安全生产讲课教案

员工安全培训教材

治理事故隐患掌握安全知识

——郭玉泉

第一部分治理事故隐患

一、事故隐患概述

1.1 事故隐患的概念

事故隐患是指人、机（物）、环境系统中潜在的易造成危害的缺陷。它存在于人、机、环境系统之中。比如生产作业场地的平面和空间布置，管路、机器设备以及生产过程中产生的局部过热、噪声和振动、烟尘、辐射等都潜在有隐患，生产过程中使用、储存的爆炸物质、易燃物质、有毒有害物质等具有潜在的破坏力，使重大事故隐患的物质基础；又如，作业者的心理、生理条件。作业技能、行为等，与岗位资格条件要求不相适应而具有的缺陷，也是事故隐患。

简单地说，事故隐患就是与安全法规、安全制度、安全规程、安全标准、安全操作规程等相违背、相抵触的人的行为和物的状态。也就是我们通常所说的：物的不安全状态和人的不安全行为。

1.2 事故隐患的特点

（1）事故隐患具有危险性。凡是有危险（危害）的物质、场所和作业，由于管理上的缺陷就存在事故隐患。事故隐患是危险源导致事故的条件。

（2）事故隐患具有潜在性。从隐患形成到发生事故，中间有一个过程，成为事故发生的前期阶段。在这个阶段，人们可以感觉到危险

的存在，但还不能预知事故在何时以何种方式发生。在一阶段为我们治理事故隐患提供了宝贵时间，如果治理及时、有效，隐患就会被消除或减少其危害性；若是不治理或治理不及时，其危险性就会增大，直至事故发生。

（3）事故隐患具有动态性。事故隐患及危害性不是静止的，而是变化的，其变化主要表现在以下几个方面。

第一，就某一个隐患而言，从它的生成到事故发生，是从量变到质变的过程。随着时间的推移，危险在积聚，当达到极限时，受某种因素触发，事故就会发生了。因此，对事故隐患必须及时处理。

第二，有些事故隐患只要经过整改立刻就可以消除。比如通道中某地沟盖破裂，行人有跌入地沟的危险，如果将破裂的地沟盖好或换掉，这个隐患就消除了；又比如某设备缺少防护装置，如果按要求将防护装置安装上，这个事故隐患也就不存在了。有些事故隐患受资金或成本限制，一时尚不能消除，需要采取措施，减弱和控制其破坏力。

第三，随着生产条件的改变和新技术、新工艺、新材料、新能源投入使用，又会出现新的危险源，产生新的事故隐患。

可见，治理之故隐患是安全工作中的一项长期任务。

（4）事故隐患具有隐蔽性。生产活动中的危险（危害）是普遍存在的。但是，靠人自身的本能是不易感知其危害，要靠知识、经验和检测手段，有的还要借助专家系统，才能发现。

现代工业中的危险因素，基本上已被人们所认识，并掌握了其发生、发展规律。问题是，如何使企业的全体员工们掌握。现在有许多人，身在危险环境之中，从事着危险性作业而不知其危险，犹如“盲人骑瞎马”。

1.3 生产中有哪几种事故隐患

生产过程中的事故隐患，按其发生的性质可分为“先天”隐患、“后天”隐患和突发隐患三种。

（1）“先天”隐患。是系统投入运行就存在的缺陷。只要是指工厂选址、勘察、设计、施工、装备制造与安装、选材、工艺、安全装置、安全卫生设施等方面存在缺陷。“先天”隐患的存在，是系统可靠性降低，安全性下降。“先天”隐患的辨识及整改的责任主要在决策层和管理层。

（2）“后天”隐患。是系统在运营期间内，在实现系统功能的过程中产生的俄缺陷。“后天”隐患尤其发生、发展的过程。只要是由于人为失误或与“先天”隐患共同作用，是系统原有元件性能下降，比如出现磨损、裂纹、老化、腐蚀等，降低了系统安全的可靠性。“后天”隐患是班组辨识、评估和整改的重点对象。

（3）突发隐患。是由于外界环境变化活人失误引起系统突发故障。它具有随机性的特点，难以预测。突发隐患导致事故的可能性大，间隔的时间短。对随机隐患要采取应急措施。应急措施是否有效，主要取决于操作者的经验、机敏、果断和技能。对随机隐患的辨识和应急处理，是熟练操作者必须具备的基本功。

1.4事故隐患与事故的关系

事故隐患与事故二者是因果关系，没有事故隐患就不会发生事故。

危险导致事故需要有一定的转化条件。比如，钢水具有爆炸的危险，但是，如果不让它与水相遇，它就不会发生暴炸，地面上的积水和钢水下落是钢水爆炸事故的两个转化条件；又如，梯恩梯是一种爆

炸力很强的危险物质，其导致事故的转化条件是撞击、摩擦或加热。如果把这些转化条件控制住，事故也就不会发生。所以，我们研究事故隐患，掌握其危险性质的目的，就是要控制各种转化条件的生成和发展。企业所制定的各种规章制度、安全技术规程、作业标准、行为标准等，都是为了控制人们的行为，避免人为地制造转化条件，引发事故。

当然，引发事故的诱因并不只是人的不安全行为，还有物的因素和自然因素。某些生产系统的装备、装置、防护用具、环境等，由于它们本身具有不可靠性，即使人不发生失误，某些“先天”隐患也可能带至事故的发生。又如，有些易燃易爆物质，虽然没有受外界火源的直接作用，但受热达到一定温度，或由于物质内部的物理（辐射、吸附），化学（分解、化合等）或生物的（细菌、腐蚀作用）发硬过程所提供的热量积聚起来，达到一定的温度时，便会自行燃烧、爆炸。所以，在研究治理事故隐患的措施时，一方面要把注意力放在规范人的行为上，另一方面也不能忽视对物的不安全状态和不良环境的整改。

从上面的分析中，我们可以得出这种结论：辨识和治理事故隐患是企业安全工作永恒的主题，需要决策层、管理层、操作层的通力合作，共同参与。只有这样，才能创造良好舒适的生产环境，实现事故为零和身心健康的目标。

二、事故隐患的辨识与评估

2.1 查找事故隐患的途径

查找事故隐患，就是把存在于系统中的缺陷找出来。查找的重点，是容易引起火灾、爆炸、中毒、触电、坍塌、坠落、撞击、翻倒、飞

来、落下等重大事故的作业、物质和环境中的危险因素。对于班组来说，应从以下四个方面查找隐患：

（1）根据本单位曾经发生过的事故情况，分析现实生产安全状况，判断是否存在再次发生灾害的可能性。

（2）从未遂事故中辨识潜在的危险因素。未遂事故时未造成伤害的事故，它与死亡事故、重伤事故的致因机理是完全相同的。所以，未遂事故是班组以研讨会的方式查找事故隐患的主要信息资源。

（3）参考其他单位和国际上同类或似生产过程或系统曾发生事故的情况，找出自己还没有察觉到的危险和事故隐患。

（4）对历次安全检查指出的事故隐患电，在班组会上应全面讨论，把还没有整改或整改不彻底的项目，一一列出。

2.2 辨识危险查隐患的内容

辨识危险查隐患是企业决策层、管理层和操作层的共同任务，但是各层的侧重点不同，班组查隐患的重点是“后天”隐患和突发隐患，其主要内容大体有以下几个方面：

（1）各种设备、装置的安全运行情况，检查有无异常现象。检查的重点是管道与设备联接处，易损、易腐蚀的零部件、防护装置、仪器、仪表等的完好情况。

（2）各种机电设备的接地线、保险装置、电源线、电机防尘罩、电机合计期间连接器等的现状是否符合安全规范要求。

（3）特种设备的标、法、开关、照明、信号、连锁控制装置是否完备、灵敏、可靠。

（4）有毒有害气体、蒸汽、粉尘、矽尘等作业或贮存场所的防护措施是否齐全、有效。有尘毒作业的场所是否安装有除尘设备，主