公共行政学08公共行政的保障,依法行政-PPT课件
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《公共行政讲义学》课件
美国学者劳伦斯·彼得（Laurence Peter）1969年系统提 出，它以剖析人性的弱点为出发点，揭示了广泛存在于社会 组织中的痼疾——不称职。
彼得原理推论：每一个职位最终将由不能尽责、胜任的员 工占据，层级组织的工作多半由尚未到达胜任阶层的员工完 成。
彼得差别定律：政府机关与私人机构的最大差异在于前者 忙于花钱，后者忙着赚钱。
帕金森定律（Parkinson’s Law）
定律四：无效率系数。由于复杂的利益关系，决策性机构 的非必须成员越来越多，以至于决策效率变得低下，变得不 可救药，不得不再设立核心决策团体。
定律五：人事遴选庸才。人们设计了许许多多人事遴选的 方法，但大部分测试是事与愿违、徒劳无功的。遴选条件和 遴选方法将遴选者引入歧途，最终不得不依靠偶然性标准遴 选。
胡尔定理：多为贵人的共同提拔，可能产生乘数提拔效应。
彼得原理（The Peter Principle）
艾利斯进步定律：所谓进步，就是以一件麻烦事替换另 一件麻烦事。
马克·吐温禁果定律：亚当不是为了苹果才要苹果，而是 因为那是禁果他才要。
庞德定律：任何以善始者必定恶终。
欧瑟定理：一个组织的权位最高者，通常存在把所有时间 花费在出任委员会委员及签名的趋势。
定律一：冗员增加原理。官员数量增加与工作量增加并无 关系，而是由两个原因造成的：（1）每一位官员都希望增 加部署而不是对手；（2）官员们彼此为对方制造工作。
定律二：中间派决定。中间派在议会等“票决制”政策议 程中具有举足轻重的作用，以至于中间派实际决定政策制定。
定律三：“鸡毛蒜皮定律”。讨论各种财政议案花费的时 间与所涉及的金额呈反比关系，即涉及金额越大，讨论的时 间越短，反之时、统治与行政
一、国家的起源
彼得原理推论：每一个职位最终将由不能尽责、胜任的员 工占据，层级组织的工作多半由尚未到达胜任阶层的员工完 成。
彼得差别定律：政府机关与私人机构的最大差异在于前者 忙于花钱，后者忙着赚钱。
帕金森定律（Parkinson’s Law）
定律四：无效率系数。由于复杂的利益关系，决策性机构 的非必须成员越来越多，以至于决策效率变得低下，变得不 可救药，不得不再设立核心决策团体。
定律五：人事遴选庸才。人们设计了许许多多人事遴选的 方法，但大部分测试是事与愿违、徒劳无功的。遴选条件和 遴选方法将遴选者引入歧途，最终不得不依靠偶然性标准遴 选。
胡尔定理：多为贵人的共同提拔，可能产生乘数提拔效应。
彼得原理（The Peter Principle）
艾利斯进步定律：所谓进步，就是以一件麻烦事替换另 一件麻烦事。
马克·吐温禁果定律：亚当不是为了苹果才要苹果，而是 因为那是禁果他才要。
庞德定律：任何以善始者必定恶终。
欧瑟定理：一个组织的权位最高者，通常存在把所有时间 花费在出任委员会委员及签名的趋势。
定律一：冗员增加原理。官员数量增加与工作量增加并无 关系，而是由两个原因造成的：（1）每一位官员都希望增 加部署而不是对手；（2）官员们彼此为对方制造工作。
定律二：中间派决定。中间派在议会等“票决制”政策议 程中具有举足轻重的作用，以至于中间派实际决定政策制定。
定律三：“鸡毛蒜皮定律”。讨论各种财政议案花费的时 间与所涉及的金额呈反比关系，即涉及金额越大，讨论的时 间越短，反之时、统治与行政
一、国家的起源
【精品】依法行政PPT课件
25.02.2021
依法行政
13
三、人民为什么要把权力 给我们：政府的法定职能
（一）保障公民的合法权益
公民有安全的权利。每个公民都有自保的权利 公力救济与私力救济的关系。 保护公民是政府产生的根本原因，也是政府合
法存在的基础。 保障公民的合法权益以产生公民的安全感，是
国家（政府）的消极职能。
18
25.02.2021
依法行政
19
你认为对你的安全感影响最大的因素 有哪些？（多选）
选项
比例
治安
14.45%
经济
9.20%
交通
7.86%
环境
6.67%
人际关系 5.46%
家庭状况 3.48%
消费
2.78%
办公室关系 2.08%
时间
1.19%
其它
0.67%
选项 健康 职业发展 政治 食品 婚姻 情感 孤独 天气 地理 灵异鬼怪
1、完善选举制度与公民参与制度 2、调整国家权力结构 3、对私人财产权予以限制 4、建立社会福利制度
25.02.2021
依法行政
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[德]鲁道夫·巴罗：《抉择——对现实 存在的社会主义的批判》（1977年）
“共产主义运动一开始就许诺，它将解决现代 人类的基本问题，消除人类生存的对抗状况。 那些自称社会主义的国家公开宣称，它们坚定 不移地拥护这一纲领。但是，倘若人们在当前 情况下看一看我们社会生活的实践，展现在他 们面前的又是一种什么样的情景呢？人们能看 到新制度通过有效的组织劳动和节约劳动所表 现出来的优越性吗？新制度关于实现人类共同 生活人道化的诺言兑现了吗？……”
比例 11.43% 8.66% 6.98% 5.79% 4.95% 3.40% 2.40% 1.39% 0.71% 0.47%
公共行政学第十三章依法行政PPT课件
公共行政学课 件第十三章依
法行政
第一节 依法行政的历史缘由和发展
依法行政作为一种重要的政治思想和法律原则，提出 于新兴的资产阶级反对封建君主专制的斗争的之初， 形成于资产阶级全面控制国家权力之后，发展于资本 主义由自由资本主义过渡到垄断资本主义之时并沿续 至今，前后历经三百余年。
依法行政的一般性解释是：在三权分立的国家政治体 制格局中，公共行政权力主体即狭义的政府，应当依 法设定和实施行政行为。
从根本上说，依法行政的理论和实践是由资本主义生 产力及其与之相适应的资本主义生产关系所决定的。 在这方面，“ 私有财产神圣不可侵犯”作为资本主义 国家本质性的宪政原则对依法行政具有最重要的指导 意义。
一、依法行政的思想源流
自然法理论和契约论是依法行政的思想源流。 资产阶级思想家认为：私有财产生来具有，是
二、依法行政的形成
依法行政形成于资产阶级完全控制国家权力， 并形成资本主义国家体系之后。
政治体制是最典型的反映。1789年制定的联邦 宪法规定：立法、司法、行政三权完全分立， 总统不能解散议会，也不能免除联邦法官，但 总统的命令具有与法律同等的效力，总统对国 会法案拥有否决权，也享有司法赦免权，总统 还是三军最高统帅，另可提名联邦法官。这种 即强调三权分立和制衡，又突出行政权的思想 和做法，是同时满足资产阶级维护共同利益、 尊重特殊利益双重需要的最佳现实选择。
三、依法行政的法政基础
资产阶级的权力分立和制衡学说及其实 践是依法行政的直接的法政基础。这方 面的情况我们与下一部分合并讨论。
第三节 依法行政的制度机制
作为一种法律观点和法律制度，依法行政是以 资产阶级的权力分立和制衡学说为其直接的法 政理论基础、以分权制的政治体制为其制度表 现形式的。分权论和分权制则分别是资产阶级 宪政论和宪政制的重要组成部分。按照资产阶 级的经典理论，“不分三权，就是专制”；要 做到依法行政，就必须不仅分权而且以权治权， 并以国家宪政制度的形式确定下来。
法行政
第一节 依法行政的历史缘由和发展
依法行政作为一种重要的政治思想和法律原则，提出 于新兴的资产阶级反对封建君主专制的斗争的之初， 形成于资产阶级全面控制国家权力之后，发展于资本 主义由自由资本主义过渡到垄断资本主义之时并沿续 至今，前后历经三百余年。
依法行政的一般性解释是：在三权分立的国家政治体 制格局中，公共行政权力主体即狭义的政府，应当依 法设定和实施行政行为。
从根本上说，依法行政的理论和实践是由资本主义生 产力及其与之相适应的资本主义生产关系所决定的。 在这方面，“ 私有财产神圣不可侵犯”作为资本主义 国家本质性的宪政原则对依法行政具有最重要的指导 意义。
一、依法行政的思想源流
自然法理论和契约论是依法行政的思想源流。 资产阶级思想家认为：私有财产生来具有，是
二、依法行政的形成
依法行政形成于资产阶级完全控制国家权力， 并形成资本主义国家体系之后。
政治体制是最典型的反映。1789年制定的联邦 宪法规定：立法、司法、行政三权完全分立， 总统不能解散议会，也不能免除联邦法官，但 总统的命令具有与法律同等的效力，总统对国 会法案拥有否决权，也享有司法赦免权，总统 还是三军最高统帅，另可提名联邦法官。这种 即强调三权分立和制衡，又突出行政权的思想 和做法，是同时满足资产阶级维护共同利益、 尊重特殊利益双重需要的最佳现实选择。
三、依法行政的法政基础
资产阶级的权力分立和制衡学说及其实 践是依法行政的直接的法政基础。这方 面的情况我们与下一部分合并讨论。
第三节 依法行政的制度机制
作为一种法律观点和法律制度，依法行政是以 资产阶级的权力分立和制衡学说为其直接的法 政理论基础、以分权制的政治体制为其制度表 现形式的。分权论和分权制则分别是资产阶级 宪政论和宪政制的重要组成部分。按照资产阶 级的经典理论，“不分三权，就是专制”；要 做到依法行政，就必须不仅分权而且以权治权， 并以国家宪政制度的形式确定下来。
依法行政 PPT
违背了“诚实
守信”的执政 要求，政府公 布的信息没有 做到全面、准 确、真实。
广州市质监局告诉本报，对于广州的肉制 品生产加工企业都要求索证索票，进货原 料必须要有农业部门或者牲畜屠宰管理部 门出具的检验检疫合格证。2009年下半年 开始，按照市食安办的要求，广州将瘦肉 精检测纳入日常监管范围，每两个月检测 一次，2010年至今共检测282批次，没有 检出问题猪肉。
九部门开展瘦肉精专项治理农业部 会同国务院食品安全办、工信部、 公安部、商务部、卫生部、工商总 局、质检总局、国家食品药品监督 管理局等九部门将启动为期一年的 瘦肉精专项整治行动，严厉打击违 法生产、销售和使用瘦肉精的犯罪 行为。
高效便民，政府要积极履行法定职责， 提高办事效率，提供优质服务。
2、为什么
（2）加强行政执法队伍建设，促进严 格执法、公正执法、文明执法，不断提 高执法能力与水平。
（3）深化行政管理体制改革，努力形成 权责一致、分工合理、决策科学、执行 顺畅、监管有力的行政管理体制。
济源市畜牧局局长陈晓棉指出，就生猪而 言，根据职责分工，分别由畜牧、商务、 工商、食品药品监管、公安等部门，从养 殖、屠宰、流通、销售以及相关案件侦破 各环节进行监管。按理说，只要一个环节 发现问题，就能阻断不安全食品的流出， 但在现实监管中，各部门之间经常出现 “断链”
知情人士分析“瘦肉精”的出现一方面是 监管职责衔接不紧，比如养殖和屠宰之间 的生猪收购和运输环节谁来管，没有明确 规定；另一方面是下游监管部门不能有效 弥补上游监管漏洞，导致一些不安全食品 “一路绿灯”摆上百姓餐桌
（1）加强立法工作，提高立法质量，
以严格规范行政执法行为。
据农业部调查组的人员透露，畜产品检验 检疫的基层部门缺少编制、人员、仪器和 资金的问题在此次事件中也被暴露了出来， 这也直接导致部分工作人员的失职、渎职 行为。
依法行政ppt课件
镜头一：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修
“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农
民的不满。
合法行政
镜头二：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追
到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将权农责民的统蔬一菜毁坏许
多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全 部的赔偿。
镜头三：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府
政
主体：政府及其，行使行 政权力必须依据宪法和法律
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6
❖ 区分：主体
❖ 行政机关：政府（依法行政） ❖ 权力机关：人民代表大会（依法行使国家权力） ❖ 司法机关：法院和检察院（严格执法、公正司法） ❖ 执政党：中国共产党（依法执政）
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复习巩固：
1、政府的性质 2、政府的基本职能 3、政府的宗旨 4、政府工作的基本原则
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1
城管暴力执法
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2
第四课 我国政府受人民的监督
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3
请阅读课文P43—P45，并思考：
1、什么是依法行政？ 2、政府为什么要依法行政？ 3、依法行政的具体要求是什么？ 4、理解政府科学、民主、依法决策的必 要性及途径
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13
❖（①3政）府怎必须样审进慎行行使决权策力，（坚要持求科学）决策、
民主决策和依法决策。
❖ 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系 统，提高决策的科学性；
❖ 民主决策：增强决策的透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智；
❖ 依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定 和要求，决策的过程符合法定程序。
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第一章 公共行政概述 《公共行政学》 PPT课件
第1章 公共行政概述
1.1 公共行政的内涵
1.1.1 公共行政的概念
1）“行政”的含义 2）“公共”的含义 3）公共行政的含义
1.2 公共行政学概述
1.2.1 公共行政学的研究对象与范围 1.2.2 公共行政学与其他学科的关系 1.2.3学习和研究公共行政学的意义 1.2.4研究和学习公共行政学的方法
1.2.2 公共行政学与其他学科的关系
1）公共行政学与政治学 2）公共行政学与法学 3）公共行政学与社会学 4）公共行政学与公共管理学
1.2.3学习和研究公共行政学的意义
（1）学习和研究公共行政学有助于我国政府迎接知 识经济和全球化的挑战。
（2）学习和研究公共行政学有助于推进我国经济体 制和政治体制改革。
1.3 西方公共行政学发展
行政活动作为随国家的出现而产生的管理活 动，在其漫长的历史发展过程中积淀了丰富的 行政思想。作为一门独立学科的公共行政学， 则开始于1887年威尔逊发表的《行政学之研究》 一文。在公共行政学一百多年的发展过程中， 欧美国家尤其是美国的学者，做出了不可磨灭 的贡献。本节将以美国公共行政学的发展为主 共行政学有助于掌握公共行政规 律，正确、有效地发挥政府职能，提高行政效率，从而 促进社会的整体协调进步与发展。
（4）学习和研究公共行政学有助于提高公共行政机 关工作人员的素质，更好地适应现代社会对政府有效管 理和服务的需求。
1.2.4 研究和学习公共行政学的方法
（1）系统研究法； （2）行为科学和心理研究法； （3）案例分析法； （4）比较分析法。
1.3 西方公共行政学发展的三个时期
1.3.1传统公共行政学：政治/行政二分（19世纪末 -20世纪30年代） 1.3.2新公共行政学（20世纪40年代-20世纪70年 代） 1.3.3多元化公共行政学（20世纪80年代以来）
《公共行政学》课件
THEME TEMPLATE
20XX/01/01
Ppt
公共行政学 PPT课件大纲
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汇报人：PPT
目录
CONTENTS
单击添加目录项标题 公共行政学概述 公共行政环境 公共行政体制
公共政策制定与执行 公共部门人力资源管理
单击此处添加章节标题
章节副标题
公共行政学概述
章节副标题
公共行政学的定义
绩效管理：评估员工的工作表现，提供反馈和激励
薪酬与福利：制定合理的薪酬和福利政策，吸引和留住人 才
劳动关系管理：处理员工关系，维护良好的工作环境
组织发展与变革：推动组织变革，提高组织的适应性和竞 争力
公共部门人力资源管理的发展趋势与挑战
发展趋势：数字化、智能化、网 络化
发展趋势：多元化、个性化、人 性化
公共政策：研究公共政策的制 定、执行、评估等
公共管理：研究公共管理的理 论、方法、实践等
公共行政人员：研究公共行政 人员的素质、能力、行为等
公共行政学的研究方法
定性研究：通过访谈、观察等方式获取数据，进行深入分析 定量研究：通过问卷调查、统计分析等方式获取数据，进行量化分析 案例研究：通过对具体案例的深入研究，探讨公共行政学的理论和实践 比较研究：通过对不同国家和地区的公共行政进行比较，探讨其异同和原因
公共政策执行的过程与手段
政策制定：确定政策目标、政策内容、政策措施等 政策执行：将政策转化为具体行动，包括政策实施、政策评估、政策调整等 政策手段：包括行政手段、法律手段、经济手段、教育手段等 政策效果：评估政策执行的效果，包括政策目标的实现程度、政策实施的成本效益等
公共政策调整与终结
政策调整的原因：政策目标与实际效果不符，政策环境变化等 政策调整的方式：政策修正、政策废止、政策替代等 政策终结的原因：政策目标实现，政策环境变化，政策效果不佳等 政策终结的方式：政策废止、政策替代、政策转移等
20XX/01/01
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公共行政学 PPT课件大纲
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CONTENTS
单击添加目录项标题 公共行政学概述 公共行政环境 公共行政体制
公共政策制定与执行 公共部门人力资源管理
单击此处添加章节标题
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公共行政学概述
章节副标题
公共行政学的定义
绩效管理：评估员工的工作表现，提供反馈和激励
薪酬与福利：制定合理的薪酬和福利政策，吸引和留住人 才
劳动关系管理：处理员工关系，维护良好的工作环境
组织发展与变革：推动组织变革，提高组织的适应性和竞 争力
公共部门人力资源管理的发展趋势与挑战
发展趋势：数字化、智能化、网 络化
发展趋势：多元化、个性化、人 性化
公共政策：研究公共政策的制 定、执行、评估等
公共管理：研究公共管理的理 论、方法、实践等
公共行政人员：研究公共行政 人员的素质、能力、行为等
公共行政学的研究方法
定性研究：通过访谈、观察等方式获取数据，进行深入分析 定量研究：通过问卷调查、统计分析等方式获取数据，进行量化分析 案例研究：通过对具体案例的深入研究，探讨公共行政学的理论和实践 比较研究：通过对不同国家和地区的公共行政进行比较，探讨其异同和原因
公共政策执行的过程与手段
政策制定：确定政策目标、政策内容、政策措施等 政策执行：将政策转化为具体行动，包括政策实施、政策评估、政策调整等 政策手段：包括行政手段、法律手段、经济手段、教育手段等 政策效果：评估政策执行的效果，包括政策目标的实现程度、政策实施的成本效益等
公共政策调整与终结
政策调整的原因：政策目标与实际效果不符，政策环境变化等 政策调整的方式：政策修正、政策废止、政策替代等 政策终结的原因：政策目标实现，政策环境变化，政策效果不佳等 政策终结的方式：政策废止、政策替代、政策转移等
公共行政学课件第十三章依法行政
司法审查的作用
司法审查是指法院对行政机关的行政行为是否合法进行审查，以保护公民的 合法权益。
法律法规的适用
法律法规的适用是指行政机关在处理具体事务时，要依据相应的法律法规进行决策和行动。
公民权利与政府权力
依法行政通过平衡Βιβλιοθήκη 民权利与政府权力的关系，保护公民的合法权益，维护 社会稳定。
行政程序中的法律保障
在行政程序中，法律提供了相应的保障措施，确保公民和组织在行政过程中 的合法权益。
行政许可与行政处罚的依法性
行政许可和行政处罚必须依法进行，确保公民和组织在行政活动中受到公平、 公正的对待。
公共行政学课件第十三章依法 行政
依法行政是现代公共行政的核心要义，它通过法律的力量，确保政府行为的 合法性和公正性。
依法行政概述
依法行政指政府及行政机关在行使管理权力时，必须以法律为基础、遵循法 定程序的原则。
依法行政的基本原则
依法行政的基本原则包括合法性原则、公正性原则、效益性原则、责任性原 则和程序正义原则。
公共行政学.ppt
公共行政学
第一章：绪论
一． 公共行政的含义与特点： 1．含义: 行政: 指政府处理政务. 也就是处理社会
公共事务. 公共行政: 是指公共组织对公共事务的管 理.
2． 公共行政的特点与作用:
a． 公共行政的特点。 (1). 公共性.(2). 政治性.
(3). 法制性.(4) 民主性. (5) 公平性.(6) 高效性.
公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观, 并支配 他们的思维方式和行为准则. b组织文化的作用 第一. 具有价值导向作用 第二. 是管理的基础. 管理的灵魂. 第三. 是组织的个性 第四. 为组织和组织成员提供精神动力 第五. 组织文化的稳定性
c组织文化的特征 第一. 组织成员的同一性程度 第二. 团队精神 第三. 对人的关心程度 第四. 组织的一体化的程度 第五. 风险承受程度 第六. 民主程度 第七. 报酬标准 第八. 重视结果 第九. 控制程度
的惰性。 第五， 历史的继承性。
3． 行政体制的作用
第一， 科学的行政体制能够提高政府生产力， 提高行政效率。
第二， 科学的行政体制能够大幅度全面地促 进社会发展，提高国家的竞争力。
第三， 科学的行政体制能够造就大批的优秀 的国家各级各类公务员。
第四， 科学的行政体制是公共行政民主化的 保证。
a. 理论与实践相结合的方法 联系实际. 结合国情. 古为今用. 推陈出新 d哲学研究方法 c 就是用辨证唯物主义和历史唯物主义对公
共行政的理论和实践进行研究 e跨学科的研究方法 f实证研究方法 实际调查研究. 模拟实验. 个案研究等 g比较研究方法
第二章
行政环境
一． 行政环境概述 1． 行政环境的含义 行政环境:是指直接或间接影响公共行
第三， 行政体制的核心问题是行政权的划 分和公共组织设置，以及对政府系统的各 级各类政府部门职权的配置。
第一章：绪论
一． 公共行政的含义与特点： 1．含义: 行政: 指政府处理政务. 也就是处理社会
公共事务. 公共行政: 是指公共组织对公共事务的管 理.
2． 公共行政的特点与作用:
a． 公共行政的特点。 (1). 公共性.(2). 政治性.
(3). 法制性.(4) 民主性. (5) 公平性.(6) 高效性.
公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观, 并支配 他们的思维方式和行为准则. b组织文化的作用 第一. 具有价值导向作用 第二. 是管理的基础. 管理的灵魂. 第三. 是组织的个性 第四. 为组织和组织成员提供精神动力 第五. 组织文化的稳定性
c组织文化的特征 第一. 组织成员的同一性程度 第二. 团队精神 第三. 对人的关心程度 第四. 组织的一体化的程度 第五. 风险承受程度 第六. 民主程度 第七. 报酬标准 第八. 重视结果 第九. 控制程度
的惰性。 第五， 历史的继承性。
3． 行政体制的作用
第一， 科学的行政体制能够提高政府生产力， 提高行政效率。
第二， 科学的行政体制能够大幅度全面地促 进社会发展，提高国家的竞争力。
第三， 科学的行政体制能够造就大批的优秀 的国家各级各类公务员。
第四， 科学的行政体制是公共行政民主化的 保证。
a. 理论与实践相结合的方法 联系实际. 结合国情. 古为今用. 推陈出新 d哲学研究方法 c 就是用辨证唯物主义和历史唯物主义对公
共行政的理论和实践进行研究 e跨学科的研究方法 f实证研究方法 实际调查研究. 模拟实验. 个案研究等 g比较研究方法
第二章
行政环境
一． 行政环境概述 1． 行政环境的含义 行政环境:是指直接或间接影响公共行
第三， 行政体制的核心问题是行政权的划 分和公共组织设置，以及对政府系统的各 级各类政府部门职权的配置。
政府的权力：依法行政PPT课件1(1)
加强监察工作 保证政令畅通 促进廉政建设 改善行政管理
监督行政机关依 法行使行政职权
一、依法行政
含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行 使行政权力必须依据宪法和法律规定。
必要性
－－是贯彻依法治国方略，不断提高行 政管理水平的基本要求 ，体现了对人民 负责原则。
一、依法行政
依法行政的意义
公民--政府---社会---侵害公民的 合法权利 ①保障人民权利与自由
欢迎各位领导、老师莅临指导
1、视频中，政府的“三年大变样” 的行为是否合理？说说你的看法。 2、该政府的行为带来了怎样的 危害？
某贫困县的脱贫“大跃进”上 集
感 受
第四课
我国政府受人民的监督
政府的权力：依法行使
行政赔偿 行政机关及 其工作人员在 行使行政职权 时侵犯人身权 情况的，受害 人有取得赔偿 的权利。
补偿标准不合理
安置房建设资金没着落
一、依法行政
依法行政的具体要求
没有签订拆迁 安置等协议 群众自行选 择安置方式 补偿标准 不合理 安置房建设 资金没着落
合法行政
程序正当 高效便民
权责统一
合理行政 诚实守信
一、依法行政
促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力 和水平
4 依法行政的基本措施（了解） （1）执法队伍建设方面：加强行政执法队伍建设，
51、每一种挫折或不利的突变，是带着同样或较大的有利的种子。——爱默生 52、如果你还认为自己还年轻，还可以蹉跎岁月的话，你终将一事无成，老来叹息。 53、勇士搏出惊涛骇流而不沉沦，懦夫在风平浪静也会溺水。 54、好好管教自己，不要管别人。 55、人的一生没有一帆风顺的坦途。当你面对失败而优柔寡断，当动摇自信而怨天尤人，当你错失机遇而自暴自弃的时候你是否会思考：我的自信心呢？其实，自信心就在我们的心中。 56、失去金钱的人损失甚少，失去健康的人损失极多，失去勇气的人损失一切。 57、暗自伤心，不如立即行动。 58、当你快乐时，你要想，这快乐不是永恒的。当你痛苦时，你要想，这痛苦也不是永恒的。 59、抱最大的希望，为最大的努力，做最坏的打算。 60、成功的关键在于相信自己有成功的能力。 61、你既然期望辉煌伟大的一生，那么就应该从今天起，以毫不动摇的决心和坚定不移的信念，凭自己的智慧和毅力，去创造你和人类的快乐。 62、能够岿然不动，坚持正见，度过难关的人是不多的。——雨果 63、只有不断找寻机会的人才会及时把握机会，越努力，越幸运。 64、行动是治愈恐惧的良药，而犹豫、拖延将不断滋养恐惧。 65、生活不是林黛玉，不会因为忧伤而风情万种。 66、天才就是无止境刻苦勤奋的能力。——卡莱尔 67、坚强的信念能赢得强者的心，并使他们变得更坚强。——白哲特 68、时间是治疗心灵创伤的大师，但绝不是解决问题的高手。 69、去做你害怕的事，害怕自然就会消失。——罗夫· 华多· 爱默生 70、伟人与常人最大的差别就在于珍惜时间。 71、什么叫作失败？失败是到达较佳境地的第一步。——菲里浦斯 72、忌妒别人，不会给自己增加任何的好处，忌妒别人，也不可能减少别人的成就。 73、虽然我们无法改变人生，但可以改变人生观。虽然我们无法改变环境，但我们可以改变心境。 74、你把周围的人看作魔鬼，你就生活在地狱；你把周围的人看作天使，你就生活在天堂。 75、同样的瓶子，你为什么要装毒药呢？同样的心理，你为什么要充满着烦恼呢？ 76、学习这件事，不是缺乏时间，而是缺乏努力。 77、命好不如习惯好。养成好习惯，一辈子受用不尽。 78、人是可以快乐地生活的，只是我们自己选择了复杂，选择了叹息！ 79、最困难的时候，就是距离成功不远了。 80、智者用无上心智和双手为自己开辟独有的天空，搭建生命的舞台。 81、只要有坚强的意志力，就自然而然地会有能耐、机灵和知识。——陀思妥耶夫斯基 82、如果我们有着快乐的思想，我们就会快乐；如果我们有着凄惨的思想，我们就会凄惨。 83、伟人之所以伟大，是因为他与别人共处逆境时，别人失去了信心，他却下决心实现自己的目标。 84、在一个崇高的目标支持下，不停地工作，即使慢，也一定会获得成功。 85、失败是坚忍的最后考验。——俾斯麦 86、凡事不要说“我不会”或“不可能”，因为你根本还没有去做！ 87、只要下定决心克服恐惧，便几乎能克服任何恐惧。因为，请记住，除了在脑海中，恐惧无处藏身。——戴尔· 卡耐基 88、世上最累人的事，莫过于虚伪的过日子。 89、成名每在穷苦日，败事多因得意时。 90、只要持续地努力，不懈地奋斗，就没有征服不了的东西。——塞内加 91、宁愿做过了后悔，也不要错过了后悔。 92、从绝望中寻找希望，人生终将辉煌。 93、当眼泪流尽的时候，留下的应该是坚强。 94、人生是一条没有回程的单行线，上帝不会给你一张返程的票。 95、成功的关键在于我们对失败的反应。 96、害怕时，把心思放在必须做的事情上，如果曾经彻底准备，便不会害怕。——戴尔· 卡耐基 97、我们心中的恐惧，永远比真正的危险巨大的多。 98、任何的限制，都是从自己的内心开始的。 99、两个人共尝一个痛苦只有半个痛苦，两个人共享一个欢乐却有两个欢乐。 100、时光不回头，当下最重要。
《公共行政学概述》课件
公共部门
公共部门是由政府管理的机构 ，负责提供公共服务，如教育 、医疗、交通等。
非营利组织
非营利组织是由私人或公共机 构设立的，旨在提供公共服务 或推动社会公益事业的组织。
04
公共行政的伦理与法律
公共行政的伦理
公共利益至上
公共行政的首要伦理原则是服务于公共利益 ，而非个人或特定团体的利益。
诚实与透明
法律保留原则
只有法律才能为公民设置权利和义务 ，行政机关无权为公民设定义务。
法律优位原则
在公共行政活动中，法律的优先地位 高于其他行政规定或命令。
司法救济
公民有权通过司法途径对违反法律的 行政行为提出质疑和申诉。
05
公共行政的改革与发展
公共行政改革的动因与目标
公共行政改革的动因
随着社会、政治、经济的不断发展， 传统的公共行政模式难以满足日益复 杂多变的管理需求，需要改革以适应 新的环境。
法治化建设
加强行政立法和执法监督，推进法治政府建 设，保障公共行政的合法性和公正性。
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THANK YOU FOR YOUR WATCHING
公共行政的首要职能是制定和执行政策。这包括对政策的 研究、制定、审查和修改，以确保政策与国家法律、社会 价值观和公共利益相一致。
资源管理
公共行政需要负责管理和分配公共资源，如资金、人力和 物资。这需要确保资源的合理使用，避免浪费和滥用。
公共服务提供
公共行政的核心职能是提供公共服务，以满足公民的基本 需求。这包括教育、医疗、交通、环境保护等领域的服务 。
简化行政流程、推行电子政务、提高政务 透明度和公众参与度。
鼓励政策创新、推广成功经验，促进公共 行政的现代化和规范化。信息技术手段，推动公共行政数字化转 型，提高政府治理效能。
政府的权力：依法行政PPT课件1
情景：刘老师买车记（上牌篇）
• １，无锡１０月起小汽车号牌选号实行自编自选： • ２ ，选号规则：此次实行的自编自选也不同于过 去在无锡地区试行的“个性化号牌”，必须遵守 一定规则。编排规则为“苏B”保持不变，后面五 位中，前两位和后两位为数字，中间是除I、O外 的英文字母。第一批投放的号码段为00A00— 49A99，车主可在该范围内自行选择和编排． • ３，刘老师想选苏Ｂ６８Ａ６８ • 4，刘老师还有个当警察的学生在车管所，刘老师 又想麻烦他，
法治社会法至上 依法行政不可违 群众利益无小事 民主决策树权威
(1)
含义（ what ） 为什么 (why) 依法行政 具体要求(how) 提高水平（how）
民主决策
巩固练习
1、我们正在着力打造的法治政府，就是要按 依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职 能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能， 主要因为 C Ａ、行政机关有许多不规范的行为，随意性 很大。 Ｂ、行政机关是管理国家行政事务的机关。 Ｃ、是否依法行政关系到政府的权威，人民 的利益。 Ｄ、有利于提高公民的道德水平。
请你思考：
• 这个警察学生能否帮老师留这个车牌号？ • 学生的做法对他本人有什么影响，对其他 选号人有什么影响？对他所在单位有什么 影响？还对什么有影响？有什么影响？
二、政府及其公职人员为什么要依法行政？
1、必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理 水平的基本要求，也体现了对人民负责的原则。 2、重要性： 1、（对人民）有利于保障人民群众的权利和自由。 2、（对政府自身）有利于加强廉政建设，保证政 府及其工作人员不变质，增强政府的权威。
3、（对政府自身）有利于防止行政权力的缺失和
滥用，提高行政管理水平。
4、（对国家法律）有利于带动全社会尊重法律、 遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
依法行政基本知识ppt课件
3、行政赔偿的范围
（1）行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权的。
（2）行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯财产权的。
（3）国家不承担赔偿责任的情形：行政机关工作人员行使与 职权无关的个人行为；因公民、法人和其他组织自己的行为致使 损害发生的；法律规定的其他情形。
4、对于新修两法的跟踪学习和相关规范实施条例的
明身份、出示证件；询问或者检查并制作笔录；收集证据时可以
采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况
下，可以先行登记保存证据。
告知当事人：作出处罚决定之前，告知当事人行政处罚的事实、
理由、依据和有关权利。
完整版ppt课件
16
四、行政处罚基本知识
听取当事人陈述、申辩：作出处罚决定之前，应当听取当事人
人员签名；当场将处罚决定书交付当事人；报所属行政机关备案；
告知当事人权利。
（2）一般程序
完整版ppt课件
15
四、行政处罚基本知识
适用范围：违法事实确凿；实施处罚有法律依据；对公民处以
50元以上，对法人或其他组织处以1000元以上罚款，或者给予警
告以外的所有行政处罚。
调查取证：执法人员不得少于2人；向当事人或者有关人员表
8、行政执法文书
行政执法文书是指行政执法机关和法律、法规授权组织在从 事行政执法活动中依照法律法规的规定所制定、使用与认可的
具有法律效力或者法律完意整版义pp的t课件文件总称。
9
二、行政执法基础知识
（1）行政执法文书的效力
确定力：是指行政执法文书一经作出和送达，非依法定原因和 法定程序不得随意改变或者撤销的效力。
府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的
依法行政的总结PPT
政府执行力。
依法行政目标与任务
建设法治政府
全面推进依法行政，加快建设 法治政府，实现国家治理体系
和治理能力现代化。
推进政务公开
加强政务公开，保障人民群众 的知情权、参与权、表权和 监督权。
强化行政监督
加强行政监察、审计监督和司 法监督等内外监督体系建设， 确保行政权力在阳光下运行。
提高行政效能
优化行政资源配置，提高行政 效能和服务水平，为人民群众
加强社会监督力度，鼓励公众对城市管理中的问题提出意见和建议 ，对违法行为进行举报。
实践成果展示
定期向社会公布城市管理成果和进步，接受社会评价和监督，不断提 高城市管理水平和服务质量。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
规定。
合理性原则
行政机关在行使自由裁 量权时，应当符合法律 目的，排除不相关因素
的干扰。
程序正当原则
行政机关作出行政决定 和行政裁决，应当遵循 法定程序，保障当事人
的合法权益。
权责统一原则
行政机关依法履行职责 ，有权必有责，用权受 监督，违法受追究，侵
权须赔偿。
依法行政重要性分析
01
02
03
04
保障公民权利
包括法律法规、执法程序 、执法文书制作等方面。
培训效果
通过考核、竞赛等形式检 验培训效果，确保执法人 员掌握相关知识和技能。
行政执法过程监督与检查
执法公示
行政执法过程中，执法人员需佩 戴执法证件，出示执法依据，确
保执法行为合法、公正。
执法记录
通过执法记录仪等设备，全程记录 执法过程，确保执法行为可追溯、 可查询。
依法行政是保障公民基本权利 和自由的重要手段，确保公民
依法行政目标与任务
建设法治政府
全面推进依法行政，加快建设 法治政府，实现国家治理体系
和治理能力现代化。
推进政务公开
加强政务公开，保障人民群众 的知情权、参与权、表权和 监督权。
强化行政监督
加强行政监察、审计监督和司 法监督等内外监督体系建设， 确保行政权力在阳光下运行。
提高行政效能
优化行政资源配置，提高行政 效能和服务水平，为人民群众
加强社会监督力度，鼓励公众对城市管理中的问题提出意见和建议 ，对违法行为进行举报。
实践成果展示
定期向社会公布城市管理成果和进步，接受社会评价和监督，不断提 高城市管理水平和服务质量。
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规定。
合理性原则
行政机关在行使自由裁 量权时，应当符合法律 目的，排除不相关因素
的干扰。
程序正当原则
行政机关作出行政决定 和行政裁决，应当遵循 法定程序，保障当事人
的合法权益。
权责统一原则
行政机关依法履行职责 ，有权必有责，用权受 监督，违法受追究，侵
权须赔偿。
依法行政重要性分析
01
02
03
04
保障公民权利
包括法律法规、执法程序 、执法文书制作等方面。
培训效果
通过考核、竞赛等形式检 验培训效果，确保执法人 员掌握相关知识和技能。
行政执法过程监督与检查
执法公示
行政执法过程中，执法人员需佩 戴执法证件，出示执法依据，确
保执法行为合法、公正。
执法记录
通过执法记录仪等设备，全程记录 执法过程，确保执法行为可追溯、 可查询。
依法行政是保障公民基本权利 和自由的重要手段，确保公民
《公共行政学》课件
它关注公共部门如何制定和执行政策，以及如何 提供和管理公共资源。
公共行政学旨在提高公共部门的效率和效能，以 更好地服务社会和满足公众需求。
公共行政学的研究对象
01
公共行政学的研究对象主要包括公共部门的管理过程
、组织结构、政策制定与执行、人力资源管理等。
02
它涉及政府机构、非营利组织、国有企业等公共部门
公共行政人员应保持诚实守信，不从事任何 欺诈行为。
服务公众
公共行政人员应以公众利益为最高准则，全 心全意为人民服务。
公正无私
公共行政人员应公正无私，不偏袒任何一方 利益。
03
CATALOGUE
公共行政组织
公共行政组织的结构
层级结构
公共行政组织的层级结构是指组 织内部的层次划分，包括中央、 地方和基层行政组织。
公共政策的执行与评估
总结词
公共政策的执行与评估是政策过程中的重要环节，它们决定了政策是否能够达到预期的 效果。
详细描述
在公共政策的执行阶段，关键是确保政策得到有效的实施，这涉及到资源分配、组织协 调、监督控制等多个方面。政策执行后，还需要对政策效果进行评估，以确定政策是否 达到了预期的目标，并据此进行反馈和调整。评估的方法包括成本效益分析、效果评估
公共政策的制定过程
总结词
了解公共政策的制定过程是理解公共政策如何产生和形成的关键。
详细描述
公共政策的制定过程通常包括议程设定、政策规划、政策合法化等阶段。在议程设定阶段，关键的问 题是哪些公共问题会得到政府的关注和解决。在政策规划阶段，核心的任务是提出和选择解决方案。 而在政策合法化阶段，政策需要得到正式的批准和宣布。
人事管理
公共行政组织的人事管理是指对组织 内部的人员招聘、培训、考核和晋升 等方面的管理。
公共行政学旨在提高公共部门的效率和效能，以 更好地服务社会和满足公众需求。
公共行政学的研究对象
01
公共行政学的研究对象主要包括公共部门的管理过程
、组织结构、政策制定与执行、人力资源管理等。
02
它涉及政府机构、非营利组织、国有企业等公共部门
公共行政人员应保持诚实守信，不从事任何 欺诈行为。
服务公众
公共行政人员应以公众利益为最高准则，全 心全意为人民服务。
公正无私
公共行政人员应公正无私，不偏袒任何一方 利益。
03
CATALOGUE
公共行政组织
公共行政组织的结构
层级结构
公共行政组织的层级结构是指组 织内部的层次划分，包括中央、 地方和基层行政组织。
公共政策的执行与评估
总结词
公共政策的执行与评估是政策过程中的重要环节，它们决定了政策是否能够达到预期的 效果。
详细描述
在公共政策的执行阶段，关键是确保政策得到有效的实施，这涉及到资源分配、组织协 调、监督控制等多个方面。政策执行后，还需要对政策效果进行评估，以确定政策是否 达到了预期的目标，并据此进行反馈和调整。评估的方法包括成本效益分析、效果评估
公共政策的制定过程
总结词
了解公共政策的制定过程是理解公共政策如何产生和形成的关键。
详细描述
公共政策的制定过程通常包括议程设定、政策规划、政策合法化等阶段。在议程设定阶段，关键的问 题是哪些公共问题会得到政府的关注和解决。在政策规划阶段，核心的任务是提出和选择解决方案。 而在政策合法化阶段，政策需要得到正式的批准和宣布。
人事管理
公共行政组织的人事管理是指对组织 内部的人员招聘、培训、考核和晋升 等方面的管理。
公共行政学08公共行政的保障,依法行政36页文档
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎 7、自知之明是最难得的知识。——西班牙 8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。——塞内加 9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。——赫尔普斯 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。——笛卡儿
公共行政学08公共行政的保 障,依法行政
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
Thank you
公共行政学08公共行政的保 障,依法行政
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
Thank you
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入和支出过程进行管理的活动。
30—2
公共财政具有以下主要特点： • 公共财政的分配主体是作为政权组织和社会经济管理 者的政府 Evaluation only. 公共财政的分配目的是为了满足公共需要 eated •with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile • 以提供公共产品和服务作为满足公共需要的基本方式 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd. • 以公民权利平等、权力制衡前提下的规范的公共选择 作为决策机制 • 在管理运行上必然是以现代意义的具有公开性、透明 度、完整性、事前确定，严格执行、追求绩效和可问 责的预算作为基本管理制度的
• 公共预算的作用：
– 财政保证作用 – 调节控制作用 – 反映监督作用
30—8
8.1 公共财政与预算
• 8.1.2 公共预算与决算
– 公共预算的编制和审批 Evaluation only.
• 公共预算编制工作是整个预算工作程序的开始， eated with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0 它包括拟定、审查、汇总和批准公共预算收入、 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd. 预算支出指标体系数字的全过程。 • 我国的公共预算编制过程一般是在预算年度开始 前的几个月内进行公共预算编制的准备工作，对 公共预算控制指标进行测算，进一步编制出公共 预算草案，最后由人民代表大会进行审查和批准。
• 按经济性质分类：购买性支出和转移性支出。 • 按国家职能分类：经济建设费、社会文教费、国 防费、行政管理费、其他支出。
30—6
• 而中国在公共产品和服务的供应方面，一直是处于总 体供应不足，结构供应失衡的局面。
Evaluation only. 以教育支出为例：尽管财政用于教育的支出一直 eated with Aspose.Slides for .NETБайду номын сангаас3.5 Client Profile 5.2.0 稳步上升，但至今还未达到《教育法》规定的应达到 GDP 中4%的比例，且有限的投入却形成了结构失衡局 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd. 面：高等教育的过量投入和义务教育的过少投入。
• • • • 税收收入 债务收入 企业收入 其他收入
eated
5.2.0
30—5
8.1 公共财政与预算
• 8.1.1 公共财政概述
– 财政支出也称为公共支出或政府支出，是指 Evaluation only. eated with政府为履行其职能，将筹集与集中的资金， Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0 进行有计划的社会再分配的过程。 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd. – 财政支出的分类：
5.2.0
30—3
8.1 公共财政与预算
• 8.1.1 公共财政概述
– 公共财政的职能
Evaluation only. • 筹集资金 eated with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0 • 配置资源 Copyright • 收入分配 2019-2019 Aspose Pty Ltd.
从公共财政的“公共性”来考虑，一个人要经历 的从小学、初中、高中、大学到成人教育和职业教育， 层次越低，公共特征越明显；层次越高，则私人特征 越明显。
30—7
8.1 公共财政与预算
• 8.1.2 公共预算与决算
– 公共预算的含义
Evaluation only. • 公共预算又称国家预算、政府预算、财政预算等， eated with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0 是政府根据其施政方针和社会的需要所编制，经 立法机关批准的某一年度内的政府财政收支计划。 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd.
30—1
8.1 公共财政与预算
• 8.1.1 公共财政概述
– 公共财政的含义 Evaluation only.
• 公共财政是国家的各级财政管理部门，为了管理 eated with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0 社会公共事务和提供公共服务，依照国家有关法 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd. 规和遵循经济及财政管理规律，对公共财政的收
30—9
8.1 公共财政与预算
• 8.1.2 公共预算与决算
– 公共预算的执行
Evaluation only. • 公共预算的执行，是把公共预算由计划变为现实 eated with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0 的具体实施步骤，是预算年度内国家实现预算收 支的重要工作。 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd.
• 宏观调控
– 公共财政的内容
• 财政收入 • 财政支出
30—4
8.1 公共财政与预算
• 8.1.1 公共财政概述
– 财政收入是指政府为了满足国家职能和社会公共的 Evaluation only. 需要，依据一定的原则和方式集中起来的一种货币 with资金或以货币形式表现的一定量的社会产品。 Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile – Copyright 目前我国财政收入主要有以下形式： 2019-2019 Aspose Pty Ltd.
本章重点问题
公共财政的含义与职能 公共预算与公共决算 Evaluation only. 国家税收与税收制度 eated with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0 转移支付 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd. 政府采购 行政法律制度与行政法律行为 公共行政的方法与技术
30—2
公共财政具有以下主要特点： • 公共财政的分配主体是作为政权组织和社会经济管理 者的政府 Evaluation only. 公共财政的分配目的是为了满足公共需要 eated •with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile • 以提供公共产品和服务作为满足公共需要的基本方式 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd. • 以公民权利平等、权力制衡前提下的规范的公共选择 作为决策机制 • 在管理运行上必然是以现代意义的具有公开性、透明 度、完整性、事前确定，严格执行、追求绩效和可问 责的预算作为基本管理制度的
• 公共预算的作用：
– 财政保证作用 – 调节控制作用 – 反映监督作用
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8.1 公共财政与预算
• 8.1.2 公共预算与决算
– 公共预算的编制和审批 Evaluation only.
• 公共预算编制工作是整个预算工作程序的开始， eated with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0 它包括拟定、审查、汇总和批准公共预算收入、 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd. 预算支出指标体系数字的全过程。 • 我国的公共预算编制过程一般是在预算年度开始 前的几个月内进行公共预算编制的准备工作，对 公共预算控制指标进行测算，进一步编制出公共 预算草案，最后由人民代表大会进行审查和批准。
• 按经济性质分类：购买性支出和转移性支出。 • 按国家职能分类：经济建设费、社会文教费、国 防费、行政管理费、其他支出。
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• 而中国在公共产品和服务的供应方面，一直是处于总 体供应不足，结构供应失衡的局面。
Evaluation only. 以教育支出为例：尽管财政用于教育的支出一直 eated with Aspose.Slides for .NETБайду номын сангаас3.5 Client Profile 5.2.0 稳步上升，但至今还未达到《教育法》规定的应达到 GDP 中4%的比例，且有限的投入却形成了结构失衡局 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd. 面：高等教育的过量投入和义务教育的过少投入。
• • • • 税收收入 债务收入 企业收入 其他收入
eated
5.2.0
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8.1 公共财政与预算
• 8.1.1 公共财政概述
– 财政支出也称为公共支出或政府支出，是指 Evaluation only. eated with政府为履行其职能，将筹集与集中的资金， Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0 进行有计划的社会再分配的过程。 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd. – 财政支出的分类：
5.2.0
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8.1 公共财政与预算
• 8.1.1 公共财政概述
– 公共财政的职能
Evaluation only. • 筹集资金 eated with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0 • 配置资源 Copyright • 收入分配 2019-2019 Aspose Pty Ltd.
从公共财政的“公共性”来考虑，一个人要经历 的从小学、初中、高中、大学到成人教育和职业教育， 层次越低，公共特征越明显；层次越高，则私人特征 越明显。
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8.1 公共财政与预算
• 8.1.2 公共预算与决算
– 公共预算的含义
Evaluation only. • 公共预算又称国家预算、政府预算、财政预算等， eated with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0 是政府根据其施政方针和社会的需要所编制，经 立法机关批准的某一年度内的政府财政收支计划。 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd.
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8.1 公共财政与预算
• 8.1.1 公共财政概述
– 公共财政的含义 Evaluation only.
• 公共财政是国家的各级财政管理部门，为了管理 eated with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0 社会公共事务和提供公共服务，依照国家有关法 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd. 规和遵循经济及财政管理规律，对公共财政的收
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8.1 公共财政与预算
• 8.1.2 公共预算与决算
– 公共预算的执行
Evaluation only. • 公共预算的执行，是把公共预算由计划变为现实 eated with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0 的具体实施步骤，是预算年度内国家实现预算收 支的重要工作。 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd.
• 宏观调控
– 公共财政的内容
• 财政收入 • 财政支出
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8.1 公共财政与预算
• 8.1.1 公共财政概述
– 财政收入是指政府为了满足国家职能和社会公共的 Evaluation only. 需要，依据一定的原则和方式集中起来的一种货币 with资金或以货币形式表现的一定量的社会产品。 Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile – Copyright 目前我国财政收入主要有以下形式： 2019-2019 Aspose Pty Ltd.
本章重点问题
公共财政的含义与职能 公共预算与公共决算 Evaluation only. 国家税收与税收制度 eated with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0 转移支付 Copyright 2019-2019 Aspose Pty Ltd. 政府采购 行政法律制度与行政法律行为 公共行政的方法与技术