曹勇同志在上半年经济形势分析会暨征地拆迁工作会议上的讲话

曹勇同志在上半年经济形势分析会暨征地拆迁工作会议上的讲话（2011年7月25日，根据录音整理）同志们：今年的时间已经过半，我们召开上半年经济形势分析会暨征地拆迁工作会议。

全面分析上半年经济形势，合力抓好下半年经济工作，进一步部署征地拆迁工作，确保全面完成经济社会发展目标任务。

先讲三点意见。

第一，要全面“回头看”，正确评价上半年的经济工作一是国民经济平稳较快增长。

1—6月份，全市实现生产总值320.5亿元，增长12％，快于一季度1.2个百分点。

夏粮克服严重旱灾，连续8年增产，总产62万吨。

实现工业增加值205.8亿元，增长14%，煤炭、电力增加值分别增长11.5%、11.8%。

三产加快发展，增幅快于一季度3个百分点。

二是经济运行质量继续提升。

1—6月份，全市完成财政收入75.9亿元，总量超过2009年全年收入。

工业效益大幅提升，全市27个行业中有25个行业增长；工业经济效益综合指数达241.61，同比增长26.2个百分点；规模以上工业产品销售率为99.8%，居全省第1；工业利润23.5亿元，增长28.9%。

工业用电量24.8亿千瓦时，增长10.9%。

三是固定资产投资保持快速增长势头。

1—6月份，全市新开工项目339个，增长44.3%；完成固定资产投资174.4亿元，增长40.8%，增幅连续5个月位居全省第1。

工业累计完成投资64.7亿元，增长60.2%，居全省第2，特别是制造业投资增长1倍以上。

非公企业完成41.9亿元，增长120%。

民间投资完成44.9亿元，增长95.4%。

四是扩大内需的潜能不断释放。

1—6月份，完成城市大建设投资112.8亿元，增长26%。

社会消费品零售总额103.9亿元，增长17.5%。

安徽理工大学新校区等新区开发项目、滨高塘湖新区开发等老区提升项目、6800套棚户区等矿区改造项目、志高文化科技动漫产业园等景区完善项目、淮蚌高速和京福高铁淮南段等综合交通项目加快建设。

五是改革开放取得新的成效。

强力开展“招商引资年”活动。

1—6月份，引进内资203.4亿元，增长102%；利用外资8950万美元，增长120%，增幅居全省第3；实现进出口总额8025.7万美元，增长66.3 %，增幅居全省第2。

成功举办合肥经济圈第二次党政联席会议、第三届中国•淮南国际少儿艺术节，积极开展赴台湾等地招商推介，与中科院大气物理所、中科院合肥物质科学研究院、省交投集团等签订战略合作框架协议。

7家省级开发区增加值增长22.8%，高于全市8.8个百分点。

培育6户上市辅导企业，组建了农业、教育、旅游投资发展公司。

六是民生事业扎实推进。

1—6月份，全市城镇居民人均可支配收入8897.2元，增长15.7%，同比提高 6.1个百分点；全市农民人均现金收入4092元，增长21.1%，增幅居全省第3。

各类社会事业支出37.2亿元，占财政支出总量的82%。

42项民生工程实际拨付资金9.3亿元，占到位资金的99.8%。

采煤沉陷村庄搬迁安置扎实推进，建设安置点22个。

在肯定成绩的同时，要清醒地看到经济运行中的突出问题：一是进度与进位。

一方面，部分指标未达时序进度，工业增速低于年初目标1个百分点，固定资产投资、工业投资仅完成全年计划的33.5%、32.4%。

另一方面，地区生产总值、工业增加值、城镇居民人均可支配收入等指标与全省的发展水平，既有发展的差距，又有争先进位的空间。

二是增收与减亏。

一方面，财政收入增幅下滑。

上半年，财政收入增长25.9%。

另一方面，高进、低出造成规上企业亏损面达15.2%，同比扩大1.5个百分点。

三是物价与金融。

上半年CPI同比上升5.6%，涨幅居全省第5，通胀压力进一步加大。

去年10月份以来，央行7次上调存款准备金率，4次调高利率。

同时，金融压力比较大，6月末，全市金融机构新增各项贷款46亿元，比年初增长7%，增幅同比下降9个百分点。

5大投资公司上半年仅融资7.2亿元，占年度计划的6%。

各级各部门一定要对当前形势认真分析，保持清醒头脑。

第二，要全力“向前看”，准确判断下半年的经济形势一要以“项目集中开工”为抓手，确保完成全年投资任务。

上半年投资保持快速增长，下半年要继续强势、蓄势、增势。

一是在强化集中开工的同时，强化集中竣工，做到有始有终。

月度集中开工是展示工作成效的窗口。

从上半年看，集中开工的125个项目，仅有71个项目有工程量。

下半年，既要做好月度开工项目的筛查和摸排，更要加强调度、落实条件，确保开工项目的实物工程量。

对列入年度竣工计划的日芯光伏、新能源汽车、志高动漫、淮蚌高速、合淮蚌高铁、市级机关办公楼等重点项目，要兑现承诺、确保竣工；对列入市级领导联系的项目，要加强调度，确保进度。

二是在强化项目推进的同时，强化项目谋划，做到齐头并进。

去年谋划的很多大项目，在今年都见到了成效、发挥了作用。

但今年谋划的大项目不多，无论是谈判的、还是签约的，无论是工业的、还是城建的。

市项目谋划与推进领导小组要创新方法，精心谋划、储备一批打基础、管长远、增后劲的大项目，力争年内有突破性进展。

二要以“千百十”工程为支撑，确保新型工业又好又快发展。

“千百十”工程牵涉到“四煤”发展的方方面面，是淮南工业的“脊梁”。

重点推进淮南矿业、国投新集、平圩电厂等煤电企业所属的3大煤矿、4大电厂，以及2条1000千伏特高压和2个新电源点等项目建设。

重点推进中安煤业煤化一体化、国投新集和皖能集团煤制气项目。

围绕战略性新兴产业培育，提升比塞洛斯煤机、长壁机械、凯盛重工、开诚集团等煤机企业在淮规模，加快日芯光伏、陕汽重卡、北新建材等在淮企业投产，加强与中科院大气物理研究所、中科院合肥物质科学研究院开展战略合作，孵化一批企业。

三要以“四区互动”为引擎，加快“四宜”城市建设。

重点抓好15平方公里核心区建设、淮南矿业14平方公里一级开发，加快山南污水处理厂、自来水厂、城市综合体、奥体中心等项目建设。

重点抓好滨高塘湖新区、滨河新区起步区、11个老城区综合改造项目、30个城市旧小区整治等项目。

重点抓好泉大生态修复和体育休闲广场、6800套棚户区改造等项目建设。

重点抓好十涧湖公园、八公山旅游综合服务区、淝水之战遗址公园、焦岗湖旅游度假村等一批项目建设。

重点推进淮蚌高速、济祁高速、淮南东站暨站前广场、商杭高铁、合淮城际轻轨、淮河大桥、淮河隧道等项目建设。

重点发展服务经济，大力发展现代商贸、房地产、文化、旅游等生活性服务业，积极培育物流、金融、信息等生产性服务业，支持限上企业做大规模。

四要以“招商引资年”为突破，确保发展活力加速释放。

突出招商引资“要务之要务、重点之重点”的主体作用。

下半年，重点抓好三个方面。

一是抓节会招商。

抓好皖粤经贸合作交流会、第六届中博会、第十一届中国(合肥)自主创新要素对接会暨第七届中国国际徽商大会、第十八届中国豆腐文化节等节会招商。

二是抓项目转化。

加快意向向协议、协议向合同、合同向开工等项目转化力度。

特别是与央企、全国知名民企、台资企业签约的项目，要提高转化率。

三是抓园区平台。

按照产城一体的思路，创新园区建设、开发、合作方式，提升园区形象力、承载力和竞争力。

土地、资金、环保是经济发展的关键要素。

土地问题， 7月20日，家宝总理在国务院常务会议上，专题研究土地管理问题。

要按照会议精神，通过控制违法违规用地、规范农村集体建设用地、土地整体规划管控，腾出土地指标。

同时，要用好国家加快保障性住房供地、提前安排明年指标等政策，最大限度地争取指标。

资金问题，现在很多企业面临订单减少、成本上升、人民币升值三重压力，困境超过金融危机。

下半年，要以破解融资难为着力点，加强政银企对接，引导金融机构优化信贷结构，创新金融产品与服务，加大有效信贷投放。

要抓紧组建城建集团，发挥五大投资公司作用，千方百计扩大融资，产投的10亿元企业债券融资要跟紧。

要加强上市辅导和推介，提高直接融资比重。

环保问题，涉及“一票否决”。

6月22日，市政府与省政府签订了节能和碳强度目标责任书，市经信委要进一步细化落实责任，环保部门要严把环评关，确保完成全年目标任务。

五要以改善民生为目标，确保社会和谐稳定。

一是全力夺取秋粮丰收。

深入落实各项支农惠农政策，抓好水稻产业提升行动核心示范区建设，5个部级万亩水稻、1个部级万亩大豆高产创建示范片建设，再夺秋粮丰收。

二是抓好民生工程建设。

对照42项民生工程序时进度，加强分类指导，加快推进步伐。

三是抓好物价稳控工作。

要按照市政府常务会议专题研究的要求，把稳价和农业生产结合起来，强化源头保障，特别是抓好“菜篮子”、“吨粮市”建设，确保市场供应和物价稳定，切实保障低收入群体的基本生活。

物价部门要密切关注物价走势，抓紧出台稳价政策和措施，对困难群众采取救助，推进“数字物价”、“平价超市”建设。

四是抓好安全生产。

上半年，全市发生各类伤亡事故492起，死亡43人，同比上升115.8%、38.7%，形势非常严峻。

上午，市委常委会针对近期安全生产形势，进行深入分析、专题研究、紧急部署。

政府近期将出台文件，各县区各部门也要再进行地毯式排查。

五是抓好信访稳定。

要真正把人民放在心中最高位置，加大解决群众合理诉求的工作力度，深入推进“大接访”、“千案攻坚”专项活动。

六要以狠抓落实为要求，确保良好开局。

一是抓到点子上。

每项措施、每个项目都要有方案、有要求、有载体，明确时间表、路线图、责任书，一项一项地分解，一件一件落实。

突出抓好重大活动、重点工程、重要项目，弹好钢琴、抓住“牛鼻子”。

二是抓到人头上。

各级各部门主要领导要靠前指挥、牵头抓，分管领导要深入一线、具体抓，对下半年工作任务，要认真梳理一遍，看还有哪些任务不明确、哪些责任不落实、哪些措施不到位，一级抓一级，层层抓落实。

三是抓到成效上。

督查部门要加强过程管理，按照月度调度、季度督查、年中考核等要求，组成若干个督查组，深入县区、部门，对上半年工作完成情况进行一次督查，并公布督查结果。

要加强结果运用，按照关于进一步做好行政表彰奖励工作意见，兑现奖惩。

第三，要全心“聚焦看”，精确攻克征地拆迁难题征地拆迁，是时下的热点、焦点，也是发展的重点、难点，更是淮南大开发、大建设、大发展过程中绕不过、躲不开、拖不掉的一道难题。

“十一五”以来，全市共征收建设用地97790亩、拆迁房屋446万平方米；供应国有建设用地51121.34亩，待批土地3290亩。

五年来，为保障性住房改造、棚户区（含旧改）改造分别供地5600亩、8362亩，支持了73.8万平方米保障性住房建设和983.8万平方米棚户区改造，惠及34万人。

五年来，共整理土地62963.3亩，清理闲置土地2600亩，盘活存量土地13400亩，全面完成省下达的耕地保有量和基本农田保有量的目标任务，实现了耕地占补平衡。

一要坚持强力征迁。