盛松涛 二级建造师 水利水电工程管理与实务 精讲通关(8) 2F320000 水利工程建设安全生产管理

二级建造师水利水电工程管理与实务精讲通关主讲老师：盛松涛2F320080 水利工程建设安全生产管理2F320081项目法人的安全生产责任项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。

项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。

4．项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构备案。

二、水利部提出以下新要求：（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以事故预防为主攻方向，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少较大和一般生产安全事故。

（2）全面落实水利安全生产执法、治理、宣教“三项行动”（2013考点）和法制体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”工作措施。

（4）落实主要负责人安全生产第一责任人的责任，做到“一岗双责”（注：对分管的业务工作负责；对分管业务范围内的安全生产负责），四项措施落实到位（注：安全投入、安全管理、安全装备、教育培训等措施）。

（5）落实水利工程安全设施“三同时”制度。

（6）推进水利安全生产标准化建设。

在水利生产经营单位推行安全生产标准化（注，标准化等级分为一、二、三级）管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标。

水利工程项目法人、水利系统施工企业、大中型水利工程管理单位要在2013年底前实现达标；小型水利工程管理单位、农村水电企业要在2015年底前实现达标。

（7）加大水利安全生产投入。

水利施工企业按照国家有关规定足额提取安全生产费用（注：建筑安装工程造价的1.5％）。

2F320082 水利工程施工单位的安全生产责任（2）施工单位应当依法取得安全生产许可证后，方可从事水利工程施工活动。

（3）施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。

（5）施工单位在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用。

（6）施工现场必须有专职安全生产管理人员。

（8）垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

（9）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：①基坑支护与降水工程；②土方和石方开挖工程；③模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦围堰工程；⑧其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

（10）施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。

验收合格的方可使用。

（11）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职。

施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。

2F320083 水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任（1）勘察（测）单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察（测），提供的勘察（测）文件必须真实、准确。

（2）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，并考虑项目周边环境对施工安全的影响，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

应当参与与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。

（3）建设监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对水利工程建设安全生产承担监理责任。

应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

2F320084 施工安全生产事故的应急救援和调查处理《安全生产法》规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

”危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。

”一、水利工程建设安全生产应急救援的要求（2）项目法人应当组织制定本建设项目的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。

应急救援预案应当包括紧急救援的组织机构、人员配备、物资准备、人员财产救援措施、事故分析与报告等方面的方案。

（3）施工单位应当制定施工现场生产安全事故应急救援预案。

实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制，总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

二、生产安全事故的调查处理（1）施工单位发生生产安全事故，应当及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

发生生产安全事故，项目法人及其他有关单位应当及时、如实地向以上部门报告。

（2）发生生产安全事故后，有关单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。

需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。

（3）水利工程建设生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。

2F320085 施工重大质量安全事故应急预案国家突发公共事件应急预案体系设计为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次。

《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》属于部门预案，水利工程建设中发生的自然灾害（如洪水、地震等）、公共卫生事件、社会安全等事件，依照国家和地方相应应急预案执行。

工程项目建设质量与安全事故应急处置指挥部的组成如下：指挥：项目法人主要负责人；副指挥：工程各参建单位主要负责人；成员：工程各参建单位有关人员。

按事故的严重程度和影响范围，将水利工程建设质量与安全事故分为I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。

其中：（1）I级（特别重大质量与安全事故）。

已经或者可能导致死亡（含失踪）30人以上（含本数，下同），或重伤（中毒）100人以上，或需要紧急转移安置10万人以上，或直接经济损失1亿元以上的事故。

（2）Ⅱ级（特大质量与安全事故）。

已经或者可能导致死亡（含失踪）10人以上、30人以下（不含本数，下同），或重伤（中毒）50人以上、100以下，或需要紧急转移安置1万人以上、10万人以下，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故。

（3）Ⅲ级（重大质量与安全事故）。

已经或者可能导致死亡（含失踪）3人以上、10人以下，或重伤（中毒）30以上、50人以下，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故。

（4）Ⅳ级（较大质量与安全事故）。

已经或者可能导致死亡（含失踪）3人以下，或重伤（中毒）30人以下，或直接经济损失1000万元以下的事故。

（13考点）9）．水利工程建设重大质量与安全事故报告程序如下：水利工程建设重大质量与安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

项目法人、施工等单位应当立即将事故情况按项目管理权限如实向流域机构或水行政主管部门和事故所在地人民政府报告，最迟不得超过4小时。

2F320086 施工安全的监督管理（1）各级水行政主管部门和流域管理机构负责水利工程建设安全生产的监督管理。

水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，负责水利工程施工现场的具体监督检查工作。

（2）水利部负责全国水利工程建设安全生产的监督管理工作。

（3）流域管理机构负责所管辖的水利工程建设项目的安全生产监督工作。

（4）安全生产监督机构以及安全生产监督人员应当经水利部考核合格。

施工单位安全生产许可证、“三类人员”（施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员，下同）安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况；2F320087文明工地建设要求一、文明建设工地评审1.文明工地创建标准2.文明工地创建与管理应做到：组织机构健全，规章制度完善，岗位职责明确，档案资料齐全。

3.文明工地申报文明工地实行届期制，每两年命名一次。

（1）自愿申报。

凡符合文明工地标准且满足：开展文明工地创建活动半年以上；工程项目已完成的工程量，应达全部建筑安装工程量的20％及以上，或在主体工程完工一年以内。

（2）逐级推荐。

（3）考核评审。

（4）公示评议。

在水利部相关媒体上进行为期一周的公示。

（5）审定命名。

二、安全生产标准化评审（新增）水利部组织制定《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》。

包括三个附件：法人、施工企业和水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）。

（一）水利安全生产标准化评审的基本要求《评审标准》适用于水利部部属水利生产经营单位，以及申请一级的非部属水利生产经营单位安全生产标准化评审。

水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为100分。

具体标准为：（1）一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70％；（2）二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70％；（3）三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60％；（4）不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60％。

安全生产标准化等级证书有效期为3年。

有效期满需要延期的，须于期满前3个月，向水利部提出延期申请。

2F320088 施工单位管理人员安全生产考核一、施工企业管理人员安全生产考核的相关要求安全生产管理三类人员：企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。

1）三类人员必须经过水行政主管部门组织的能力考核合格取得考核合格证书后，方可参与水利水电工程投标与施工活动。

考核合格证书在全国水利水电工程建设领域适用。

2）安全生产管理三类人员考核按照统一规划、分级管理的原则实施。

3）考核分为安全管理能力考核和安全生产知识考试两部分。

考核合格证书有效期为3年。

考核合格证书有效期满后，可申请2次延期，每次延期期限为3年。

施工企业应于有效期截止日前5个月内，向原发证机关提出延期申请。

二、水利工程安全生产条件市场准入制度（1）未取得安全生产许可证的施工企业不得参加水利工程投标。