某市中心卫生院灾后重建援建项目可行性研究报告

某市中心卫生院灾后重建援建项目可行性研究报告目录第一章总论 (1)一、项目概况 (1)二、项目业主简介 (1)三、报告编制依据 (2)四、编制内容 (4)五、简要结论 (4)第二章项目建设背景及必要性 (6)一、项目建设的背景 (6)二、项目建设的必要性 (8)三、项目建设的可行性 (10)第三章服务对象与需求分析 (12)一、服务对象 (12)二、需求分析 (12)第四章建设内容及规模 (14)一、项目建设内容 (14)二、建设参考标准 (14)三、建设规模 (15)第五章建设场址及建设条件 (16)一、项目选址 (16)第六章工程方案设计 (19)一、工程方案设计原则 (19)二、总图规划布置 (20)三、建筑设计 (21)四、结构设计 (22)五、给排水设计 (24)六、通风及空调系统 (25)七、电力通讯 (26)第七章环境保护 (28)一、设计依据 (28)二、施工期环境保护 (28)三、营运环境保护 (31)第八章消防与安全 (33)一、总图消防 (33)二、建筑消防 (33)三、消防给水 (33)四、安全设计 (34)第九章节能措施 (35)一、设计依据 (35)二、能耗状况与能耗指标分析 (35)第十章招投标方案 (40)一、招标形式 (40)二、招标单位资质要求 (40)三、招标信息发布 (40)四、招投标工作组织 (40)第十一章项目进度安排 (41)第十二章项目建设管理及人力资源配置 (43)一、项目建设的组织管理 (43)二、建成后的运行机制及人员配置 (43)三、人员来源 (44)第十三章投资估算及资金筹措 (45)一、投资估算范围 (45)二、投资估算依据 (45)三、编制说明 (45)四、估算结果 (46)五、资金筹措 (47)第十四章社会效益评价 (51)一、项目对本地区社会影响分析 (51)二、项目与本地区互适性分析 (51)第十五章结论及建议 (53)一、结论 (53)二、建议 (54)第一章总论一、项目概况（一）项目名称：某市中心卫生院灾后重建援建项目（二）建设地址：某市蓥华镇场镇（三）项目业主：市蓥华中心卫生院（四）建设性质：原址重建（五）建设工期：2009年5月—2010年5月（六）项目建设内容将通过项目建设，建设成为**市北部山区蓥华镇卫生服务中心。

拟在原址扩建业务综合大楼，建筑面积4400平方米，其中包括门诊区约2000平方米，住院部约1400平方米，配套建设相关的道路、绿化、管网等，根据项目情况，需购置设备93台（件）。

（七）项目总投资及资金筹措项目总投资1327万元，资金由三种方式筹措，一是由中国红十字基金会捐赠400万元，二是由香港三德佛教佛教弘法中心59万元，其他部分由北京对口援建捐赠868万元。

二、项目业主简介**市蓥华中心卫生院是一所由原温江地区卫生局于1979年批准，由三河区医院和三河公社卫生院合并而成的一所全民所有制性质的卫生院。

蓥华中心卫生院位于某市四大重点集镇的北部山区蓥华镇场镇，距市区27公里，境内有广岳铁路、广青公路通过，是**北部山区经济文化中心和物资集散地，医院原占地约10余亩，建筑面积约5000平方米，分5个区域，门诊部、住院部、行政综合部、医技部、员工生活区，该镇常住人口15000余人，流动人口约15000余人，医疗辐射彭州市白鹿、绵竹市金花、**市红白、八角、洛水等镇，能开展内科、普外科、骨伤科、肛肠科、五官科、口腔科、儿科、妇产科、中医科、急诊科、预防保健、医学检验及影像等业务。

医院是中共德阳市委、市府命名的“基层卫生工作先进集体”、“德阳市标准化卫生院”、“德阳市卫生先进集体”，设有德阳市唯一一家非市级120急救机构，**市120急救分中心蓥华急救站。

全年门诊约5万人次，收治住院病人2000余人次，地震后，设置的医疗救助点，每天诊治的门诊病人约500人次，观察病人约40人次以上。

三、报告编制依据（一）依据文件1、《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国务院第526号令）2、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）3、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发[2008]22号）4、《国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》（国发[2008]31号）5、《关于印发汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划的通知》（发改厅[2008]2667号）6、《##省人民政府关于支持汶川地震重建公共服务设施建设专项规划的通知》（发改厅[2008]20号）7、《汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见》（##省人民政府令第226号）8、《**市卫生系统“5.12”灾后重建专项规划》（二）主要遵循的国家现行法规、规范、标准《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》 GB50016-2006《建筑设计防火规范》 GB50352-2005《公共建筑节能设计标准》 GB50189-2005《建筑工程抗震设防标准分类标准》 GB50223-2008《建筑结构荷载规范》（2006版） GB50009-2001《建筑地基基础设计规范》 GB50007-2002《建筑抗震设计规范》（2008版） GB50011-2001《混凝土结构设计规范》 GB50010-2002《建筑给水排水设计规范》 GB50015-2003《建筑灭火器配置设计规范》 GBJ50140-2005《民用建筑电气设计规范》 JGJ16-2008《综合布线工程设计规范》 GB/T50311-2007四、编制内容本项目研究内容主要为：通过对项目建设背景进行分析，提出项目建设的必要性及可行性；对项目的服务对象及需求进行分析，参照相关标准，明确项目定位，确定建设内容及规模。

在上述数据及相关分析的基础上，确定项目建设方案；明确项目建设及运营期间项目管理各项职能、人力资源配置；围绕项目的建设方案，对项目建设成本进行细分，估算出项目总投资，并提出相应的资金筹措计划；在项目效益评价（社会、环境评价等方面）的基础上，总结项目投资的可行性，对项目整体实施提出建议。

五、简要结论由于“5.12”大地震所造成的严重损失，大面积倒塌的房屋，大部分损失的医疗设备以及全部破坏的医疗设施已经使蓥华中心卫生院无法正常运行，也就意味着许多需要救治的病人无法得到及时的医治。

每天前来就医的患者络绎不绝，但缺乏良好的医疗设施和环境，使患者不能得到良好及时的救助。

所以重建医院能够使场镇医疗工作恢复正常，也能够满足人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求。

**市蓥华镇卫生院灾后重建援建项目的实施，是灾后重建的需要，是提高医疗卫生服务水平和保障水平的需要，也是医院自身生存发展的需要。

本项目的建设是十分迫切、十分必要的。

通过对**市及蓥华镇医疗卫生现状的分析，进一步对医院服务对象及市场需求进行预测，明确了医院的功能定位、建设规模和标准，并通过工程技术论证和经济评价得出结论：本项目符合**市及蓥华镇城市总体规划及卫生服务发展规划，建设基地条件适宜，技术可靠，前期工作扎实，建设规模合理，社会效益显著，本项目的建设是必要的，也是可行的。

第二章项目建设背景及必要性一、项目建设的背景（一）**市医疗卫生事业现状**卫生工作始终坚持以“迅速重建、提速发展、跨越赶超、率先崛起”为指导，以改革体制，创新机制为动力，以坚持发展，提高质效为主题，以优化资源配置，调整结构为主线，科技兴医，依法治卫，创新实干，使**市医疗保健服务能力显著提高，卫生事业取得了长足发展。

全市、镇、村三级医疗卫生网络及医疗救治体系、疾病预防控制体系、卫生监督体系逐步健全，运转正常，较好地承担了全市人民医疗、预防、保健的任务，满足了广大群众的健康需求，为**经济社会持续快速健康发展提供了有力保障。

（二）灾后恢复重建的规划体系1、建立农村基本医疗卫生服务体系，按照三级医疗卫生服务网络的功能布局，在县、乡、村配置合理的医疗卫生资源，认真贯彻执行《德阳市人民政府关于乡镇卫生院便准化建设与村卫生站规范化建设的意见》，实现小病不出村、常见不出乡、大病不出县，使群众享受到就近、优质、廉价的医疗卫生服务。

2、恢复建立和完善农村疾病预防控制体系（1）恢复和完善县级疾病预防控制中心的功能，开展疾病预防与监控、应急预警和处置、疫情收集与报告、监测检验与评价、健康教育与保健、应用研究与指导、技术管理与服务。

（2）农村疾病控制工作以镇卫生院为主体，在县级疾病预防控制中心的指导下，开展辖区内的疾病控制工作。

（3）恢复重建村卫生站疾病预防功能，全面负责地方病、传染病、流行病、健康教育等基层卫生工作。

（4）恢复和健全农村医疗紧急救援体制与突发公共卫生事件医疗救治体系。

（5）恢复和健全卫生执法监督体系。

（6）恢复和重建农村医疗卫生监测、预警和信息报告网络体系。

（7）恢复和重建新型农村合作医疗体系，（三）汶川特大地震中，**市医疗卫生单位受损情况5月12日，汶川8级特大地震使该市医疗卫生系统遭到严重的破坏，受灾机构达152个，倒塌机构和损坏房屋4133间，房屋受损面积达到124000平方米，损失金额2.54亿元，其中倒塌730间21900平方米，必须撤出703间，面积21100平方米，受损房屋2700间，面积81000平方米，损坏设备6377台件，损失金额1.09亿元，共计损失金额3.36亿元。

乡镇卫生院和村卫生站普遍严重受损，沿山区7个镇的镇卫生院和卫生站房屋90%倒塌。

部分乡、村两级卫生机构已不能正常开展医疗服务和预防保健和公共卫生工作。

（四）**蓥华中心卫生院受损情况“5·12”大地震后，由于蓥华中心卫生院地处地震频繁的山区中心地带，受到毁灭性损坏，原有门诊大楼、住院楼、医技综合楼及员工宿舍约5000平方米的建筑，均遭到严重破坏。

现在正逐渐实行爆破处理，门诊楼已爆破，且大量医疗仪器设备被破坏，无法开展正常医疗及公共卫生工作，给广大伤病员就医带来极大困难。

随着地震灾害后，山区重镇蓥华镇重建已开始，作为重灾区的山区中心集镇，配套的医疗机构，急需尽快服务老百。

二、项目建设的必要性蓥华中心卫生院重建项目是灾区恢复重建的一部分，是保证需要广大受灾群众健康所必须的，同时也是为将来生活在这一地区及周边地区居民健康服务提供保障的必要建设。

（一）本地医疗卫生机构遭到大规模破坏，是恢复公共卫生服务的需要汶川大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，给人民群众生命财产带来巨大损失，给经济社会发展造成严重破坏。

5·12”大地震给蓥华中心卫生院带来了巨大的破坏，无法开展正常医疗及公共卫生工作，给广大伤病员就医带来极大困难资源丰富的川北地区相联的纽带，所以急需实施灾后恢复重建。