我国地方政府融资平台存在的问题及对策
地方政府融资平台存在的问题与对策
套 资金 的 融 资 渠 道 ， 快 了城 市 化 建设 步伐 ； 一 方 面 ， 业 银 行 扩 大 了贷 款投 放 ， 一 步 优 化 了贷 款 结构 ， 中 国应 对 加 另 商 进 为 危 机 和 扩 大 内 需发 挥 了重要 作 用。 地 方政 府 融 资 平 台贷 款 规 模 的 迅速 扩 张 ，对 许 多地 区的 地 方 财政 偿 付 能 力构 成 了威 慑 ， 对 商 业银 行 信 贷 资金 安 全 带 来 一 定 隐 患 ， 终很 可 能会 造 成 财 政 问题 和 金 融 问题 ， 隐 性 风 险 已经 引起 政 府 监 管 也 最 其
经超 过４ ０ 。 ０％
设施建设等项 目， 贷款多由地方政府提供隐性担保 ， 加之地方 政府财力有 限， 的投融资平台资本金和贷款杠杆达到３倍 以 有 ０ 上， 因此 ， 地方政府 融资平 台贷款蕴含着多重信用 风险， 商业 使 银行贷款政策性使用 ， 这将导致银行不 良贷款隐性化和长期化
投资项 目。 由于这些项 目大多是没有直接经济效益 的城市基础
龙江、 内蒙古 、 新疆 、 西藏、 山西 、 河南 、 贵州 、 宁夏 的平台贷款债
务率（ 平台债务合计／ 本省Ｇ Ｐ 低于６ ％， １个省 市甚 至超过 Ｄ ） ０ 有 Ｏ 了１０ ０ ％。一些城市的地方政府依托政府融资平台等方式过度 举债已接近极限 ， 债务率 已高达１０ ５ ％以上 ， 个别县市债务率 已
提供兜底还款保证 ，即将贷款的还款计划纳入政府财政预算 ，
而政府 主导 的项 目大多是 没有直接经济效益 的城市基础设施 建设 等项 目， 商业化程度不高 ， 作为第一还款来源 的项 目本身 有 可能并不具备还款实力 ， 这样可能导致作为第二还款人 的政 府变成第一还款人 ， 给政府财政带来 较大压力 。融资平 台的过 度举 债 ， 出了政府 的财政偿付能力 ， 超 其结果是地方财政绑架
地方政府融资平台面临的问题与对策
地方政府融资平台面临的问题与对策摘要：地方政府融资平台出现于上个世纪九十年代，对于城市化进程，起到了推动作用，但是在近些年的发展中，我们发现也出现了诸多的问题，没有规范的管理地方政府融资平台，平台债务存在着逾期风险和资金链断裂风险，并且平台有着较大的负债规模等等，需要引起人们足够的重视，采取相关的措施进行解决。
本文简要分析了地方政府融资平台面临的问题与对策，希望可以提供一些有价值的参考意见。
关键词：地方政府融资平台问题对策上个世纪九十年代出现了地方政府融资平台，主要是地方政府及其相关部门和机构借助于财政拨款或者将土地股权注入进来设立的，对承担的功能主要是融资，它作为经济实体存在，拥有独立的法人资格。
一、地方政府融资平台的发展历程一是地方政府融资平台产生的主要原因：上个世纪九十年代，我国城市化进程在不断的加快，有着越来越大的地方基础设施建设投资需求，因为税制改革影响到了地方政府，财政没有得到较快的增长，缺乏足够的建设资金。
但是地方政府不能够举债，只能够成立融资平台。
二是地方政府融资平台的主要职能：首先是融资，指的是对资金进行筹集，以便可以顺利建设城市基础设施，然后采取相应的方式，将资金提供给基础设施项目，可以采取转贷的方式，也可以直接投资。
其次是投资，结合政府的相关指令，进行投资，对城市资产进行经营和管理，并且需要对资产保值情况进行负债。
然后对土地开发，可以先期开发、管理和经营政府在城市规划地区划拨的土地资源。
二、当前地方政府融资平台出现的问题一是地方投融资信息不对称：地方投融资平台没有足够透明的融资状况，商业银行无法对相关信息全面掌握，甚至部分地方政府对于不同层次政府的投融资平台的负债担保情况也不够了解。
二是在较大程度上增长了地方投融资平台主导的信贷，这样财政的隐性负债就得到了加大：如果财政偿还难度得到了加大，就会向商业银行转嫁损失，或者偿还责任由中央财政来承担，因为软约束机制是地方投融资平台天然所具备的，这样就可以向中央财政或者商业银行体系十分容易的转移投资风险。
地方政府融资平台的法律风险及对策
地方政府融资平台的法律风险及对策地方政府融资平台是指地方政府及其下属政府机构为筹集资金用于基础设施建设、公共服务及其他公益性项目而设立的融资平台。
地方政府融资平台的发展对地方经济发展起到了积极作用，但在实践中也存在着一些法律风险。
本文将从法律风险的角度出发，探讨地方政府融资平台存在的法律风险及相关对策。
1. 法律监管风险地方政府融资平台是地方政府为筹集资金而设立的平台，涉及的资金规模较大，如果相关部门的监管不力，容易导致资金被挪用、滥用等问题。
目前我国尚未出台专门的地方政府融资平台监管法律法规，监管体系相对薄弱，难以有效监督地方政府融资平台的运作。
地方政府融资平台的运作往往缺乏透明度，相关信息、资金流向、项目进展等方面的信息披露不足，容易引发社会公众的质疑和批评。
而缺乏透明度也容易为不法分子提供可乘之机，导致资源浪费、腐败等问题的发生。
地方政府融资平台为筹集资金往往需要大量借款，一旦债务违约或者无法偿还，将对地方政府及其下属政府机构造成重大财政压力。
特别是一些地方政府融资平台存在透支、违规担保等行为，加大了债务违约的风险。
地方政府融资平台在融资过程中存在一些违规行为，比如超范围、超权限、超额度挪用资金等问题，将面临违法违规行为的风险，一旦被行政、司法机关追究责任，将会受到相应的处罚。
相关部门应加强地方政府融资平台的法律监管，出台相关法律法规，明确地方政府融资平台的管理制度、运作机制、信息披露要求等内容，加强对地方政府融资平台的监督和管理，规范其行为。
2. 提高法律透明度地方政府融资平台应加强信息披露，及时公开相关信息，包括资金来源、项目进展、资金运用情况等内容，增加社会公众对地方政府融资平台的了解和信任，提高其合法性和合规性。
3. 规范法律债务地方政府融资平台在借款过程中应严格按照法律法规和相关制度规定，避免违规担保、透支、逾期等行为，严格控制债务风险，确保债务偿还的安全性和及时性。
4. 加强法律宣传地方政府融资平台及其管理部门应加强法律法规的宣传和培训，提高工作人员的法律意识和风险防范意识，规范其行为，避免违法违规行为的发生。
我国地方政府融资平台存在的问题及对策
对策 ： 应立 足于债 券市场建设 ， 逐渐改 变融资过 于依 靠
银行贷 款 的局面 。从 增量 和存量 两个方 面 ， 为地 方政府 平 台企业 融资打开 “ 门” 正 ， 以部分 “ 解放 ” 银行信贷 。 步骤 地 有
回报 ， 因此提高投 资收益 的任 务就 主要 落在 盈利性投资 项 目 身上 。为此 ， 当通过改 善管理方法 、 应 创新经 营模 式等途 径尽 可能提 高这 些项 目的收益 率 。以地铁建 设为 例 ， 我们 完 全可 以借 鉴香 港 的经 验 ， 票价 进行 动 态调 整 、 对 增加 营 运 收入 ， 同时 大力挖 掘广告 、 商贸 、 通讯 等方 面的地 铁资源 性 开发 收益 ， 并在 此基础 上探索适 合 各地情 况的新 型的地
债券 ， 让地 方 政府 直接 面对 市场 ， 逼迫 地方 政 府规 范借 贷 行 为 ， 现债 务硬约 束 ， 实 以控制 债务 风险 。同时 ， 也有 利于
负面影 响降 到最低 ， 防止风险扩散 到整个金融体 系。
规范地 方政 府融资 平 台的运作是 一项 系统性 ｌ ， Ｔ程 需
地方政 府完善债 务体系 ， 化债务结构 。此外 ， 可以将存 优 还
系。 融资规模 同然重要 ， 融资质量更关 键 。 地方融资平 台发
问题 ： 随着融 资规模 的不断扩大 ， 绝大 多数地方 的融 资 规 模 已经 完全脱 离 了财政 的实际 承受能 力 ， 随时 可能 出现
资金链 断裂 的问题 。一旦不 能偿还 到期 债务 ， 会给 政府信 用 带来很 大的风险 ， 使政府形 象遭受严重损 害。
我国地方政府融资平台公司存在的问题-成因及对策
我国地方政府融资平台公司存在的问题\成因及对策摘要：地方政府融资平台公司是以地方政府信用为基础，通过土地以及其他国有资源、部分财政收入等途径吸引和撬动社会资本，主要用于城镇基础建设。
近年来，中国地方政府融资平台公司快速发展，在快速发展的过程中也出现了不少的问题，本文将就地方政府融资平台公司发展中面临的主要问题及解决方法做分析探讨。
关键字：地方政府；融资平台公司；问题；对策近年来，地方政府为了拉动投资并完善基础设施建设，保持经济平稳较快发展，在地方财力有限的情况下，成立了许多以融资为主要经营目的的公司，如城投公司、交投公司等。
这些政府投融资平台以国有土地和政府资产作为抵押，财政收入作为还款来源，向银行贷款获取建设资金。
目前，政府投融平台公司在应对金融危机和扩大内需等方面发挥了积极作用，但同时也出现了债务规模增长过快、平台运作不够规范等不容忽视的问题。
一、我国地方政府融资平台公司存在的问题1.融资平台公司数量多，发展定位不明确。
地方政府融资平台公司产生于上世纪80年代，2009年以来进入高速发展阶段，各省、市、县地方政府纷纷组建自己的投融资平台，平台公司的层级也逐步向下移动，发达地区甚至乡镇也设立了融资平台公司。
据审计署2011年第35号审计结果公告《全国地方政府性债务审计结果》反映，截止2010年底，全国省、市、县三级政府共设立融资平台公司6576家。
其中县级4763家，占72%，有44个县级政府设立的融资平台公司达10家以上。
从这些公司的经营范围看，以政府建设项目融资功能为主的3234家，兼有政府项目融资和投资建设功能的1173家，还进行其他经营活动的2169家。
地方政府辖内往往有多家融资平台公司，承担着不同行业和不同层级的投融资职能，但有的地方政府未能对辖内平台公司对外融资进行统一的归口管理；有的地方政府既没有对平台公司的经营目标和业务范围进行确定，也没有对其经营发展模式、融资渠道进行确定；有的地方政府作为投资出资人对于平台公司总体负债规模控制在一个什么样的水平并没有进行系统全面的安排，造成平台公司在实际运作中越位、错位或缺位，有的平台公司在实际运作上难以区分究竟是政府的一个职能部门还是完全市场化的主体。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是指地方政府为筹集建设资金而设立的专门实体，用于发行债券、吸收存款、银行贷款等方式筹措资金。
随着我国城市化和基础设施建设的迅速发展，地方政府融资平台在推动地方经济发展和改善民生方面发挥了重要作用。
地方政府融资平台的发展也面临着一定的风险和挑战，对其风险进行分析和有效的防控显得尤为重要。
一、地方政府融资平台的风险1. 债务风险地方政府融资平台通常通过发行债券等方式筹集资金，随着债务规模的增加，债务风险将逐渐显现。
一方面，地方政府融资平台的债务规模庞大，可能导致债务违约的风险。
债务的高比例可能会导致资金链断裂和偿债能力降低，从而影响地方政府融资平台的正常运转。
2. 信用风险地方政府融资平台通常享有地方政府信用支持，但是由于地方政府融资平台的经营和管理能力有限，导致信用风险的存在。
一旦地方政府融资平台因项目投资不当或者经营不善而出现亏损，地方政府可能出现无法支付支持的情况，从而导致信用风险的出现。
3. 流动性风险地方政府融资平台通常面临着资金流动性问题，由于资金的长期绑定和项目的长期回报周期，导致资金的流动性较差，一旦发生资金短缺或者资产变现困难，可能会导致地方政府融资平台的资金链断裂，从而影响其正常运营。
4. 利率风险地方政府融资平台债务通常是以固定利率进行发行的，一旦市场利率出现大幅波动，将会对地方政府融资平台的偿债能力造成一定的冲击。
尤其是目前国内外市场利率普遍处于低位，一旦市场利率上升，将可能使地方政府融资平台的偿债成本增加，从而增加了偿债的难度。
1. 建立健全的风险管理体系地方政府融资平台应建立起完善的风险管理体系，包括建立风险管理委员会、设立专门的风险管理部门、建立风险管理制度和风险管理流程等，从制度层面上对风险进行有效的预警和控制。
2. 加强内部控制地方政府融资平台需要加强对内部控制的建设，包括建立健全的内部管理制度、加强财务会计核算的透明度和真实性、建立绩效评价机制等，以增强对内部风险的监控和控制能力。
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析随着我国经济发展的不断壮大，地方政府在推动地方经济发展和社会建设过程中发挥着越来越重要的作用。
而地方政府投融资平台作为地方政府融资的主要渠道，承担着融资、投资、金融监管和服务等多方面功能。
在新形势下，地方政府投融资平台也面临着多方面的挑战和问题。
本文将就新形势下地方政府投融资平台面临的转型问题进行探讨，并提出相关对策建议。
1. 信用风险日益凸显在过去，地方政府投融资平台往往是以地方政府信用作为支持，获得低成本融资的主要渠道。
随着国家加强对地方政府债务监管，地方政府债务融资成本不断上升，地方政府信用风险也逐渐凸显。
由于一些地方政府投融资平台违规违约或者以变相方式举债，使得市场对地方政府债务的信心受到影响，信用风险日益凸显。
2. 投资项目盈利能力不足地方政府投融资平台通常承担着扶持地方产业、基础设施建设和公共服务等多个方面的投资任务。
由于投资项目的盈利能力不足，导致地方政府投融资平台可能出现资金链断裂的风险。
特别是在经济下行的情况下，一些地方政府投融资平台投资项目可能面临更大的经营风险，进一步加剧了平台的资金压力。
3. 监管不规范地方政府投融资平台的监管体系相对滞后，监管制度不够完善，一些地方政府投融资平台存在着违规违约、利益输送等问题。
监管不规范导致了一些投融资平台违法乱纪，损害了投融资市场的健康发展和投资者的合法权益。
4. 风险隐患逐渐积累在过去，由于经济较好，一些地方政府投融资平台通过追求规模扩张来实现盈利和增长，而忽视了对风险的防范和控制。
风险隐患逐渐积累，一旦局部市场出现风险，将可能引发更大的风险传导，对整个金融市场带来不小的冲击。
二、新形势下地方政府投融资平台转型对策建议1. 加强风险控制和内部管理地方政府投融资平台需要加强内部管理，严格控制风险，建立健全的风险管理制度和内部控制机制。
对于投资项目，需要进行严格的尽职调查和风险评估，避免盲目跟风，确保项目的盈利能力和资金回笼。
地方政府融资平台公司存在的问题与对策之浅谈
地方政府融资平台公司存在的问题与对策之浅谈近几年，在城市化高速发展的过程中，不少城市依靠地方政府融资平台进行融资和建设，为地方经济社会发展做出了巨大的贡献，社会设施更加完善，城市道路更加宽阔，园林景观更加秀美。
但是由于长期存在的地方财力薄弱，资源匮乏、资金短缺和城市建设欠账较多的现状，导致地方政府不得不采取多种方式，多方面筹集资金，满足大批项目的上马需要。
因此，也造成了地方政府融资平台政企、政事不分，风险失控和融资管理混乱的问题。
一、存在的主要问题（一）资产质量低，变现能力差为了使融资平台公司正常运转，地方政府向融资平台公司注入相应土地、特许经营权或其他可变现的资产，以满足其项目建设和偿债的资金需要，其中有些是根本没有变现能力的资产，比如道路、桥梁、公园等公益性资产。
融资平台公司为了让财务报表好看，以间接或直接地获得融资，对注入资产进行包装，因此有些公司的财务报表中净资产量非常大，但实际相当一部分资产对于公司来说毫无意义，资产流动性普遍不足。
（二）债务负担重、偿债风险高对于融资平台公司来说，资产质量低，变现能力差只是影响偿债能力的一个方面，更主要的原因是政府融资平台公司承担着政府基础设施建设的重任，相当一部分债务也就是多年来积累下来的承担这些公共项目建设所背负的债务。
政府融资平台公司代表的是政府信用，如果融资平台公司出现违约，就表明政府违约，所以融资平台公司无论如何也要保证债务如期偿还。
一边要还旧债，一边又新增债务，这些融资平台公司面临的压力可想而知，因此挪用项目资金，拆东墙补西墙的现象非常普遍。
（三）资金来源结构不合理，融资难度大当前，各融资平台公司都面临着巨大的债务压力，融资问题就显得尤为重要，这不仅关系到公司本身经营，也关系到政府信用及基础设施建设是否有足够的资金保障。
目前，多数地方政府对融资平台公司的支持主要靠给予一定政策资源，如土地、特许经营权等，而其中最重要的是土地，但近年来受征地拆迁、政府对房地产调控等影响，收储土地很少能及时出让，甚至土地频频流拍的现象早已司空见惯。
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议地方政府投融资平台是指地方政府为了筹措资金，吸引社会资本参与基础设施建设和公共服务等领域的融资活动而设立的平台。
随着我国经济发展的需求，地方政府投融资平台在筹备项目、融资渠道、财务管理等方面存在着一系列问题。
本文将从专业角度对地方政府投融资平台存在的问题进行浅析，并提出解决建议，旨在完善地方政府投融资平台，推动我国经济稳定发展。
一、存在问题1. 项目筹备不足地方政府投融资平台在项目筹备阶段往往存在着不足之处，包括项目可行性研究不够充分、风险评估不够全面等，导致后期项目运作存在较大风险。
这种问题主要由于地方政府投融资平台在筹备项目过程中，缺乏专业的项目管理人员及技术人才，对项目风险预测不准确。
2. 融资渠道单一地方政府投融资平台的融资渠道单一是造成其存在问题的主要原因之一。
近年来，地方政府投融资平台主要通过贷款融资来筹措资金，过度依赖银行信贷，导致资金链过于单一。
一旦银行信贷出现问题，地方政府投融资平台的资金链将面临崩溃。
3. 财务管理不规范地方政府投融资平台在财务管理上存在不规范现象，主要表现在不合理的资金运作、不合规的资金使用、风险控制不力等方面。
由于地方政府投融资平台在财务管理上的漏洞，容易导致资金挪用、违规担保等问题的出现。
4. 利益输送地方政府投融资平台存在着一定程度的利益输送问题，这主要表现在资金使用不透明、项目招投标程序不公平等方面。
地方政府投融资平台在资金使用上存在浪费现象，同时也为一些利益相关人提供不正当利益。
二、解决建议1. 健全项目筹备机制地方政府投融资平台应加强对项目筹备工作的重视，建立健全的项目甄别和筛选机制，确保项目的可行性和风险评估得到充分的考量。
引入专业的项目管理人员和技术人才，提高项目筹备的专业水准和科学性。
2. 多元化融资渠道地方政府投融资平台应积极拓宽融资渠道，引入多元化的融资方式，包括债券融资、股权融资、专项债等。
通过多元化融资渠道的引入，降低对银行信贷的依赖，扩大资金来源渠道，提升资金链的韧性。
地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施
地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施改革开放以来，随着经济发展的飞速变化，地方政府面临对区域经济治理的需求变化与应对挑战。
不同发展时期，政府与融资平台公司的角色，也在发生着相应的变化，随着行业细分日趋下沉，多地政府也相应成立专业化融资平台公司，旨在区域经济中各重点行业领域，积极发挥国有企业对产业链的引领和带动作用。
当前“政府兜底，平台公司依赖于政府信用”的模式，产生了地方政府隐形债务和融资平台公司高负债杠杆的“副作用”，已不符合国家在当今的内外政治经济环境下，提出的“稳字当头、稳中求进”的方针政策，以及国有企业深化改革的战略需求。
因此，重新厘清地方政府融资平台债务风险，妥善降低相应潜在风险，成为值得思考的重要问题。
一、地方政府融资平台发展背景（一）地方政府融资平台的由来地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
地方政府融资平台公司的发展模式是平台公司的核心职能是融资，根本不以盈利为目的；它最大客户是当地政府，不能盈利；融资主要用于项目建设、招商引资、产业孵化、发放工资、费用支出，无法盈利。
融资需要平台公司盈利，利润主要来源于政府补贴、项目包装、关联交易。
地方政府融资平台是地方投融资体制下的产物，从二十世纪八十年代开始，城市的基础设施建设，由公共预算支出（财政直接出资）转变为由地方政府出资加上信贷，地方政府出资是由它的财政收入包括税费收入做支撑。
到九十年代，随着加大改革开放和发展市场经济背景下，我们在城市基建中引入建设项目法人制，项目法人从投资筹资到运营都参与在里面，这个是融资平台的一个雏形。
随着分税制改革到来，这个模式就加以推广。
因为改革后，中央财政收入占比从近22%，大幅提升到50%，然而支出责任却下放给了地方政府。
以往预算法规定，地方政府没有举债权，同时也无法有赤字。
在这种情况下，地方政府融资平台在地方政府投融资建设中就扮演了重要角色。
地方政府融资平台存在的问题与对策
地方政府融资平台存在的问题与对策摘要：地方政府投融资平台在应对国际金融危机时发挥了重要作用，但在发展过程中出现了融资渠道单一、治理结构不合理、管理混乱、资产过度负债等问题。
所以，我们需要从完善地方政府投融资平台本身、加强商业银行的风险防控、对地方政府债务进行风险控制等方面来加强监管，使地方政府投融资平台走上健康发展的轨道。
关键词：政府；融资平台；问题；对策中图分类号：f832.1文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）10-0257-01一、地方融资平台的概况地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
融资平台的真正发展是自08年以来，为了应对国际金融危机给我过带来的冲击，中央政府推出4万亿投资计划，原有地方投资平台难以满足投资拉动和基础设施建设需求的新形势。
2009年，中国人民银行和中国银监会提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，在宏观政策指引下，地方融资平台出现了快速发展的势头，其中有接近四成的信贷资金流向了地方融资平台。
地方政府融资平台主要通过银行贷款、债券融资、信托融资和股权融资这四种方式进行，其中以银行贷款为主。
二、地方融资问题的存在的问题1.过分依赖商业银行贷款银行贷款是地方政府最重要的融资渠道。
据统计，目前地方融资平台的项目融资中85%以上靠银行贷款，但是这部分资金的使用大多是没有直接经济效益的城市基础设施建设等项目，贷款多由地方政府提供隐性担保，然而地方政府财政收入有限。
因此，地方政府融资平台贷款蕴含着多重信用风险，使商业银行贷款政策性使用，这将导致银行不良贷款隐性化和长期化趋势，最终将形成银行坏账，可能会导致全系统的金融风险。
2.融资渠道单一，融资压力巨大目前，政府城建资金的融资渠道仍局限于银行信贷和财政拨款两种方式。
论地方政府融资平台公司资金管理问题及对策
论地方政府融资平台公司资金管理问题及对策地方政府融资平台公司是指由地方政府主导或控股的融资实体，为地方政府筹集资金、承担债务、进行财政投融资及政府性基金融资的平台。
近年来，地方政府融资平台公司逐渐成为地方政府融资的主要渠道，但在资金管理方面也面临着一些问题。
本文将就地方政府融资平台公司资金管理问题展开论述，并提出相应的对策。
1. 资金使用不透明地方政府融资平台公司的资金使用不透明是一个普遍存在的问题。
一方面，地方政府融资平台公司的资金来源主要是债券发行、贷款、政府性基金等，而这些资金的使用情况往往难以得到公开透明的信息。
地方政府融资平台公司的资金使用范围广泛，包括土地开发、基础设施建设、产业投资等多个领域，因此资金的使用情况难以清晰掌握。
2. 风险管理不足地方政府融资平台公司的资金主要用于地方基础设施建设、产业发展等领域，这些领域往往伴随着一定的风险。
由于地方政府融资平台公司的资金管理水平参差不齐，很多公司在资金运作中存在风险控制不足、信贷风险高、项目可行性不足等问题，导致资金的安全性和稳健性受到威胁。
3. 资金监管不到位由于地方政府融资平台公司的特殊性，其资金来源和使用往往受到地方政府的直接或间接管理和监督，而地方政府的监管力度和水平参差不齐，导致地方政府融资平台公司的资金监管不到位。
一些地方政府融资平台公司存在着资金管理混乱、资金流失等问题，甚至出现了一些不法行为，这严重损害了地方政府融资平台公司资金的安全和合法性。
二、对策建议1. 完善资金使用信息公开制度地方政府融资平台公司应当建立健全资金使用信息公开制度，定期公布资金来源、使用情况、项目进展等信息，使公众和社会各界能够及时了解到资金的流向和使用效果，增加资金使用的透明度，提升资金使用的合理性和有效性。
2. 加强风险管理与控制地方政府融资平台公司应当加强风险管理和控制力度，建立健全的风险管理体系，完善内部控制机制，加强对项目的评估和审查，从源头上控制风险，确保资金的安全性和稳健性。
融资平台整治情况报告
一、背景近年来，随着我国经济社会快速发展，地方政府融资平台在推动地方基础设施建设、支持产业发展等方面发挥了重要作用。
然而，部分融资平台存在管理不规范、债务风险较高的问题，对地方经济金融稳定造成一定影响。
为规范融资平台发展，防范化解地方政府债务风险，各级政府及相关部门开展了融资平台整治工作。
二、整治措施及成效1. 加强融资平台管理（1）规范融资平台设立。
明确融资平台设立条件、程序和监管要求，禁止以各种名义设立融资平台。
（2）完善融资平台治理结构。
明确融资平台董事会、监事会、高级管理人员职责，强化内部监督。
（3）规范融资平台债务管理。
要求融资平台按照市场化原则进行融资，严格控制债务规模，确保债务风险可控。
2. 防范化解债务风险（1）清理违规债务。
对违规设立的融资平台、违规举债行为进行清理，降低债务风险。
（2）化解存量债务。
通过市场化、法治化手段，推动融资平台存量债务化解。
（3）严控增量债务。
加强对融资平台新增债务的审核，严控新增债务规模。
3. 优化融资平台发展环境（1）完善融资平台市场化转型。
推动融资平台按照市场化原则进行改革，提高融资平台的市场竞争力。
（2）支持融资平台创新融资方式。
鼓励融资平台通过发行企业债券、资产证券化等方式拓宽融资渠道。
（3）加强金融监管。
加强对融资平台金融活动的监管，防范金融风险。
三、存在问题及建议1. 存在问题（1）融资平台债务风险较高。
部分融资平台债务规模较大，风险隐患较多。
（2）融资平台市场化转型不到位。
部分融资平台仍存在行政化倾向，市场化经营能力不足。
（3）监管力度有待加强。
对融资平台的监管仍存在薄弱环节，监管措施需进一步完善。
2. 建议（1）继续加强融资平台债务风险防控。
加强对融资平台债务风险的监测、预警和处置，确保债务风险可控。
（2）加快推进融资平台市场化转型。
推动融资平台按照市场化原则进行改革，提高融资平台的市场竞争力。
（3）完善监管体系。
加强对融资平台的监管，提高监管效率，确保监管措施落实到位。
我国地方政府融资平台存在的问题及对策
企 业 由于 其 自身 经 济 效 益 不 高 ，通 过 政 府 担 保 而从 商 业 银 行 的 贷 款 往 往 形 成 了呆 坏 帐 。 随着 四 大 国 有 商业 银行 逐步 向商业银行运 行机制转 轨以及对呆 坏账 的清算 ， 金 融 机 构 也 开 始 注 重 向政 府 放 贷 的风 险 管 理 。政 府 对 银 行 的 资 金 运 作 已不 能 再 强 加 干 预 ，因此 向商 业 银 行 贷 款 这
。
般 来 讲 ， 府 通 过 贷 款 或 其 他 方式 筹 集 资金 ， 于 政 用
（ ） 业银行贷款成本提 高， 度 加大 一 商 难 地 方 政 府 的 一 个 主 要 融 资 渠 道 就 是 向商 业 银 行 贷 款 ． 这 一 点 正 是 引起 商 业 银 行 呆 坏 帐 比例 上 升 的 重 要 但
一
条 融 资 渠 道 也 难 以满 足 政 府 的 资金 需 要 。 （ ） 土 地 批 租 中获 得 的 收 益 相 对减 少 二 从
的地方政府融资道路 。
一
土 地 批 租 收 益 是 城 市 基 础 设 施 的 主 要 融 资 渠 道 之
一
一
、
我 国 地 方 政 府 融 资 平 台 的现 状
在 目前 财 政 金 融 体 制 尚 不 完 善 的情 况 下 ， 方 政 府 地 在 不 该 涉 足 的竞 争 性 领 域 要 坚 决 退 出 。 定 程 度 上 利 用 一 市场 化机制发 展社 会事业： 方政府 要引人 “ 营财政 ” 地 经 的 思 想 ． 极 探 索 新 的 途 径 以 实 现 财 政 闲 置 资 金 的 高 效 积 运 行 ； 一 步 开 放 投 资 、 资 领 域 ， 励 市 场 的 资 本 创 新 进 融 鼓
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议地方政府投融资平台是政府债券发行的主要渠道之一，是支持地方基础设施建设和经济发展的重要金融工具。
近年来，地方政府投融资平台存在一些问题，需要引起重视和改进。
本文将就地方政府投融资平台存在的问题进行浅析，并提出相应的解决建议。
一、存在的问题1. 隐性债务风险地方政府债务规模庞大，加上一些政府隐性债务未予公开，市场对地方债务风险缺乏全面的了解。
一旦出现地方政府债务风险的情况，将会对金融市场和经济发展造成较大冲击。
2. 资金使用不透明部分地方政府投融资平台在募集资金后，资金使用情况不够透明，存在挪用资金或违规投资的情况。
这不仅损害了投资者的利益，也影响了地方政府的形象和信用。
3. 法律法规不够完善地方政府投融资平台的监管法律法规不够完善，监管措施不够有效，导致地方政府投融资平台运作不规范、风险控制不到位，资金使用存在较大的风险。
4. 地方政府债务管理能力不足一些地方政府债务管理能力较弱，缺乏全面的风险管理意识和手段，债务管理体系不够完善，导致债务风险的积累和不断扩大。
5. 地方政府投融资平台过度依赖债权融资地方政府投融资平台过度依赖债权融资，未能有效引导社会资本的参与，缺乏多元化的融资渠道，影响了地方政府债务偿还的稳定性和可持续性。
二、解决建议1. 完善地方政府债务风险披露机制建立健全地方政府债务风险披露机制，让市场和社会对地方债务风险有更加清晰的认识。
加强地方政府债务信息披露，提高透明度，防范隐形债务风险的发生。
2. 强化资金使用监管加强对地方政府投融资平台的资金使用监管，完善项目资金使用的信息披露制度，建立严格的资金监督审计制度，确保资金使用的合法合规。
三、结语地方政府投融资平台在支持地方基础设施建设和经济发展方面发挥了重要作用，但也面临着一些问题和挑战。
只有通过加强监管、完善制度、提高透明度和风险管理水平，才能有效解决地方政府投融资平台存在的问题，确保地方政府债务安全和可持续发展。
论地方政府融资平台公司资金管理问题及对策
论地方政府融资平台公司资金管理问题及对策地方政府融资平台公司是地方政府为了筹集资金，实现项目建设和经济发展的需要而设立的一种融资平台。
由于地方政府融资平台公司在融资过程中存在一定的风险，因此资金管理问题成为了该领域的热点问题之一。
本文将针对地方政府融资平台公司资金管理问题展开论述，并提出相应的对策。
1. 资金来源单一问题。
地方政府融资平台公司通常主要通过发行债券、贷款等方式筹集资金，导致融资渠道单一、依赖性较强，一旦融资渠道受到限制，就会影响项目建设和资金回笼。
2. 资金使用不透明问题。
一些地方政府融资平台公司在资金使用过程中存在不透明和不规范的情况，导致资金使用不当、滥用资金等问题。
3. 资金运作风险问题。
地方政府融资平台公司在资金运作过程中可能存在汇率风险、利率风险、市场风险等问题，需要有效的风险管理措施来化解风险。
1. 多元化资金来源。
地方政府融资平台公司应积极开拓多元化的融资渠道，包括发行债券、银行贷款、股权融资、政府补助等方式，以降低融资风险和依赖性。
2. 加强资金使用监管。
地方政府融资平台公司应建立健全的资金使用管理制度，强化对资金使用的透明度和规范性，加强内部监督和外部监管，确保资金使用合规、有效。
4. 强化信息披露。
地方政府融资平台公司应加强信息披露工作，主动向社会公众和投资者公开公司的财务状况、项目进展情况、风险管理情况等信息，增强透明度和信任度。
5. 加强内部管理。
地方政府融资平台公司应加强内部管理，建立健全的内部控制机制，加强人员培训和教育，提高员工的风险意识和合规意识，确保良好的内部运作秩序。
6. 健全监督制度。
地方政府融资平台公司应健全监督制度，加强政府监管和社会监督，建立健全的法律法规和行业标准，提高违规成本和风险，促进公司合规经营和稳健发展。
7. 加强风险防范意识。
地方政府融资平台公司应加强风险防范意识，及时发现和应对各类风险，提升风险管理的专业化和科学化水平。
通过以上对策，可以有效应对地方政府融资平台公司资金管理问题，提升公司资金管理水平和风险抵御能力，为公司的稳健发展和社会经济的可持续发展做出贡献。
地方政府投融资平台存在的问题及对策
无论从 微观 的风 险管理 还是整 个经 济运行 的角度 看 ，地方政 府投 融资习
在 较 大 的 风 险
●常晓明 ／ 文
地
危 机 和 扩 大 内需 发 挥 了 重 要 的作 用 。 但
是 ，无 论 从 微 观 的风 险 管 理 还 是 整 个 经
银 行 在 与 地 方 政 府 的互 动 中相 对 处 于 弱
理 ，项 ｌ
司 ，贷 未
控 ，如
上难 以过
债务负挂
从贝
工 程 的坏 账 隐 忧 也 随 之 而 来 。尽 管 短 期 内商 业 银 行 的 资 产 质 量 应 在 可 控 范 围 内 ，不过 一 旦 宏观 经济 及 政 策 发 生变
ｌ ＮＶＥ ＳＴｌ ＧＡＴＩ ＯＮ
调 查手记
资 产 ，或 者 由 中 央 财 政 承 担 事 实 上 的偿
还 责 任 。这 在 客 观 上 成 为 少 数 地 方 政 府 挤 占信 贷 资 源 的一 个 重 要 渠 道 。地 方 投
融 资平 台 天 然 具 备 的 软 约 束 机 制 ，使 得
场 借 贷 并 快 速 实 施 基 础 设 施 建 设 项 目的
公 司化 政 府 机 构 形 式 。 为 了 保 证 贷 款 安
全 ，银 行 一 般 要 求 政 府 出 具 政 府 补贴 还
投 资 的 风 险 十 分 容 易 转 移 到 中 央 财 政 或 者 商 业 银行 体 系 。 （ ）资 金 链 断 裂 将 极 易 引 发 银 行 三 信 贷 风 险
在 地 方 投 融 资 平 台 推 进 的各 种 基 础 设 施 项 目中 ，普 遍 存 在 资 本 金 不 足 的 问
地方政府投融资平台建设中存在的问题及对策
地方政府投融资平台建设中存在的问题及对策地方政府投融资平台在当前我国经济发展中扮演着重要角色，是地方政府实施投融资工作的重要载体。
然而，目前地方政府投融资平台建设中存在一系列问题，如运营不规范、风险隐患较大、监管不严等，需要采取一系列对策加以解决。
首先，地方政府投融资平台建设中存在的问题之一是运营不规范。
一些地方政府在建设投融资平台时缺乏标准化的管理方法和规范的操作程序，导致平台运营过程中存在混乱现象。
这种不规范的运营方式容易导致资源的滥用和浪费，给政府财政和经济发展造成不良影响。
为解决这一问题，地方政府需要加强对投融资平台建设的规范和监管。
政府应制定明确的建设标准和操作流程，加强对平台运营的监督和管理，确保平台建设和运营的规范性和透明度。
同时，政府还应加强对投融资平台的人员培训，提高他们的专业能力和管理水平，提高平台建设和运营的效率和质量。
其次，地方政府投融资平台建设中存在的问题之二是风险隐患较大。
地方政府投融资平台一般通过吸纳社会资本参与项目投融资，但由于一些项目的风险较高，社会资本可能会面临投资风险。
此外，地方政府投融资平台本身也存在风险，如债务过高、项目运营不良等。
为解决这一问题，地方政府需要加强风险管理和控制。
首先，政府应采取合适的风险评估和管理方法，对投资项目进行风险评估，并制定相应的风险防范措施。
其次，政府应建立健全风险监测和预警机制，及时了解和掌握投融资平台运营过程中的风险情况，采取相应的应对措施。
此外，政府还应加强对平台的监管，确保平台运营符合法律法规和规范要求。
最后，地方政府投融资平台建设中存在的问题之三是监管不严。
一些地方政府在平台建设过程中存在监管不力、经营不当等问题，导致平台发生违规违法行为，给金融秩序和社会稳定带来风险。
为解决这一问题，地方政府需要加强对投融资平台的监管。
首先，政府应建立健全监管体系和机制，完善投融资平台的监管规范和制度，加强对平台建设和运营过程的监督和审查。
探查地方债黑洞
我国地方融资平台存在的问题、成因及对策刘国俊韩丹（审计署驻太原特派办）【时间:2010年12月30日】【来源: 】【字号：大中小】地方融资平台是指由地方政府通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有承担公益性项目投融资功能的法人单位。
我国的政府性融资平台在“保增长、调结构、促改革、惠民生”中发挥了重要作用，对交通、市政和生态环境等起到了改善作用，但由于融资规模增长过快，制度建设滞后，也使得地方政府积聚了很大的财政和金融风险，这一问题已经引起了政府与社会舆论的普遍关注。
温家宝总理在2010年国务院第四次全体会议上也已经指出，要尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险。
一、地方融资平台存在的主要问题从国家有关部门公布的资料来看，我国融资平台债务庞大，且一直呈快速增长的趋势，但是相关的投融资管理制度一直没有建立起来，管理比较混乱，为政府信用和财政运行带来潜在隐患。
当前我国融资平台存在的问题主要表现在以下六个方面：（一）债务规模增长过快，超过地方财政的承受能力。
据估算，2008年初地方政府融资平台的负债总计约为1.7万亿元，到2009年年中快速上升到5万亿元以上，银监会的最新统计是7.38万亿元，国家信息中心经济预测部公布的最新数据是9万亿左右。
两年时间地方政府融资平台的债务规模就暴增四倍左右，其中绝大部分来自银行贷款。
一些城市依托政府融资平台等方式过度举债已接近极限，债务率已高达150%以上，个别县市债务率甚至已经超过400%。
（二）制度建设滞后，管理职责不明确。
目前，我国对融资平台尚没有出台明确的法律规定，各部门对融资平台的定义模糊，无法明确界定债务的责任主体及相关的管理和偿还责任。
面对庞大的债务余额，也没有权威部门给出明确的分类，比如，其中多少是财政必须偿还的，多少是财政负有兜底责任的等等。
如果中国经济出现二次探底，地方财政收入大幅下滑，地方政府和金融机构在债务偿还问题将产生很大的利益冲突。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（ 广Ｊ ， ｉ １ 市花都 区经济 贸易职业技术 学校 ， 广州 ５ １ ０ ８ ０ ０ ）
［ 摘 要 ］目前 我 国地 方 政 府 融 资平 台的 债务 规 模 大 ， 期 限结 构 不合 理 ， 风 险 高度 集 中于银 行 ， 投 资行 为 盲 目 已经成 为 影 响 中 国经 济 发展 和 金 融 系统 安 全运 转 的 一 个重要 因素 。 因此 ， 必须 通过 完善 法律 体 系 ， 强 化银 行 信பைடு நூலகம்贷 管理 和 资本 约 束机 制 ， 拓 宽 融
资 渠道 ， 完善 融 资平 台 的法 人 治理 结 构 等措 施 ， 通 过 风 险化 解 手段 ， 规 范地 方 融 资平 台的运 作 。 使 其在 经 济 建设 中发挥 更 为 积
极的作用。
［ 关键词 ］ 地方融资平 台； 债务 ； 问题 ； 对 策 ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ｉ ｆ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ３—０ １ ９ ４ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ６ ． ０ ２ ９
地 方 政 府 融 资平 台是 由 地 方 政 府 及 其 部 门 和 机 构 、所 属 事 业 单 位 等 通 过财 政拨 款 或 注 入 土 地 、 股权 等资产设立 ． 具 有 政 府
公 益 性 项 目投 融 资 功 能 ， 并 拥 有 独 立 企 业 法 人 资 格 的经 济 实 体 ， 包括各 类综合性 投资公 司 ， 如建设投资 公司 、 建设开发 公 司、 投 资开发公 司 、 投资控股公司 、 投资发展公司 、 投 资 集 团公 司 、 国有 资 产 运 营公 司 、国有 资本 经 营 管 理 中 心 等 ， 以及 行 业 性 投 资 公 司． 如 交 通 投 资公 司等 。 地 方 政 府 搭 建 融 资 平 台 ， 为 加 大 建 设 投 入 和加 速 经 济 发 展 提供 了资金保 障 ， 尤其 在保增 长 、 扩内需 、 调 结 构 中 发 挥 了 积 极 作 用 。但 是 随着 负 债 规 模 的 不 断 扩 大 ， 新 的 问 题 显 现 了 出 来 。截 至２ ０ １ ０年底 ， 全国地方政府性债 务余额 １ Ｏ ． ７万 亿 元 ， 其 中 融 资 平 台 公 司政 府 性 债 务 余 额 ４ ９ ７ １ ０ ． ６ ８亿 元 ， 占地 方 政 府 性 债 务 余 额的 ４ ６ ． ３ ８ ％。地 方 政 府 融 资 平 台 债 务 问 题 已经 成 为 影 响 中 国经 济 发 展 和 金 融 系统 安 全 运 转 的一 个 重 要 的 因 素 。
１ 目前 我 国 地 方 政 府 融 资 平 台存 在 的主 要 问题
缺Ｅ ｌ ； 投 资 回 报低 下 的结 果 则 降 低 了 资 金 偿还 的能 力 。
２ 地 方融 资 平 台存 在 问 题 的 原 因 分析
１ ． １ 债 务规 模 庞 大 ， 存 在 违 约 风 险
２ ． １ 巨大 的 资 金 需 求 和 有 限 的 收 入 来 源 的矛 盾 导 致 负 债 规 模 急 长 期 以来 ， 我 国各 级 地 方 政 府 肩 负 着促 进 当地 经 济 发 展 的重 任， 需要 大量 的资 金 用 于 发 展 地 方 事 业 。 同时。 地方 政 府 在 城 市 化 进程 中， 也要 大力 进 行 城 市 基 础 设 施 建设 投 资 。 尤其是 ２ ０ ０ ８年 底 为保增长而开始“ 四万 亿 ” 经 济 刺激 计 划 ． 地方 政 府 对 资 金 需 求 急 剧 上 升 。 但 是 地 方 政 府 相 对应 的税 收收 入 却 十 分 “ 有限” ， 即使 算 上“ 土地财政 ” 的卖地收入部 分也无法全面满足地方 政府在支 出 方面的需要。 巨 大 的 资 金需 求 和 有 限 的收 入来 源 的 矛盾 导 致 的庞 大 资 金 缺 口都 要 由 地 方 融 资平 台这 个 特 殊 的 机 构 来解 决 ， 从 而 导 致 了地 方 融 资 平 台 的 债 务 规模 在 近 年 来 急 剧 扩 张 。 ２ ． ２ 缺 乏 明 确 的 法 律 制度 约束
［ 中图分类号］Ｆ ８ ３ ２ ［ 文献标识码］Ａ
［ 文章编号］ １ ６ ７ ３ — ０ １ ９ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ － ０ ０ ５ １ — ０ ２
“ 施压” 。 而银 行 也 出 于 自身 的特 殊 “ 考虑” ． 不 断地 向地方 政 府 的融 资平 台公 司 “ 输血” 。 随 着 融 资规 模 的 不 断 增 加 ． 当收 入 形式 单 一 尤其 是 长期 依 靠 “ 土 地 财政 ” 的地 方 政府 无 法 保 证偿 还 银 行 贷 款本 息时 ， 银 行 将 承担 巨大 的坏 账 损失 。 一旦 当这些 损 失 超过 了银 行本 身 的风 险 承受 能 力 ， 那 么将 引 起 的整 个 金融 体 系 的动 荡 。 １ ． ４ 投 资 行 为 存 在 盲 目性 地 方 政 府 融 资 平 台 资 金 的 投 放使 用 普 遍 缺 乏 系 统 性 ． 通 常 是 哪个 具 体 项 目能 获 得 资 金 就 先 行启 动 ． 在 项 目启 动 之 后 发 现 项 目 建 设 资 金 预 算 不 足 就 被 迫 追 加 预算 ； 由于 相关 监管 部 门不 会 对 在 建 工 程 采 取 强 硬 的 清 理 整 顿 措 施 从 而 造 成 实质 性 的 损 失 ．所 以 “ 最 理 想 ” 的 资金 运 用 模 式 就 变 成 了利 用 有 限 的资 金 在 短 期 内启 动 尽 可 能 多 的 建 设 项 目。 如 此盲 目投 资 的结 果 就 是 资金 浪 费 严 重 和 投 资 回报 低 下 。 资 金 浪 费 的结 果 是 继 续 大 规 模 融 资 以补 足 资 金
２ ０ １ ３年 ３月
中 国 管 理 信 息 化
Ｃｈｉ ｎ ａ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
Ｍａ ｒ ． ， ２ ０１ ３ Ｖｏ Ｉ Ｉ １ ６． Ｎｏ ． ６
第ｌ ６卷第 ６期
我国地方政府融资平台存在的问题及对策