三大战略,打造经济新增长极
关于加快构建“西三角”经济区打造中国经济新增长极的提案
关于加快构建“西三角”经济区打造中国经济新增长极的提案摘要：全国政协十一届三次会议提案第000270号__________________________________________________________________________案由:关于加快构建“西三角”经济区打造中国经济新增长极的提案审查意见：建议国务院交由国务院扶贫办会同国家发改委办理提案人：台盟中央主题词：经济提案形式：党派内容：改革开放三十年，我国东部地区相继形成长三角、珠三角、环渤海经济区等推动全国经济加快发展的强大“引擎”，成为区域发展显著成效的集中体现。
改革开放新阶段，需要在广袤的西部地区，加快培育起具有类似带动作用的新增长极。
我们认为可以着重构建以重庆、成都、关中三大城市群为主体的“西三角”经济区，以实现西部区域发展新突破，带动全国经济持续快速发展。
按照川陕渝三地共同认可范围，“西三角”经济区将包括重庆、四川、陕西三省市的61个城市，该区域基础条件、综合实力及发展潜力在西部地区优势明显，具备打造成战略高地的条件。
此外，构建“西三角”经济区的时机已经成熟。
第一，交通通道已经建立。
成渝之间已建成成渝铁路、遂渝铁路、成渝高速、遂渝高速等快捷通道，基本构建起成体系的现代快速交通网络骨架。
随着成都-西安、重庆-西安的快速铁路、高速公路等纳入规划建设，特别是成都-西安快速铁路开工建设，秦巴“不相往来”的困局已被打破。
第二，合作基础较好。
交流合作历史渊源流长，政府之间“亲密握手”从未间断，资源开发、旅游联动、基础设施建设等合作已多方位实质性开展；民间以企业家为主体的交流合作更是频繁，已互为对方最大的内资投资者之一。
特别重要的是，国家编制并推进实施成渝经济区区域规划、关中-天水经济区发展规划，为构建“西三角”经济区上升为国家区域发展战略奠定了基础。
第三，经济互通互补。
从产业共性看，三地装备产业、国防工业、旅游业具有共同优势，能够联手打造成为我国重要产业基地。
22版：中国国家发展战略（创新设计）
第34讲中国国家发展战略新课标·内容要求新课程·素养要求新教材·对应节次2020年新高考·命题统计1.以国家某项重大发展战略为例，运用不同类型的专题地图，说明其地理背景。
人地协调观、综合思维、区域认知[必修2]5.3上海卷第15题2.结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展战略及其重要意义。
人地协调观、综合思维、区域认知[必修2]5.3—3.运用资料，说明南海诸岛是中国领土的组成部分，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。
综合思维、区域认知[必修2]5.3—一、建设主体功能区1.原因：适宜开发的土地少；自然资源分布不均；生态环境比较脆弱；区域经济发展不平衡。
2.类型主体功能区 地域类型主体功能 优化开发区域 城镇化地区 提供工业品 和服务产品 重点开发区域 限制开发区域农产品主产区 提供农产品 重点生态功能区提供生态产品禁止开发区域自然和文化遗产保护地提供生态和游憩产品、精神财富[连线] 将下面的区域与其所属的主体功能区连线二、推动区域协调发展1.国家区域发展战略：一带一路、长江经济带发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化等。
2.案例——长江经济带发展战略(1)地理背景：是我国重要的内河经济带，横跨我国东中西三大区域，覆盖11个省级行政区，面积广，人口和经济总量大。
(2)区位优势⎩⎨⎧交通便利，区位优势明显资源储量充足，种类丰富工业基础雄厚，产业优势明显城市密集，市场广阔(3)规划目标：形成“一轴、两翼、三极、多点”的空间格局，建立区域协同合作机制，更好地推进长江上下游协同发展、东中西部互动合作。
(4)发展重点⎩⎨⎧建设沿江绿色生态廊道建设综合立体交通走廊推进新型城镇化、优化产业布局三、拓展蓝色经济空间 1.海洋国情(1)海域辽阔，海岸线漫长，大陆架宽广，岛屿众多。
(2)自北向南跨温带、亚热带和热带三个气候带，季风特征显著，热带气旋影响大。
长江经济带打造三大增长极
上 述 规 划 使 得 该 经 济 带 成 为 中 国新 的重 要的发展引擎 ， 与“ 一带一路 ” 、 京 津 冀 发 展 战 略共同发挥作用 。 长江经济带覆盖上海 、 江苏 、 浙江 、 安徽 、 江西 、 湖北、 湖南 、 重庆 、 四川 、 云南 、 贵 州 等
１ １ 省市， 面积 约 ２ ０ ５万 平 方 公 里 ． 占 全 国 的 ２ １ ％， 人 口 和经 济 总 量 均 超 过 全 国 的 ４ ０ ％． 生
用， 提升南京 、 杭 州、 合 肥 都 市 区 国际 化 水 平 ， 以 建设 世 界 级 城 市 群 为 目标 ， 在科技进步 、 制 度 创新 、 产业升级 、 绿 色发 展 等 方 面 发 挥 引 领作用 ， 加 快 形 成 国际 竞 争 新 优 势 。 长江 中游城 市群需要增 强武汉 、 长沙 、 南 昌中心城市 功能 ， 促 进 三 大 城 市 组 团之 间 的 资 源优 势互 补 、 产业分 工协作 、 城 市 互 动 合 作， 加强湖泊 、 湿 地和耕地保 护 ， 提 升 城 市 群 综 合 竞 争 力 和 对 外 开
的 核 心 带 动作 用 ．加 快 发 展 中 小 城 市 和 特 色
成 渝城市群要提升重庆 、 成都中心城市功 能和国际化水平 ， 发 挥双引擎带动和支撑作用 ． 推 进 资 源 整 合 与一 体 发 展 ， 推 进 经 济 发 展 与生态环境相协调 。
上 述 规 划 提 出 ，也 需 要 发 挥 三 大 城 市 群 以 外 地 级 城 市 的 支 撑
放水平 。
态地位重要 、 综合实力较强 、 发 展潜 力 巨 大 。
汉 渝 定 位ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ升 为 超 大 城 市
本 次 长 江 经 济 带 规 划 的一 个 重 大 的 战 略 内容 ， 是将 武汉 和 重 庆 定 义 为 超 大 城 市 。
“三大战略”统筹“四大板块”
@小康杂志社：全国政协十二届五次会议3日开幕，备受各方关注的两会“部长通道”再次亮相，呈现出诸多新气象：提问先扫二维码在公众号提交问题，网络技术进步让众多记者拿手机全程直播。
@蓝兰岚：看直播，一种我们也在两会现场的感觉，很好。
VOL.300 2017.3上“三大战略”统筹“四大板块”中国宏观经济研究院研究员、国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长、中国区域科学协会副理事长 肖金成党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议提出：“以区域发展总体战略为基础，以‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
”2017年3月5日在第十二届全国人民代表大会第五次会议上李克强总理所作《政府工作报告》明确提出：统筹推进三大战略和“四大板块”发展，实施好相关规划，研究制定新举措。
2017年，“三大战略”将对“四大板块”产生重大影响，统筹东中西、协调南北方将成为区域发展战略的主基调。
“一带一路”建设引导东部地区率先发展和西部地区的开发开放。
21世纪海上丝绸之路以东部沿海地区为依托，通过与东南亚、南亚等国家的深度合作，促进企业对外贸易的便利化和对外投资的便利化，不仅有利于企业“走出去”，也有利于开拓新的国际市场。
京津冀协同发展将促进世界级城市群的形成，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。
京津冀地处东部沿海地区，但东接东北，西连西北，是华北、东北、西北的枢纽地区。
通过优化空间布局和产业结构，疏解北京的非首都功能，改变北京、天津与河北诸城市规模落差过大的状况，加快11个节点城市的发展，培育石家庄、唐山、保定、邯郸四大经济增长极，规划建设战略性功能区，积极承接北京、天津以及东南沿海地区的产业转移，就能够加快形成功能分工合作、城市体系合理、生态环境根本改善，具有全球影响力和竞争力的世界级城市群，不仅对中国北方产生重要影响，也将对东部、西部、东北和中部板块产生重要影响。
三大战略打造中国区域经济新增长极
三大战略打造中国区域经济新增长极中国区域发展战略经过多年的实施，在一定程度上并没有达到预期的效果；新时期新阶段应实施轴带引领、群区耦合、开放合作三大战略推进中国区域发展，促进经济要素在更大范围、更高层次、更广空间顺畅流动与合理配置，构建以城市群、发展轴、经济区等为支撑的功能清晰、分工合理、各具特色、协同联动的区域发展新格局。
日前，《发展和改革蓝皮书：中国经济发展和体制改革报告No.8》发布。
三方面原因导致不达预期效果报告认为，中国区域发展战略在一定程度上并没有达到预期的效果，概括起来有三方面原因。
一是尺度过大，无论是沿海内地两大区域，还是东、中、西三大地带和四大板块，都解决不了区域差异性问题，效果也不太明显。
二是问题导向，有什么问题解决什么问题。
三是齐头并进和遍地开花，除改革开放前10年设立特区、开发区等战略举措取得了良好效果之外，其他区域均是平均用力，利益均沾，没有聚焦，没有重点。
未来的区域战略取向，应以现代化目标为导向，以区域协调发展为总战略，统筹东、中、西，协调南北方，谋划区域发展新棋局。
未来发展三大战略取向报告指出，实施轴带引领战略，就是通过协调空间开发秩序和优化调整空间结构，逐步实现集中、集聚发展，让要素在轴带上集聚。
当前，中国具有一定发展基础的轴带可以概括为"四纵四横"。
"四纵"即沿海经济带、京广京哈经济带、包昆经济带和沿边经济带，"四横"即珠江西江经济带、长江经济带、陇海兰新经济带和渤蒙新经济带。
"四纵四横"形成了中国区域发展的"主骨架"。
新时期，中国要以区域协调发展战略为统领，加快培育形成沿海、长江经济带为主的纵向、横向经济轴带。
同时，各地区要围绕这些纵向、横向经济轴带，积极谋划本区域的发展，加快与这些轴带的对接，实现与这些轴带融合发展。
就实施群区耦合战略而言，群区耦合战略中的"群"是指城市群，"区"是指经济区。
高中地理新人教版第五章第三节中国国家发展战略举例学案_1
第三节中国国家开展举例自主梳理·探新知一、建设主体功能区1．主体功能：一个区域可以同时具有多种功能，其中最主要、最核心的功能被称为主体功能。
2．确立的意义：促使区域开展由盲目追求经济增长，转向依据主体功能因地制宜、有序开发。
3．我国建设主体功能区的地理背景(1)相宜开发的土地少：我国山地多，平原少，相宜开发的国土面积少，人均可利用土地资源区域差异明显，这打算了我国必需集约利用土地，削减对土地的占用。
(2) 自然资源分布不均。
(3)生态环境比拟脆弱：我国中度以上生态脆弱区域占国土面积的一半以上。
不相宜通过大规模扩展面积来开展工业化和城镇化，需要提高已开发区域的空间利用效率，缓解对自然环境的压力。
(4)区域经济开展不平衡：我国经济呈现多极化趋势，东部沿海地区经济开展水平明显高于其他区域。
需协调区域经济开展，缩小区域间经济开展水平差异。
4．主体功能区的划分(1)依据：地理国情和国土开发状况。
(2)主要类型：优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。
二、推动区域协调开展1．长江经济带概况：横跨东中西三大区域，掩盖11个省级行政区，面积占全国的21% ，人口和经济总量均超过全国的40%。
2．长江经济带的区位优势(1)交通便利，区位优势明显。
(2) 资源储量充分，种类丰富。
(3)工业根底雄厚，产业优势明显。
(4)城市密集，市场宽阔。
3．长江经济带的开展规划：形成“一轴、两翼、三极、多点〞的空间格局。
4．长江经济带开展措施(1)建设沿江绿色生态廊道。
(2)建设综合立体交通走廊。
(3)推动新型城镇化，优化产业结构三、拓展蓝色海洋空间1．海洋的作用：“能量的源泉〞“将来的粮仓〞“能量……〞“将来……〞。
2．我国海洋的国情(1)海疆宽阔，海岸线漫长，大陆架宽广，岛屿众多。
(2)自北向南纵跨温带、亚热带和热带三个气候带，季风特征显著，热带气旋影响大。
渤海和黄海北部沿岸冬季海面有结冰。
(3)海洋资源非常丰富。
蓝黄战略
发展规划
主体区：沿海36个县市区的陆域及毗邻海域。 核心区：9个集中集约用海区，丁字湾海上 新城、潍坊海上新城、海州湾重化工业集聚 区、前岛机械制造业集聚区、龙口湾海洋装 备制造业集聚区、滨州海洋化工业集聚区、 董家口海洋高新科技产业集聚区、莱州海洋 新能源产业集聚区、东营石油产业集聚区
作为空间 支撑基 础，城 镇是山东半岛蓝 色经济区的核心。 城镇发展目标：向日 韩开拓国际市场，拓展 广大西部内陆腹地。
6．山东全境解放的时间是（ ）。 A．1949年10月1日 B．1945年8月13日 C．1949年6月2日 D．1949年9月10日 7．被封建统治者尊为“宗圣”的山东著名历 史人物是（ ）。 A．曾子 B．孔子 C．墨子 D．孟子 8．古代的“营丘”就是今天的（ ）。 A．营口 B．瓦房店 C．临淄 D．曲阜 9．提出“劳心者治人，劳力者治于人”观点 的是（ ）。 A．孔子 B．孟子 C．墨子 D．庄子
贯 通 东 北 老 工 业 基 地 与 长 三 角 经 济 区 的 枢 纽
中 日 韩 自 由 贸 易 先 行 区
战略目标
建设具有较强国际竞争力的现代海洋 产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科 技教育核心区、国家海洋经济改革开放先 行区和全国重要的海洋生态文明示范区 到2015年，山东半岛蓝色经济区现 代海洋产业体系基本建立，，率先达到全 面建设小康社会的总体要求；到2020年， 率先基本实现现代化。
黄河三角洲高效生态经济区
任务： 黄河三角洲高效生态经济区 地理位置 战略定位 战略目标 发展规划
地理位置
• 东营、滨州和潍坊寒亭区、寿光市、昌邑市、 德州乐陵市、庆云县、淄博高青县、烟台莱 州市
战略定位
建设全国重要的高效生态经济示范区、 特色产业基地、后备土地资源开发区和 环渤海地区重要的增长区域
实施“三大战略” 大力提升区域经济
阳新县创建 湖 在“ 中国特色” 公租房建设管理模式 、 工矿 废弃地与建设用地增 极 支持 大冶 市创建湖北省城 乡统筹发展排头兵 ，
能分区 、 互补发展 的原则 ， 大冶市依 托利达 、 使 合兴纺 织 、 晨 茂
铝业 、 山力板带 、 武汉重 冶 、 力重型数控机床 等项 目， 宏 形成 纺
台东贝高效无氟压缩机 、 与比利时 Ｌ Ｄ公 司合作 功 能化
在区域竞争中 ， 黄石市既树 立武汉城 市圈 内“ 济传动力 经 越来越强 ， 同城化步伐越 来越 快” 的机遇意识 ， 又强 化“ 不能功 能化 ， 就会边缘化 ” 的危机意识 ， 千方 百计确立其在国家和全省 区域发展格局 中的战略性功能地位 。一是着力在实施 国家战略
上发挥示范作用。以黄石 、大冶被国家列为资源枯竭 转型等 ６
１０ ２ ０台（ ） 套 大型精密数控机床等项 目， 促进先进制造业集群发 展。 二是招商引资兴集群 。 近三年 ， 实际利用外资 ８ １２万美元 ， ８２ 实施了 １ 亿美 元的宝成 ３ ０ ００万双 品牌运动鞋 、５亿元 的合兴 １ ５ ｏ万锭高档精梳纱 、１６ １ ．亿元 的安达 ５５ ． 亿片汽车轴瓦 等一批
发的黄石新港（ 物流 ） 工业 园、 与新兴铸管合作 开发 的沿江重化
深 入落实湖北 省委 、 府“ 省政 两圈一带 ” 的发 展战略 ， 力 着
构 筑起 黄石与武汉城 市圈对接融 合 、 中心城 区与大冶 、 阳新对 接 融合的大 园区 ， 形成 依托 “ 圈 ” 武汉 城市 圈 ） 一 （ 开发 “ 一带 ” （ 黄石沿江经 济带 ）依托 “ 、 一带” 展“ 园” 黄金 山工业园区 、 发 三 （
’ 当 济２ｏ ｏ【 ４ 《 代经 ＞ １年１ （ ０ 上
实施“三大战略”,建设“一都三县”
实施“三大战略”，建设“一都三县”作者：徐强来源：《当代党员》2008年第04期党的十七大对科学发展、和谐发展提出更新更高的要求。
根据胡锦涛总书记对重庆作出的“314”总体部署和市第三次党代会关于“促进渝东南地区‘做特做优’”的发展定位，酉阳必须结合自身实际，着力打造“一都三县”（世界青蒿之都和全国土家族民俗文化特色县、重庆市扶贫开发示范县、武陵山区生态经济强县），大力实施城镇化、工业化、社会主义新农村建设三大战略。
以“三极”为重点推进城镇化。
坚持把县城、龙潭—麻旺、龚滩作为县域经济三大增长极来发展。
当前的工作重点是尽快启动县城—龙潭—麻旺一体化规划建设，迅速掀起县城城北新区建设高潮，实现县城提质扩容，做强城镇经济，打造酉阳统筹城乡的发展平台，使其成为县域经济核心增长极；如期完成龚滩集镇迁复建，保持好风貌特色，做好以古镇为中心、以旅游为主导的库区产业发展，形成县域经济次增长极。
利用重点工程建设、农村公路建设、高山异地移民、金土安居工程、农村中小学标准化建设等契机，推进乡镇场镇建设和特色村庄建设，使全县形成县城、中心镇、特色乡镇、农民新村、自然村落的城镇化格局。
加强城市管理、完善城镇功能，改变乡镇、村庄环境卫生落后面貌。
以“两园”为重点推动工业化。
要按照“立足现有企业做大做强、依托资源优势招商引资、优化发展环境稳商富商”的思路加快工业园区发展。
依托龙潭—江丰电矿工业园和板溪轻工业园，加快基础设施建设，着力整治环境，加大招商引资力度，合理布局产业，推动工业向园区集中，促进园区已入驻企业尽快建成投产；加强与渝北区的互动发展，依托渝北的区位优势，合作共建“渝北·酉阳工业园”；抓好水电站建设，确保在建水电站明年全部投入运营；力争尽快上马林纸一体化项目，把林纸产业建成支柱产业。
以“三线五库”为重点推动新农村建设。
以铁路沿线、公路沿线、主要河流沿线和五个电站库区为重点，大力实施“增收致富、生态家园、金土安居、排难解困、固本强基”五大工程。
加快打造东部新城 构建重庆主城第三经济增长极
国家大学科技 园、重庆市国家级服务 外包产业基 地、 重庆市 国家信息产业高技术产业基地 ）３ 、个市
级工业 园区（ 九龙 、 江滓 、 西彭 ）物流“ 、 三基地 四港 区”中的一基地 一港 区 （ 铁路物流基地 、黄赚港
区）两个 商圈 （ 、 北碚 、 西永 ）４ 轻轨 、条城 市铁 、条 ２ 路 、个重要公交枢纽 以及重庆市级大学城等 。东 ４ 部片 区渐 城） 虽然有 物流“ 三基地 四港 区” 中的一 基地两港 区 （ 公路物流基地 、果园港 区、东港港
载体 。 目 ， 前 已开展该 区域规划 、 基础设施建设及 企业入驻 等大量基础工作 。 二、 打造东部新城 的重大意义
（ ） 利于形成 空间战略均势 一 有 从现状及 未来发展趋势 看 ，重庆 主城的南 、 北、 西部开发进 程快 ， 东部 开发进度相 对缓慢 ， 缺 乏引领带动区域发展 的战略性 资源 配置 。一是发 展所需的重要核心载体少 。 西部片 区（ 城 ） １ 新 有 个 国家级开发区（ 国家级经济技术开发 区一 西永微 电 子产业 园 ）３ 、个国家级专业园区或产业基地（ 北碚
内外著名大公司 ，整个西部 的科技研 发机构力量
件
２・ ｏ３ ｌ ｏ 孳安舒 肾
服务体系 ， 加快产业 聚集 ， 以引导和疏解城市人 可 口向东部新城 区转移 ， 缓解城市交通压力 。 五是有 利于农村转移人 口尽快实现居住 城市化 ，提升重 庆市城镇化质量 。六是有利于为城 乡统筹 创新提 供条件 。
方公里 ， Ｎ２万人 。 区域地处绕城 高速公路范 人 ８ 该 围内 ， 东临规划 中的惠民铁路站 、 南靠重庆公路物 流基 地（ 南彭街道 ）北接东港 ， 连佛耳岩码 头 ， 、 西
中国区域发展三大战略：两会信号及最新进展
中国区域发展三大战略：两会信号及最新进展核心提示：“三大战略”必将成为引领中国经济第二春的最强大动力之一。
目前，中国政府正在稳步推进“三大战略”政策的落地。
2014年12月11日，中央经济工作会议指出，要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。
这三大区域经济带作为我国区域发展的重大战略，成为新的经济增长带。
同时，此三大战略被视为2015年经济工作重点，中国经济将在今年正式开启区域协同作战的“大棋局”。
依托于三大战略，今年中央和地方都会出台相关规划和政策。
仅中央层面的就有《国家“一带一路”总体规划》、《京津冀协同发展规划纲要》等多个重大纲领性文件要出台。
重点抓好、服务好上述“三大战略”也成为相关部委2015年工作的重点之一。
全国发展和改革工作会议提出，围绕城乡区域协调发展，重点抓好四大板块、三大战略；全国质量监督检验检疫工作会议提出，主动服务“三大战略”，推进区域一体化，推进贸易便利化，推进质检国际合作；全国税务工作会议也指出，要积极研究和认真落实服务“三大战略”的税收措施。
全国工业和信息化工作会提出，围绕“三大战略”研究制定相关发展规划和产业指导目录，适时启动产业转移合作示范园区建设；全国交通运输工作会议提出，服务国家“三大战略”，完善交通运输基础设施网络布局。
加强与周边国家交通基础设施互联互通。
抓好《京津冀交通一体化率先突破工作方案》的实施推进。
加快建设长江经济带综合立体交通走廊。
一、三大战略推进情况及最新进展专家预测，“三大战略”必将成为引领中国经济第二春的最强大动力之一。
目前，中国政府正在稳步推进“三大战略”政策的落地。
京津冀京津冀一体化战略从提出到现在已有一周年，并在2014年迈出了实质步伐。
北京市针对京津冀协同发展在2014年部署了重点推进的9大类58项工作任务，将在交通一体化、大气治理、产业合作三方面实现突破。
2014年8月1日，京冀双方签署了七项协议，2014年8月6日，北京和天津又签署了《贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略推进实施重点工作协议》。
新常态下你认为中国经济社会发展战略应做哪些调整？
新常态下你认为中国经济社会发展战略应做哪些调整？经济新常态下要正确把握改革大局，从改革大局出发看待利益关系调整，只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局。
新常态不是一个新的周期，而是一个新的时期，调控和改革的难度前所未有。
新常态下最关键的，就是把对经济增速的关注，真正回归到促进社会公平正义和增进人民福祉上来。
应该做何调整：经济新常态，从根本上说，就是向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力；就是要‘激活力’，把该放的权放到位，让市场主体真正放开手脚；就是要‘补短板’，把该做的事做好，增加公共产品有效供给；就是要‘强实体’，把该给的政策给足，夯实发展的微观基础。
新常态下中国经济社会发展战略应该做如下调整：1.创新宏观调控思路和方式，积极发现新增长点，培育经济发展的持久动力。
政府大力简政放权，切实转变政府职能，从全知全能转为有限理性，从主导作用转为补充作用，从调结构转向推改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步释放市场活力。
发现新的增长点，一是市场要活，主要靠市场发现新的增长点。
二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来形成新的增长点。
三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。
要培育经济发展的持久动力，最为直接的体现就是要有以创新、技术、质量为内涵的新增长点来代替过去的经济增长点。
培育新增长点不仅是结构性改革的落脚点，也是我国全面摆脱‘三期叠加’风险的最重要方法之一。
2.优化经济结构。
协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，多元化增长动力；促进研发、高端制造业、现代服务业、生态环保、基础设施等领域投资，优化投资结构；积极提高消费对经济增长的贡献率，改变当前“三驾马车”的结构，根据新形势下的特点，加大基本社会保障投入力度，大力促进信息、旅游等潜力巨大的新型消费，更多依赖国内消费需求拉动，促进居民合理的住房刚性需求和改善性需求，保证内需平稳均衡发展，避免依赖出口的外部风险；推动服务业等第三产业发展，推动高新技术产业进步；坚持生态战略，全力打造绿色竞争力。
顶层设计稳步推进 三大战略给力中国经济
国经济发展在空间格局上的重大创新，这三大战略已有 引人注目的发展势头。顶层设计稳步推进三大国家战略 的顶层设计，一直在稳步进行。“一带一路”建设方面， 2015年6月，《推动共建丝绸之路
作布局。仅2015年，中蒙商定对接“丝绸之路”与“草 原之路”，中英探讨“一带一路”与英国基础设施改造 对接，中国与印尼间敲定雅万高铁项目，中国同中东欧 六国签署“一带一路”政府间谅解备
忘录，中老、中泰铁路开工，多项好消息不断传来。许 光建认为，在京津冀协同发展中，目前北京许多的非首 都功能在不断疏解。他认为，“这对整个中国经济的发 展有示范意义。”长江经济带的推进效果
同样明显。仅2015年就有诸多大动作，例如，1月1日， 武汉、长沙、合肥、南昌四城市实现公积金异地互认； 10月16日，长江经济带通关业务一体化在长江经济带12 个直属出入境检验检疫局全
面启动；12月22日，武汉等四市医保卡可互刷；12月30 日，湖北省长江经济带产业基金启动，启动2000亿元基 金支持战略新兴产业发展。塑造未来空间格局中国社会 科学院学部委员刘树成认为
尔滨的哈大齐工业走廊，由南往北梯度开发。国务院发 展研究中心副主任张军扩认为，资源空间的配置结构， 将直接影响经济运行效率和区域公平发展。为此，应采 取措施，形成有利于提高资源要素配置和
利用效率的生产力新布局。（刘少华）
冷却塔
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经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布。京 津冀协同发展方面，2015年4月30日，中央政治局会议审 议通过的《京津冀协同发展规划纲要》指出，推动京津 冀协同发展是一项重大国家战
实施区域协调发展战略的重点任务和举措是什么？
实施区域协调发展战略的重点任务和举措是什么？作者：来源：《共产党员·下》2017年第11期十九大报告提出，要坚定实施区域协调发展战略。
这是党中央在新时代针对区域协调发展新特征作出的重大战略部署。
我党历来高度重视区域协调发展问题。
从20世纪50年代提出处理好沿海工业和内地工业关系、到20世纪80年代提出“两个大局”战略构想、到世纪之交作出实施西部大开发战略的重大决策，再到党的十六大以来作出振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起和支持东部地区率先发展等重要部署，我国区域协调发展的战略不断完善，内涵也不断丰富。
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了推进“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展三大战略，在区域协调发展方面作出了一系列重要论述、采取了一系列重大创新性举措，掀开了区域协调发展的崭新篇章。
“一带一路”建设进度和成果超出预期，京津冀协同发展取得重大进展，雄安新区启动设立，长江经济带发展顺利推进。
“四大板块”区域发展总体战略深入实施，区域政策不断创新，协調机制加快完善。
尤其是“三大战略”和“四大板块”叠加效应显现，沿江、沿路形成了一批新的增长极和增长带，区域发展差距趋于缩小，人均地区生产总值最高省份与最低省份的倍差从2012年的4.73下降为2016年的4.19。
但也要看到，我国区域发展差距依然较大，一些中西部地区和贫困地区基础设施和公共服务设施仍然较差，发展能力和公共服务能力还有较大差距。
近年来，区域协调发展又面临不少新情况新问题，特别是一些地区人才储备和技术支撑缺口较大、新动能培育相对较慢，一些资源型省份产业转型困难，地区发展态势有所分化。
必须按照十九大报告的新部署，加快实施如下重点任务和举措。
一是加大对特殊困难地区的发展支持。
加大力度扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，进一步健全现有帮扶机制，实施精准扶贫和精准脱贫，加大力度使这些地区尽快摆脱贫困，贫困县全部摘帽，与全国人民一道迈进小康社会，形成持续发展的新动力和新机制。
2024版高考地理一轮第二部分人文地理第十二章环境与发展第二节中国国家发展战略
括本国的内水和领海及本国管辖的毗连区、□
架海床和底土等。
300万
2.我国可主张的管辖海域面积：约为□
31______平方千米。
3.我国海域分布的众多岛屿都是我国不可分割的领土
(1)南海诸岛包括东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，中国最早发现、命
名和开发利用。
钓鱼岛
(2)□
3.综合分析我国的三大国家发展战略
发展战略
基本内涵
总体思路
①丝绸之路经济带三个走向：中国
经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海)；
中国经中亚、西亚至波斯湾、地中 一是把握好合作方向；二
“一带 海；中国至东南亚、南亚、印度洋。 是共建国际经济合作走廊；
一路” ②21世纪海上丝绸之路重点方向： 三是推动形成区域经济一
限制开发区域只是限制大规模的工业化和城镇化开发，而不是限制所有
的开发。各类主体功能区主要以提供主体功能产品为首要任务，并不排
斥该区域发挥其他功能。
二、推动区域协调发展——以长江经济带为例
11
1.概况：横跨东中西三大区域，覆盖□
11______个省区，面积占全国21%，
人口和经济总量均超过全国的40%。
④行政
区划
A.①②③
B.②③④
C.①③④
D.①②④
2.图中代表城镇化地区、农产品主产区、重点生态功能区的分别是(
A.Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ
B.Ⅱ、Ⅲ、Ⅰ
C.Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ
D.Ⅰ、Ⅲ、Ⅱ
3.属于限制开发的区域主要是(
)
A.Ⅰ、Ⅱ
C.Ⅰ、Ⅲ
【答案】1.A
B.Ⅱ、Ⅲ
2.C
3.A
D.Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ
我国国土空间的“三大战略格局”
我国国土空间的“三大战略格局”从建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、确保中华民族永续发展出发，推进形成主体功能区要着力构建我国国土空间的“三大战略格局”。
——构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局。
构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以国家优化开发和重点开发的城市化地区为主要支撑，以轴线上其他城市化地区为重要组成的城市化战略格局。
推进环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区的优化开发，形成3个特大城市群；推进哈长、江淮、海峡西岸、中原、长江中游、北部湾、成渝、关中—天水等地区的重点开发，形成若干新的大城市群和区域性的城市群。
——构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局。
构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体，以基本农田为基础，以其他农业地区为重要组成的农业战略格局。
东北平原农产品主产区，要建设优质水稻、专用玉米、大豆和畜产品产业带；黄淮海平原农产品主产区，要建设优质专用小麦、优质棉花、专用玉米、大豆和畜产品产业带；长江流域农产品主产区，要建设优质水稻、优质专用小麦、优质棉花、油菜、畜产品和水产品产业带；汾渭平原农产品主产区，要建设优质专用小麦和专用玉米产业带；河套灌区农产品主产区，要建设优质专用小麦产业带；华南农产品主产区，要建设优质水稻、甘蔗和水产品产业带；甘肃新疆农产品主产区，要建设优质专用小麦和优质棉花产业带。
——构建“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。
构建以青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系为骨架，以其他国家重点生态功能区为重要支撑，以点状分布的国家禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局。
青藏高原生态屏障，要重点保护好多样、独特的生态系统，发挥涵养大江大河水源和调节气候的作用；黄土高原—川滇生态屏障，要重点加强水土流失防治和天然植被保护，发挥保障长江、黄河中下游地区生态安全的作用；东北森林带，要重点保护好森林资源和生物多样性，发挥东北平原生态安全屏障的作用；北方防沙带，要重点加强防护林建设、草原保护和防风固沙，对暂不具备治理条件的沙化土地实行封禁保护，发挥“三北”地区生态安全屏障的作用；南方丘陵山地带，要重点加强植被修复和水土流失防治，发挥华南和西南地区生态安全屏障的作用。
城乡区域发展体系建设的特点和要求
城乡区域发展体系建设的特点和要求建设区域良性互动发展体系，增强区域发展的互动性。
东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起“四大板块”是区域良性互动的基础，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”是区域良性互动的桥梁和纽带，以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系是区域良性互动的新动力和增长极。
深入实施区域发展总体战略，需要综合施策、分类指导，以“三大战略”为核心实现一体联动、重点突破，以城市群战略打造新的增长极、拓展区域发展新空间。
“四大板块”“三大战略”和城市群互动发展有利于增强区域发展的协同效应，形成区域经济政策的叠加效应，提高区域发展的质量和水平。
建设城乡融合发展体系，增强区域发展的融合性。
实现城乡融合发展，要把新型城镇化和乡村振兴战略作为一个有机整体统筹推进，既要“求同”、突出一体化，又要“存异”、避免等同化。
坚持城乡差异化发展，促进城乡要素双向流动，做到“进城”“下乡”各得其所，形成相得益彰的生产生活格局。
坚持产城互动，坚持以产业为基础，以产业化促进城乡一体化，为城乡融合提供强有力的产业支撑。
坚持三次产业融合发展、公司与农户携手并进、城镇与乡村联动发展，进一步缩小城乡差距，努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度均衡化。
建设陆海统筹整体优化发展体系，增强区域发展的整体性。
我国是海洋大国，海洋在区域发展和对外开放格局中具有十分重要的地位。
坚持陆海统筹，发展海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，对区域协调发展和国民经济整体发展具有十分重要的意义。
发展海洋经济，需要优化海洋产业结构，发展海洋技术，推进智慧海洋建设，创新海域海岛资源市场化配置方式，加强海洋资源环境保护，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。
建设区域优势互补发展体系，增强区域发展的协同性。
推动区域经济协调发展，需要培育和增强区域比较优势。
以雄安新区建设带动北京非首都功能疏解，推动京津冀协同发展，建设以首都为核心的世界级城市群，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。
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加强环境保护力度，把生态优势转变为发展优势，就能 形成推进经济发展的持续动能。三大战略互相衔接、互 为支撑，经济新增长极初露端倪。以“一带一路”建设 为例，到2015年底，我国与“一带一
路”相关国家贸易额占进出口总额的1/4，投资建设了50 多个境外经贸合作区，承包工程项目3987个。新格局： 打破地域限制，发挥区域发展优势与潜力代表委员认为， 三大战略是推动区域协调发
协同发展是一个大机遇。”河北保定市委书记聂瑞平代 表说，中关村创新中心落户保定，去年揭牌以来有45家 企业入驻。政企合作，共建产业园，建设新的物流园区， 已经入驻了9000多户，每年可减
少进京车辆约1000万辆次。长江流域覆盖9省2市，人口 和生产总值均超过全国的40%。“推进长江经济带发展， 对于促进稳增长、调结构具有重要意义。”上海市长宁 区副区长翁华建委员说，通过
带和城市群。同时，促进国际、国内互联互通，形成全 方位对外开放新局面。“‘一带一路’建设有利于我们 更好地融入世界经济。”吉林通化市委书记金育辉代表 说，通化致力于打开一条借丹东港出海大
通道，促进要素在更大范围、更高层次、更广空间合理 配置。从顶层设计到良好开局，京津冀协同发展快马加 鞭，产业对接亮点频现，一个充满活力的经济圈加快形 成。“绘就一张图，谋划一盘棋，京津冀
和重点任务。”聂瑞平说。“要把修复长江生态环境摆 在首要位置。”翁华建说，只有把环境修复好了，才能 充分发挥“黄金水道”的优势，在航道畅通、枢纽互通、 江海联通等方面取得新突破。（记者
李心萍 柴秋实 史自强）
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东西双向开放的全面开放新格局。“‘一带一路’建设 做好国内段的联动是基础，而以通关一体化为代表的联 动机制，是畅通‘一带一路’的关键。”金育辉说。京 津冀三地共同推动成立钢铁行业节能减排
产业技术创新联盟，整合了70余家机构。同时在审批服 务、市场监管、税收征管等方面，初步建立起了协同工 作体系。“去年，京津冀协同发展战略由规划制定转向 规划实施，部署了100余项重点工作
“一带一路”建设好戏连台，京津冀协同发展打破“一 亩三分引领，打造中国经 济新增长极，成为代表委员热议的话题
。新动力：区域合纵连横，新增长极初露端倪经济进入 新常态，发展不平衡、不协调等问题日益凸显。代表委 员认为，三大战略的实施，将促进东中西区域合纵连横， 由点到面，形成新的经济增长极、增长
大战略要进一步理顺体制机制，加强合作，加快引导各 方面力量积极参与。翁华建表示，加大财政投入，加快 跨区域重大基础设施建设，推动形成布局合理、功能完 善的现代化基础设施网络体系是重点之一
。同时，要全面深化改革，加快消除地区间的隐形壁垒， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深入推进 “一带一路”建设，要开展与有关国家和地区多领域互 利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、
展的重大部署。翁华建说，长期以来，各地基于自身资 源禀赋发展地区经济，但也出现了以行政区域为划分的 地方保护主义，从而造成重复建设，带来结构性产能过 剩问题。“以三大战略为引领，塑造区域
协调发展的新格局，能够有效避免产业雷同，防止重复 建设和恶性竞争，对于平衡地区间的产业结构，化解产 能过剩具有重要意义。”金育辉认为，以三大战略为引 领，各地区间能利用各自的比较优势和特
色产业，在区域内形成相对合理的产业分工和协作。 “京津冀协同发展集中发力、重点突破、创新引领，分 工合作是最好体现。”聂瑞平说，北京目前有一些功能 是非首都功能，而河北的优势就是空间广阔
，资源禀赋和承载力强。但产业承接不是简单的搬迁和 重复，而是在新的水平上进一步提升，促进当地产业升 级和区域产业布局改善。新方向：大力加强合作，引导 各方力量积极参与代表委员认为，实施三