廉政讲话

——在区纪委全会议上的讲话同志们：今天这次会议，主要是传达贯彻中央、省、市有关会议精神，全面总结2007年全区反腐倡廉建设工作，具体部署2008年反腐倡廉和干部作风建设工作。

刚才军田、勇华同志分别讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真抓好落实。

下面，根据区委常委会议研究的意见，我就如何进一步推进全区反腐倡廉和干部作风建设，讲两个方面的意见：一、坚定不移地推进反腐倡廉建设近年来，全区纪检监察机关在区委的统一领导下，坚持以案件查处、纠正行业不正之风为重点，以领导干部廉洁自律、软环境建设和解决群众反映强烈的热点、难点问题为抓手，强化源头治理，有力地促进了干部作风转变和经济社会发展。

与此同时，我们也要看到，当前我区反腐倡廉建设的任务还比较艰巨。

特别是一些党员干部作风不实、纪律松弛等问题依然存在，少数党员干部执行廉洁自律规定不够自觉，个别党员干部顶风违纪、损害群众利益等问题仍有发生，一些领域的腐败案件仍未得到有效遏制。

全体同志对此务必保持更清醒的头脑，严格按照省委春贤书记提出的“五个并重”（思想道德建设与制度建设并重、查办大案要案与解决损害群众切身利益的问题并重、廉政建设与勤政建设并重、强化干部监督与发挥干部主观能动性并重、加强反腐倡廉建设与加强作风建设并重）的要求，以更加坚决的态度、更加扎实的作风、更加过硬的举措，进一步推进反腐倡廉建设。

（一）强化廉政教育，筑牢拒腐防变的防线。

教育就是提前预防，教育就是保护干部。

要走出重使用轻教育、重业务轻品行的误区，切实加大廉政教育力度，提高党员干部的自我约束能力。

一要突出教育重点。

在教育对象上，要突出三个重点，即科局级领导干部；用人、管钱、执法等重要部门、重点岗位的党员干部；新提拔任用的领导干部。

在教育内容上，要突出四个重点，即政治纪律教育、组织纪律教育、经济工作纪律教育和群众工作纪律教育。

二要丰富教育方式。

通过演出反腐倡廉花鼓戏、开展反腐倡廉知识抢答赛、创办廉政专刊、发送廉政短信等形式，增强党员干部廉洁自律意识。

切实加大宣传力度，树立清正廉洁的先进典型，曝光腐化堕落的反面人物，引导广大干部见贤思齐，自警自律。

全面推进廉政文化进机关、企业、乡村、学校、社区、家庭活动,增强全社会的廉政意识。

三要注重教育实效。

要采取分类指导的办法，因人施教，进一步增强教育的针对性和实效性。

对领导干部重点是加强人生观、权力观、政绩观、群众观教育；对执法执纪干部重点是加强依法行政、执法为民教育；对机关一般干部重点是加强职业道德、服务意识教育；对农村党员干部重点是加强遵纪守法、秉公办事教育。

（二）强化监督制约，确保权力在阳光下运行。

权力失去监督必然导致腐败。

要坚持以防促廉，做到关口前移，切实加强对党员干部的监督制约。

一要加强党内监督。

重点抓好对贯彻落实党的路线、方针、政策的督促检查，使党员干部在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。

认真落实党内监督条例，严格执行党内监督各项制度，加强对管钱、管物、管人等重要部门、重点岗位干部的监督，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，防止小错酿成大错。

二要增强监督合力。

要更好地发挥人大监督、政协监督、群众监督以及舆论监督的作用，将组织监督与法律监督相结合起来，把专门机关监督与群众监督结合起来，增强监督合力和实效。

三要加强对领导干部特别是“一把手”的监督。

各单位部门的‚一把手‛是抓发展的主要责任人，也是党风廉政建设和反腐败的第一责任人。

为确保全区各级领导干部“干净干事”，不出问题，区委明确提出“六个严禁”的要求。

即严禁违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等经济活动，决不允许收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；严禁用公款赠送礼品、相互宴请、大吃大喝；严禁用公款以学习、招商、争资为名游山玩水和进行消费娱乐活动；严禁巧立名目滥发奖金、津贴、补贴和实物；严禁参与赌博等不健康的娱乐活动；严禁借婚丧嫁娶之机收敛钱财。

同时，纪检监察部门要结合我区招商引资、立项争资、超常跨越发展的实际，不断探索理清权力运行和监督的关系，逐步构建结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，既要保证“一把手”有权干事、有权决策，又要保证“一把手”的权力在有效的监督下运行。

（三）加大惩处力度，严肃查办各类违纪违法案件。

查办案件是惩处腐败的重要手段，是从严治党的内在要求。

在查办案件的问题上，区委的态度是非常明确的，资阳反腐倡廉查办案件无禁区，只要是触犯了党纪国法，不论其职务多高，资历多深，贡献多大，都要进行严肃追究和惩处。

纪检监察机关要充分发挥职能作用，做到有案必查、有错必纠、有贪必反、有腐必惩，始终保持对腐败分子的高压态势。

一要突出查案重点。

即重点查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件；重点查办利用人事权、审批权、司法权谋取私利的案件；重点查办商业贿赂案件；重点查办在产权交易过程中侵吞国有资产的案件。

二要严格执法执纪。

要牢固树立实体和程序并重的意识，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，使所查办的每一个案件都经得起历史的检验。

要牢固树立‚不枉不纵‛的意识，既不随便冤枉一个好人，也不轻易放过一个坏人；既要通过查办案件严惩腐败分子，又要在查办案件中切实维护和保障党员干部的合法权利。

三要充分发挥案件的警示作用。

‚有案不办是失职、办案不治本是不尽职‛。

查办案件只是手段，预防腐败才是目标。

要把查办案件与开展警示教育更加紧密结合起来，真正做到防微杜渐，警钟长鸣，最大限度地发挥惩治的威慑力。

要重视个案分析，举一反三，追溯发案原因，发现体制、机制、制度和管理上的漏洞，寻找带倾向性和规律性的问题，探索加强防范的途径和办法，以案施教，以案促改，以惩促防。

（四）切实维护群众利益，密切党群、干群关系。

‚群众利益无小事‛。

要围绕群众关注的民生民利问题，组织开展专项治理工作，重点解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面的突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害进城务工人员利益等方面存在的问题。

要加强农村基层党风廉政建设，继续抓好农民负担监督管理工作，认真解决少数农村基层干部作风上存在的突出问题，坚决查处各种损害农民利益行为，确保支农惠农政策落到实处，促进社会主义新农村建设。

要认真解决在村民委员会换届选举及并村并组过程中发生的信访问题，全力营造风清气正的村级换届环境。

要坚决纠正欺上瞒下、索拿卡要、截留挪用、违规收费等损害群众利益的不正之风，坚决查处与民争利、严重损害群众利益的违纪违法行为，以人民群众满意不满意作为检验反腐倡廉建设成效的重要标准。

（五）优化经济发展软环境，营造规范透明的发展环境。

‚环境也是生产力‛。

我区正处在超常跨越的关键时期，迫切需要宽松和谐的创业氛围，需要一个加快发展的良好环境。

要牢固树立“人人都是投资环境，个个代表资阳形象”的思想意识，下决心解决破坏招商引资环境、影响我区形象的突出问题。

要加大对重点部门、重点岗位、重点人员的行政效能监察力度，解决‚中梗阻‛问题。

要进一步推进政务公开，最大限度地向社会公开服务内容、办事程序、审批事项、收费标准、监督方式等。

要进一步清理和规范行政事业性收费，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训等行为。

要善待投资创业者，对他们多理解、少指责，多帮忙、少为难。

对企业发展中出现的问题，要以宽容、宽厚的态度，坚持教育为先、帮助为重，要以改进为目的，不求全责备，慎用行政和法律处罚手段。

对随意执法、粗暴执法、执法不公、枉法裁判的要坚决追究有关人员的责任。

要认真受理有关软环境问题的举报，努力帮助企业解决具体问题。

要加强勤政建设，强化行政效能监察，认真研究软环境建设上标本兼治的有效措施，努力促进软环境建设由治标向治本，由治理向建设的转变，为超常跨越创造宽松环境。

（六）拓展防腐领域，构建反腐倡廉建设新机制。

在政治领域防治腐败，要抓住正确行使权力这个关键，大力推进制度创新。

要严明党纪政纪，保证政令畅通。

要深化干部人事制度改革，认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法。

在经济领域防治腐败，要抓住健全正确利益导向机制这个核心，着眼于建立长效机制。

要强化市场在资源配臵中的基础性作用，割断权力与微观经济的关系。

进一步转变政府职能，尽可能地减少审批事项，完善审批方式。

进一步推进财政管理体制改革，深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，全面落实“收支两条线”规定。

进一步规范政府采购行为，严格控制职务消费支出，降低行政成本。

进一步加大治理商业贿赂力度，减少和杜绝权力“寻租”的机会。

在文化领域防治腐败，要抓住加强思想道德教育这个基础，努力营造风清气正的社会氛围。

要加强廉政文化建设，大力弘扬清风正气，扼制歪风邪气，着力营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。

在社会领域防治腐败，要抓住充分依靠人民群众这个根本，保证社会的基本公平正义。

对涉及群众的问题，什么问题突出就要着力解决什么问题，把群众的热点难点问题作为我们工作的重点。

要大力发展基层民主，加强信访举报受理工作，注重依靠人民群众的积极参与，化解矛盾，维护人民群众的根本利益，维护公平正义，促进和谐社会建设。

各级党委是反腐倡廉建设的责任主体。

要坚持党要管党，从严治党，切实担负起全面领导反腐倡廉的政治责任。

纪检干部肩负着反腐倡廉的特殊使命，全区各级各部门对纪检监察干部要高看一眼，厚爱一分，做到政治上信任、工作上支持，生活上关心。

各级纪检监察机关要以改革创新的精神，大力加强自身建设，努力打造一支政治觉悟高、纪律意识强、业务能力精、工作作风硬的队伍。

纪检监察干部要坚持原则、敢抓敢管，做到‚三不怕‛：不怕别人说无情，不用感情代替原则，不用手中的权利为家属、朋友谋好处。

不怕别人说清贫，爱岗敬业，不计名利，以事业为荣，甘于艰苦朴素。

不怕别人说出风头，不管是哪个部门、哪个人，坚信“邪不压正”，不畏人言，一查到底，真正做到对待腐败分子有正气、对待来访群众无官气、对待工作中的难题不泄气，始终做党的忠诚卫士，自觉做群众的贴心人。

二、扎实有效地开展干部作风建设干部作风是一件关系人心向背、国运兴衰、事业成败的大事。

在年初召开的区委经济工作会议上，区委提出了大力实施‚项目立区、工业强区、城镇兴区、民营活区‛发展战略，建设一个‚繁荣、秀美、文明、和谐‛新资阳的奋斗目标。

能不能把战略变为举措，目标化为现实，关键在干部，关键靠作风。

（一）要正视差距，切实增强干部作风建设的紧迫性干部作风是一把尺子，可量出干部与群众的距离；干部作风是一面镜子，可折射出党风和社会风气的优劣。

客观地看，当前全区干部作风总体上是好的，绝大多数干部都能做到求真务实，开拓创新，勤政为民。