广东省乡镇团的组织格局创新典型案例

广东省乡镇团的组织格局创新典型案例
【案例一：团清远市委】
广东省清远市辖3个县、2个自治县、2个县级代管市、1个市辖区，有80个乡镇，5个街道办事处，共有青年92.6万人，15.3万人。

团清远市委以全市县、镇、村三级团组织集中换届工作为抓手，以强化团的固本强基工程为重点，通过编制内与编制外相结合方式，选配编制外副书记充实乡镇、街道团的领导班子，将共青团工作的“桥头堡”从目前的县（市、区）推进到乡镇、街道，并对乡镇、街道团的组织格局工作调整和创新进行相应的部署，全力推进我市乡镇、街道团的组织格局创新工作。

一、行动迅速，争取支持
今年3月，团中央下发通知后，团清远市委迅速行动，立即向市委分管领导专题汇报。

市委领导高度重视，安排市委组织部分管组织的副部长与团市委具体协商有关事宜。

该市成立了以市委常委、组织部长为组长，市委组织部副部长、团市委书记为副组长的工作领导小组。

二、党团联动，合力推进
4月，市委组织部、团市委联合下发了《关于切实做好
县、镇、村三级团组织集中换届工作的通知》（清组通〔2011〕105号），《关于全面推进全市乡镇、街道团的组织格局创新工作的实施意见》、《清远市乡镇、街道团的组织格局创新工作实施方案》等文件，明确了这次团的组织格局创新的工作原则、工作步骤、任务分工和完成期限。

明确要求乡镇（街道）团委书记由党政班子年轻成员兼任，任职最高年龄原则上不超过33周岁。

5月，团市委、市委组织部召开了视频会议，强调完成时间只能提前不能推迟。

截止5月底，全市1198个村级团组织全部完成换届，在此基础上，6月30日前，全市5个街道的团组织格局创新工作已全部完成，共产生街道团工委委员73人，平均年龄27.3岁，其中党员68人，占93.2%；女干部26人，占35.6%；大专以上学历69人，占94.5%。

编外兼职副书记9人，编外兼职委员24人。

乡镇团的组织格局创新工作预计8月份可完成。

三、多措并举，强化保障
在政策方面，要求各县（市、区）党委把推进乡镇、街道团的组织格局创新工程作为加强基层党建工作、落实党建工作责任制的一项重要内容；在资金方面，由各县（市、区）委组织部落实县、镇两级财政部门保障资金，团市委也将给予完成工作的乡镇、街道团委500元/个的经费支持；在人员选配方面，要求组织部门在严格选配标准、把握数量结构、
规范选任程序等方面认真把好关，市、县两级组织部门、团委将分别对乡镇、街道团委班子进行培训；在激励机制方面，要求建立激励培养制度，有条件的可为编制外团干部提供一定的工作补贴和办公条件，组织编制外团干部参与各类培训，给予其适当的政治荣誉，在学习培训、参观考察、挂职锻炼、团内奖励等方面予以侧重支持；在工作机制方面，要求换届后的镇街团组织结合自身工作实际，建立工作例会、分片轮值等制度；在抓落实方面，市委组织部、团市委适时对各地进行督导检查，对于工作迟缓或督导不力的组织、个人将进行通报，对虚报、不报、迟报或伪造工作成效的组织和个人予以严肃处理。

四、注重结合，统筹兼顾
一是与“两进三同”、团代表“走访青年，接访青年”工作相结合。

二是把团的工作与党政重点工作相结合。

三是与建立青年发展现代农业促进会相结合。

四是与创先争优活动相结合。

【案例二：团广宁县排沙镇委】
排沙镇位于肇庆市广宁县南部，面积154平方公里，辖12个村委会和2个社区居委会，人口3.4万，18-40岁青年总数约1.1万人，团员总数863人。

该镇是全国乡镇团组织
格局创新试点之一，已于2009年顺利完成了乡镇团组织格局创新试点工作。

一、主要做法
1、争取党委政府重视。

该镇党政领导高度重视，成立了工作领导小组，由镇委书记任组长，分管团委的镇委副书记任副组长。

镇党政领导多次听取试点工作汇报，提出明确要求，并把试点工作作为全镇“党建带团建”工作重点。

2、争取有关单位及部门支持。

积极借势借力，广泛整合资源，争取圩镇单位及部门的大力支持，联合开展多项有影响力、深受群众喜爱的活动，使试点的开展得到强有力的保证。

3、充分发挥基层团组织的作用。

充分调动基层团组织及团干部的积极性和主动性，注意收集和整理来自各方面的意见和建议，总结共青团在试点工作中出现的主要问题，制定切实可行的整改措施和方案，全面推进乡镇团组织格局创新试点工作。

4、引起青年及社会各界关注。

召开团委班子、各村团支书等会议，通过召集部分优秀团员青年、各圩镇单位负责人、各村委（社区）支部书记开会等方式，向青年及社会各界广泛宣传试点工作，鼓励本地各种社会组织和广大团员青年关注并积极参与其中。

二、格局创新后班子配备情况
完成选配后，班子架构得到优化，力量得到充实。

该镇团委班子成员共12人，班子编制内外比例为7:5，其中书记1人，副书记7人，委员4人。

班子中28岁以下的9人，占班子总人数75%，比格局创新前增加4人；大专以上文化程度的8人，占班子总人数的66.7%，比格局创新前增加3人；中共党员9人，占班子总人数75%，比格局创新前增加3人。

选配前乡镇团干部只涉及4个行业和领域，选配后，涉及卫生、教育、公安、金融、国土资源等8个行业和领域。

三、工作运行机制建设情况
1、科学组团，整合基层团组织资源。

对团镇委班子成员进行重新分工，结对管理，每个委员均与基层团支部挂钩。

每位团委班子成员在授权的范围内独立开展工作，并定期汇报和交流各负责团支部的情况。

同时，组织新任职的团委副书记进行培训，使他们尽快进入工作角
色。

2、开展调查研究，夯实工作基础。

一是就全镇各团支部所属团员青年数、支部班子配置、工作开展状况及存在问题等进行调查，整理分析农村共青团工作存在的突出问题；二是组织各支部团干部座谈会，发动团干部出主意、想办法，共同制订试点工作的实施方案和工作的具体计划。

3、加强制度建设，完善工作机制。

一是委员结合各自管理范围的实际情况，制定切实可行的工作计划，明确奋斗目标；二是每月初组织召开团委工作例会，定期研讨工作中存在的困难和问题；三是建立信息“一事一报”制度，要求委员及时将工作信息上报团镇委，由团镇委负责将信息报送团镇委博客进行宣传。

【案例三：团番禺区南村镇委】
广州市番禺区南村镇地处珠三角几何中心，下辖8个居民委员会，16个村民委员会，总人口14.8万人。

全镇有68个团支部，团员2730人。

2009年12月南村镇团委积极稳妥地开展组织格局创新试点工作，通过公开选拔增配了副书记4名，委员2名，顺利完成了选配工作任务。

一、主要做法
1、精心筹划，确保试点工作稳妥推进。

成立以镇主要领导为组长的领导小组，制定《广州市番禺区南村镇团组织格局创新试点工作方案》，召开关于南村镇团委公开选拔副书记和委员的工作会议。

通过《番禺日报》、南村镇人民政府网站、南村共青团网站、南村共青团QQ群向全社会发布公选信息。

2、创新选拔方式，广泛选拔能人。

以公选方式替代举荐，而且不设户籍限制，通过笔试（50%）加面试（50%）的方式，进行公开选拔。

3、注重用能人，发挥能人的标杆带动作用。

注重发挥公选干部的旗帜和标杆作用，利用他们的职业特点和自身特长，积极开展各类活动，带动广大本地青年和外来务工青年积极参与。

二、格局创新后班子配备情况
增配之后，镇团委班子成员共17人，编制内外比例为7:5，其中副书记7人，委员9人，2名副书记为专职副书记。

班子成员全部为党员，大专以上文化程度的16人，占班子人数的94%，比选配前增加6人。

增配的副书记和委员平均年龄为26.7岁。

选配前乡镇团干部主要来自党政机关和学校；
增配后，团干部身份多样，有公安民警、城管队员、企业青年能手、外来务工青年、志愿者骨干、教师等。

三、格局创新后工作运行机制建设情况
1、政策保障。

出台《关于加强南村镇“党建带团建”的工作意见》，把团的组织建设纳入党的建设整体格局中，并将“党建带团建”工作列入了基层党建的考核项目。

同时，注重把全镇基层团组织格局创新试点工作与番禺区“三个培养”工程、大学生村官工程结合起来，不断提高农村党团组织的战斗力。

2、资源保障。

在党政领导的关心重视下，南村镇团委争取了每年25万元专项工作经费，并纳入镇政府财政预算。

3、制度保障。

南村镇团委建立了镇团委书记班子轮值负责制和项目包干制。

轮值负责机制，即每月的轮值书记必须独当一面，从方案策划、媒体邀请、人员协调等方面全权负责，其他书记、委员全力配合。

团委书记则对内成为资源供应方，在运筹指导、资源支持上提供帮助；对外负责协调和争取各方资源。

项目包干制，即根据各团委副书记和委员的性格特点、专业背景、从业经历的不同，将团工作分块，让新班子成员对不同块的工作实行“大包干”。

4、阵地保障。

南村已建立了多个镇级团员青年、志愿者活动阵地。

支持14个非公有制企业高标准地建立了党团员活
动室，同时，各村、社区均有农家书屋和绿色网园。

该镇团委团刊物《南山青年》发行量为1000册，还有南村共青团网站等宣传阵地，让全镇青年可以了解最新的团工作动态。

5、后备人才保障。

在公开招考过程中，全面掌握参与公选的79名青年人才的基本情况，联合镇组织人事部门建立了后备人才库。

当全镇各职能部门招聘人才时，优先从信息库人员中考虑。

同时，定期做好培训工作，多次组织各种形式的培训活动。