最新中国石油天然气集团公司hse原则及编制说明
中国石油集团公司印发HSE管理九项原则
中国石油集团公司印发HSE管理九项原则中国石油报（记者王巧然）2009年1月15日讯1月13日，记者从中国石油集团公司安全环保部获悉，为统一HSE认识，规范HSE行为，培育HSE文化，确保集团公司HSE方针和战略目标得到更好的贯彻落实，集团公司依据HSE方针和战略目标，借鉴国际大公司通行做法，结合公司实际，编制印发HSE管理九项原则。
HSE管理九项原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，是针对集团公司HSE管理关键环节提出的基本要求和行为准则。
HSE管理原则与HSE方针和战略目标共同构成集团公司HSE管理的基本指导思想。
集团公司在编制说明中对管理原则逐条进行解释。
其中，在“任何决策必须优先考虑健康安全环境”中指出，HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。
在“安全是聘用的必要条件”中指出，员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。
企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。
在“企业必须对员工进行健康安全环境培训”中指出，接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。
企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关的HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。
在“各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责”中指出，各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。
在“各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核”中指出，各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解HSE管理情况，及时发现并改进HSE管理薄弱环节，推动HSE管理持续改进。
中国石油天然气集团公司所属企业《HSE管理方案》编制指南
中国石油天然气集团公司所属企业《HSE管理方案》编制指南前言：《HSE管理方案》是企业职能部门实施HSE管理的基本模式，是企业管理层解决重要风险问题，实施HSE活动和任务的指导文件。
《HSE管理方案》和《HSE两书一表》、《HSE创优升级计划》都是中油集团公司HSE管理体系的重要组成部分，从不同层面、主体内容，运行机制等方面，立体构架出CNPC-HSE 管理体系的综合模式，形成和丰富了中油集团公司HSE企业文化的特色和内涵。
1 目的和范围为了规范集团公司所属企业局处两级机关和具有独立管理职能的项目部HSE管理模式,重点解决基层组织健康、安全与环境重大危害和影响，持续改进部门年（季）度的健康、安全与环境绩效，制定本指南。
本指南规定了中国石油天然气集团公司所属企业关于《HSE管理方案》编制的基本要求，适用于中国石油天然气集团公司所属企业及其所属单位。
2 编制要求集团公司所属企业及其所属单位(以下简称企业)应结合年度《HSE创优升级计划》和年度健康、安全与环境工作规划制定《HSE管理方案》，《HSE管理方案》包括了风险消减目标和指标、活动和任务安排及重大危害和影响的消减措施、资源需求、时间进度及职责权限等内容。
通过实施《HSE 管理方案》，实现HSE管理的创优升级。
《HSE管理方案》原则上应是阶段性的方案，发生事故应及时编制或变更《HSE 管理方案》有关内容。
编制《HSE管理方案》应尽可能满足本指南的要求。
在不影响健康安全环境表现水平的前提下企业可根据自己的实际适当调整。
《HSE管理方案》由HSE管理部门负责编制，《 HSE管理方案》的文件模式宜采用编制综合性指导文件加上HSE管理方案列表说明的方式，经HSE管理委员会评审后实施。
有些情况下，HSE管理方案可以和企业的技术改造措施相关管理文件整合运作。
3 术语和定义符合SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准和《中国石油天然气集团公司HSE管理体系手册》以及《职业安全健康管理体系审核规范》、GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》，GB/T24001-1996《环境管理体系规范及使用指南》。
中石油hse规章制度
中石油hse规章制度hse 规章制度【篇一：中石油安全管理制度】中国石油天然气集团公司安全生产管理规定第一章总则第一条为加强安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中国石油天然气集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》等规章制度，特制定本规定。
第二条企事业单位（含股份公司地区分公司，以下简称企业）应遵守国家有关安全生产法律法规，树立“以人为本”的思想、坚持“安全第一、预防为主”的基本方针和贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营理念，实施安全生产目标管理，健全各项安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全监督机制，采用先进适用安全技术、装备，抓好安全生产培训教育，坚持安全生产检查，保证安全生产投入，加大事故隐患整改和重大危险源监控力度，全面提高安全生产管理水平。
第三条企业应建立并推行健康安全环境（hse ）管理体系，在基层组织实施hse 作业指导书、作业计划书、现场检查表（即“两书一表”），加强风险管理，有效减少和防止各类事故。
第四条企业要加强基层安全建设，开展安全质量标准化活动，加强生产作业的过程管理，按照标准、规范组织生产，努力做到施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化。
第五条企业应切实保障员工在安全生产方面的各项权利。
与员工签订劳动合同，同时应签订《员工安全生产合同》；为员工创造安全作业环境，提供合格的劳动防护用品和工具。
员工应履行在安全生产方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。
第六条本规定适用于集团公司各企事业单位。
第二章组织与职责第七条企业行政正职是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。
第八条企业应成立安全生产委员会（以下简称安委会），统一协调指导企业生产安全、消防安全、交通安全和职业健康等各项安全生产工作。
中石油HSE管理原则
中石油HSE管理原则九项原则：一、任何决策必须优先考虑健康安全环境二、安全是聘用的必要条件三、企业必须对员工进行健康安全环境培训四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制七、事故隐患必须及时整改八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准HSE管理九项原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，是针对集团公司HSE管理关键环节提出的基本要求和行为准则。
HSE管理原则与HSE方针和战略目标共同构成集团公司HSE管理的基本指导思想。
集团公司在编制说明中对管理原则逐条进行解释。
其中，在“任何决策必须优先考虑健康安全环境”中指出，HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。
在“安全是聘用的必要条件”中指出，员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。
企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。
在“企业必须对员工进行健康安全环境培训”中指出，接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。
企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关的HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。
在“各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责”中指出，各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。
在“各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核”中指出，各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解HSE管理情况，及时发现并改进HSE管理薄弱环节，推动HSE管理持续改进。
石油化工HSE管理体系的编制(三篇)
石油化工HSE管理体系的编制一、编制企业HSE实施程序中国石化集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系（Q/SHS0001.1xx）规定了HSE管理体系的基本框架和十大要素，四个行业的HSE管理规范规定了企业建立HSE管理体系的基本步骤和开展HSE管理工作的原则、要求。
各企业在建立HSE管理体系时，应根据HSE管理规范的原则、要求，并结合本企业风险评价、现状调查中发现的事故隐患和管理问题，并按照HSE管理体系规划设计和准备阶段进行的工作，编制出简洁明确、通俗适用的企业HSE管理体系实施程序。
现在就编制内容和要求叙述如下：（一）企业HSE管理体系实施程序，基本文件结构企业HSE管理体系实施程序，是企业HSE管理活动和管理行为的指南，也是职能部门HSE职责实施计划和生产车间HSE实施程序编制的基本依据。
企业HSE管理体系实施程序实际上包含了企业概况、企业承诺及方针目标、HSE组织机构及职责、HSE关键管理程序四大部分基本内容和企业HSE管理制度、企业HSE管理活动应遵循的国家法律法规及标准两大部分溯源支持性文件内容。
因企业HSE管理制度在形式、内容上相对独立，是企业已有的管理资源，因此，在文件结构上可单独汇编成书。
企业在HSE管理活动应遵循的国家法律、法规、标准，因其内容巨大，企业难以汇编。
因此，可在企业HSE管理体系实施程序或企业HSE管理制度中列出法律、法规、标准的目录及检索更新的渠道、方法，但其内容应尽量收集齐全，以便执行。
HSE关键管理程序是企业HSE管理体系实施程序的主体组成部分，其结构及内容应简洁、明确、有效、适用，以便于企业的操作执行和检查考核。
因此，其文件结构应包括：1．适用范围和管理对象。
2．职责与分工。
3．管理内容与控制要求。
4．检查纠正与考核。
5．溯源文件（制度、规定）与记录。
（二）企业HSE管理实施程序应编制的基本内容1．企业概况：1）企业的生产类型、规划、产品及生产经营情况；2）企业的HSE特点；3）企业的HSE管理状况等。
中石油hse管理制度
篇一：中石油如何 HSE 管理？【商道】中石油如何 HSE 管理？文|邱少林中石油安全环保与节能部副总工程师、 HSE 体系处处长HSE 体系审核受到了许多企业的认可和重视，但如何真正发挥体系审核作用是摆在每一个企业面前的重要课题。
中石油坚持把体系审核作为推进 HSE 体系建设的重要抓手，统一规范制度标准，统一对培训师进行培训，统一实施“有感领导、直线责任、属地管理”、工作前安全分析与作业许可、观察与沟通、工作循环分析等风险管控工具，每年两次对所属各企业进行审核，收到明显效果。
本文着重结合中国石油集团近年来通过体系审核推动体系建设工作的实践，作一探讨。
一、体系审核的重要性抓好体系审核工作，必须加深“三个认识”：(一)体系审核是国际知名大公司的通用做法分析、总结国际上知名的大企业，之所以安全事故少、管理水平高，主要是通过建立并运行了一套科学规范的 HSE 管理体系，并且通过体系审核这种有效的形式，持续强化和改进体系管理工作。
中石油近几年来坚定不移地实施 HSE 体系管理，大力开展体系审核，效果非常显著，事故起数和伤亡人员较过去相比大幅度下降，安全管理水平有效提升。
要与世界先进的管理接轨，提升企业本质安全管理水平，就必须依靠体系管理，而且，必须依靠体系审核方式，持续强化体系管理的深化运行，进而实现企业安全生产长治久安。
(二)体系审核是提升企业管理水平的有效途径近几年来，中石油坚固树立“以体系管理抓安全环保工作”的理念，统一规范制度标准、统一培训培训师、统一实施一套风险管理工具，而且，每年分两次大规模地对所属各企业进行体系审核，效果非常显著，“以体系促安全、以体系促发展”已成为了中石油上下共同的认识。
因此，各企业要坚定不移地实施体系管理，并充分利用体系审核这一手段，持续改进体系管理工作，进而提升企业 HSE 管理水平。
(三)体系审核是着力解决当前安全环保主要问题的重要抓手客观地讲，目前，大多数企业安全环保管理还处于“严格监管”阶段，距离安全文化自主管理要求差距较大，其主要问题在于： HSE 管理基础薄弱、员工素质不高、违章和隐患较多、制度规定执行不到位等突出问题。
中国石油HSE管理原则解读
各级管理人员和操作人员都应强化安全意识，提高自身安
全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。
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（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 关键词解释
1、企业
企业是对员工进行培训的主体，承担员工培训的责任和 义务； 企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握 相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为； 企业负责进行培训组织、计划、实施、评估。
保持与国际石油公司HSE先进理念一致； 体现从被动管理转变为主动预防的思想。
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企业精神和理念
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HSE管理体系管理手册
HSE方针
以人为本 预防为主 全员参与 持续改进
HSE战略目标
追求零伤害、零污 染、零事故，在健康安全
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（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 关键词解释 2、培训 接受岗位HSE培训是员工的基本权利； 培训是提高员工综合素质的基本途径；
培训合格是员工上岗作业的基本条件；
培训是员工职业生涯的一个持续过程。
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（1）企业要把好“入口关” 1、建立岗位任职资格标准 2、制定安全聘用管理实施细则 3、对应聘方进行安全聘用评估和符合检验
4、持续对员工进行培训，确保满足上岗要求
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（二）安全是聘用的必要条件
内涵及意义
（2）宣贯集团公司HSE理念
员工接受并理解集团公司HSE理念； 员工都必须坚持安全规范，遵守安全制
六条禁令、九项原则、油田公司hse承诺、方针和目标
六条禁令、九项原则、油田公司HSE承诺、方针和目标九项原则1、任何决策必须优先考虑健康安全环境。
2、安全是聘用的必要条件。
3、企业必须对员工进行健康安全环境培训。
4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。
5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核。
6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制。
7、事故隐患必须及时整改。
8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理。
9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。
【条文解释】1、任何决策必须优先考虑健康安全环境。
〖条文解释〗良好的HSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力。
HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。
2、安全是聘用的必要条件。
〖条文解释〗员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格。
具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。
企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。
各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。
3、企业必须对员工进行健康安全环境培训。
〖条文解释〗接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。
企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。
所有员工都应主动接受HSE培训，经考核合格，取得相应资质后方可上岗。
4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。
〖条文解释〗HSE职责是岗位职责的重要组成部分。
各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。
5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核。
HSE管理原则及解释
中国石油天然气集团公司健康安全环境(HＳE)管理原则一、任何决策必须优先考虑健康安全环境;二、安全就是聘用得必要条件;三、企业必须对员工进行健康安全环境培训;四、各级管理者对业务范围内得健康安全环境工作负责;五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核;六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制;七、事故隐患必须及时整改;八、所有事故事件必须及时报告、分析与处理;九、承包商管理执行统一得健康安全环境标准;《中国石油天然气集团公司健康安全环境(HSE)管理原则》条文解释(一)任何决策必须优先考虑健康安全环境(领导在决策上)良好得ＨSＥ表现就是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象得坚强基石与持续动力。
ＨSE工作首先要做到预防为主、源头控制,即在战略规划、项目投资与生产经营等相关事务得决策时,同时考虑、评估潜在得HSE风险,配套落实风险控制措施,优先保障HSＥ条件,做到安全发展、清洁发展、(二)安全就是聘用得必要条件(人员作用上)员工应承诺遵守安全规章制度,接受安全培训并考核合格,具备良好得安全表现就是企业聘用员工得必要条件。
企业应充分考察员工得安全意识、技能与历史表现,不得聘用不合格人员。
各级管理人员与操作人员都应强化安全责任意识,提高自身安全素质,认真履行岗位安全职责,不断改进个人安全表现、(三)企业必须对员工进行健康安全环境培训(员工在培训上)接受岗位HＳE培训就是员工得基本权利,也就是企业HSＥ工作得重要责任。
企业应持续对员工进行HSE培训与再培训,确保员工掌握相关HSE知识与技能,培养员工良好得HSＥ意识与行为、所有员工都应主动接受HSE培训,经考核合格,取得相应工作资质后方可上岗。
(四)各级管理者对业务范围内得健康安全环境工作负责(工作管理范围上)HSE职责就是岗位职责得重要组成部分。
各级管理者就是管辖区域或业务范围内HSE工作得直接责任者,应积极履行职能范围内得ＨSＥ职责,制定HＳE目标,提供相应资源,健全HＳE制度并强化执行,持续提升HＳE绩效水平。
“两书一表”编制原则和要求
8、文件
详细规定直线传达、命 目标设定管理手册、程
令，以红头文件规定为 序文件、作业文件，管
主，规章制度，文件交叉 理方案和基层组织两书
重叠缺乏系统性，严格不 一表，强调文件的系统
起来、落实不下去
性和完整性
重视事故管理、责任追
科学分析，通过风险分
9、管理侧重 究，主要查违章、违纪等
析和危害识别，实现事
3、首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清 理。 4、然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合 5、编制完成后，由主管生产技术的领导牵头，HSE主管部门组织，各 有关部门和基层岗位员工参加，对指导书进行审核，并组织培训 6、在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还 应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。 （六）使用要求 1、印发到基层岗位员工，为方便使用，或内容较多时,可按部分把作业 指导书编成分册，相关人员人手一册。 2、指导书既可作为规范基层岗位员工操作行为的指南，也可作为基层 岗位员工学习、培训的工具资料。 3、在使用过程中要定期培训。 4、各专业主管业务部门应及时收集有关信息，协调解决文件执行中的 问题，按体系文件更改程序进行变更管理。 三、HSE作业计划书编制 （一）新版计划书的主要内容由以下五部分组成： 1、项目概况、作业现场及周边情况； 2、人员能力及设备状况； 3、项目新增危害因素辨识与主要风险提示； 4、风险控制措施； 5、应急预案。 以上五部分是计划书的建议内容。 基层组织可以参照上述内容，编制计划书，作为指导书的补充文件。 没有编制指导书的基层组织，或是由不同单位基层组织新组建的项目 部，在各自的指导书上存在很大差异不便执行时，应按照上述内容，把 指导书中有关内容一并考虑，编制计划书。 （二）原计划书的内容要求
中国石油天然气集团公司HSE承诺
中国石油天然气集团公司HSE承诺
中国石油天然气集团公司一贯认为：世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境。
保护环境、保护员工的健康以及生命财产的安全是本公司的核心工作之一。
为了获得和保持良好的健康、安全与环境表现，中国石油天然气集团公司向员工、雇员、客户以及社会郑重承诺：
–遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；
–保护环境，合理利用资源，致力于可持续发展；
–坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标；
–优化配置人力、物力和财力资源，持续改进HSE 管理；
–各级最高管理者是HSE第一责任人。
HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇佣承包商的重要依据；
–实施HSE培训，建立和维护企业HSE文化；
–向社会公开我们的HSE业绩；
–在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSE态度如一。
中国石油天然气集团公司的所有员工、雇员、客户和
承包商都有责任维护本公司对健康、安全与环境作出的承诺。
中国石油天然气集团公司总经理：马富才。
中油集团公司HSE量化审核标准
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启动策划阶段
起草研讨阶段
编制审查阶段
5月
6月-7月
8月
1、6月11日-17日，组织召开起草工作 研讨会，10家企业19名代表，采取 扣分方式，针对安全、环保、职业 健康分别起草。期间，环保处讨论 把关环保内容。会后，完善形成标 准第一稿。 2、7月7-10日，编写组9家企业10余名 代表再次集中，按照得分制思想起 草了标准第二稿框架和示例。 3、7月21-22日，组织部分8家企业处 级领导，针对确定管理活动讨论审 核项及审核主题。
1、6月29日、7月13日，两次向安 全环保与节能部吴苏江、邹敏 副总经理以及各处长专门进行 了工作汇报。 2、7月8日、7月21日，吴总两次 到会指导，听取工作汇报并参 加讨论，阐述了得分制的重要 意义和推动作用，明确了审核 主题和审核项的设计思路，并 初步提出各专业试点工作安排。
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6、评分说明：为便于审核实施，针对每个评分项给出明确的评分说明，
内容包括：审核方法、抽样对象及数量、评分方式（包括是否、频度、百分 比、程度等）及分值等。四种类型的评分方式如下：
（1）是否型评分项，即做了或有，得满分；不做或没有，不得分。
（2）百分比型评分项，设置了几种不同得分情况，主要包括：一是对于审核样本为单 位的，抽样样本全部满足要求，得满分；全都不满足的，不得分；其他情况，按比例 得分。二是对于审核样本为人员或其他的（样本量较多的），全部满足的，得满分； 80%及以上满足的，得60%分；50%-80%满足的，得40%分；低于50%满足的，不得 分。三是对于国家法律法规要求或集团公司规定的守法合规要求，全部符合的，得满 分；发现有不符合情况的，不得分。 （3）频度型评分项，即根据开展工作频率的高低得分，频率高的得分高。 （4）程度型评分项，根据工作质量和效果，由审核员视情况判断得分。
HSE方针和原则
帕玻尔. 帕玻尔.阿尔法平台大爆炸
1988年 1988年7月6日晚上10点多钟， 日晚上10点多钟， 10点多钟 在英国北海距苏格兰海岸 120英里处 英里处， 120英里处，发生了西方石 油公司帕玻尔. 油公司帕玻尔.阿尔法平台 大爆炸事故，死亡167 167人 大爆炸事故，死亡167人 平台上226人中有165 226人中有165人死 （平台上226人中有165人死 于这次灾难， 于这次灾难，在救援中另外 还有2名救援人员牺牲）。 还有2名救援人员牺牲）。 大火7天后才被扑灭。 大火7天后才被扑灭。
报告组成（ 报告组成（共23章） 章 第一部分 前言 第二部分 事故情况 第三部分 事故背景 第四部分 今后趋势
建议（106条 第二十三章 建议（106条） 包括从作业者的安全状况评价报告、安全管 理审查、设施的安全评价与验证、立法、执 法、安全委员会与代表、作业许可制度、事 件报告过程控制、气体检查与应急、生活区 避难所及紧急逃生、应急程序、应急设施、 逃生方法、应急指挥、应急演练集合及撤离、 应急培训…… 强烈建议：把安全责任从石油作业公司 强烈建议 （PED）向国家健康安全执行委员会（HSE） 转移，即使是PED已经有了较充分的机构和 内部专家及编制
属地管理与直线管理的要求
• 各级直线领导必须对员工安全负责 管辖的员工 ∪ 进入辖区的相关人员 • 对员工进行安全培训是直线领导的责任
安全部门的主要职责
• 对安全管理情况进行检查、审核和评估 对安全管理情况进行检查、 • 对安全管理在技术上提供强有力的支持 • 为高层决策提供信息
（五）各级管理者必须亲自参加健康安 全环境审核
This Is The Drillstring Being Blown Out Of The Well
集团公司安全管理制度(六条禁令、HSE管理原则)
中国石油集团公司反违章六条禁令为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。
一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；二、严禁违反操作规程操作；三、严禁无票证从事危险作业；四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。
员工违反上述禁令，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。
《中国石油天然气集团公司反违章禁令》有关条文解释一、本《禁令》第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。
安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按第六条执行。
特种作业范围，按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业等。
二、本《禁令》中的行政处分是指根据情节轻重，对违反《禁令》的责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。
三、本《禁令》中的危险作业是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。
四、本《禁令》中的事故是指一般生产安全事故A级（一般事故A级，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；）及以上。
五、本《禁令》是针对严重违章的处罚，凡不在本禁令规定范围内的违章行为的处罚，仍按原规定执行。
六、国家法律法规有新的规定时，按照国家法律法规执行。
中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则一、任何决策必须优先考虑健康安全环境；二、安全是聘用的必要条件；三、企业必须对员工进行健康安全环境培训；四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；七、事故隐患必须及时整改；八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。
六条禁令、九项原则、油田公司HSE承诺、方针和目标
六条禁令、九项原则、油田公司HSE承诺、方针和目标九项原则1、任何决策必须优先考虑健康安全环境。
2、安全是聘用的必要条件。
3、企业必须对员工进行健康安全环境培训。
4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。
5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核。
6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制。
7、事故隐患必须及时整改。
8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理。
9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。
【条文解释】1、任何决策必须优先考虑健康安全环境。
〖条文解释〗良好的HSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力。
HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。
2、安全是聘用的必要条件。
〖条文解释〗员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格。
具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。
企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。
各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。
3、企业必须对员工进行健康安全环境培训。
〖条文解释〗接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。
企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。
所有员工都应主动接受HSE培训，经考核合格，取得相应资质后方可上岗。
4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。
〖条文解释〗HSE职责是岗位职责的重要组成部分。
各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。
5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核。
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中国石油天然气集团公司H S E管理原则及
编制说明
附件2
《中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则》编制说明
一、编制目的
统一HSE认识，规范HSE行为，培育HSE文化，确保集团公司HSE方针和战略目标得到更好贯彻与落实。
二、编制依据
依据集团公司HSE方针和战略目标，借鉴杜邦、壳牌和BP等国际大公司通行做法，结合集团公司实际，编制HSE管理原则。
三、与HSE方针和战略目标的关系
HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，是针对集团公司HSE管理关键环节提出的基本要求和行为准则。
HSE管理原则与HSE方针和战略目标共同构成了集团公司HSE管理的基本指导思想。
四、条文解释
（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境
良好的HSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力。
HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。
（二）安全是聘用的必要条件
员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。
企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。
各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。
（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训
接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。
企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。
所有员工都应主动接受HSE培训，经考核合格，取得相应工作资质后方可上岗。
（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责
HSE职责是岗位职责的重要组成部分。
各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE 工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。
（五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核
开展现场检查、体系内审、管理评审是持续改进HSE表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径。
各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解HSE管理情况，及时发现并改进HSE管理薄弱环节，推动HSE管理持续改进。
（六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制
危害识别与风险评估是一切HSE工作的基础，也是员工必须履行的一项岗位职责。
任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险评估。
员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。
（七）事故隐患必须及时整改
隐患不除，安全无宁日。
所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施。
应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。
（八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理
事故和事件也是一种资源，每一起事故和事件都给管理改进提供了重要机会，对安全状况分析及问题查找具有相当重要的意义。
要完善机制、鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源。
所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过”原则，及时报告，并在短时间内查明原因，采取整改措施，根除事故隐患。
应充分共享事故事件资源，广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生。
（九）承包商管理执行统一的健康安全环境标准
企业应将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系，实行统一管理，并将承包商事故纳入企业事故统计中。
承包商应按照企业HSE管理体系的统一要求，在HSE制度标准执行、员工HSE培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进HSE表现，满足企业要求。