普通高校军事理论课教学存在的问题及对策

中文标题：普通高校军事理论课教学存在的问题与解决路径探析

作者姓名：李超

作者单位：辽宁地质工程职业学院

邮编：118008

摘要：从当下的高校军事理论课教学设置来看，存在着教学计划安排随意性，军事理论课教师编制供给不足，教师的专业能力和水平欠缺，科研能力不强等问题。针对上述问题，应当在教学理念的塑造，完善规章制度体系，构建有力的师资队伍，灵活教学模式加强同部队的合作等方面寻求有效的对策。

关键词：军事理论课教学问题对策

作者简介：李超（1979-）男，辽宁康平人，讲师，硕士，军事理论研究，*******************

普通高校军事理论课教学存在的

问题与解决路径探析

军事理论课在普通高校的开设，是加强国防教育在高校全面展开，为国家培养高素质全面发展的人才的有效途径，更是强化国防后备力量建设的重大举措。国办发[2001]48号文件颁布以来，我国各高校在军事理论课教育教学方面取得了不错的收效，达到了国防教育的预期目标，得到了社会的广泛认可和关注。然而，我们也需要看到当前我国在国防军事理论课教育教学过程中存在的问题和不足。主要表现在思想认识的不到位，编制体制和机构设置的不合理，教学模式过于单一，使得高校的军事理论课效果还需要不断的改善和提升。对于军事理论课教师和相关职能部门的管理人员而言，研究并解决这些问题对于提高普通高校军事理论课教学水平有着重要的实践价值。

一、客观正视普通高校军事理论课教学中存在的主要问题

国办发[2001]48号文件从组织领导、工作规划、师资配备、相关保障等方面，对全面实施普通高校学生军事理论课教育教学工作提出了明确要求。然而，在具体的执行过程中出现了一些具有代表性的新问题，主要体现在以下几个层面：

（一）军事理论课缺乏系统性统筹，教学计划落实不得力

《国防教育法》规定，“学校应当将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果。”然而，一些高校在课程设置的认识上存在偏见，教学计划的落实不得力，尤其是在教学计划安排中军事理论课不能享受到专业课及其他课程同等的重视程度，常常被作为课程设置的填补。有些只是在新生入学的军训期间，开设一两次军事理论讲座，讲解一些基本军事知识，没有系统性的安排，甚至课程在课表中没有得到体现。有些学校在课时上不能得到保证，存在严重缩水的现象，不能严格落实《普通高等学校军事课教学大纲》（以下简称《大纲》）的规定，达不到36学时的量化标准。有些学校不能在正常的课程计划内设置课程，将军事理论课集中在业余时间开展，还有的学校把军事理论课作为选修的形式开设，学生出勤率得不到保证，过分集中授课的效果也不明显。根据统计数据分析，2008年4月有专家称，全国高校学生军训按课程建设的不足30%，开设少量理论课的占15%，理论课在技能训练中实施的占10%，以军事技能训练为主的占

45%。由此可以看出，军事理论课的地位被弱化，《大纲》的要求在实施中得不到有效落实，教学质量很难保证。

(二)高校军事教育机构地位较低，专职军事教师编制少

1986年8月，国家五部委和解放军三总部联合发出《关于加强高等学校学生军训工作的通知》，明确要求高等学校设立直属军事教研室与校人民武装部合署办公，构建完整了军事教师队伍。很长一段时间，该机构有力的保证了高校军事课教学工作的开展。然而，1998年后，一些高校在改革中把军事训练教学机构分解，甚至个别高校领导以人员编制不足为借口，冷落了高校军事教育机构。

从了解到的具体实际来看，军事理论课教师编制管理和机制管理方面存在的问题主要表现在：一是军事教育机构建设不规范。有的把军事教育机构合并到学生处，有的合并到思政处，有的设在保卫处，有的学校没有独立的武装部，把军事教育纳入“两课”教育的范畴。二是军事教师编制难落实。有的高校存在空头编制的现象，有的军事教师编制被分配到其他岗位。有的是有机构，有编制，但军事教师数量严重不足，而且大多是兼职，军事理论教师的专业化水平不够。三是军事教育机构的人员配置不合理。没有按学历、职称、年龄和教学、科研、组织管理能力进行层次性设置，与担负的军事理论课教学任务不协调。有的办公条件不足，教育和科研经费供给不足，导致教育教学的积极性受到影响。

(三)师资队伍建设载体不够灵活，教师教学科研能力低

军事理论课在普通高校的实施是一项系统工程，需要通过多样化的方式丰富师资队伍建设的载体，提升教师的理论素养，保障教学和科研能力的不断提升，然而，一直以来这方面的发展没有达到预期的目标。一是军事教师的培训载体不够灵活。缺乏专业化的学习培训过程，导致军事理论课教师岗前培养和在职培训工作难以实施，军事教师主要靠自学，甚至一些教师存在“闭门造车”的现象，知识结构不合理，能力水平不够。二是没有营造浓厚的学术氛围。从当前的发展来看，专业化的军事理论课刊物非常稀缺，相关的理论研究不能得到专业化刊物的发表，学术氛围不达标。相对而言，大规模的学术研讨机会少，缺少思想理论和教学方法的碰撞。多数军事教师缺乏理论研究的主动性和创造性，有的甚至没有公开发表过该领域的学术论文，对教学科研的影响是非常明显的。

上述问题需要引起高度重视，积极探寻军事理论课教学改革的新模式，从根本上解决这些问题，推动军事理论课教育的科学实施。

二、标本兼治，积极探索普通高校军事理论课改革的新路径

军事理论课教育教学中存在的问题，不仅影响军事理论课的教育教学质量，影响国家教育目标的实现，更重要是影响大学生国防意识的培养，影响国家对全面发展人才培养的水平，必须采取标本兼治的措施，积极探索普通高校军事理论课改革的新路径。

（一）提高思想认识，高度重视军事理论教育教学工作

高校大学生肩负着祖国未来的建设重任，是先进生产力、先进文化传承人和践行者，是广大人民群众利益的维护者。通过开展军事理论课，可以激发学生爱国热情，增强忧患意识；可以培养和储备数量充足、素质较高、掌握高科技知识的后备兵员。作为高校的管理者，要充分认识到认识开展军事理论课的重大意义，把军事理论课当作学校一项经常性的工作来抓，长期坚持，讲求实效，不断提高军事理论教育教学的质量和水平。

（二）完善法规制度，加大具体教育教学工作落实力度

纵观我国普通高校军事理论课教育教学的具体实际，还存在着有法不依、执法不严和法律不健全的严重问题，应该进一步完善法规制度，加大具体教育教学工作落实力度。一是教育部在制定我国高等院校编制体制和教学计划时，应和高教司统一规划，进一步明确军事教研室在普通高校中的编制实体地位，在高校组织机构中享有独立实施的权利，使得高校教务处能认真贯彻执行。二是要落实《普通高校军事教研室工作职责》，教研室的任务是学习政治理论，贯彻执行党和国家的方针、政策，组织与实施军事课的教学与研究，搞好教学改革，提高教学质量，加强教师队伍建设。三是教育部要制定一套《普通高校军事课教学的评估条例》下发全国普通高校，以便各普通高校自评自查，有章可循，使全国普通高校军事教研室的建设更规范、更合理，以保证国防教育和军事教育教学有序实施。

(三)理顺编制体制，加强对军事教师的师资队伍建设

普通高校军事理论课要在学科发展建设上下功夫，理顺编制体制，建设一支高质量的军事教师队伍是当前重要而紧迫的任务。一是普通高校要尽快落实军事教师的编制。高校在落实编制体制过程中，要从讲政治的高度，把军事教师队伍建设纳入学校师资队伍建设