浅谈宪法中公民义务规定的法律作用

浅谈宪法中公民义务规定的法律作用

摘要：从法学和尊重宪法两个方面来解释，我国现行宪法中公民义务规定具有合乎立宪精神的法律作用。一方面，宪法中的一些带有强制性义务的法律规定，具有限制公民权利和控制国家权利的作用，主要表现作用在控权，例如：纳税义务和服兵役义务。另一方面，宪法中还有一些带有福利性义务的法律规定，具有督促国家履行相关职责的作用，控权作用比强制性义务要弱。本文主要从我国现行宪法中公民义务规定的分类角度进行分析各自的法律作用。

关键词：宪法；强制性义务；福利性义务；国家权利；公民义务

1、前言

我国宪法中规定了公民很多所享有的权利，同时宪法中也规定出公民应该履行的各项义务，而宪法中规定公民义务的法律规定占大多数。目前，我国很多的教科书着重讲述现行宪法中公民义务的规定对政治、经济、社会等各方面的重要性，从规范科学的角度忽略了公民义务在法律上的作用。本文作者从尊重现行宪法和法学的角度上说，挖掘出宪法中公民义务的规定所具有的合乎立宪精神的作用。

2、宪法中两种典型公民义务分类

我国现行宪法当中公民所履行的义务主要分为两类：强制性及其福利性义务。

2.1强制性义务

我国的宪法当中公民应该履行的强制性的义务，指的是在自由主义消极国家观理念的要求下，公民对于国家需要承担较为强大的强制色彩的义务。这种强制性的义务从古至今都在于宪法中。总的说来，强制性义务主要包括公民的纳税义务和公民的服兵役义务。强制性义务是公民对与国家无条件的付出。但是，从国家的政治、经济、社会等方面来看，公民的纳税义务和服兵役义务都是为了使国家有能力保护自己，这些强制性义务和享有国家安宁秩序的权利是等同的，只是在内容形式上不同。这些强制性义务虽然使公民失去了某些自由的空间，但是公民在履行义务的同时也享有一些权利。强制性义务是公民单独履行完成某种行为

能力，而完全不需要其他人或者国家的帮助。

2.2福利性义务

我国宪法中公民所履行的福利性义务，指的是在社会福利积极国家观的要求下，公民对国家所承担的一些福利性义务。总的说来，福利性义务主要包括受教育义务和劳动义务。受教育义务或者是劳动义务在上世纪之前宪法中还没有做出相应的规定。所以说，福利性义务和强制性义务相比较，福利性义务是公民接受国家提供的福利，是公民对国家受益性的付出义务，也可以说成是得到额外好处的同时必须承担的义务。受教育义务或者是劳动义务不仅是公民所尽义务而且还是公民所享受的权利，这样，就使得在内容上具有同一性。福利性义务很难依靠公民个人的力量单独完成，是需要他人、社会等的帮助才能实现的。

3、强制性义务具有的法律作用

3.1限制公民权利和控制国家权利

限制公民权利，不是我国宪法法律规定强制性义务的真正的目的所在。从全世界的角度看，宪法中公民强制性义务，不只是代表宣布公民有纳税或者有服兵役的义务，其实还隐藏了其他的意思。强制性的纳税义务一方面要求公民平等的承担纳税义务，不能出现特权；另一方面宪法要考虑纳税人的支付能力，对纳税人的纳税金额也有不同的规定，比例要合理。相同的，对强制性的服兵役义务还要带有法律保留原则，不依法律，不能随便征兵。

总的说来，纳税义务从根本上说限制了公民的权利，纳税人还要防止国家有些权利侵犯私有的财产；服兵役义务限制了公民的自由，服兵役的公民还要防止国家有些权利侵犯到人身自由。把宪法规定的强制性义务可以看成具有双重的法律作用。一方面，虽然限制了公民的权利，同时也确定了公民的义务，另一方面也控制了国家的权利。

3.2主要作用是控制国家权利

我国现行宪法对国家权利的控制不仅表现在对基本权利的规定，而且也在于授权性的规范；我国控权、人权的根本法律为宪法，宪法在规定公民权利的同时也履行着控权的使命。把宪法称之为“法律的法律”，所以，把宪法中规定的公民义务也称之为“高级义务”。

4、福利性义务在法律上的作用

4.1控权功能比较弱

对于福利性义务和强制性义务相比较，宪法对与福利性义务的法律规定要少于强制性的法律规定，而且控权作用没有强制性的强烈。福利性义务主要是公民的义务也是公民的权利，而且是受益性的付出，福利性义务不需要强制性义务给予严格的限制。一般来看，福利性义务主要包括受教育义务和劳动义务，二者相比较，控权功能受教育义务要比劳动义务大，也就是说前者的强制性大于后者。从福利性的受教育义务角度分析，学龄儿童教育是带有强制性的必须执行的义务；从福利性的劳动义务角度说，劳动并不是必须执行的内容，从这一点就可以看出，受教育义务的强制性要大于福利性的劳动义务。国家不提倡强制劳动，国家为公民提供了就业的机会，如果有劳动能力的公民拒绝参加劳动来求得生存，国家也不会有保障公民生存权的责任。显而易见，福利性的劳动义务不是强制性的。所以，控权功能较弱。

4.2督促国家履行有关的职责

福利性义务不是靠个人就能实现的，而是需要来自各个方面的帮助的。在实际的生活中，履行福利性的义务，需要国家提供有利的条件。例如，宪法在规定公民的受教育同时也规定了国家要履行的有关职责。国家必须事先或者同时履行相关的职责才能保证福利性义务实施的更好。否则，福利性义务将很难执行下去，相应的对我国的政治、经济和社会的发展带来一定的影响。在不考虑福利性义务是公民的权利和义务的前提下，福利性义务同样也具有督促国家履行有关职责的作用。

5、结束语

我国宪法中规定了很多公民所享有的权利，同时宪法中也规定出公民应该履行的各项义务，而宪法中规定公民义务的法律规定占大多数。一方面，宪法中的一些带有强制性义务的法律规定，具有限制公民权利和控制国家权利的作用，主要发挥作用在控权；另一方面，宪法中还有一些带有福利性义务的法律规定，具有督促国家履行相关职责的作用，控权作用比强制性义务要弱。