德国职业教育及应用科技大学考察的报告(精)

德国职业教育及应用科技大学考察的报告江苏技术师范学院赴德国学习培训班一、德国职业教育与培训概览（一）德国职业培训的历史沿革及其种类和作用德国的职业教育体系是以满足企业生产和发展的需求，经过200多年的探索，逐步发展起来的。

其职业教育起始于18世纪末期。

随着企业生产规模的不断扩大，企业用工也越来越多，企业的产品质量保障和经济效益提高日益要求企业拥有相当数量高素质、高技能的蓝领技术工人。

聪明而有远见的企业主就开办了被称作星期天学校的培训场所。

到19世纪初期，扩大发展为夜校和周末学校。

进入20世纪演变为职业教育学校。

自1970年，在国家的影响和干预下，职业教育以法律的形式被确定下来。

形成了当前职业教育与基础教育、职业教育与高等教育、职业教育与企业紧密联系的独具特色的职业教育体系，培养了一代又一代受过良好职业教育和技能训练的年轻人，为德国成为世界制造业强国奠定了良好的人才基础，在全球创造了“德国制造”的品牌。

德国没有自然资源的优势，而且人力成本又比较高，只有在劳动力素质上下功夫，拥有高素质、高技能的人才和劳动力优势，才会有产品优势和市场竞争的优势。

当前，德国职业教育已经形成了完备的体系，针对基础教育的类型，针对高等教育的类型，针对不同阶段、不同层次的职业培训需求，建立了灵活开放、层次分明和针对性强的各类各级职业教育体系。

该体系被称为“有多个入口和出口，没有死胡同”，充分发挥了沟通初级教育、高等教育和企业人才培养的桥梁和纽带的重要作用。

德国的中学基础教育主要有以下4种类型：主科中学（5年制。

初级毕业证书）、实科中学（6年制，中级毕业证书）、高级文理中学（通常为9年学制，普通高校入学资格证书）、完全中学（融合前三种学校形式，根据每个学生的素质、兴趣和能力确定最适合他们的受教育途径和毕业程度）。

针对以上各种类型的基础教育情况，结合职业要求和进一步深造的需要，德国的职业培训分为包括第一层次和第二层次职业培训在内的不同水平、多种类型的职业教育形式。

其中第一层次培训主要有职业学校、职业专门学校、职业基础教育年、职业进修学校，第二层次职业培训主要有专业高级学校和专业学校。

1．职业学校职业学校是德国职业教育最基本的形式。

它采用的是企业和职业学校提供培训的“双元制”的模式。

德国法律规定，所有普通中学结业而没有进入全日制学校继续学习的18岁以下的青少年必须接受职业教育。

经过3年左右的职业培训后，经过考试，获得职业培训毕业证书，从而获得从事学徒、助手和专业工人的资格。

另外，可以补发中级毕业证书，从而得到进一步深造的机会。

2．职业专门学校职业专门学校采用全日制的办学形式。

是除“双元制”职业教育模式外，为青少年结束普通学校教育后，提供就业准备或者职业培训的另一种培训模式。

如卫生专业（护士或护理员）、幼儿园教师、商务和某些技术职业等，通常由职业专门学校负责培训。

根据培训内容和毕业文凭的不同，毕业生可获得就业以及进入两年制更高一级的培训、社会学专业学校、应用技术大学等不同的深造可能。

3．职业基础教育年职业基础教育年是针对实科中学毕业学生的一种职业教育。

经过一年的职业培训，如果平均分在3分以上，则可进入不设专业的专业高级学校学习。

其他可以直接进入职业学校的2年级学习。

4．职业进修学校职业进修学校是为经过职业学校培训以后的学生进入专业学校进一步学习而进行的一种职业培训。

通过职业进修学校的培训，青少年就具备了进入专业高级学校、更高级的职业专门学校进一步深造的条件。

5．专业高级学校专业高级学校是为实科中学毕业，正在进行职业培训或已完成上一级职业培训者进一步深化文化和专业知识而设立的学校。

取得专业高级学校毕业证书，就具备了进入应用技术大学学习的资格。

因此是沟通中等职业学校与高等学校的桥梁。

6．专业学校专业学校是继续教育的一种形式。

由于培训内容的多样性而对入学的标准要求也不尽相同，如技师培训学校、技术员培训学校等。

获得专业学校毕业文凭，对于更好地就业和晋升职位以及为进入应用技术大学深造创造了条件。

（二）“双元制”职业教育模式的内容“双元制”是德国最基本、最重要也是最具特色的职业教育培训模式。

德国大多数青少年在结束学校教育后，在“双元制”模式中接受国家承认的职业教育与培训。

所谓“双元制”是以学生在企业接受实践技能训练为主，部分时间在职业学校接受相关专业理论知识学习相结合的职业教育培训形式。

一元是企业，一元是职业学校，学生一方面在职业学校接受专业理论培训，一方面直接在工作中或特别的培训车间学习技能。

学生每周在企业学习3到4天，在职业学校学习1到2天。

其主要特点是将学校与企业、理论与实践、只是与技能、动脑与动手、教育与就业、专业与职业机敏结合起来，并体现在培养的每一个环节中，特别是定向专业技术工人的实践操作能力的培养，大大缩短了学生毕业进入企业的“适应期”，降低企业的培训成本和质量成本。

“双元制”职业教育模式，需要制定好方针；做好政策、法规等宏观管理，培养计划、培训目标、就业及新的人才需求等实际工作的制定，考试、监督、协调等微观管理各方面的工作，因而涉及到政府、行会、企业、学校等各行各业，并最终落实在企业和学校之中。

政府、行业、企业、职业学校共同参与双元制职业教育培训的组织实施，各负其责，其中，企业是主体。

企业的主要责任是根据企业发展需要，提供相应的培训岗位并对社会发布。

招收符合条件的初中毕业生并签订培训合同，明确培训内容、培训期限、培训期间的补贴等。

承担大部分培训经费，包括学徒的生活津贴和社会保险、指导教师的工资和津贴、培训设备设施、教材等的购买和维护等费用。

企业投入职业教育与培训的费用每年约14.7亿欧元，占整个双元制职业教育培训支出的84%，政府承担2.8亿欧元，占16%。

配备受过良好职业训练并有丰富经验的实训教师，在生产一线指导学徒学习。

职业学校的主要责任是按照州政府批准的教学计划，提供相关专业的职业课程学习，同时，提供一般性的文化知识学习。

按照市场需要和企业需求，提供基本技能训练。

学校教学的重点2/3在于专业课，1/3在于普通教育课。

联邦政府主要负责制定职业教育培训方面的法律法规。

确定可纳入双元制教育培训的职业，并根据经济发展和技术变化的要求，对培训职业及时调整。

目前，已有385种职业工种纳入双元制培训范围，涉及经济和管理领域的各个方面。

规定承担双元制培训任务的企业应当具备的基本条件。

制定鼓励职业教育培训发展的政策措施，开展职业教育培训的研究工作。

拨付职业学校教职员工的工资、校舍建筑与维修、设备购买与维护等费用。

监督商会的培训活动等。

行业的主要责任是对当前培训职业的更新和新职业的产生进行论证，并向政府提出建议。

推荐专家参与有关培训法律法规的起草。

受联邦政府委托，对企业的培训资质进行认定，对其开展的培训活动进行监督，对培训合同进行登记。

组织开展本行业学徒结业考试，并颁发相应的培训证书。

参与协调有关劳资事宜。

企业负责企业内的职业培训。

为此要提供工作岗位，教学车间（教学实验室）和企业内部的课程。

其教学车间（教学实验室）的条件以及为此投入的机器和设备应符合技术标准。

在较大企业中，培训地点在自己的培训车间或工作场所。

小企业中，受训者直接在工作场所培训。

如果企业过于专业，不能传授所有必要的知识，则由企业之上的职业培训点来支持他们。

此外，培训的各个阶段可以在其它企业间完成。

目前，通过双元制接受职业教育培训，已成为大多数德国青年的第一选择。

每年德国大约有160万名学生，约占初中毕业生的70%，参加双元制职业教育培训。

双元制职业教育培训模式在德国盛行的原因：一是德国素来有重视手工艺和工匠的优良传统。

二是德国形成了较为完备的职业教育培训法律法规体系。

德国早在中世纪就有关于职业学校发展的法规，19世纪，又陆续颁布法律对青年接受职业教育作出规定。

1969年，德国颁布了《职业教育法》，2005年又对该法进行修订，这对双元制职业教育培训的发展产生了极大的推动作用。

之后，德国又陆续出台《手工业条例》《劳动促进法》等一系列涉及学徒训练的法规。

此外，对投入与产出的比较，也直接提升了德国企业和学生参与职业教育培训的积极性。

对企业而言，可以根据生产和发展的需要培训后备技术工人。

培训期满后，企业可以优先留用最优秀的学员，节约了以往企业新招用人员的培训成本。

而且学徒在培训期的第二年，基本上可以在师傅指导下承担一些生产任务，产生的工作效益远大于企业为其支付的补贴。

对学生而言，不仅可以了解企业和市场的真实需求，获得实践技能和工作经验，还可得到一定的生活补贴，经考核合格后可获得在欧盟境内通用的培训证书，有更多的就业机会和更低的失业风险。

2008年，德国双元制职业教育培训的毕业生失业率仅为4%。

（三）德国职业教育的法律保障体系为了保障职业教育健康发展，德国制定了十分健全的法律法规保障体系，使得职业教育在严格的法律规定下健康发展。

从20世纪50年代至今，德国颁布的有关职业教育的立法有10多项，如《职业教育法》、《联邦德国基本法》、《职业学院法》、《职业培训条例》、《青少年劳动保护法》和各州的《教育法》、《义务教育法》等，形成了一整套完备的职业教育法规体系，使德国职业教育有法可依。

其中《职业教育法》是德国关于职业教育的最基本的法律，对各级各类职业训练、制度、组织、考试制度等作了原则性规定。

明确了各有关职能机构的具体职责，以及保证这个体系正常运转的组织关系。

联邦政府还通过颁布《职业教育条例》，明确了职业培训和职业资格认证中统一管理的职业分类名称，确定了不同职业的培训时间、培训内容、培训计划和考试要求等具体的可操作内容。

比如《企业基本法》就强制性规定，在德国的任何一个企业、商会、个体经营者或者工商界的法人单位都必须参加本地相应的行会。

行会行使对培训企业的资格审定及运行监督的职责。

在行业协会的监督下，企业与学校一起承担职业教育的责任。

所有培训必须按照法律规定，由企业和学员之间签订合同，将培训的职业、培训的场所、培训的时间（2-3年）、试用的期限（1-4个月）以及试用期后不能解雇的原因等在合同中作出明确的规定，合同的执行由商会负责监督。

法律对职业培训的经费支出也做出了明确规定，职业学校的经费，由州政府依法提供；企业培训费用则列入成本，并特别规定，其中50%须用于学员的工资、福利和保险等，40%支付教员的费用，10%用于材料消耗等。

商会用于职业培训的费用从会员的会费中支出。

（四）德国职业教育模式对我国发展职业教育的启示德国职业教育培训真正体现了职业化、市场化的发展导向。

一是德国的双元制职业教育培训在政府确定的385个职业的大框架下进行，这些职业根据经济发展和技术变化的要求定期更新和调整，确保了培训职业与德国乃至整个欧盟经济需求的紧密结合。

二是企业的积极参与，为培训内容能够紧贴企业生产实际需要，提高培养人才的适用性提供了保障。