山东省省情

山东省省情省直事业单位招聘笔试公共基础复习要点【中央一号文件新亮点】今年2月21日，今年的中央一号文件正式公布，这份名为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件，是2004年以来连续第三个关注“三农”的一号文件。

权威人士指出，与以往更侧重于从某个领域加强“三农”工作的一号文件不同，今年一号文件从推进社会主义新农村建设入手，强化了对“三农”问题全方位求解。

亮点词：“三个高于”表明中央要在“多予”上下功夫；“四管齐下”(拓宽农民增收渠道、保障务工农民的合法权益、稳定完善加强对农业和农民的直接补贴政策，以及加强扶贫开发工作，“四管齐下”解决增收难题。

)促增收；社会主义新农村建设呼唤新型农民；勾勒社会主义新农村农村治理新蓝图；“五要、五不”，社会主义新农村建设来不得半点“虚”的东西。

【今年中央财政支农新政策】今年,中央财政用于“三农”的支出达3397亿元，创历史最高水平，这意味着中央财政每支出的6.5元钱中，就有1元钱花到了农民身上。

亮点词：财政支农长效机制正在形成；全面取消农业税，推进农村综合改革；不断创新工作思路和工作机制；充分认识社会主义新农村建设的长期性、复杂性和艰巨性；建设社会主义新农村要正确把握好六个关系。

【关于社会主义荣辱观】以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。

【“十一五”发展】亮点词：新农村建设；节约型社会；和谐社会；自主创新；区域协调发展。

【治安管理新法解读】2006年3月1日起，《治安管理处罚法》正式施行，新法与废止的《治安管理处罚条例》相比，有很大的修改，注入了诸多新思想、新理念，规范了大量新行为、新现象。

亮点词：警察权力受约束；特殊人群受关怀；处理宠物扰民等生活小事有法可依。

山东省的省情省况及党派工作的有关情况山东省面积约15.67万平方公里，人口9079万，包括17个市、139个县市区。

该省资源丰富，基础设施较好，高速公路达2400公里，港口吞吐量达2亿多吨，海岸线占全国的1/6。

山东省历史悠久，文化资源众多，被称为是“泰山崛起的地方、孔子诞生的地方、黄河入海的地方、太阳升起的地方。

”改革开放以来，山东省已由人口大省转变为经济大省，并正向经济强省迈进。

2002年，山东省GDP超过万亿元，居民存款余额也超过万亿元。

然而，东西部发展不平衡、经济结构需调整、城市下岗问题、农村问题等等这些影响国民经济发展的问题，在山东省同样存在，都被列入重点解决的问题之列。

在全国各地加快发展的今天，山东省也意识到了形势的紧迫性，他们也加快了发展的步伐。

山东省共有7个民主党派，77个市级委员会，12个县级委员会，1265个基层组织，2 0565人，成员平均年龄为51岁。

山东省的民主党派工作主要有三个特点：一是多党合作制度化。

省委省政府非常重视民主党派工作，建立了民主协商、情况通报制度、联系交友制度、聘请特约监察员制度以及邀请民主党派参加检查制度，各级政府都注重加强与民主党派的联系，重视民主党派的提案、议案，请民主党派出谋划策，为社会稳定发展服务。

二是自身建设经常化。

注重民主党派的组织建设、思想建设、机关建设，使民主党派成员不但素质高，而且思想稳定。

在机关建设中实行公务员管理制度，科学管理、严格管理。

三是“为民主党派办实事”落到实处，也就是说把实事办好，把好事办实。

鲁府法发［2007］5 号各市人民政府法制办（局），省政府各部门、各直属机构法制处（室）：现将《山东省人民政府法制办公室2007年工作要点》印发给你们。

二○○七年二月一日2007年工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，抓住全面推进依法行政工作、深化法治政府建设这根主线，着眼全局，突出重点，统筹兼顾，推动政府法制工作再上新台阶，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

主要工作任务是：进一步提升制度建设质量，加强法制监督协调，规范行政执法行为，深化法制宣传和理论研究，努力打造精干团队，夯实社会和谐的法治基础，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

2007年的工作要点是：一、加强依法行政宏观指导（1）全面贯彻落实依法行政“四五”规划。

按照规划确定的目标、任务和要求，将依法行政贯穿到各项工作之中，以依法行政统揽工作全局，认真履行职责，充分发挥职能，通过健全完善制度，监督检查等措施，指导和督促相关单位扎实开展工作，全面落实责任，确保规划的各项规定落到实处，为推进依法行政、建设法治政府打下坚实基础。

（2）深入贯彻《全省政府法制工作深沪杭座谈会共识》。

深入持续学习落实《共识》，采取有效措施使之变为全体政府法制工作人员的共识，进一步解放思想，把握大局，准确定位，开拓创新，上下联动、左右互动，共同推动我省政府法制工作取得新进展，尽快实现使政府法制工作与我省经济社会发展在全国的位次相匹配的目标。

（3）加强对改革、发展、稳定中重大法律问题的前瞻性、系统性研究。

围绕推进依法行政、建设法治政府的目标，深入基层，联系实际，选择一批政府法制研究重大课题，组织专门力量，进行专题研究，提出有份量的决策建议，努力为省委、省政府出谋划策，更好地发挥参谋、助手和法律顾问作用。

（4）继续坚持领导学法制度和培训工作。

继续做好省政府领导集体学法的组织筹备工作，邀请高层次专家、学者为省政府领导举办讲座。

积极筹办市厅级领导干部建设法治政府研讨班和县处级干部建设法治政府研讨班。

以《纲要》的培训为基础，安排监督法、构建和谐社会法律保障、法治政府与行政管理体制改革等课程和新出台法律的辅导，加强培训工作。

（5）加强政府法制宣传和信息工作。

进一步完善信息工作的采编、报送、推介、奖励等制度和措施，不断提高信息工作的档次和水平。

积极主动地利用《大众日报》政府法制专版和《山东法制报》平台，不断扩大宣传研究力度。

切实做好山东政府法制网建设，努力推进市、县政府法制机构及仲裁、城管执法、审批中心网站建设，逐步健全全省政府法制信息网络。

（6）加强对基层的工作指导和监督检查。

针对依法行政工作中带有普遍性的问题和难点、热点问题，特别是基层依法行政存在的薄弱环节和突出问题，列出若干专题，从制度上、体制上、机制上分析基层政府依法行政工作的现状，提出具体对策措施，形成关于推进基层依法行政工作的指导意见，进一步提高全省依法行政工作整体能力和水平。

强化对仲裁工作的指导和服务，充分发挥仲裁机构在市场经济发展中的作用。

二、推进政府管理创新（7）继续积极稳妥地做好相对集中行政处罚权工作。

在已经开展相对集中行政处罚权的地方，将工作重点转移到规范和完善执法程序、执法文书以及进一步规范行政处罚裁量权等相关制度上来。

积极开展调查研究，做好向重点镇、中心镇的延伸工作，继续探索在景区、水面等领域相对集中行政处罚权工作，进一步加强与城管执法机构的联系和协调，深入开展相对集中行政处罚权机制运行的理论研究。

（8）进一步深化行政审批制度改革。

减少和规范行政审批事项，简化和规范审批程序。

进一步完善行政审批大厅制度，研究建设长效机制，加强对行政审批中心的管理。

逐步健全审批权力与审批责任挂钩的机制，研究探索相对集中行政许可权制度。

（9）提高依法决策水平。

建立和完善行政决策运行机制；完善行政决策程序制度；探索建立重大决策的听证制度和听取意见制度；逐步完善重大决策前的合法性论证制度；建立健全决策责任追究制度，促进决策民主化、科学化、法制化。

（10）依法规范政府民事行为。

健全完善政府民事行为的制度，依法规范政府民事行为，保证政府民事活动的公开、公平、公正。

建立健全政府民事违法行为的责任追究机制。

（11）建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。

做好山东省民意调查中心的运营工作，遵守国家政策，坚持公正、客观的原则，紧紧围绕省委、省政府的重大决策及时收集社情民意，抓住百姓关注的热点、焦点问题展开工作，倾听百姓的呼声，搭建政府与百姓沟通的桥梁。

为密切党群关系、干群关系，促进科学决策、民主决策作出贡献。

三、不断提升制度建设质量（12）深入贯彻《全省政府立法工作指导意见》。

立足实际，围绕经济、社会发展和公民关心的热点、难点问题，从思想观念、运作程序、操作方式等各个方面进行突破，注重突出地方特色，切实保证立法的质量和实效，确保地方立法的生命力。

加强立法的调研论证工作，注重解决实际问题。

避免“大而全”和照抄照搬上位法的现象，降低立法成本。

（13）抓好年度立法计划的落实。

全面落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府中心工作，在确保重点立法项目前提下，兼顾其他方面的立法项目。

力争年内提请审议和出台的地方性法规4件、省政府规章13件，条件成熟时适时提请审议和制定的地方性法规28件、省政府规章37件，抓紧调查研究、起草的立法项目48件。

（14）进一步扩大公众参与程度。

选择有代表性的项目组织听证、论证、公开征询意见和课题研究等活动，不断扩大公众参与和专家咨询论证的范围，进一步推动立法和规范性文件审核过程的公开化进程，为我省政府立法和规范性文件审核工作走在全国前列创造条件。

（15）坚持“立、改、废”相结合的原则。

正确处理立法的稳定性与变动性、前瞻性与阶段性的关系，根据上位法和形势发展的需要，修改、废止有关法规、规章，为我省经济和社会发展提供可靠的法制保障。

（16）做好法规规章英文译审工作。

积极做好法规、规章文本的翻译、编纂和出版工作。

加强译审队伍建设，积极争取经费保障，制定切实可行的翻译、编纂方案，争取年内取得突破性进展。

四、强化行政执法监督（17）继续推行行政执法责任制。

深入落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府的统一部署。

积极主动地与监察、人事、编制等部门建立行政执法责任追究的联动机制，履行好综合协调、督促指导和监督检查的职责，及时总结推广经验，认真研究解决工作中遇到的问题，确保全面完成推行行政执法责任制相关工作任务。

加强行政执法责任制制度建设，完善责任追究办法。

对执法主体、执法依据、责任追究等有关情况要向社会公布，接受社会监督，保证落实到位。

（18）不断提高行政执法质量。

健全并落实定期报告、案卷评查、行政执法评议考核、投诉举报、错案追究等制度，建立科学合理、公平公正的激励和约束机制。

认真研究制定行政执法监督检查计划，并切实加以实施，重点对涉及省委、省政府工作重点，群众关心、社会关注的问题组织开展执法大检查，及时发现违法执法行为，依法采取措施，纠正违法或不当的执法行为，进一步提高行政执法的质量和水平。

（19）加强行政执法人员的管理和教育，提高行政执法的能力和水平。