财政局财务集中核算系统升级项目招投标书范本

千里马招标网
项目名称：门头沟区财政局财务集中核算系
统升级项目
招标编号：MTGXM-
招标文件
华诚博远工程咨询有限公司
年月
技术开发合同.2018
目录
第一章投标邀请 (2)
第二章投标人须知 (4)
投标人须知前附表 (4)
投标人须知 (5)
一、说明 (5)
二、招标文件 (5)
三、投标文件的编写 (6)
四、投标文件的递交 (9)
五、开标和评标 (10)
六、定标 (15)
第三章合同条款.................................................. 第四章附件--投标文件格式.. (17)
附件投标书 (28)
附件投标一览表 (29)
附件投标报价明细表 (30)
附件技术参数偏离表 (31)
附件商务条款偏离表（格式） (32)
附件投标人资格证明文件 (33)
附件业绩及成功案例 (42)
附件技术支持及运行维护服务承诺书 (43)
附件投标优惠声明 (44)
附件《招标文件》要求的和投标人认为需提供的其他资料 (45)
第五章技术要求、实施与服务要求 (46)
第六章其他
第一章投标邀请
华诚博远工程咨询有限公司受北京市门头沟区财政局的委托，对下述项目进行国内公开招标。

该项目资金已经落实。

一、项目名称：门头沟区财政局财务集中核算系统升级项目
二、招标编号：MTGXM-
三、项目内容：按照党的十八届三中全会精神、年月国务院批转的财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发[]号）的精神，以及年月日发布的新《预算法》的规定，要求政府财政部门编制权责发生制政府综合财务报告，其前提和基础就是要构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，包括制定政府会计基本准则、具体准则及应用指南和健全完善政府会计制度。

年月日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔〕号，以下简称《制度》），要求各级行政事业单位自年月日起施行，并鼓励行政事业单位提前执行。

项目具体要求详见《招标文件》第五章“技术要求、实施与服务要求”。

本项目不接受进口产品/服务投标。

四、预算资金：万元
五、招标范围：门头沟区财政局财务集中核算系统升级项目与本项目相关事宜
六、招标人：北京市门头沟区财政局
七、招标代理机构：华诚博远工程咨询有限公司联系人：卢倩倩电话：
八、投标人资格要求：
.在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任；
.遵守国家有关法律、法规、规章和北京市政府采购有关的规章，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近三年经营活动中没有重大违法记录；
.投标人需具备《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》；
.投标人需具备《软件企业认定证书》；
.必须现场报名成功，否则无资格参加本次投标；
. 应保证投标产品知识产权的合法性，一切产权纠纷由投标人负责；
. 不接受联合体投标。

.法律、行政法规规定的其他条件。

九、说明：本次招标对未中标单位不给予经济补偿。

十、本项目的招标公告同时在北京市政府采购网（）、中国政府采购网
（）、北京市门头沟区政府采购网（）上发布。

十一、投标申请人需提交资料：
（1）企业营业执照副本复印件；
（2）组织机构代码证书、税务登记证书复印件（未三证合一企业需提供）；
（3）涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》；
（4）《软件企业认定证书》
（5）项目负责人身份证、职称证书及本单位近个月内社保证明；
（6）企业法定代表人身份证明及其身份证或法定代表人委托授权书及被委托人的身份证，被委托人需提供本单位近个月内社保证明。

（以上文件复印件均需加盖企业公章）注：本项目需项目负责人本人到场报名，未携带以上文件原件及复印件的将不能参加报名，未经报名登记而下载招标文件的，其投标文件将被拒绝。

投标报名时间：年月日: 至年月日:
报名地点：北京市门头沟区大峪小河滩号华诚博远工程咨询有限公司代理部
下载招标文件时间：年月日: 至年月日:（北京时间）；
地点：北京市门头沟区政府采购网（/）
开标时间：年月日:
开标地点：北京市门头沟区大峪小河滩号华诚博远工程咨询有限公司一层开标室
投标文件提交截止时间：年月日: 至年月日:
招标人联系地址：门头沟区滨河路号
邮编：
联系人：李工
联系电话：
招标人代理机构联系地址：北京市门头沟区大峪小河滩号华诚博远工程咨询有限公司代理部
邮编：
联系人：卢倩倩
联系电话：电子邮件：@
第二章投标人须知
投标人须知前附表
序号内容
项目名称: 门头沟区财政局财务集中核算系统升级项目
采购人：北京市门头沟区财政局
招标代理机构：华诚博远工程咨询有限公司
投标截止时间和开标时间：年月日上午:（北京时间）
开标地点: 北京市门头沟区大峪小河滩号华诚博远工程咨询有限公
司一层开标室
投标文件递交至：开标当日递交到开标地点
投标保证金：/
投标文件正本份，副本份，电子文档（光盘）套
投标人须知
一、说明
. 适用范围
本《招标文件》仅适用于本投标邀请中所叙述的项目。

. 定义
.招标采购单位：系指采购人及其委托的招标代理机构，招标代理机构包括集中采购机构和依法经财政部门认定资格的其他招标代理机构。

本项目的采购人：北京市门头沟区财政局。

本项目的招标代理机构：华诚博远工程咨询有限公司；
. “投标人”系指响应采购人要求，向招标采购单位提交投标文件的单位；
. “服务”系指招标文件规定卖方须承担的软件开发、安装、集成、技术协助、培训及售后服务以及其它类似的义务。

. 合格的投标人
.在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任；
.遵守国家有关法律、法规、规章和北京市政府采购有关的规章，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近三年经营活动中没有重大违法记录；
.投标人需具备《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》；
.投标人需具备《软件企业认定证书》；
.必须报名成功并登记备案，否则无资格参加本次投标；
. 应保证投标产品知识产权的合法性，一切产权纠纷由投标人负责；
. 不接受联合体投标。

. 投标费用
.投标人应承担所有参与投标的相关费用，不论投标过程中的做法和结果如何，招标采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、招标文件
．招标文件的构成
. 《招标文件》由商务部分和技术部分，以及在招标过程中发出的修正和补充文件等组成；
. 投标人收到《招标文件》时，应检查页数和附件数量。

投标人发现任何页数或附件数量的遗缺，任何数字或词汇模糊不清，任何词义含混不清，应告知招标采购单位补全或澄清。

如果投标人不按上述规定提出要求而造成不良后果，招标采购单位不承担责任。

. 投标人要求对招标文件的澄清
.任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标采购单位。

招标采购单位对在投标截止期十五日以前收到的澄清要求应以书面形式予以答复，并将书面答复发给每个报名成功的投标人（答复中不包括问题的来源），必要时同时在财政部门指定的政府采购信息发布媒体发布更正公告。

. 招标采购单位对招标文件的澄清或修改
.招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。

该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分；
.招标文件的澄清或修改对所有潜在的投标人均具有约束力。

潜在投标人在收到澄清或修改的书面通知后，应立即向招标采购单位回函确认，否则招标采购单位将视为其已完全知道并接受此澄清或修改的内容；
.为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位有权决定是否延长投标截止期。

如需延长投标截止期，招标采购单位至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人。

三、投标文件的编写
. 投标要求
.投标人应仔细阅读《招标文件》的所有内容,按《招标文件》的要求编制投标文件,并保证所提供的全部资料的真实性,以使其投标对《招标文件》作出实质性的响应,否则其投标将被拒绝。

任何对《招标文件》的忽略或误解不能作为投标文件没有完全响应《招标文件》的有效理由。

. 投标语言
.投标人提交的投标文件及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均使用中文。

投标人可以提交其它语言的资料，但有关段落必须翻译成中文，在有差异时以中文为准。

．投标计量单位
.除在《招标文件》的技术规格中另有规定外,计量单位应使用我国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其它计量单位）。

. 投标文件的组成
. 投标文件应包括（不限于）下列部分：
() 投标书（见附件）、投标一览表（见附件）以及投标报价明细表（见附件）；
() 按照“投标人须知”第条要求出具的投标人资格证明文件；
() 按照“投标人须知”第条要求出具的投标产品及其服务等符合《招标文件》规定的证明文件及投标人认为需加以说明的其他内容；
() 按照“投标人须知”第条规定提交的投标保证金；
() 电子文档（U盘或光盘套）；
() 招标文件要求的其它内容。

. 投标人只能按《招标文件》要求提供一个投标人案和报价，否则其投标将被拒绝。

. 投标文件格式
.投标人应按《招标文件》中提供的投标文件格式填写“投标书”、“投标一览表”、“投标报价明细表”、“技术参数偏离表”、“商务条款偏离表”、“投标人的资格证明文件”、“近六年相关业绩、成功案例情况”、“技术支持及运行维护服务承诺书”、“投标优惠声明（如有）”、“招标文件要求的和投标人认为需提供的其他资料”（附件至附件）。

. 投标报价
.投标报价为现场交货价；
. 投标人应按《招标文件》中规定的“投标一览表”和“投标报价明细表”格式，以招标内容为基础提出一套完整报价；
. “投标报价明细表”应该包含项目建设和服务所包含的全部费用；
. 投标人按上述.款要求填写“投标报价明细表”是供评标方便，但不限制采购人以其它方式签订合同的权力；
. 投标人必须用人民币报价。

. 投标人资格证明文件及商务偏离
. 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件（附件）,作为投标文件的重要组成部分。

（）法人营业执照；
（）税务登记证书；
（）银行资信证明或会计师事务所出具的年度财务审计报告；
（）社会保障金交纳记录（非企业化管理的事业单位投标无需提供）；
（）法定代表人授权书；
（）制造厂家授权书（如有）
（）近三年经营活动中无重大违法记录声明；
（）其他相关的证明材料。

.投标人应对《招标文件》商务条款的异议逐条提出，并填写商务条款偏离表（见附件）。

. 证明投标产品及其服务等符合招标文件规定的证明文件
. 投标人应对《招标文件》第五章“技术要求、实施与服务要求”中的各项条款作出清晰准确的答复，并将偏离情况填入技术参数偏离表（见附件）；
. 投标人须提交证明其拟供产品及其服务符合《招标文件》规定的响应性文件作为投标文件的一部分；
. 上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，包括：
()投标人应提供针对项目招标要求的技术解决方案，包含但不限于技术方案、项目实施方案、售后服务方案等。

（）“技术要求、实施与服务要求”中规定的其他内容。

. 《招标文件》第五章“技术要求、实施与服务要求”中所提出的标准、商标或样本目录号码的参考资料仅系说明，并非进行限制。

投标人可以在投标文件中采用具有权威性的标准，牌号或商品目录编号替换采购人指定的相应内容，只要能表明这些替换在实质上相当于和优于采购人所提技术规范的要求，并能使采购人满意。

. 投标保证金（本项目不适用）
. 投标保证金为投标文件的必须要件；
. 投标人应随投标文件一并向招标代理机构提交/ 的投标保证金；
. 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险；
.投标保证金币种仅限于人民币，京津地区以支票、电汇（或网银）、银行汇票的形式提交；其它地区以电汇（或网银）、银行汇票的形式提交；
接收投标保证金的单位为/ 。

. 招标采购单位有权拒绝未按规定提交投标保证金的投标；
. 未中标的投标人的投标保证金，在招标代理机构向中标人发出中标通知书后五个工作日
内予以无息退还；
. 中标的投标人的投标保证金，将按“投标人须知”第条的规定执行；
. 发生以下情况投标保证金将被没收：
（）在投标截止期后撤销其投标的；
（）中标人不按本须知的规定与采购人签订合同的；
（）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；
（）拒绝履行合同义务的。

. 投标有效期
. 投标文件从开标日起有效期为天。

如果投标文件有效期不足天，其投标将被拒绝；
. 特殊情况下，招标采购单位可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。

投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。

对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期。

. 投标文件的签署及规定
. 投标文件正本必须是打印文件的原件，并注明“正本”字样。

投标文件应由投标人法定代表人或经其正式授权的投标人代表在投标文件上逐页签字并加盖公章。

投标文件的副本可采用正本的复印件，一旦正本和副本有差异，以正本为准；
.投标文件中若有修改须由签署投标文件的人在旁边签字并加盖公章才有效；
. 投标文件（包括投标文件的补充文件、澄清函等）因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

四、投标文件的递交
. 投标文件的数量、密封和标记
. 投标人应提交一份正本“投标文件”、三份副本“投标文件”和两份电子文档。

每份“投标文件”封面的右上角应标明“正本”或“副本”；
. 投标人应将投标文件正本和副本分别用信封密封，并标明招标编号、项目名称及“正本”或“副本”，再将单独密封包装的正本和副本文件用信封或文件盒（箱）密封包装于一件包装内，并在正面标明招标编号、项目名称、投标人名称；
. 投标人应将《投标一览表》、投标保证金和投标优惠声明（如有）单独封装在一个信封
内与投标文件分装，并同时递交招标采购单位（若投标保证金采用电汇方式，提供电汇底单复印件。

若采用网银方式，提供转账网页打印件）；
. 每一密封信封上注明“于年月日时之前（指投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样；
. 投标人应将投标文件按.-.中的规定密封和标记后，按投标邀请中规定的开标地点送达招标采购单位；
. 如果未按上述规定进行密封和标记，招标采购单位对投标文件的提前拆封不负责任；
. 由于不可抗拒的原因或无法控制的事件发生而导致投标文件包装的损坏或投标文件的损毁、丢失等，招标采购单位将不负责任；
. 招标采购单位拒绝接受以电报、电话、传真、电子邮件等形式的投标。

. 递交投标文件的截止时间
. 所有投标文件都必须按投标邀请中规定的投标截止时间之前送达开标地点；
. 出现第.款因《招标文件》的修改推迟投标截止日期时，则按招标采购单位修改通知规定的时间前递交。

. 迟交的投标文件
. 招标采购单位将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。

. 投标文件的修改和撤回
. 投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在投标截止时间之前送达招标采购单位，且该通知需经正式授权的投标人代表签字并加盖公章方为有效；
. 投标人对投标文件修改的书面材料或撤回的通知应按第和条规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改投标文件”或“撤回投标”字样；
. 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改；
.在投标截止时间之后，投标人不得撤回其投标文件。

五、开标和评标
．开标
. 招标采购单位在投标邀请书规定时间和地点公开开标。

投标人派代表参加并签到。

投标人因故不能派代表出席开标活动，事先应书面（信函、传真）通知招标采购单位，并承诺默认
开标结果；
. 投标人参加开标大会的代表应携带身份证、近个月内社保证明原件及复印件和授权书原件进入开标现场，法人参加开标大会应携带身份证、近个月内社保证明原件及复印件和营业执照副本复印件进入开标现场，否则拒绝入场；同一供应商代表进入现场人员最多不得超过二人。

. 开标仪式由招标代理机构组织并主持。

由监督人员或投标人代表当众查验投标文件密封情况，确认无误后交由工作人员拆封唱标。

宣读投标人名称、投标文件修改与撤回通知（如果有）、投标报价、投标优惠声明（如果有）、是否提交了投标保证金，以及招标采购单位认为合适的其它内容并加以记录；
. 由招标代理机构整理开标记录并由投标人代表签字确认；
.未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。

．评标委员会
. 招标采购单位将根据本次招标项目的特点，依照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组建评标委员会；
. 评标委员会成员由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成；
. 评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。

. 对投标文件的审查和响应性的确定
. 开标后，评标委员会将首先审查每一投标文件，确定投标文件是否合格、完整和有效：（）是否满足本须知第条合格投标人的标准；
（）是否完整和有效；
（）是否正确签署有关文件；
（）是否提交了所要求的投标保证金；
（）是否实质上响应了《招标文件》的要求（包括所有的商务条款和技术要求）；
. 实质上响应要求的投标文件，应该与《招标文件》的所有条款、条件和规范、要求相符，无重大偏离或保留。

所谓重大偏离或保留是指：
（）影响到《招标文件》规定的供货和服务的范围、质量、性能和技术水平等；
（）限制了采购人的权力和投标人的义务的规定；
（）纠正或保留这种偏离将会对提交了实质上响应《招标文件》要求的投标文件的其他投标人的竞争地位，产生不公正的影响。

. 评标委员会将确定每一投标人是否对《招标文件》的要求做出了实质性的响应，而没有
重大偏离或保留。

. 评标委员会有权拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤回不符之处而使其投标成为实质性响应的投标；
. 评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠开标后的任何外部证据。

. “投标文件”属下列情况之一的，评标委员会有权拒绝其投标：
() 不满足合格投标人要求或资格证明文件不全的；
() 未有效提交投标保证金的；
() 未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；
() 投标人报有两个或多个价格的；
() 违反有关法律法规和招标文件有关规定的。

．投标文件报价错误的修正
.开标时的“投标一览表”内容与投标文件中明细表内容不一致的，以“投标一览表”为准。

若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价，但单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准并修改单价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

如果投标人不接受对其错误的更改，其投标将被拒绝。

. 投标文件的澄清
.在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。

投标人澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容；
. 投标人必须按要求进行书面澄清并有法定代表人签字或正式授权的投标人代表签字并加盖公章。

. 对投标文件的评审和比较
.评标委员会将对有效的投标文件进行评审和比较；
. 评标时除考虑投标报价以外,还将考虑以下因素：
() 技术方案和实施方案的合理性、先进性及有效性；
() 投标人的经验和业绩；
() 技术支持及维护能力、方案及其承诺等。

. 评标原则及主要方法
. 认真贯彻国家有关法律、法规，维护国家利益；
. 保护采购人的合法利益；
. 评标工作将遵循公平、公正、科学、择优的原则，对所有投标人的投标评价都采用相同的程序和标准；
. 评标严格按照《招标文件》的要求和评标办法的规定进行；
. 评标期间不接受投标人提出的任何价格调整；
. 本次评标采用综合打分法，即指在满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审，以评标总得分最高的前-名投标人依次作为中标候选人的评标方法（若评标总得分相同，按评标价由低到高排序；若评标总得分和评标价均相同，按技术部分得分由高到低排序）。

每个评委独立评分，所有评委对同一投标人的评分算数平均值为该投标人的最终得分。

所有评分保留小数点两位，第三位四舍五入。

.本项目评标采用综合评分法进行评审，具体评标标准见下表：
序号评审因素及说明分值
一、商务部分(分)
. 投标人能力：具有信息系统集成及服务资质一级得分，具有信息系统集成及服务资质二级得分，
具有信息系统集成及服务资质三家得分否则分（须提供相关证书复印件并加盖投标人公章）。

. 投标人近六年（年月日起至年月日止，以合同签订日期为准）相关软件开发或对投标人开发的系统进行持续性后期服务业绩，每个业绩分，（须提供合同主要内容复印件并加盖公章）。

二、技术部分（分）
（一）项目实施及服务（分）
. 实施方案：进度安排合理，实施方案完善得.-分，否则酌情扣分。

分
. 售后服务：具有本地化服务机构，售后服务方案完善合理得-分，否
则酌情扣分。

分
. 技术培训：培训计划及内容、人员、课时安排完善合理得-分，否则
酌情扣分。

分。