人才规划

***县“十二五”人才规划国以才立、政以才治、业以才兴。

21世纪充满机遇和挑战，日趋激烈的市场经济竞争，越来越突出地表现为人才、智力资源的竞争。

人才资源是第一资源，抓住人才发展这一机遇，加快改革开放和发展的步伐，实施人才战略，对于振兴***经济，发展社会生产力，提高全民科技素质，促进社会繁荣具有重要意义。

一、“十一五”人才发展回顾“十一五”期间，县委、县政府紧紧围绕经济建设这个中心，始终把人才队伍建设作为促进全县经济发展的大事来抓。

坚持“科学技术是第一生产力”的思想和“人才是第一资源”的观点，切实加强领导，优化尊重知识、尊重人才的社会环境，努力推进制度改革创新，积极建立与社会主义市场经济体制相适应的人才选拔、培养、使用、管理机制，不断提高人才队伍整体素质，取得了显著成绩。

(一)人才总量大幅度增加，优秀人才队伍初具规模。

2009年***县人才总量为16383人，是2003年的1.1倍。

全县人才密度提高较快，每万人中的人才数由2003年的万分之26人提高到2009年的万分之273人。

2007年至2009年，实施了三年引进人才计划，从应届大学毕业生中共招聘大专及以上学历毕业生913人。

(二)人才队伍素质明显提高，职称结构趋于合理，等级结构进一步优化。

2003年高、中、初级职称人才分别为429人，4607人，6213人，所占比例分别为3.8%、41%、55.2%，等级比为1:11:14。

2009年高级、中级、初级职称人才有所提高，分别发展到270人，5976人，7033人，所占比例为2.03%，45%，52.96%，等级比为1：22：26。

从学历结构看，我县人才大专以上学历人员的增长幅度较快，2008年占人才总数的53.3%。

(三)人才队伍年龄结构基本合理。

2008年全县人才平均年龄为36.4岁，与最佳年龄峰值(37岁)基本吻合，其中 ：35岁以下 、36至45岁、46至55岁年龄段人员占总数的比例分别8.83%，42.56%，47.89%， 45岁以下青年人才占人才队伍总数的51.4%，已成为人才队伍的主体。

(四)人才队伍的专业门类逐渐齐全，产业布局日趋合理。

从专业门类看，以往我县人才主要集中在教育、卫生、农业、工程技术等专业门类。

近几年来，金融、经济管理、市场营销、信息技术等新兴专业不断涌现，人才从事的专业也随之扩大，门类逐步齐全。

从产业分布上看，我县二、三产业人才发展较快，呈上升趋势，二、三产业人才的比例为1:5，显示出人才在第二、三产业的比例越来越大，尤其是第三产业发展最为显著，这反映了我县人才在三种产业中的增长幅度与国内生产总值的构成及增长幅度基本协调一致。

“十一五”期间，我县人才队伍发展取得了显著的成绩，是改革开放以来人才发展较快的时期。

这些成绩的取得，一是三十年的改革开放使我们积累了大量成功经验，并且坚持用胡锦涛同志关于人事人才的理论指导人才工作，全县人才发展积极围绕着经济建设制定并实施了一系列行之有效的工作措施。

二是坚持以解放思想为先导，以争创一流为目标，优化改善人才发展环境。

坚持实施“走出去、请进来”的工作方式，提高思想认识，为人才发展增强活力。

三是坚持从实际出发，立足县情，创造性地开展工作。

在为农业农村经济建设服务上动脑筋、谋思路，先后实施智力交流，人才引进、人才培养、乡土人才开发等一系列富有成效的措施。

四是坚持科技兴县战略，为人才发展创造了良好的工作环境，在人才引进上采取“优惠政策引导，热情服务感化”的方式，提高了人才引进工作的实效，为经济发展提供技术智力上的有力保障。

总结“十一五”期间人才发展情况，还存在问题和不足，主要表现：1.农业高层次人才不足，仅占全县专业技术人才总数的万分之八，与农业大县的县情极不适应。

2.工程技术人才缺乏。

从工业强县的角度来看，我县工业产业高级职称人才空白，引进高学历工程技术人才迫在眉睫。

3.市场营销人才队伍建设尚需加强，我县工业落后与没有一支强有力的人才营销队伍有着重大关系，宣传***工业，推销***工业产品是今后引进人才的重点之一。

4.教育教学人才专业结构比例失调，外语、计算机教学人才缺乏。

造成上述问题的原因主要是：人才意识不够强，没有牢固树立“人才资源”的整体意识，人才观念不足；人才培养缺乏力度，财力支撑不足，规范化、制度化的人才培养机制还没有建立起来；激励机制还不健全，论资排辈、分配的平均主义还不同程度的存在。

要实现经济体制和经济增长方式的不断优化，迎接知识经济的挑战，把我县建成经济强县，就要着力解决上述问题，加强高素质人才队伍建设。

首先要建设一支高素质、专业化的国家公务员队伍，培养选拔一批精通科学发展观、市场经济知识以及现代化行政管理的领导干部，提高政府的公共决策水平；其次要建设一支高素质社会化的经营管理者队伍，培养选拔一批具有较强经营管理能力，精通外语和国际市场运作规律的高层次经营管理人才，提高企业经营管理水平；再次要建设一支高素质的专业技术人才队伍，选拔培养专业拔尖人才、重点学科带头人，使之成为科研中坚力量，提高科技创新能力；最后要加大农村人才资源开发，增加农村人才总量，重点抓好农业技术推广人才和农村乡土人才队伍建设。

二、“十二五”期间人才队伍发展的指导思想，总任务和奋斗目标经过几十年的人才发展和改革开放，我县人才队伍已进入了快速发展阶段，只要抓住历史机遇，顺应时代的发展，充分发挥自身优势，树立正确人才观念，完全有能力在“十二五”期间实现人才的快速发展。

(一)人才队伍发展的总任务和指导思想借鉴发达地区人才发展的成功经验，结合***实际，今后五年我县人才发展的总任务是：继续以经济建设为中心，全面加强人才队伍建设，突出高层次和优秀青年科技人才两个重点，加大队伍结构调整力度，确保全县人才总量平衡发展，2015年前建成一支专业水平较高，门类齐全，结构合理，有开拓创新精神并与社会主义市场经济相适应的人才队伍。

实现上述任务，“十二五”期间人才发展的指导思想是：坚持以胡锦涛同志关于人事人才的理论以及科学发展观为思想指导，进一步解放思想，转变观念，牢固树立人才是第一资源的观念，以未来知识经济的发展为导向，紧紧围绕经济社会发展的宏伟目标，大力调整专业技术人员队伍，积极优化公务员队伍，改善农村人才队伍结构，建立起与社会主义市场经济体制相适应的人才培养与人才使用机制，为实现***县经济社会和谐发展的“十二五”计划目标提供强有力的人才保障与智力支持。

(二)“十二五”期间人才发展的奋斗目标展望“十二五”，我县人才发展面临着良好的发展机遇，也存在着严峻的挑战，主要有利条件是 ：随着社会主义市场经济体制的建立和完善，尊重知识，尊重人才的社会风气逐渐形成，各级党委、政府加大教育投资力度，提高教育办学质量，全国高等院校发展势头较快，人才培养的方式、方法灵活多样，全国大专院校毕业生层次逐年提高，为各地提供了充足的人才资源。

***县地处济南市北大门，交通、通讯、教育、卫生等事业近几年得到快速发展，人民的生活水平日益提高。

综上所述，我县人才队伍的发展将呈现跨越式发展的局面。

人才发展也面临着一些制约因素，主要是思想不够解放，一些旧的思想观念还束缚着我们的工作方式和方法。

全国各县(市)都在抓住机遇，加快人才发展，人才竞争激烈，对我县的人才发展也将是一项重要挑战。

经左右对比，前后对照，在反复测算综合平衡的基础上，“十二五”期间的奋斗目标是：1.“十二五”期间，人才总量预期平均年增长5%左右，到2015年全县人才总量达2.1万人，每万人口拥有人才310人，到2020年全县人才总量达2.6万人，每万人口拥有人才410人。

素质目标。

学历结构：高学历人才将成为人才队伍的主流。

大专及以上学历人才所占比例：2015年、2020年分别达到70%、80%左右；大学及以上学历人才所占比例：2015年、2020年分别达到50%、60%。

职称结构：2015年高、中、初级职称比例为1:8:37;2020年高中初级职称比例为1:6:26。

年龄目标。

人才队伍按35岁以下，36岁至45岁，46岁至55岁和56岁以上四个年龄段提出目标，四个年龄段在2015年，2020年所占比例为43:33:18:6，37:42:16:5。

产业结构目标：根据***县产业结构调整战略的需要不断优化，一、二、三产业科技人才所占比例2015年、2020年分别为1.4:17.6:81，1.8:21.3:76.9。

(三)人才队伍发展重点。

1.高层次科技人才。

即硕士研究生，大学本科毕业生、县青年科技创新人才和学术技术带头人、正高级职称专业技术人才等。

（1）硕士研究生和大学本科毕业生。

到2015年，实施引进与培养并举，以引进带动培养，力争引进大学本科生6000名。

到2020年，实施培养与引进并举，以培养为重点，力争培养出100名研究生，大学本科毕业生8900名。

（2）县青年科技创新人才和学术技术带头人。

2015年达到10名，2020年达到15名。

（3）正高级职称专业技术人才。

2015年达到10名，2020年达到20名。

2.复合型人才。

在强化对高层次科技人才培养，引进的同时，注重从中选拔培养一批年纪较轻、综合素质较高，适合担任部门和县级领导及企业经营管理者的高层次复合人才。

3.高新技术人才。

一是电子信息技术人才，包括计算机应用软件技术，多媒体技术等；二是新型材料，建筑材料开发人才；三是节能与环保人才；四是经营管理人才。

4.农业科技人才。

进一步加强和改进县、乡两级优秀科技人才的选拔和管理工作。

发展农业科技、技术推广、教育和其它相关专业技术人员队伍，满足不断增加科技储备和加速农业科技成果转化的需要；加快培养农作物生产综合配套技术、绿色食品开发、生态农业、新型实用农业机械开发方面的人才；加快培养农业经营管理人才，为农业市场化、产业化发展服务。

5.新兴产业人才。

围绕第三产业发展重点，大力发展金融、保险人才队伍、计算机技术、广播电视人才队伍，以及法律、社会中介等人才队伍。

三、“十二五”人才队伍发展主要措施为顺利实现***县“十二五”期间人才队伍发展规划确定的任务和目标，必须采取有力措施并切实抓好落实。

(一)牢固树立“人才是***发展的第一资源”的观念，进一步增强抓好人才队伍建设的责任感和紧迫感。

深入学习科学发展观，贯彻落实党的十七大精神，进一步牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，真正从面向21世纪、面向未来、面向现代化的高度，充分认识人才在实施“科教兴国”战略和可持续发展战略中的巨大作用，从而以高度的责任心和时代紧迫感，把人才队伍建设放到更加突出的重要位置，实事求是，真抓实干，抓出成效，全县上下树立人才是经济社会发展的第一资源和创业之本的观念，把建设一支规模宏大、富有创新能力、高素质人才队伍，作为实现经济社会发展宏伟目标的根本大计和关系全县发展的长远战略任务来抓。