推行HSE体系建设强化石油企业安全体系

电力企业，是一个特殊的行业，具有多项高、险、复杂的 工种。强化安全意识，防止安全管理“疲劳”是一项全方位、 多层次的共同行动．是大家习惯称之为“人命关天”的大事。 电力安全生产管理，来不得半点马虎，更容不得掺假。要谨防 安全生产管理上出现“疲劳”现象，时刻长鸣安全警钟，这就 需要电力企业全体员工具有锐利的眼神和一颗高度的责任心， 共同参与防范和有耐力地培育管理，全员推进和完成安全管理 “疲劳”预防工作。
四、结论
面对全球经济一体化的发展趋势以及我国石油资源的相对 稀缺现状，石油企业要进行国际化拓展，只有针对石油天然气 行业的特点积极引进ＨＳＥ体系，并根据自身管理的特点和体系 的特点在管理中整合体系，减少资源的重复与浪费建立一体化 的ＨＳＥ综合管理体系。才能更好地将中油股份逐步建成全球化 的世界级企业。在建立ＨＳＥ综合管理体系的过程中要切实通过 综合管理体系的建立和国际认证，转变理念，提升企业在质量、 健康、安全、环境方面的管理水平。
文章编号：１６７４－１１４５（２００９）３３－００１８－０２
一、ＨＳＥ管理体系概念
ＨＳＥ管理体系是指实施环境、健康与安全管理的组织机构、 职责、做法、程序、过程和资源等构成的系统。ＨＳＥ管理体系 是三位一体的管理体系，由于健康、安全与环境管理在石油勘 探开发活动中有着密不可分的联系，因此把健康（Ｈｅａｌｔｈ），安 全（Ｓａｆｅｌｙ）和环境（Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ）形成一个整体的管理体系， 是现代石油企业环境管理、安全生产管理发展的必然。
参考文献 ｆ１】王中会．从石油企业安全文化建设看ＨＳＥ和ＯＨＳＭＳ的关 系ｏ】．石油工业技术监督，２００８，（１１）．
ｆ２１徐扬．建立石油天然气工业安全保障制度——ＨｓＥ的重
大意义Ⅱ】．攀枝花学院学报，２００５，（５）． 【３】曹永一．ＨｓＥ管理体系与石油安全文化Ⅱ】．石油工业技 术监督。２００５，（２）． ｆ４】项国庆．推行ＨＳＥ管理体系是石油化工企业安全管理的 必然选择Ⅱ】．安全、健康和环境，２００３，（６）．
评价和风晦管理规划
工作活动的变施计划，包括通过一套风硷管理程序柬悬择风晗 削减措施．秽及现有操作的规划。变更的管理，以及制订和更 新应色反虚计划等． 活勒自：执仨和监州，及必要的纠正掐施． 体系执行效果手【】适应性的定期订价．
实施和监测 审｝五和件审
三、推行ＨＳＥ体系建设。强化石油企业安全体系
Ｉ一）建立ＨＳＥ组织机构．明确部ｆ－］ＨＳＥ职责及管理权限 ＨＳＥ管理体系要得到顺利有效的贯彻实施，必须建立ＨＳＥ 管理组织机构作保证。目前，各企业都采取建立ＨＳＥ管理委员 会的形式，任命ＨＳＥ管理者代表，下设ＨＳＥ管理和监督部门， 监督部门负责对与ＨＳＥ有关的规章制度、操作规程等方面落实 情况进行适时监督检查，安全管理部门负责体系的推进和运行。 目前企业的体系推进还不仅仅主要在集中于安全部门，对不同 部门的职责也应具体明确，使各部门间职责无交叉、无重叠。
一、电力设备的安全管理
那么从电力生产设备方面看，装置设备精密，结构复杂， 有时一个小小的指示灯不亮，装置就将失去本身功能，后果将 使设备和发供电安全运行得不到保证；又如在检修设备时，一 颗小小的螺丝未紧固，就会导致设备在运行中发热、有时一个 小小的触点接触不良便导致整套设备无法运行。这些细节性缺 陷从表面上是看不出来的，如果不仔细检查，一笔带过，就有 可能酿成事故。 对于设备和系统发生的事故要客观地对待。我们在过去一 段较长时间内对电业安全的责任压得太重，电业是一个高事故 风险的行业，设备的损坏往往不是一个工位的暂停工作（如机
二、石油企业ＨＳＥ管理体系构建的关键要素
石油企业ＨＳＥ管理体系由七个关键要素组成。每一个关键 要素都是石油企业ＨＳＥ管理要达到的一个标准，同时，每一个 标准又是由一个战略目标和具体指标来支持。具体指标将通过 各种具体活动来实现。由此，保证中国石油集团成功地实现其 战略目标和各个要素要求的标准。 七个关键要素如下表所示：
械加工业那样）而会殃及电网的短路，造成多个工位的暂停工 作，甚至会影响到系统。同时，电业的事故又是不可避免的，
我们要强调的是控制或降低事故的相对频繁度——通常用故障
强度的概念来表述，对个别事故的调查分析是为了探求其内在 规律。 因此。不论是检修维护或是设备消缺都要求细心，不放过 每一个环节，充分保证检修维护消缺质量，使设备安全可靠地
２００９年第３３期
（总第１４５期）
现代企业文化
ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴＥＲＰＲ阵Ｅ
ＮＯ．３３，２００９
ＣＵＵⅥＲＥ
（ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｔｙＮＯ．１４５）
推行ＨＳＥ体系建设，强化石油企业安全体系
黄丽珊，闫峰，宋刚
（内蒙古呼和浩特石化公司，内蒙古呼和浩特０１００７０）
摘要：文章系统总结研究了石油企业ＨｓＥ管理体系起源、发 展现状、ＨＳＥ管理体系模式，并对石油企业建立和实施ＨＳＥ管理 体系的步骤方法进行了研究，特别是ＨＳＥ管理体系标准对石油企 业具有现实应用价值，并为国内石油行＇１１＂ＨＳＥ管理体系标准的 制定修订奠定了基础。 关键词：ＨＳＥ体系；石油企业；安全体系 中图分类号：Ｆ４７３ 文献标识码：Ａ
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Hale Waihona Puke 万方数据２００９年第３３期 （总第１４５期）
现代企业文化
ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ ＣＵＵⅣＲＥ
ＮＯ．３３，２００９
（ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｔｙＮＯ．１４５）
浅析新形势下电力安全与管理
肖晓军 （广西电网公司柳州供电局，广西柳州５４５００５）
摘要：随着社会经济的发展，电力使用越来越普遍。人们
在日常生活中．接触电气的机会越来越多，客户是否安全用电 是关系到电网能否安全可靠供电的重要因素之一。为此，抓安 全用电管理．提高客户安全用电意识．减少电气事故．以及防 止人身触电伤亡事故的发生，既有利于供电企业的安全运行， 也有利于客户的安全生产和生活。文章就如何加强供电安全管 理进行了分析和探讨。 关键词：电力企业；供电安全管理；安全用电意识 中图分类号：ＴＭ９１２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４－１ １４５（２００９）３３—００１９－０２
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（二）制定合理的ＨＳＥ．．Ｔ＿作目标．发挥目标管理的作用 ＨＳＥＴ作目标包括两个方面：一是组织的ＨＳＥ战略目标， 即总目标；二是具体目标。战略目标指明了组织在ＨＳＥ方面的 总体发展方向，具体目标则规定了组织应完成的任务，是总目 标的进一步细化。目标要发挥作用，应该对其进行分解，使目 标在具体实行中是可测量的、可跟踪的。 （三）ＨＳＥ管理体系文件编制 ＨＳＥ管理体系文件编制包括了管理手册、程序文件、作业 文件、作业指导书及指南）的编制。 １．ＨＳＥ管理手册。ＨＳＥ管理手册作为政策性文件，是对企 业ＨＳＥ管理体系的全面描述，是ＨＳＥ管理体系文件的索引。管 理手册的体例、格式无统一规定。以满足规范要求和方便实用 为原则。一般来说管理手册的格式和内容可由以下几部分组成： （１）标题、范围或应用领域； （２）目录，章节题目及页码； （３）前言，介绍企业和手册的基本情况，包括企业性质、 规模、业务领域、企业沿革、发展前景、工艺流程和工艺特点、 ＨＳＥ背景情况、联络方式等； （４）管理本手册的项目，包括有效版本编号、发布日期、 发布令、程序文件和其他文件的说明及查询途径、本手册的评 审、修改、批准、发布等控制规定； （５）承诺、ＨＳＥ方针等相关内容； （６）ＨＳＥ管理体系要求，这一部分是ＨＳＥ管理手册的核心内 容，这一部分要根据ＨＳＥ管理体系规范标准要求充分描述ＨＳＥ 管理体系要素及其相互关系。每一要素通常从目的、适用范围、 职责、工作程序、引用文件、附件来方面来描述。 ２．程序文件。程序是指“为进行某项活动所规定的途径”。 程序文件也叫“书面程序”或“文件化程序”。通常包括该项活 动的目的和范围，做什么和谁来做，何时何地以及如何做，用 什么材料、设备和文件，如何对活动进行控制和记录等。 编写程序的一般步骤和方法包括： （１）第一阶段是对企业业务活动进行识别，对现行的文件 进行分类和层次划分，确定运行控制程序； （２）第二阶段是对照ＨＳＥ管理体系规范标准，把现有的规 程、标准、程序等文件进行对标分析，通过对比确定标准要求 事项是否得到满足，哪些部分尚不满足等等； （３）第三阶段是编制和修改文件。程序文件推荐的格式一 般包括文件编号和标题、目的和适用范围、术语、职责权限、 程序内容、报告和记录格式、相关文件和记录等内容； （４）第四阶段是企业各部门的文件会签、审批以及统筹各 部门制定的文件，包括支持性文件。 ３．其他相关文件。文件化的ＨＳＥ管理体系除管理手册和程
序文件外还包括操作文件（又作业指导书、作业指南、操作规
程等）、记录性文件、各种记录、表格等。 （四）ＨＳＥ管理体系试运行 ＨＳＥ管理体系试运行的目的是通过实际运行来检验石油企 业所建立的ＨＳＥ管理体系的充分性、适用性和有效性，如同 ＨＳＥ管理体系建立和运行的一个磨合期。总结石油企业ＨＳＥ管 理体系建立和实施过程，一般试运行阶段包括的主要工作是： １．企业各职能和层次培训、学习ＨＳＥ管理体系文件，清楚 了解各自的职责和程序。 ２．企业的各部门和员工应该积极按照ＨＳＥ管理体系要求去 做，发挥ＨＳＥ管理体系本身所具有的各项功能．建立健全各种 记录表格。 ３．企业各职能和层次在ＨＳＥ管理体系试运行阶段及时发现 问题，找出其根源，纠正不符合，并做到充分的信息、交流， 对ＨＳＥ管理体系加以修正。 （五）建立有效的ＨＳＥ激励机制。发挥员工的主观能动性 提高体系的执行力离不开群众参与，提高广大基层员工的 参与度在推进企业ＨＳＥ过程中尤为重要。需要广大基层安全管 理人员大胆创新，不拘于形式，可采取精神激励、情感激励、 物质激励和民主激励相结合的方式，通过开展ＨＳＥ知识竞赛、 技能比赛等形式，激发员工对ＨＳＥ的兴趣和热情。
ＨＳＥ管理体系要素 须导和承诺 方针和战略目标
主要内容
自上而下的承诺，建立和维护ＨｓＥ企业文化． 健康．安全与环境管理的意圈，行动的原则．改善ＨＳＥ表现的
目标．
组织结构、资源和文件