我国义务教育财政支出绩效评价研究初探
我国基础教育财政支出绩效评价问题研究
我国基础教育财政支出绩效评价问题研究摘要：我国基础教育财政支出绩效评价是为了更好的使我国基础教育财政效率提高，这是使基础教育得到保障的主要方法，一旦拥有财政支出绩效评价，基础教育资源将会得到合理的配置，本文对于我国基础财政支出绩效评价中所存在的不足进行一个简单的剖析，并提出相关的解决问题的方案。
关键词：基础教育，支出绩效，解决方案中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0186-01引言在我国基础教育财政支出绩效评价中，其核心内容就是让基础教育财政支出绩效评价适应国家的管理方法和方式，使学校能够依照我国现在的市场经济所采用的管理方法一样，我国政府必须控制我国中小学学校的资金支出，学校领导对财政支出应该有一个正确的认识，使得基础教育财政资源有合理的配置，实现我国基础教育的教育目标。
一、我国基础教育财政支出绩效评价所依据标准现如今，我国基础教育财政支出的主要目标是规模的大小，学校教育经费的增长量是政府部门所关心的，在资金分配这一方面，很大程度上是申请经费的学校和财政部门一起所决定的，这样，财政资金分配的公平性就不能得到保障，在过去的财政分配过程中，很多学校都为教育资金闹得不可开交，相反，忽视了教育财政支出绩效。
并且，很多学校都没有考虑国家资金的充足性，制定一些不切实际的教学计划，以各种理由要求财经部门拨款，造成了很大的浪费。
很多学校使用经费时，完全没有考虑绩效问题。
在某种程度上看来，很多学校向财经部门拨款的目标和责任很不明确，造成了教育资金严重的浪费，结合上述所存在的问题，我们可以看出，我国基础教育财政支出的绩效是非常令人担忧的，我国政府部门必须引起高度重视，正因为我国基础教育财政支出绩效存在如此多的问题，这就要求我国政府部门对基础教育财政支出应有绩效评价。
上个世纪八十年代，其他国家在绩效评价方面都依照有效、经济、效率这三个原则，所谓的经济是指在经济方面，财政部门在管理财政支出中，应该建立恰当的决定支出的政策和合理安排支出的机构，解决以前在财政支出问题中存在的问题，比如，经费严重浪费和资金分配不均匀的一系列的问题，第二个原则，效率指的是财政支出对教育事业所产生的益处和效果，也指政府部门对财政支出实施的进度具体要求，第三个指的是有效，其含义就是财政支出在教育事业方面所起到的最终作用，衡量的标准是长远和当前的效益相结合，基础教育财政支出是政府财政支出的最主要的部分，基础教育财政支出绩效的评价工作是基于这些原则的。
义务教育财政支出绩效评价研究
义务教育财政支出绩效评价研究作者：王筱陈新来源：《中国经贸》2015年第18期【摘要】财政支出绩效评价是财政管理的主要手段，义务教育财政支出绩效评价作为财政支出绩效评价的重要组成部分，对其进行完善有利于促进义务教育财政资金使用的科学性、效率性。
本文将对我国义务教育财政支出绩效评价存在的问题进行分析，进而提出相关对策建议。
【关键词】财政支出；绩效评价；指标一、引言为了提高财政资金使用效率并改善教育质量，西方国家从20世纪80年代开始推行义务教育财政支出绩效评价的管理改革。
我国的“十二五”规划也明确提出巩固提高义务教育质量和水平，合理配置公共教育资源，创新教育管理体制，改革质量评价。
在2015年《政府工作报告》中，李克强总理特别强调要增加中央财政教育投入，同时提高效率强化监督。
我国义务教育财政支出绩效评价的目标是使得我国的适龄儿童都可以得到一定质量的义务教育，从而提高人们的文化水平、促进社会公平。
义务教育财政支出绩效评价在我国还处于起步阶段，希望可以通过不断的实践和研究，结合我国实际情况，建立一套科学规范的义务教育财政支出绩效评价体系。
二、义务教育财政支出绩效评价指标体系的构建绩效评价指标是对项目进行绩效衡量的重要依据，指标体系的构建是绩效评价的基础环节。
因此，构建一个科学、全面的指标体系是绩效评价工作的重中之重。
义务教育财政支出绩效评价指标体系的构建要以目标结果为导向，坚持科学性、全面性、可行性原则，为绩效评价的进行打下坚实的基础。
义务教育财政支出绩效评价指标可以分为四个方面：投入指标、产出指标、经济绩效指标、社会绩效指标。
根据我国的实际情况，具体指标体系可设置如下：投入指标：义务教育经费占财政支出的比重、生均预算内教育事业费、生均预算内公用经费；产出指标：毕业生数、升学率、师生比、专职教师比；经济绩效指标：义务教育财政支出GDP的变动系数；社会效益指标：义务教育财政支出与收入分配公平的变动系数、社会公众满意度。
我国义务教育支出绩效评价的实证研究的开题报告
我国义务教育支出绩效评价的实证研究的开题报告一、选题背景义务教育是国家的基础教育，对于国家的发展和人民的幸福安康具有重要的作用。
随着我国经济的快速发展和教育事业的不断推进，义务教育支出也在不断增加。
然而，如何评价这些支出的效益和作用，是我国面临的一个重要问题。
目前，我国义务教育支出的绩效评价主要是基于学生的考试成绩、师生比等参数进行的，这种评价方式忽略了教育的多元目标，不能全面反映义务教育的实际质量和效益。
因此，我们有必要对我国义务教育支出的绩效评价进行实证研究，寻求更加全面、客观、科学的评价方式。
二、研究目标和内容本研究的目标是，通过对我国的义务教育支出进行分析和研究，深入探讨其绩效评价的理论与方法，并提出合理的、可行的绩效评价方式，为我国义务教育支出的政策制定和实践提供有益的参考。
本研究的内容包括：1. 义务教育支出的概述与现状分析2. 教育支出的绩效评价理论与方法概述3. 基于实证数据的义务教育支出绩效评价研究4. 基于绩效评价研究的政策建议三、研究方法和技术路线本研究采用定量研究方法对我国义务教育支出的绩效进行评价。
具体来说，我们将收集和整理与义务教育支出相关的数据，分析影响义务教育支出绩效的因素，建立评价模型，应用统计方法进行实证分析。
同时，我们将借鉴国内外优秀的绩效评价理论和方法，结合我国的实际情况和特点，开展绩效评价的方法创新和试验。
技术路线包括：1. 数据采集与整理2. 绩效评价理论与方法概述3. 绩效评价指标构建4. 模型建立与实证分析5. 政策建议的提出四、预期成果本研究的预期成果包括：1. 对我国义务教育支出的现状和成效进行系统的分析和评价。
2. 提出合理的、可行的义务教育支出绩效评价方式和方法。
3. 为我国义务教育支出的政策制定和实践提供有益的参考。
4. 发表学术论文和报告，参与学术会议和研讨活动。
五、研究的意义和价值本研究的意义和价值在于：1. 对我国义务教育的支出进行深入探讨和分析，为政策制定和实践提供可靠的理论和实证依据。
义务教育财政支出绩效评价探析
政充 足 所取 代 。近年 来 ， 国各 州正 在 积极 建立 基 美 础 教育 宏观 评估 体 系 ， 以便形 成确 保 教育 质 量得 以 维持 和不 断提高 的有效 公共支 出机制 。与美 国相类
似 ， 国、 法 澳大利亚等 国政府也相继对公共 教育支 出实 行不 同程度 的绩效 管理 ， 并取得 显著成 效 。 公 共 教 育支 出绩 效 评 价 在 西 方 国 家 已形 成 长
的分析 ， 这些研究通常在假定产 出（ 学生 ） 质量合格 的情况 下 ， 研究 一定 投 入 的产 出最 大化 或一 定 产 出 下 的投 入 （ 成本 ） 小化 问题 。如王 善迈 在 《 育投 最 教 入 与 产 出研 究 》 １９ ） 书 中 ， 定 教 育 产 出及 学 （９ ６ 一 假
一
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文献 综 述
我国修订后的 《 中华人民共和国义务教育法》 （０６ 明 确指 出 ： ２０ ） 义务 教育 是 国家统 一 实施 的所 有 适龄儿童 、 年必须接受的教育 ， 国家必须予 以 少 是 保障的公益性事业 。义务教育是一项在全世界普遍
推行 的基 础 教育 制度 ， 为各 国公 共 教 育制 度 的基 作 石 ， 均 由政府 直接组 织 、 理和 投资 。义务 教育 一般 管
５ 地方财政研究／ １ ． ／ １ 期 ０ ２ ０１ 第 ２ ０ ２
财政管理
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其 是上 海 财 经 大 学公 共 政策 研 究 中 ＂ 我 国义 务 １对 ５ 、 教育 支 出绩效 评 价 的深人 、 细致 的研 究 做 出 了开 拓
对我国推行财政支出绩效评价的几点思考
对我国推行财政支出绩效评价的几点思考随着经济社会的不断发展，财政支出对于实现国家各项发展目标具有重要作用。
然而，由于财政支出的规模巨大、涉及面广，如果不能对其进行有效评价，则可能会出现支出效益不明显、浪费资源等问题。
因此，我国从2003年开始推行财政支出绩效评价，以提高财政支出效益。
在此，本文对我国推行财政支出绩效评价的几点进行思考。
1.绩效评价应针对不同的财政支出财政支出涵盖了很多领域，比如教育、医疗、养老、基础设施等。
这些领域的特点和政策目标都不同。
因此，评价财政支出的绩效也应该因地制宜，针对不同的财政支出领域建立不同的评价指标和评价体系。
只有这样才能全面了解财政支出的效益情况。
2.评价财政支出的绩效要考虑长期效益财政支出绩效评价不仅要考虑眼前的效益，还要考虑长期的效益。
比如，教育、科研和人才培养领域的财政支出，其实际效益可能要在很长时间以后才能显现。
此时，如果我们过分注重短期效益，可能会忽略长期效益，导致财政支出未能充分发挥其效益。
3.绩效评价体系的构建需要科学和客观财政支出绩效评价体系的构建必须是科学和客观的。
评价指标应该与财政支出的政策目标相匹配，评价过程也应该是科学和客观的。
此外，评价过程也需要充分考虑各个方面的意见，不盲目从上而下地推行评价标准。
4.绩效评价应与财政支出的决策和管理紧密结合财政支出绩效评价不应仅是一个单独的环节，应该与财政支出的决策和管理紧密结合。
评价结果应该及时反馈给决策者，及时进行调整和改善。
此外，应该建立一套完整的财政支出管理制度，以确保评价结果得到充分的应用。
5.信息透明度和公开是绩效评价的重要保障财政支出绩效评价的信息透明度和公开对于保障评价的公正性和严谨性至关重要。
评价结果的公开能够让公众了解财政支出的使用情况，对于政府监督、舆论监督和社会参与都有积极的作用。
综上所述，我国推行财政支出绩效评价是为了提高财政支出效益，加强财政支出的管理和监督。
为了使评价结果更加科学、客观和有效，我们需要针对不同的财政支出建立不同的评价指标和评价体系，加强长期效益的考虑，科学客观地进行评价，将评价的结果与财政支出的决策和管理紧密结合，同时保障评价的信息透明度和公开，以便公众和政府的监督和参与。
111构建我国农村义务教育财政支出绩效评价体系的思考
F I N ANC E&ECONOM Y 金融经济构建我国农村义务教育财政支出绩效评价体系的思考□葛 薇 农村义务教育是全面建设小康社会的基石,在构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的伟大事业中具有基础性、先导性和全局性的重要战略地位。
随着我国经济的持续稳步发展和综合国力的日益提升,政府大力推行公共财政,致力于加大义务教育投入特别是农村义务教育投入。
在各级政府的共同努力下,农村义务教育财政投入快速增长,财政投入占农村义务教育经费总投入的比重,从税费改革前1999年的6118%提高到2004年的8016%。
从2006年起,按照“明确各级责任,中央地方共担,加大财政投入,提高保障水平,分步组织实施”的原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。
不考虑教师工资增长因素,2006—2010年五年间,中央与地方各级财政将累计新增农村义务教育经费约2182亿元。
巨量财政资源的流向与绩效引起了社会各界尤其是纳税人的广泛关注。
要科学合理地确定农村义务教育财政支出规模,客观公正地评价农村义务教育财政资源配置的绩效,提高财政资源的使用效率和管理水平,建立适应中国国情和农村义务教育发展现状与特点的绩效评价体系是关键所在。
一、绩效评价法律、法规法律、法规是国家关于财政支出绩效评价制度的最高准绳和依据,从国外的发展实践看,绩效评价制度的有效运行离不开法律体系的支持。
如:美国第103届国会在1993年颁布了《政府绩效与结果法案》(GPRA),英国财政部1982年颁布了《财务管理新方案》,加拿大先后颁布了《绩效评价政策》、《绩效评价工作指南》等一系列规定,为财政支出绩效评价的实行和逐步完善提供了制度依据。
在构建农村义务教育财政支出绩效评价制度过程中,应首先建立绩效评价法律体系,使这项工作从一开始就沿着正确的方向和规范的体系进行。
法律体系的建设可以考虑分为三个层次:(一)在《预算法》、《审计法》、《教育法》和《义务教育法》等法律中增加有关绩效评价的条款,并根据以上法律的规定,制定颁布《农村义务教育财政支出绩效评价准则》,《农村义务教育财政支出绩效评价办法》等,强化农村义务教育支出绩效的法律地位。
财政支出绩效评价初探
技术 与工程资金使 用的合规性评 价 ， 对财政资金使用 效益的评价还有 待加 强。另外 ， 各个部门的绩 效评价指标过 于单一 化 ， 同时不具 有一套 科学 、 完善、 规范的方法指标体系 ， 无 法满足从 不同层 面 、 不同支出性 质 等方 面进行 的综合 评价需 求。因为没有科 学、 规范的指标体 系 ， 财政 支 出绩效评价结果 的准确 性与客观性 就会受到较大 的影 响 ， 如何尽快 建 立并 完善科学 的评 价指标体系 ， 成 为了当前财政 支出绩效评价工作 中
使 用货币对其进行评价 。公共财政框架要求将社会效 益放 在最重要的 位 置上 ， 所以对财政支 出社会绩效 的评 价属于财政支 出绩效评价 工作 中的核心 内容 。在某一 社会 范 围中， 人们 的社会公共 需求通常表 现于 社会、 政治、 自然 以及 环境等不 同的方 面 ， 但财政支 出对于这些方 面都 会 造成一定 的影响 。财政支 出对社会政治 的影 响一般体现在 行政管理 体制 、 行 政机构效率 、 政府决策水平 等方面 ； 对经济 的影响一般体 现在 全 民社会 收入分配或者 就业等方面 ； 对 社会环境 的影 响一 般体现 在教 育环境 、 文化环境以及基础设施建设 等方 面。
的一 大难点 。 （ 三） 财政 支出绩效评价 工作 内容不 完整 方面是偏 向于合规性评价 ， 忽略了效益评价 。从 当前 的具体 情 况来 说 ， 各个部门开展财政支出绩效评价工作都具有很强的审计 特点 ， 即是重点审核项 目支出行 为是 否与 目前国家 的财务 政策相符合 ， 但 经 常会对项 目效 率以及发展效益 等方面的评价有所 忽略 ， 或者 因为评 价 指标存在缺 陷无 法开展项 目效 益评价工作 ； 另一 方面是评价 的对象 限 制在项 目本 身 ， 忽略 了项 目内在外 在因素 的分析 。财政支 出绩 效评 价 不单单关 系到项 目过程审核 以及投资 回报评价 ， 同时还涉及 到了对各 种宏观 因素 的评 价 ， 比如说投 资的社会环境 （ 政策 、 自然环境所 带来的 影响 ） ， 投资行为对 社会经济运行的影响等等。但是现阶段财政支出绩
我国义务教育财政支出绩效评估研究现状与建议
机抽样方法 。具体是统一组织相应年级学生进行主要课程 测试 ， 内容涉及相应年级学生“ 应知应会” 的基础知识 。 三是 通过召开教育部门、 财政部 门和毕业生座谈会的形式 ， 考核 义务教育财政支出的绩效 。四是广泛运用纵 向对 比和横向
对 比的方法 ，对 某一 年度 的义 务教 育财 政支 出绩 效进 行 比 较 和分 析 。
程和输 出为框架 ， 建立了一个包括教育背景 、 成本 、 资源和 学校过程 、 教育结果的系统 ， 对我 国的义务教育财政支 出 绩效进行评估 。在实践中， 广东省财政厅 自２ ０ １ １ 年开始 。 探 索开展 了引入第三方评价财政资金使用绩效改革 ， 率先将 义务教育等受益群体较广 的财政支出项 目纳入改革试点 范围。为提高第三方的公信力 ， 广东省财政厅采取公开招 标 的方式 ， 选定第三方评价机构 。 由其独立承担财政资金 使用绩效评价。第 三方评价机构遵循“ 客观、 公正 、 科学 、 规 范” 的原则和“ 以结果 为导向 、 基于证据 ” 的思路 ， 按照资金 使用单位和主管部门 自评 ． 第 三方书面评审 ， 现场评价和 综合评价等程序 ， 采用抽样调查 、 现场评价 、 满意度调查等 方法 ， 环环相扣 。 互为补充 ， 全 面、 科学实旖独立第 三方评
文 献标 志码 ： Ａ
文章 编 号 ： １ ６ ７ ４ — ９ ３ ２ ４ （ ２ ０ １ ４ ） Ｏ ４ — ０ １ ３ ３ 一 Ｏ ２
义务教育财政支出是教育投入的主体部分。财政支出 水平 的高低直接影响一个国家或者 一个城市教育投入水
平 的高低 ， 进而影响整体教育水平。近年来 ， 我 国义务教育 财政支出逐年增长。然而 ， 关于义务教育财政支出的绩效 应如何评估 ， 研究才刚刚起步。义务教育财政支 出绩效评 估是义务教育绩效管理的核心环节 ， 也是各级政府部门制 定财政预算的重要依据。绩效评估对于形成公共支出拨款 与教育业绩相 匹配的机制 ， 提高义务教育普及率和教育质 量具有重要意义。义务教育财政支出绩效评估是政府管理 义务教育方式 的创新 ， 也是许多 国家正在进行 的公共教育 拨款改革 的主要内容。西方国家于２ ０ 世纪８ Ｏ 年代开始推行 这项教育改革措施 ，实现 了义务教育的普及 和质量 的提 高。我国在这方面的研究和实践才刚刚起步 。义务教育财 政支出绩效评估涉及哪些方面？如何建立符合 中国国情的 义务教育财政支出绩效评估指标和机制？本文将对 已有研 究进行梳理 ， 并就建立适合 中国国情的绩效评估指标体系
义务教育经费的绩效管理研究
动的效果， 则是一个包含多元 目标在 内的概念 。绩效是一个组 织或个人在一定时期内的投入产 出情况 ， 投入指的是人力、 物力、
时 间 等物 质 资 源 ， 产 出指 的是 工 作任 务在 数 量 、 质 量 及 效 率方 面
公经费和购 买车辆费用。②在上述 ５ ４个县 中，有 ２ ９个县的财
义务教 育经费 的绩效管理研 究
黄
摘
忠 。 倪建英
（ １ 杭州市萧山区第二 中等职业学校 浙江 ・ 杭州 ３ １ １ ２ ０ ０ ； ２ 杭州市萧 山区教育局会计结算 中心 浙江 ・ 杭州 ３ １ １ ２ ０ ０ ）
要：文章基于对当前我国农村义务教育经费管理 中存在的 问题探讨 ，在此基础上对 问题进行原因分析 ，并寻找解决问题的措
计 公告指 出调查的 ｌ ６ 个省份 ５ ４个县 中， 有４ ６个县的
教育、 财 政部 门挤 占挪用 公 用 和校 舍 维 修 改造 等 专 项 经 费 ， 占 比 竞 高达 ８ ５ ％以上 ！其 中 的一 些 经 费被 挪用 于 支 付行 政 机 关 的 办
三、 规范财务档案管理和提高财务管理水平的举措
（ 一） 确保 企 事 业 单位 形 成 对 财 务档 案 管 理 工 作 的 正确 认 识
（ 四） 加 强 信 息 化管 理
随着科学技术应用的大众化，企事业单位也需要加 强新技 术在财务档案管理 中的应用 ， 完善会计电算化系统， 加强对财 务 管理 工作的数据库系统构建， 定期进行系统升级和技术更 新， 以 科学技术 为依托 ， 提高其财务管理工作的效率 。加强库房建设
政、 教育部门未按规定期限向学校分配并拨付经 费， 占比高达一 半 以上， 滞 留经费 占这 ２ ９个县农村义务教育 同类经费总额的近
财政支出绩效评价问题及建议研究
财政支出绩效评价问题及建议研究一、引言财政支出绩效评价作为公共管理领域的重要实践和研究课题，一直备受关注。
在政府运作中，财政支出是提高人民生活水平，促进经济发展，保障社会稳定等方面起到至关重要的作用。
怎样对各项财政支出的绩效进行客观、科学的评价，绩效评价标准的建立和实施，以及评价结果如何影响决策和实践，都是当前需要深入探讨的问题。
本文将围绕财政支出绩效评价问题展开研究，并提出一些建议。
二、财政支出绩效评价的现状和问题1. 现状随着经济社会的不断发展和进步，各级政府对公共财政支出的绩效评价越来越重视。
各地纷纷建立了绩效评价体系，对财政支出进行绩效评价。
绩效评价不再仅仅是项目完成情况的评价，而是整体的评价指标体系，包括经济、效益、效率、效果等多维度的评价内容。
2. 问题虽然越来越多的地方开始进行财政支出绩效评价，但是在具体操作中还存在一些问题。
评价指标和标准缺乏系统性和科学性，很多地方仍然停留在传统的模式下，对财政支出进行主观评价。
评价结果的利用效果不高，评价结果难以影响政府决策和财政支出实际执行。
在绩效评价的具体操作中，应该遵循科学、公正、客观的原则，建立完善的评价指标体系和标准，提高评价结果的利用效率。
1. 建立科学的评价指标体系对于财政支出的绩效评价，需要建立科学的评价指标体系，包括但不限于财政支出的经济性、效益性、效率性、公平性等多维度的指标。
这些指标应当既要符合当地的经济状况和财政支出特点，又要具有普遍适用性和可比性。
在建立指标体系时，应该充分尊重公众的意见，确保评价的公正性和客观性。
2. 完善评价标准除了建立科学的评价指标体系外，还需要完善相应的评价标准。
评价标准应该明确具体，能够为实际操作提供依据。
标准应当充分考虑财政支出的特点，既要注重经济性，又要注重社会效益，确保财政支出的效果最大化。
3. 提高评价结果的利用效率评价结果的利用效率是评价工作的重要目标。
为了提高评价结果的利用效率，需要建立健全的结果反馈机制，确保评价结果能够影响政府决策和财政支出实际执行。
中国义务教育财政支出绩效评估
背景下 ， 如何建立一套客观公 正的绩效评估体系 ， 对义务教育财政支 出的实际绩效进行科学分析 ， 也就 必然成为理论界和教育行政管理部门所关心的重要 问题 。 本文力 图建立一套客观公正 的绩效评估体系 ， 对 义 务 教育 财 政 支 出 的实 际绩 效 进行 科 学 分 析 ，从 而为 合 理 地评 估 义 务 教 育财 政 支 出 绩效 提 供 一 种 可 资借 鉴 的技术 手 段 ， 并 在此 基 础 上 为优 化 义务 教 育 财政 支 出绩效 提 出相 应 的政策 建 议 。 中 国义 务教 育 财政 支 出绩效评估 制度的研究首先建立在相对较为成熟 的政府绩效评估的研究体系 之上 ， 因此关 于 义 务教 育 财 政支 出绩效 的研 究也 将 必 然 秉 承政 府 绩 效 评估 的研 究 脉 络 ， 并 在 此基 础 上 发
展 出义务 教 育 自身 的理 论 框 架 、 评 估模 式 和 具体 的评 估 指 标 与 评 估 标 准 。 因此 ， 对义 务教 育 支 出 的绩 效 评 估模 式 的研究 ， 应 首先 弄 清楚 政 府绩 效 评 估 的模 式 。 在 政 府绩 效 评 估 与管 理 的演进 过 程 中 ， 政府 绩 效 评 估 与 管 理 的理 念 与 模式 也 在 发 生着 相 应 的变 化 。 如 果 以美 国绩效 评 估 专 家英 格 拉姆 （ Ｐ ａ ｔ ｒ ｉ ｃ ｉ ａ Ｗ． Ｉ ｎ ｇ ｒ ａ ｈ ａ ｍ） 教 授 提 出“ 管理 黑 箱 ” 理 论 作 为分 界 线 ， 政 府 绩 效 评 估 与 管理 大 致 可 分 为不 涉 及 “ 政府 管 理 黑 箱 ” 的“ 黑盒评估 ” 模 式 和关 注 “ 政府 管 理黑 箱 ” 的“ 白盒 评 估” 模 式 两种 。 “ 黑 盒评 估 ” 无 需 关 注其 内部 的各 功 能模 块 以及 各 接 口之 间 的关 系 ， 仅 通 过 观察 输 出 结果 ， 来 判 断 整个 系 统 的功 能 ， “ 白盒评 估 ” 则相反。
财政支出绩效评价初探
性。
（ ） 馈 和 指 导 财政 预 算 。推 行 财 政 ２反 支出绩 效评价 ， 以 推动 “ 效 预算 ” 可 绩 模
式 的 建 立 ，增 强 预 算 资 源 分 配 与 政 府 部
门 绩 效 之 间 的关 系 ，从 而 提 高 财 政 支 出 的 科 学 性 和规 范 性 。
（ ） 励 和促 进 政 府 目标 的 实现 。财 ３激
提 高 财 政 资 金 的 使 用 效 益 和效 牢 ，实 现 ： 托— — 代 理事 项 。这 就 足 说 ， 政 事 业 单 行
政 府 行 政 和 公 共 服 务 日标 ，逐 步 建 立 与 ！ 位 或 者 其 他 接 受 公 共 资 金 拨 款 的 机 构 ，
公 共 财 政 体 制 卡 适 应 ， 以结 果 为 导 向 的 【 １
财 政 资 金 使 用 新 模 式 。 目前 各项 公 共 财 政 管 理 体 制 的框 架 逐 步 建 立 ，迫 切 需 要 突 破 财 政 绩 效 评 价这 一 “ 颈 ” 帆 。而 各项 改 革 的不 断 完善 ，又 使 这 项 ］ 作 的 条 件 二
格 的定大 效 果 ， 而 提 出拨 或 从 款 与 效果 相 比 是 否 “ 得 ” 结 论 。 值 的 ２ 财 政 支 出绩 效 评 价 的 必 要 性 、
（ ） 查 和 评 价 财 政 支 出效 果 。从 宏 １检
首 先 ，绩 效 评 价 的主 体 是 政 府 和 财
面。
支 出 绩 效 管 理 的成 功 经 验 ，探 索 研 究 公 共 财 政 支 出绩 效 管 理 办 法 ，既 是 新 时期 财 政 管 理 工 作 的制 度 创 新 ，也 是 提 高 公 共财 政 管 理 水 平 的 重 要 举措 。
我国财政教育支出绩效评价问题研究
我国财政教育支出绩效评价问题研究作者：尤淑慧来源：《现代经济信息》2016年第18期摘要：教育事业作为我国国之根本，财政教育支出总量大且逐年增加，但也存在资源配置不合理、效益低下等问题。
财政教育支出绩效评价，是提高财政效率合理配置教育资源的有效途径，但据目前的研究来看，其作用并未完全发挥。
本文通过我国财政教育支出绩效评价的实施现状，分析了其存在的问题，进而提出几点发展建议。
关键词：财政教育支出；绩效评价；现状与问题分析中图分类号：F812 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）018-000-01前言为了更好地发展我国教育事业，政府部门不断加大支持力度，但“付出与回报总是有所差距”，政府提供的大量资金和资源得不到合理分配，导致高投入低效率的现象不断出现，不仅不利于我国教育事业的发展，而且对我国经济资源造成浪费。
究其原因，最大的问题出现在我国至今没有完善的财政教育支出绩效评价系统。
一、财政教育支出绩效评价现状分析（一）财政教育支出绩效评价实施概括从我国现阶段教育事业的发展，以及对财政教育绩效评价工作的研究成果方面看，我国至今并未具备一套完善的评价系统，财政教育支出绩效评价主要针对于中小学教师的薪资管理、学生学费管理以及收入管理等方面，与其他国家相比仍处于初级阶段。
我国具有代表性的财政教育支出绩效评价是，2002年在湖北6个高中开展的绩效评价试点工作，根据后续的持续跟进报告显示，当时的试点工作取得了很大的成功，并基本具备了相对完善的绩效评价体系，绩效评价流程也有了全新的改变，制定出了评价系统中的主要考核内容与相关管理制度，此次绩效评价所收获到的经验和制定的制度等，也成为其他地区模仿的样板[1]。
（二）财政教育支出绩效评价问题分析1.重支出轻收入目前我国财政教育支出绩效评价依然处于传统模式下，即将考核的重点放在教育支出是否与预算目标相符，过度忽视支出后能够带来多大的效益，以及能够为教育事业带来哪些进步等。
中小学财政支出绩效评价的探讨
中小学财政支出绩效评价的探讨教育本身不单单是社会公益事业，还具备一定的产业性质，因此，需要关注效益问题。
中小学校在运营中需要切实做好财务管理和成本管理工作，促进财政支出绩效的提高，财政支出绩效在影响教育资源配置和利用的同时，也关系着学校自身的生存和发展，需要学校和教育部门的重视。
探讨中小学财政支出绩效评价工作，能够推动财政资金的高效使用，完善相应的绩效评价体系，也可以实现中小学教育教学目标的顺利实现。
一、中小学财政支出绩效评价概述财政支出绩效评价是在一定时间内，依照预先确定好的评价标准和科学的评价方法，针对财政资金使用情况进行判断。
财政支出绩效评价可以实现对于财政资金支出的有效监督和管理，也可以对支出结果进行评价，确定政府相关部门是否实现了对于职能的有效落实。
财政资金有着十分广泛的应用，也因此形成了各种各样的绩效评价概念，如教育支出绩效评价、农业支出绩效评价等。
中小学财政支出绩效评价，主要是对中小学校财政资金的支出情况和使用效果进行评价，依照预先确定好的财政支出标准，配合恰当的评价方法，做好评价指标实际数值和标准数值的对比分析，以此来判断学校职能的发挥情况。
结合中小学财政支出情况分析，其所接收到的财政资金多数被应用在改善办学条件、师资力量、教育成果等。
对比常规的教育评价，财政支出绩效评价最为显著的特征，是提出了相应的资源评价观点，强调对教育活动结果的考量需要将财力资源的配置及使用情况考虑在内，以确保形成的评价具有完整性和可靠性[1]。
二、中小学财政支出绩效评价的意义一是可以对教育经费的投入量进行合理确定。
在义务教育阶段存在的一个关键性问题，是教育经费不足，不少学校领导希望能够借助扩大办学规模的方式，改善学校整体环境，获取更多教育经费，但是这样需要投入大量的资金，也会导致教育成本的增加。
在教育资源总量相对有限的情况下，有效的财政支出绩效评价能够实现对于教育资金的优化配置，提高相应的教育投入要素质量，优化资源配置，从而有效缓解办学经费紧张的问题。
财政支出绩效评价问题及建议研究
财政支出绩效评价问题及建议研究财政支出绩效评价是指对财政支出的有效性、效率和公正性进行评估和分析的过程。
它是一种重要的管理工具，可用于检查和改进财政支出的使用情况，为政府部门提供决策和资源配置的依据。
在实际操作中，财政支出绩效评价面临一些问题和挑战。
评价指标的选择问题。
目前，绩效评价指标多样且繁杂，缺乏统一的标准和体系。
政府部门需要根据自身情况和目标来选择相关的指标，需要建立起科学而完整的指标体系。
数据收集和分析问题。
要进行有效的绩效评价，需要获取准确、全面的数据，但实际操作中，往往由于数据来源不一致、数据质量问题等原因，导致数据收集困难。
数据分析也需要充分利用现代科技手段，如大数据、人工智能等技术，提高数据的分析效率。
评价结果的应用问题。
绩效评价的最终目的是为了提供决策支持和改进财政支出，但在实际操作中，评价结果往往不能被有效地应用于决策过程中。
政府部门需要建立起相应的反馈机制，将评价结果与决策过程相结合，从而实现评价结果的价值。
1. 建立统一的评价指标体系。
政府部门需要根据财政支出的特点和目标，建立起统一的评价指标体系，并将其与预算管理和绩效管理相结合，从而使评价结果更具参考价值。
2. 加强数据收集和分析能力。
政府部门需要加强与相关部门的合作，确保数据的准确性和完整性。
通过引入现代科技手段，提高数据的收集和分析效率，为绩效评价提供科学依据。
3. 加强评价结果的应用。
政府部门应建立起与绩效评价相结合的决策支持系统，将评价结果纳入到决策过程中，并通过修订政策、调整资源配置等方式来实现评价结果的应用。
4. 加强监督和反馈机制。
政府部门应建立起监督和反馈机制，对评价结果进行监督和跟踪，及时发现和解决问题，以确保评价结果的有效性和可靠性。
财政支出绩效评价是一个复杂而重要的问题，需要政府部门加强管理和操作能力，建立起科学而完善的评价体系，为提高财政支出的效益和效率提供依据。
还需要加强数据收集和分析能力，加强评价结果的应用和反馈，从而推动财政支出绩效评价工作的深入发展。
对财政支出绩效评价的探讨
对财政支出绩效评价的探讨【摘要】本文探讨了对财政支出绩效评价的重要性及相关问题。
首先介绍了财政支出绩效评价的定义和特点，然后评估了现有财政支出绩效评价体系的优劣。
接着探讨了存在的问题和挑战，并提出了提升财政支出绩效评价的方式和方法。
通过案例分析，展示了不同情况下的实际应用。
结论部分强调了财政支出绩效评价的重要性，并展望了未来的研究方向。
本文旨在引起对财政支出绩效评价的思考，为相关领域的研究提供参考。
【关键词】财政支出、绩效评价、财政支出绩效评价、绩效评价体系、问题、挑战、方式、方法、案例分析、重要性、展望、总结。
1. 引言1.1 背景介绍在当今社会，财政支出是政府运作不可或缺的一部分。
作为公共财政管理的重要内容，财政支出绩效评价的重要性逐渐凸显。
随着经济社会的不断发展和变革，人们对政府如何有效地运用资源、提高财政支出绩效的关注也日益增加。
在这样一个背景下，对财政支出绩效评价的研究变得尤为重要。
不仅有助于提高政府治理的透明度和效率，还有助于推动政府改革和现代化进程。
通过深入探讨财政支出绩效评价的定义、特点以及现有体系的评估，可以更好地完善现行的财政支出绩效评价机制，为政府决策提供更加科学的支持。
1.2 研究意义财政支出绩效评价作为财政管理领域的重要研究课题，具有重要的研究意义。
通过对财政支出进行绩效评价，可以更加客观地了解政府的财政支出是否符合政策目标和社会需求，有助于提高资源利用效率，优化财政预算安排，促进经济社会发展。
财政支出绩效评价可以帮助政府和公众更好地了解财政资金的使用情况，增强资金使用的透明度和监督力度，提高政府的治理能力和民众的参与度。
通过对财政支出绩效进行评价，可以及时发现和解决存在的问题，提升政府绩效管理水平，实现长期可持续发展的目标。
深入研究财政支出绩效评价的意义重大，对于提升政府管理效能、推动经济社会发展具有重要的指导价值和实践意义。
1.3 研究目的本研究的目的是探讨财政支出绩效评价的现状及存在的问题，分析提升财政支出绩效评价的方式和方法，通过案例分析展示不同情况下财政支出绩效评价的作用和机制，最终总结财政支出绩效评价的重要性，并对未来研究方向进行展望。
对财政支出绩效评价的探讨
对财政支出绩效评价的探讨【摘要】财政支出绩效评价是评估政府或组织在财政支出方面所达成的目标和效果的一种重要方法。
本文通过对财政支出绩效评价的定义、指标体系、方法、影响因素和应用进行探讨，旨在揭示其在财政管理中的重要性和作用。
研究发现，财政支出绩效评价可以帮助政府更有效地管理资源、提高资金利用效率和推动政策执行。
未来应加强对评价指标体系的完善和方法的创新，以提升评价结果的准确性和有效性。
通过对财政支出绩效评价的启示和未来研究方向的展望，可以为提升财政管理水平和提高财政支出绩效效果提供重要参考。
【关键词】财政支出绩效评价、重要性、研究目的、定义、指标体系、方法、影响因素、应用、启示、未来研究方向。
1. 引言1.1 财政支出绩效评价的重要性财政支出绩效评价的重要性在当前社会经济发展中起着至关重要的作用。
随着社会经济的不断发展和进步，财政支出的规模不断增加，如何有效评价财政支出的绩效成为了一个亟待解决的问题。
财政支出绩效评价的重要性主要体现在以下几个方面：财政支出绩效评价可以提高财政资源的利用效率。
通过对财政支出进行绩效评价，可以及时发现和纠正资源配置不合理、浪费和滥用等问题，从而有效提高财政资源的利用效率，实现财政资源的最大化利用。
财政支出绩效评价可以提高政府部门的工作绩效。
通过对政府部门的财政支出进行绩效评价，可以促使政府部门认真履行职责，提高行政效率，提升政府部门的工作绩效水平，满足社会对政府公共服务的需求。
财政支出绩效评价可以增强政府的透明度和责任感。
通过公开透明的财政支出绩效评价结果，可以增强政府的责任感，提高政府的公信力和合法性，增加政府与公众之间的信任度。
财政支出绩效评价的重要性不容忽视。
只有通过科学的绩效评价体系和方法，才能实现财政支出的有效管理和运用，推动政府公共服务水平的提升，实现经济社会可持续发展的目标。
1.2 研究目的财政支出绩效评价作为财政管理的重要手段，其研究目的在于深入探讨如何科学有效地评价财政支出的绩效，从而促进财政资源的合理配置和利用。
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据。
绩 效管理 （ ｅ ｏｍ ｎ ｅＭａ ａｅ ｅ ｔ是 依据 “ Ｐ ｒ ｒ ａ ｃ ｎ ｇｍ ｎ） ｆ 花钱 买效 果” 的预算 观 ， 目标一效 果 为 主要评 价 手 段 的公 共管 理 以
成本 为零 。非排 他性是 指公 共 产品在 消费过程 中所产 生 的 利益不 能为某 个人或某 些人所 专有 。 按 照萨 氏的标准 ， 这样 的公共 产 品只 能 是 国防 等一 些 特例 ， 而对 更 多 的政 府服 务 无法 界 定 。１６ ９ ５年 ， 国学 者 美 布坎南 等人提 出了“ 混合公共 产 品” 概念 ， 即符 合萨缪 尔逊 标 准 的是 “ 纯公 共 产 品” 完 全 由市场 来 决定 的产 品 是 “ ， 纯
育是 属于外 部性强 的准 公共 产 品 ， 宜采 用政 府 和家 长共 适
同分 担成本 的政策 ， 分担 比例 上应坚 持 以政 府投入 为主 。 但 当前 ， 于财政支 出评 价更 多地 关注 了投 入量 等问题 ， 对 而对 于支 出效果 则没有 受 到应有 的重视 ， 出现 了教 育投 入 的悖
［ 基金项 目】国家 自 然科学基金项 目 中国义务教育的绩效指标体系研究》 项 目编号 ： ４ ３５ 。 《 ， ７ ７ ０ ６ ０ ［ 收稿 日期】２ ０ ０ ７一ｌ 一 ８ ｌ ２
［ 者 简 介 ］刘 国永 （９ ８一） 江 苏 淮安 人 ， 作 １６ ， 上海 财 经 大学 博 士后 ？ 马 国 贤 （９ ５一） 江 苏 无锡 人 ， 海 财 经 大学 教 授 ， Ｌ 导 师 。 １４ ， 上 博 生
论： 一方 面教育 投 入 严重 不 足 ； 一方 面教 育 投 入 效率 低 另
下 、 费惊 人 。因此 ， 浪 如何让 有限 的教育经 费发挥最 大的教 育效益 ， 进和实 施义 务教 育 支 出绩效 管 理和 绩效 评 价就 推
十分迫 切 。
即义务教 育产 品与其他教 育相 比 ， 的 内部 收益小 ， 个人 而社
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补 贴
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件
图 １ 不 同教 育 阶 段教 育 的外 部 性
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２ 绩效评 价是义 务教 育财政 支出评价 的核心 。义务教 ．
私人产 品” 而大量 存在 的是介 于二 者之 间 的“ 合产 品 ” ， 混 ，
称为 “ 准公共 产品 ” 。 教 育就属 于典型 的 “ 准公 共 产 品 ” 从 提 供 方式 看 ， ， 适 宜公共 和市场混 合提供 。当然 ， 就教育 的内部结构看 ， 义务 教育与 高等教育 、 人教 育相 比 ， 有更 强 的外 部 性 特征 ， 成 具
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我 国义 务 教 育财 政 支 出绩 效 评 价研 究 初 探
刘 国永 马 国 贤
２０ ３ ） ０ ４ ３ （ 上海财 经大 学 ，上 海
［ 摘
要 ］ 根 据 教 育 经 济 学的 基 本观 点 ， 义务 教 育 属 于 准 公 共 产 品 ， 宜 以政 府 投 入 为 主 。 建 立 公 共 财 政 是 政 适
一
６一
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新范 式 ， ２ 是 ０世纪 ８ ０年代 随着 西方 “ 府改 革 ” 政 而兴 起 的 公共 管理理论 。 由于这一理论 解决 了许 多公共 管理 的政 策
问题 ， 因而 受到各 国政府 的关 注 。
效 目标是否 实现 ， 同时 ， 评价 结果 与奖惩 挂钩 。 将 （） ３ 目标 和 结果 导 向 管 理 理 论 。在 传 统 的预 算模 式 下， 财政部 门将 行政 、 业 单位 的预算 分 为人 员 经 费 、 用 事 公 经费 、 务费 （ 业 办事 经费 ） 建设 和购 置 等专 项经 费 ， 且 严 、 并
府公 共治理和改革的重要 内容 ， 也代表 了财政 改革 的方 向 当前 ， 义务教育投入不足认识很 多， 对 但对于投入 的质量
却 关 注 不够 。 究 竞如 何 投 入 、 入 多 少 、 投 如何 评 价 投入 的 效 益 ， 为 义务 教 育 财政 支 出研 究 的 重 点 。 财政 支 出 绩效 评 成 价 制度 是 根据 “ 花钱 买效 果 ” 预 算观 、 委 托一 代 理 论 ” “ 的 “ 和 目标 结 果 导 向” 等理 论 建 立起 来 的 新 制 度 ， 关 注过 程 的 与 教 育评 价 具 有 本质 的差 异 ， 于 教 育评 价 的 转 向 具 有 重 大意 义 。 对 ［ 键 词 ］ 义 务教 育 ； 财政 支 出 ； 绩 效 评 价指 标 体 系 关 ［ 中图 分 类 号 ］ Ｇ ２ 、 ５ ６７ ［ 献 标识 码 ］ Ａ 文 ［ 文章 编 号 ］ １７ １９ （０ ８ ０ — ０ ６— ４ ６ １— ６６ ２ ０ ） １ ０ ０ ０
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２０ ０ ８年 １ 月 第２ ４卷 第 １ 期
江苏教 育学 院学报 （ 社会 科学版 ）
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｉ ｇｕＩｓｔｔ ｏ ｄ ｃｔ ｎ （ ｏｉｌ ｃ ｎｅ ｏｒａ ｏ ａ ｓ ｎｔｕｅ ｆ ｕａｉ Ｓｃａ Ｓｉ ｃ ） Ｊｎ ｉ Ｅ ｏ ｅ
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政
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１ 义务教 育是准公 共产 品。公共 产品理论最 早 由美 国 ．
经 济学家萨缪 尔逊提 出 ， ０世 纪 ７ 自２ ０年 代 在 西方 开 始广
泛 流行 。其基 本视角是 从产 品的角度 研究政 府服务 。对于 公 共 产 品公 共 性 的划 分 ，９５年 萨 缪 尔 逊 提 出 了著 名 的 １４ “ 两个标准 ” 即非竞争 性和非 排他性 。 非 竞争性 是指 ， “ 公 共产 品在 消费过程 中 ， 人 对某 一 产 品的 消费 不会 影 一些 响另外一些 人同时 消费该 产 品 ， 增加 消 费者 的消 费边 际 即