素质、知识结构是个挑战。由于工程项目的复杂性，影响工程造价的确定和控制的因素较多，另外，由于市场竞争形成价格的机制，也要求相关人员具有一定的经济理论知识，能够运用理论知识分析和预测市场风险和建筑产品价格运行机制，因此，要加大培训力度，提高清单招投标有关参与人员的素质。要求造价中介机构、监理公司、施工单位有关人员以及评标专家等均应参加清单培训班学习，学习合格后方可上岗，为顺利执行清单招投标工作提供人员方面的保证。

四、结柬谮

实行工程量清单计价是建筑业改革发展的趋势，也是与国际惯例接轨的必然要求。工程量清单计价在我国尚处于过渡完善期，各种配套制度有待改进。因此，需要各级部门和广大的工程造价从业人员共同努力，打造一个良好的工程量清单计价实施环境，以此推动我国工程造价改革不断地向前发展。

参考文献：

[1]建设部，建设工程量清单计价规范G B505002003[g]．北京：中国计划出版社。2003．

[2]赵红丽，工程量清单计价在我国的发展和建议，科技与管理，2006．

[3]杨子宁、徐马林，对工程量清单计价过程中存在问题的探讨，工程造价管理．2006．

作者简介：

谭黛影，女，本科，广西柳州人，广西柳州市阳光壹佰置业有限公司助理工程师，主要从事工程预结算、工程招标工作。