永州对接东盟后发制人抢占“桥头堡”
张硕辅就职讲话稿
尊敬的宗文部长、天锡书记、武生市长，尊敬的各位老领导，**们：大家上午好!刚才，宗文部长宣布了省委的决定，并作了重要讲话。
对省委的人事安排，我坚决服从。
对宗文部长的重要讲话精神，我们将认真学习，深刻领会，并结合实际抓好贯彻落实。
天锡书记饱含深情地回顾了在永州三年间的工作历程，并对永州今后的发展寄予了厚望，对全市领导干部提出了殷切希望。
天锡书记的讲话发自肺腑，感人至深，洋溢着对永州这块热土和永州人民的深情厚意。
我听了以后深为感动、深受教育。
天锡书记在永州工作三年期间，永州的经济持续快速协调发展，社会大局保持稳定，人民群众安居乐业，特别是在承接沿海产业转移和对接东盟等方面的工作上，取得显著成效，这是永州过去三年的发展取得的现实成就，是永州人民有目共睹的。
省委决定调任我为永州市委书记。
在此，非常感谢省委对我的信任。
我深切地感受到使命神圣，重任在肩，这既是荣誉，更是责任。
对永州的发展，我既有动力也有压力。
从现在开始，我就是一个永州人了。
希望在座的各位和永州的干部群众能够接纳我、支持我、帮助我。
近几年来，在历届市级领导班子打下的坚实基础上，天锡**、武生**带领全市人民将全市经济社会发展推入了快车道。
广大人民群众对永州的前景充满了厚望。
同时，全市要在发展的高起点和群众的高期望值上加速推进，还需要付出更大的努力。
既然组织和人民信任我，把这个担子交给我，我将如履薄冰，如临深渊，恪尽职守，不负重托，发奋工作。
我相信，有省委、省go-vern-ment的正确颚导，有永州历届领导班子打下的良好基础，有市几套班子的协调配合，有一大批德高望重的老**的关心和爱护，有全市广大人民群众的团结奋斗，全市各项事业一定能够在新的基础上取得新的成绩和进步。
在今后的工作中，我将忠实执行party的路线、方针、政策，切实做到“六个坚持"：一是坚持既定目标不放松。
目前，市委、市go-vern-ment对全市的发展战略、发展定位、发展思路、发展目标等已经形成共识，并实施了一系列重要举措。
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.16•【文号】•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复您提出的关于支持广西与东盟深化制造业合作构建大湾区—广西—东盟合作示范产业链、供应链的建议收悉。
经商工业和信息化部、自然资源部、商务部、交通运输部，现答复如下。
我国和东盟山水相连，友好关系源远流长。
近年来，双方经济融合持续加深，经贸合作日益加快，互联互通不断加速，人文交往更加密切。
我国与东盟国家在基础设施建设、产能和投资合作、城镇化发展、改善民生和促进区域经济一体化方面合作潜力大。
进入新发展阶段，广西经济社会发展稳中向好、长期向好，“一湾相挽十一国”、毗邻东盟的区位优势明显。
今年是中国—东盟建立对话关系30周年，宜继续积极谋划推进我国特别是广西同东盟国家在经贸领域的务实合作，稳步推进中国—东盟命运共同体的建设。
您提出的关于支持广西与东盟深化制造业合作构建大湾区—广西—东盟合作示范产业链、供应链的建议，体现了您对构建“双循环”新发展格局，进一步深化我国与东盟经贸务实合作，打造更加开放更加具有韧性的区域产业链、供应链等有关问题的持续关注和深入思考，对做好相关工作具有重要参考价值，我们将在工作中积极研究。
一、支持广西与东盟深化制造业合作相关工作进展近年来，有关部门围绕深化我国与东盟经贸务实合作，通过加强规划引导和政策指导、坚持扩大开放、推动务实合作等多方面措施，积极构建与东盟稳定的区域产业链、供应链，同时支持广西加强与东盟国家开展产能、投资、互联互通等合作，取得务实进展。
（一）加强规划引导和政策指导。
“十四五”规划《纲要》（简称《纲要》）明确提出，支持广西建设面向东盟的开放合作高地。
2020年5月，党中央、国务院公开发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（简称《指导意见》），提出支持广西加快构建面向东盟的国际大通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，加快珠江—西江经济带和北部湾经济区建设，鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放。
永州：湖南对接东盟的桥头堡
产 线 、１ （ ）
、 － ｌ ◆罗双全： 永州拥有国家加工贸易梯
度 转 移 重 点 承 接 地 、国家 承 接 产 业 转 移示范 区， 中部 唯 一 的 中 国一 东 盟 商 务
理 事 会 办 事处 ｊ块 闪亮 的 “ 国字 号”招
移 重 点 承 接 地 、 国 家 承 接 产 业 鲁
Ｐ Ｏ Ｒ Ｔ
特 别 策 划
ｌ
永州 ： 湖 南 对 接 东 盟 的桥 头 堡
文／ 本刊记者 张利娟
东盟方面的现状如何？
、 － － ◆ 罗双全： 永州毗邻两广， 具有独一
无 二 的承 接 沿 海 产业 转 移 和 对 接 东 盟 的 区位 优 势 。近 年 来 ，永 州 市 积 极 抢 抓发展机遇 ， 大力 实 施 “ 赶 超 崛起 ” 战 在 对 接 东盟 上下 功夫 ， 承接 、 对 接 一 起
比增 长 ２ ０ ％。二是 项 目引进 成 效 显 著 。
对 接 东 盟有 亮 点 一 是 经 贸 发展 迅 速 。２ ０ １ ２ 年， 永 州 与东 盟 国家 共 签 约 项
２ ０ １ ２ 年， 永 州 承接 产业 转移 投 资 过亿 元 项 目近 １ ０ ０ 个 。中国五 矿 、 神华集 团、 中 等央 企 名企 与永 州市进 行 战 略合 作 ， 为
项 目拓 路 坚 持 项 目优 先 ， 全 力 做 好 项 目建 设 大 文章 。 坚 持 以工业 和农 业
彪 马 等 全 球 三 大 著 名 运 动 鞋 品牌 “ 情
定” 永州 ； 中国五 矿 巨资 打 造 的百亿 稀 土 产业 、 百亿 锰 产 业 已盛 装 起 航 ； ３ ０ ０
鞋、 电子 信 息等 领域 开展 了贸 易合 作 。
关于永州社会组织建设的几点思考
关于永州社会组织建设的几点思考摘要：近几年来，社会组织在我们国家发展迅猛，特别是在我们提出加强和创新社会管理的过程中，社会组织的协同作用引起了社会的高度关注。
然而，目前的社会组织建设还存在诸多问题。
文章就永州社会组织建设问题展开了研究。
关键词：社会组织；经济发展；公益慈善；经济服务；管理机制中图分类号：d627 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2012）11-0152-02一、社会组织的内涵从社会学的角度来讲，社会组织是指执行一定社会职能，实现特定目标而有意识组合起来的社会群体。
从特征来看，社会组织具有独立性、非营利性、自治性、自愿性、公益性等特征。
首先，社会组织有别于政府组织，其不是政府的组成部门或下属机构。
其次，社会组织与企业不同，它是不以追求利润为目的的。
最后，社会组织强调公民自治、自愿的参与、民主治理。
从社会组织的形式来看，社会组织包括社会团体、民办非企业单位和基金会三种基本形式。
除此之外，社会组织还包括大量未登记的社会组织，如社区社会组织、农村社会组织、单位内社会组织等。
二、社会组织对永州市经济社会发展的重要作用社会组织的重要作用与我们国家整个改革进程的需要和社会的需求是密切相关的，对社会发展具有非常重要的作用。
在永州，社会组织的重要作用也体现在经济社会生活的方方面面。
（一）公益慈善服务社会组织组织并提供社会志愿服务，接受或募集社会捐助，从事扶贫、赈灾、助学、扶老、助残等慈善公益事业。
如，2008年5月12日，四川汶川发生8.0级地震。
灾情发生后，全市各社会组织纷纷以不同形式开展募捐，共筹集善款300多万元。
其中，冷水滩宝庆商会116万元，市个体劳动者私营企业协会98.4万元，市浙江商会23.4万元。
市登山协会群众性强，经济实力有限，但他们充分利用会员优势主动与红十字会、金水湾购物中心组建募捐义工队，沿街开展爱心募捐活动，筹集善款2.7万元。
（二）经济服务我们的经济类社会组织在促进经济发展，服务经济方面做了很多工作，发挥了积极作用。
制约永州产业转移做大做强的瓶颈及对策建议
发 展 开 放 型经 济 目标 管 理 奖 。 全 市 承 接 产 业 转 移 主要 呈现 以
下 几个 特转移企 业发展迅速 ， 但对 Ｇ Ｄ Ｐ的 贡 献 度 不 高 。永 州是 华 中 、 华 东 地 区通 往 东南 沿 海 地 区和 东
一
、
永 州 市 承 接 产 业 转 移 的 现 状及 特点
近年来 ． 永 州 充 分 发 挥 自身 优 势 ， 积极对接珠三 角、 长 三 角、 闽 三 角 等 沿 海 和 东盟 地 区 ， 引进 １ ０ ０ ０多 家 产 业 转 移 企 业 和３ ３ ８个 产 业 转 移 项 目。２ ０ ｌ １ 年， 全 市 固定 资产 投 资 中来 自 产 业 转 移 的投 资 占 ７ ０ ％ ，承接 产 业 转 移 对 全 市 Ｇ Ｄ Ｐ的 贡 献 率达 ３ ５ ％。 承接 产 业 转 移 项 目创 造 税 收 占财 政 总 收 入 的 比 重达４ ０ ％。 实际利用外资 ４ ． ６亿 美 元 ， 同 比增 长 １ ７ ％， 实 际 利 用 内资 ２ ０ ３ ． ５亿 元 人 民 币 ， 同 比增 长 ２ ３ ＿ ３ ％， 外 贸进 出 口总 额 达 １ ． ８ ４亿 美 元 ， 同 比增 长 ５ ６ ． ６ ％， 增 幅 排 名 全 省 第 一 。新 扩 园区面积 ４ ８ ． ８平 方 公 里 ，新 建 标 准 厂 房 面 积 １ ９ ５ ． ６万 平 方 米． 新 增 就业 人 数 ｌ １ ． ５万 人 ． 被省 委、 省政府评 为 ２ ０ １ １ 年 度
关 联 产 业 的 发 展 。持 续 拓 展 服 务 业 发 展 领 域 ， 积 极 培 育社 区
后发城市抢抓后发优势
后发城市抢抓后发优势作者：孙熙来源：《珠江水运》2013年第06期西江是我国内河水运规划“两横一纵两网”主骨架中的重要“一横”。
09年以来，广西实施的打造西江亿吨黄金水道项目，水域范围覆盖广西除沿海3市外的其他11市。
目前已累计投入160亿元，先后建成投产了贵港至梧州2000吨级航道、红水河500吨级航道、来宾港作业区二期等项目。
2012年，广西内河港口吞吐量达到9494万吨、内河水路货运量达到1.5亿吨。
其中，西江黄金水道建设功不可没。
与此同时，西江黄金水道建设投资保持高位增长。
2009至2012年，4年累计完成投资150亿元左右。
江河经济对广西经济的整体推动作用日益显现。
在这样的背景下，今年的广西人大和政协两会上，来自钦州、贺州、河池等黄金水道建设后发城市的议案提案大都集中于加速推进这些后发城市的黄金水道建设项目，助力地方经济发展。
钦州：沙坪航道连通北部湾和西江根据《广西北部湾经济区发展规划》，连接西江黄金水道与北部湾经济区的钦州市提出要打造面向中国—东盟自由贸易区的区域性国际航运物流枢纽。
而如何让钦州既全面融入北部湾经济区的开发又能享受西江黄金水道对沿江经济的带动效应呢？首要的问题是打通两个战略区之间的水道。
在广西两会上，来自钦州灵山县的省人大代表苏英权等4名代表联名建议提升沙坪河航道等级及改扩建沙坪港。
议案强调，钦州沙坪港改扩建后，该地区的货物可通过内河水路运送到沙坪港进行加工、分拣、包装。
“沙坪河改道可为钦州港和钦州保税港区提供货源支撑，使钦州真正实现通江达海、江海联运，成为中国—东盟贸易往来、西南货物进出海最便捷的通道。
”苏英权说。
沙坪港所在的灵山县素有“粮仓”、“果乡”、“茶乡”、“奶乡”等美誉，铁、铜、铝、花岗岩、石灰石、大理石、石膏等矿产资源也十分丰富。
代表们认为，沙坪港的扩建将改善沿江地区的投资环境，利用水运优势吸引国内外的大企业、大投资、大项目落户。
同时，当地计划加速沿江产业布局规划，形成港航相关产业集群，推动港口物流产业发展。
永州市在湖南省承接产业转移对接东盟中的地位和作用
上海、南宁、马来西亚吉隆坡航线 。泉南高速公路 、二广高 速 、洛湛铁路与湘桂 铁路 在永 州市区（ 零冷城区） 成新 的交 形
次难忘的旅游 ，必定是一次文化之旅、精神之旅 。文化之
于旅游的意义是多方面的 。 中， 其 文化交流是旅游 的重要功
能， 旅游的发展必然促进不 同文明、 不同文化的沟通和交流 。
永州是湖南省下属的地级市 ，为湘粤桂 三省 （ 自治区） 交界处城市 ， 为湘西南 口岸 城市 ， 有面积 ２４ １ 方千米 ， 拥 ２４ 平
人 口 ５０万。永 州市 在 湖 南省 承 接 产 业转 移 对接 东 盟 中 ８ 有 着 重要 的地位 并将 发 挥着 重 要 作 用 。
通枢纽 。湘桂铁路复线建成 后将成为永州 市连接京广线 、 通 往东盟 的铁路大动脉 。正在规 划中的贵 （ 阳）福 （ ）铁路 州
文化等领域的对外交流合 作。拓展和深化与东亚、东盟和欧
铁路复线 ２ １ ０ ２年全面建成 并开通动车组 ；争取怀化经永州
至郴州铁路、洛湛铁路二线和桂永郴赣铁路开工建设 ， 阳 衡
盟各 国的经 贸合作 ，加强与港澳 台、泛珠三角、北部湾经济
区、长三角和中部地 区等 区域合作 ，实现互利共赢、共生崛
相亲 ，永州的许多风俗 习惯都与两广差不多 。 北京大学教授李伯谦说 ：“ 永州地处南岭 的北侧 ，是舜 帝 的归葬之地 ， 而且还是潇湘 的源流 ， 潇湘二水在零 陵蔟 岛 汇合 ，不仅是地理意义上 的 ‘ 潇湘 ’的缘起 ，也是历史意义 和文化意义上 ‘ 湘 ’的缘起 。壮丽 的潇湘 山水孕育 了厚重 潇
Ｍａ ２ ２ ｙ．０１
永州 市 在 湖 南省 承 接 产 业 转 移 对 接 东 盟 中的地 位 和 作 用
中小企业信用体系建设的案例解析——以湖南永州为例
永州市位于湘南 ， 毗邻 “ 广 ” 是 湖 南 承 接 珠 三 角 产 两 ，
业 转 移 的 桥 头 堡 ．又 是 对 接 东 盟 自 由 贸 易 区 和 北 部 湾 经
济 圈 的前 沿 地 区 ，但 目前 还 属 于 典 型 的经 济 欠 发 达 内 陆 地 区 ， 内 缺 少 大 型企 业 。２ １ 辖 ０ ０年 永 州 市 企 业 ４ ５ ７ ０户 ，
得 出。
作者简介 ： 杨 辉 （ ９ ４ ， ， 南邵 阳人 ， １ ８ 一） 男 湖 现供 职 于 中国人 民
② 笔 者 根 据 全 国企 业 基 础 信 用 信 息 数 据 库 相 关 资料 整 理
得 出。
银 行 永 州 市 中心 支行 。
缮 由 －２１年 期 幺 ０１ 第６
中小 企 业 占比 ９ ％① ９ 。做 好 中 小 企 业 信 用 体 系 建 设 ， 进 促 中 小 企 业 信 贷 投 入 ，对 永 州 市 地 方 经 济 发 展 尤 其 重 要 。
但是 ， 系统 建 设 初 期 由 于征 信 法 律 法 规 的缺 位 ， 方 政 府 地
收 稿 日期 ：０ １ ０ — ６ ２ １－ ３ ０
二 、 门博 弈 ： 南 永 州 中小 企 业信 用体 系建设 的现 部 湖
实 冲 突
《 永州征信简报》 时向领导小组成员单位通报系统建设 济 效 益 的 同步 增 长 。 及 情况 。 其次 。 构建企业信用信息采集 、 更新和共享机制 。 一
方 面 人 民银 行 利 用 企 业 基 本 帐 户 开 户 和 贷 款 卡 许 可 制
突出项目支撑增强发展后劲
突出项目支撑增强发展后劲突出项目支撑增强发展后劲项目建设是经济社会发展的基础，更是发展改革工作的重要抓手和着力点。
作为欠发达地区，永州是投资主导型经济，近年在狠抓项目建设促进经济平稳较快增长方面取得了显著成效，今后如何进一步充分发挥项目建设的带动作用，切实增强全市的综合实力和发展后劲、促进经济社会又好又快发展，仍然需要突出项目支撑作用，增强永州发展后劲。
一、“十一五”项目建设提升了薄弱环节，支撑了经济发展“十一五”以来，永州市确定了“项目兴市”的发展思路，连续开展了“项目建设年”活动，项目建设有力地推动了全市经济社会协调发展，薄弱环节明显改善。
1、支撑了经济快速增长。
一批事关永州经济社会长远发展的重大项目的布局建设，带动全市固定资产投资年递增41%以上。
投资对经济增长的贡献率超过60%，项目建设的顺利推进，有力地支撑了全市地方生产总值年均增长13.5%。
2、促进了基础设施提升。
交通建设取得突破，高速公路通车及在建总里程近500公里，洛湛铁路全面建成通车，湘桂铁路扩改稳步推进。
能源保障不断加强，全市电力装机容量比2021年实现翻番，现代化电网基本覆盖城乡。
水利设施不断完善，完成130座水库除险加固，完成1.7万口重点骨干山塘整治，解决60万农村人口饮水安全问题。
城镇建设快速推进，城镇化以年均增加2.4个百分点的速度推进。
3、加快了产业结构调整。
“十一五”期间，工业投入占全市投资总量的40%，全市三次产业比由2021年的30.6：26.2：43.2调整为24.8:36.3:38.9，实现了由“三一二”向“三二一”的历史性转变，其中工业占比提高了10个百分点。
二、下阶段项目建设的着力方向，要突出五个重点，实现五个加快虽然近年来我市经济发展较快，但要实现后发赶超、科学跨越，必须继续坚持以项目建设为抓手，突出五个重点，实现五个加快，全面提升发展综合实力。
1、重点构建快速交通网络，加快基础设施完善。
构建综合立体交通网络。
全面实施桥头堡战略概述
、品牌”工程，创新完善农业产业化生产经营模式，最
大限度地增加农民收入。
• 五要积极推进自主创新。深入推进产学研合作，抓 好企业科技创新体系建设。
•
• 六要着力扩大消费拓展出口。大力培育文化、旅游 消费等消费热点，保障消费安全。
• 2、以建设幸福清远为核心，让人民群众充 分享受改革发展成果
幸福是物质需要与精神追求、客观标准与主观感 受的有机结合。
• 1、为控制重要桥梁、渡口而设立的碉堡、 地堡或据点;
2、设在大桥桥头的像碉堡的装饰构筑物 3、泛指作为进攻的据点。
• （二）桥头堡战略的含义
•
即一个地区利用自身区位、交通、经
济实力等优势使自己发展成为周边地区经
贸往来的桥梁和纽带的一种经济发展战略
。
我国云南省的“桥头堡”发展战略 实现兴边富省
生态发展区 禁止开发区
城镇与生态工业集聚区
生态保育区
生态农业与 村镇发展区
• （一）城镇与生态工业集聚区 • 1.区域概况 包括三江镇 • 2. 功能定位
• 全县重要的城镇化及生态工业集聚区，地方性 辐射中心与增长极核，全县的现代服务业集聚区 ，区域性休闲度假旅游服务基地。
• 3.发展方向
– 促进现代服务业集聚，建设生态产业基地； – 城市建设注重与民族特色相融合，提升城市品味，塑
文化引领新时期广东精神：
厚于德 诚于信 敏于行
• 三要加快发展文化产业，加快文化体制改革，积 极发展以创意为核心的新兴文化产业园。
• 四要传承发展民间民俗和民族特色文化。
四、连南的机遇
目标 ：
把连南打造成“生态崛起的中心地、有机高 效农业的先行地、民族文化休闲养生旅游的目 的地、扶贫开发社会和谐的示范地” 。
一年一个样 三年大变样
力 实施 百 亿产 业 、 百亿 园 区、 家亿 元 企 业 “ 百 工程 ”做 增 加值 增 速均 在 ３ ％ 以上 。 百 三 ， ０
理 等生 产 要 素 向农村 合 理流 动 。统筹 推 进城 乡基础 设 施建 设 ， 动城 市 道 路 、 水 、 水 垃圾 处理 、 推 供 污 园林 绿 化 等 基 础
设 施 向农村 延 伸 。统 筹 推 进城 乡公 共 服务 建 设 ， 宽城 镇 放 户 籍 限 制 ， 励 和 引 导农 村 人 口到 小 城 镇 就 业 落 户 ， 更 鼓 让 多 的农 民转 变为市 民。 大 力发 展 开放 型 经 济 。做 大做 强 工业 园 区 ， 实产 业 夯
现 代农 业 建 设 取 得 明显 成 效 。 围绕 农 民增 收 ， 眼 农 着 村 繁 荣 ， 极 发 展现 代 农 业 ， 力推 进经 营规 模 化 、 销 一 积 大 产
体 化、 产标； 、 作机械 化。重点推进超级稻 、 茶 、 生 隹化 耕 油 生猪 等 九 大 生 态 农产 品基 地 建 设 ， 力提 高农 业 综 合 生 产 着
承接 平 台 。着 力 抓好 凤 凰 园经 济 开 发 区扩 园提质 ， 好 蓝 抓
（ ） （ ） （ ） 加 工贸 易 走廊 建 设。 山 宁 远 道 县 新 鼓励 各 种 资金 以
合资、 参股等 方式集中投入园区开发建设。创新园区管理
机 制 ， 实后 园区 封 闭管 理和 一 站 式 审 批 、 程 代办 程 度 。 落 全 创新 方式 方法 ， 大招 商 引资 。积 极 主 动加 强 与产 业 转 移 扩 地 区政 府 、 业 、 会 问的 交流 合 作 ， 立稳 定 的招 商 引 资 企 协 建
永州市人民政府关于印发《永州市2024年国民经济和社会发展计划》的通知
永州市人民政府关于印发《永州市2024年国民经济和社会发展计划》的通知文章属性•【制定机关】永州市人民政府•【公布日期】2024.03.04•【字号】永政发〔2024〕1号•【施行日期】2024.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文永州市人民政府关于印发《永州市2024年国民经济和社会发展计划》的通知永政发〔2024〕1号各县市区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市人民政府各办委局、各直属机构：《永州市2024年国民经济和社会发展计划》已经市六届人大三次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
永州市人民政府2024年3月4日永州市2024年国民经济和社会发展计划2023年，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央和省、市的决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，锚定“三高四新”美好蓝图，把握“六大战略支点”，坚持稳中求进工作总基调，紧扣市六届人大二次会议确定的各项目标任务，奋力打好“发展六仗”，推动经济社会发展取得较好成效。
全市地区生产总值、规模工业增加值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标呈现企稳回升的良好态势。
根据市委、市政府工作安排，2024年全市经济社会发展主要计划目标：地区生产总值增长7%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入增长6%，进出口总额增长10%，研发经费投入增长13%，常住人口城镇化率提高1个百分点，城镇新增就业5.4万人，居民消费价格涨幅、城镇调查失业率与全省保持一致，居民收入增速高于经济增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速。
粮食产量稳定在60亿斤以上。
环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标完成省定任务。
为实现上述目标任务，要重点抓好十个方面的工作：一、加快现代化产业体系建设。
永州市人民政府办公室关于印发《永州市对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设实施方案》的通知
永州市人民政府办公室关于印发《永州市对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】永州市人民政府办公室•【公布日期】2019.07.10•【字号】永政办函〔2019〕37号•【施行日期】2019.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文永州市人民政府办公室关于印发《永州市对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设实施方案》的通知永政办函〔2019〕37号各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市直相关单位：《永州市对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
永州市人民政府办公室2019年7月10日永州市对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设实施方案为对接粤港澳大湾区建设，充分发挥我市农产品资源禀赋、地理区位及农业产业发展优势，按照“一个标准供市场、一个平台搞流通、一套体系强监管”的建设思路，以农业产业基地建设为切入点，率先在对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设上取得新突破，将我市建设成为粤港澳大湾区“菜篮子”产品的重要生产供应基地，促进农业增效、农民增收、农村发展，助推乡村振兴和脱贫攻坚。
现结合我市实际，制定本方案。
一、总体目标在抓好粮食生产的基础上，力争通过三年的努力，实现全市柑桔面积120万亩（其中供粤港澳大湾区优质柑桔面积100万亩）、蔬菜播种面积300万亩（其中供粤港澳大湾区优质蔬菜播种面积100万亩）、茶叶面积30万亩（其中供粤港澳大湾区优质茶面积15万亩）、油茶林面积300万亩（其中供粤港澳大湾区高标准油茶面积100万亩）。
到2021年，全市建设供粤港澳大湾区农产品备案基地100个以上，实现供粤港澳大湾区农产品100亿元（含创汇）以上。
2019年，全市建设供粤港澳大湾区农产品备案基地60个以上，实现供粤港澳大湾区农产品50亿元（含创汇）以上。
（生猪产业总体目标见附件《永州市对接粤港澳大湾区优质生猪供应基地建设实施方案》）二、建设内容（一）一个标准对接大湾区按照对接大湾区的标准和备案基地的要求，坚持全市一盘棋，按照“一个特色产业、一个布局规划、一个科研平台、一个龙头企业（或行业协会）、一个项目扶持政策、一个考核办法”来对接推进，县区按照“一个特色产业、一套领导班子、一个技术团队、一个工作专班”来具体落实，统筹抓好基地建设的土地流转、科技服务、基础设施配套、办点示范、督促考核等工作，打造更多的粤港澳备案基地，促进永州现代农业大发展、大提升。
永州市人民政府关于印发进一步扩大开放鼓励投资的若干措施的通知
永州市人民政府关于印发进一步扩大开放鼓励投资的若干措施的通知文章属性•【制定机关】永州市人民政府•【公布日期】2017.11.20•【字号】永政发〔2017〕11号•【施行日期】2017.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】引进外资正文永州市人民政府关于印发进一步扩大开放鼓励投资的若干措施的通知永政发〔2017〕11号各县区人民政府,各管理区,永州经济技术开发区,市直各单位:现将《进一步扩大开放鼓励投资的若干措施》印发给你们,请遵照执行。
永州市人民政府2017年11月20日进一步扩大开放鼓励投资的若干措施根据《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)和《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)精神,为贯彻落实省委“创新引领、开放崛起”战略,推动“创新开放新高地、品质活力新永州”建设步伐,充分发挥我市“国家级承接产业转移示范区”金字招牌的作用,结合我市实际,坚持积极开放的原则,把鼓励投资作为全市对外开放的重中之重,特制定以下若干政策措施。
一、设立开放型经济发展专项资金1、从2018年起连续5年,市财政预算每年安排不少于人民币5000万元的开放型经济发展专项资金,今后根据开放型经济发展情况给予适当调整。
各县区(管理区、开发区)要结合自身实际设立适当规模的开放型经济发展专项资金,纳入年度财政预算。
二、优先保障项目用地2、保障项目净地供应,每年新增建设用地计划指标优先保障招商引资项目,用于支持项目建设。
产业用地可根据产业政策和项目类别采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应土地。
符合《划拨供地目录》的,可采取划拨方式供地。
三、加大财税支持力度3、固定资产投资额在人民币0.5-1亿元、1-3亿元、3-5亿元、5亿元及以上的新建项目(不含土地款),自投产之日起,按其所缴纳的企业所得税、增值税地方留成部分,前3年分别按40%、50%、60%、70%给予奖励,后2年分别按20%、30%、40%、50%给予奖励。
郴州网友对桂郴赣铁路的联合建议
郴州网友对桂郴赣铁路的联合建议现在省里收集125规划，9月份要向社会各界征求意见。
关于桂郴赣铁路，铁道部汇总各省上报的N条铁路，可能修改《中长期铁路网调整规划》，年底到明年初国家发改委决定哪些可以进入国家的125规划。
所以留给郴州的只有3个月时间了，非常紧迫了！！我们的建议是：湖南上报18条铁路（已经是省规划的），国家发改委能够批准13条左右也好呀，详细名单，我已经发过帖子了对于郴州来说，报三条（桂郴赣、靖永郴、郴炎），我觉得还是少了些，把郴州--连州--贺州铁路、京广复线的炎陵--汝城铁路也上报，也就是说报5条，能够批三条也好呀，我也发过帖子了对于网友来说，我们除了在省、市地方论坛发帖外，还要到铁道论坛、铁路在线等论坛发帖呼吁。
因为铁路的决定权在省里、铁道部、国家发改委，郴州、湖南官方在积极争取，要利用好一切国家和省级资源，要联动起来，抱团争取，比如：1。
1909年（清朝宣统元年），清朝政府就规划了桂郴铁路（桂林--郴县），由英工程师测量，尚未兴筑。
2。
1919年孙中山发布的《建国方略--实业计划》，里面就有福州--赣州--郴州--桂林铁路的规划，90年过去了，这条铁路还没修建。
3。
2005年10月赣州--郴州铁路列入了江西省发改委的“十一五”规划中“拟建重大建设项目”，预计于2009～2010年开工，3年建成，4年通车。
4。
2008年2月南方大冰灾，铁道部就答应了要完善郴州的铁路建设，铁道部的行动呢？5。
2009年3月国家旅游局出台的“红军长征”国家级旅游路线，桂林--郴州--赣州段没有一条铁路来拉游客，那么修条铁路不过分吧？6。
2009年5月国务院批准的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，里面就说要把昆厦gao铁补入《中长期铁路网调整规划》，可是铁道部和国家发改委行动了吗？7。
2009年8月湖南省政府批准的《湖南省铁路发展规划》，里面也有桂郴赣铁路。
8。
2009年12月国务院批准的《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》里，建设桂林国家旅游综合改革试验区，桂郴赣铁路为其铺路。
永州走进东盟推介会在京召开
永州走进东盟推介会在京召开
佚名
【期刊名称】《华人世界》
【年(卷),期】2010(000)010
【摘要】为抓住中国—东盟自由贸易区＂零关税＂带来的新商机,永州市积极发展与东盟经贸合作,8月27日,永州走进东盟推介会在北京召开。
会议由中国-东盟商务理事会中方秘书处、湖南省永州市人民政府共同主办。
我国中部城市永州市与广东、广西接壤,被湖南省政府确定为发展与东盟国家合作的先行市。
永州市委、市政府高度重视与东盟的交流合作,特别是近年来,以中国-东盟自贸区建成为契机,【总页数】1页(P103-103)
【正文语种】中文
【中图分类】F114.46
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某县产业链招商调研报告_关于大招商的调研报告
某县产业链招商调研报告_关于大招商的调研报告某县产业链招商调研报告随着各地资源节约利用和招商政策同质化，采取以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商方式，对加快县域经济又好又快发展，具有十分重要的战略意义。
近年来，我县抢抓沿海产业转移和大中城市产业溢出之机遇，依托优势资源和产业基础，大力开展产业链招商，取得了一定的成绩，但也存在一些问题，现浅析如下。
一、产业链招商的现状近年来，我县始终坚持特色引领，紧扣生态大县、人口小县的实际，用错位发展的理念、科学定位，扬长避短，引进战略投资者，培育龙头企业，做强重点产业，发展特色经济，促进了主导产业聚变整合，加快了骨干企业膨胀扩张，增强了综合经济实力和发展后劲。
1、产业链招商推动了经济“质变”。
从发展效应看，20xx年工业增加值、固定资产投资预计分别为6.9亿元和32亿元，分别是20xx年的2.3倍和2..7倍，年均分别增长24.4%和49.9%；三次产业比由38.4：36.9：24.7调整为30.5：40.6：28.9，其中二、三次产业分别提高3.7个和4.2个百分点；工业占GDP比重达到33%，对财政的贡献率达到35.7%，分别比20xx年提高3.1个和2.8个百分点。
从增速和总量看，五年来共实际利用外资7506万美元，内资55亿元，分别是前五年的2.4倍和5倍。
2、引进龙头推动产业“聚变”。
发挥比较优势，以龙头企业带动产业外引内聚，前伸后延，提升产业层次，扩大经济规模。
清洁能源产业加速崛起，XX 电站装机扩容至15万千瓦，龙头国企继续扬帆领航；累计投入14.3亿元进行水电开发，以五里牌电站为重点的近40处电站建成发电，总装机达30千瓦；投资15亿元，总装机15万千瓦的阳明山大风坳、麻江、何家洞三处风力电场全部建成后，年上网电量约3亿千瓦时，初步形成了水电、风电多元共生的能源发展格局。
化工产业加速膨胀，依托南岭化工，近年来引进了双电化工、九星化工等5家年产万吨以上的氯酸盐、高氯酸盐生产企业，通过产业链内外延伸，到目前为止，全县已形成了年产氯酸盐系列产品6万吨产能，已成为全国重要的氯酸盐生产基地。
永州市人民政府办公室关于印发《永州市促进外贸稳定增长的若干政策措施》的通知
永州市人民政府办公室关于印发《永州市促进外贸稳定增长的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】永州市人民政府•【公布日期】2012.11.16•【字号】永政办发[2012]79号•【施行日期】2012.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文永州市人民政府办公室关于印发《永州市促进外贸稳定增长的若干政策措施》的通知（永政办发〔2012〕79号）各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属机构：经市人民政府同意，现将《永州市促进外贸稳定增长的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年十一月十六日永州市促进外贸稳定增长的若干政策措施为有效落实《湖南省人民政府办公厅关于印发〈促进外贸稳定增长的若干政策措施〉的通知》（湘政办发〔2012〕98号），结合永州实际，特制定以下措施：一、积极扩大进出口代理。
培育、引进大型专业进出口代理公司，支持其开展进出口代理业务。
对当年进出口增量绝对值在1亿美元以上的进出口代理企业，采取“一企一策”的办法给予奖励。
省里现已明确今年省财政将拿出3000万元用于引进大型专业进出口代理公司，我市要充分利用这一政策措施，引进一家进出口1亿美元以上的代理企业，争取省里配套给我市足额的进出口代理业绩奖励资金用于进出口代理公司业务奖励。
二、加大进口贴息力度。
认真落实国家和省级进口贴息政策，对于符合国家《鼓励进口技术和产品目录（2011版）》、《湖南省省级鼓励进口技术和产品目录》进口产品的企业，按照《财政部商务部关于做好2011年度进口贴息资金申报工作的通知》（财企〔2011〕62号）进行项目资金申报。
三、鼓励自营进口。
省政府决定对当年进口增量绝对值每增加100万美元奖励1万元，单个企业每年奖励总额不超过100万元。
我市鼓励企业积极拓展进口业务，争取省级进口奖励资金。
四、扩大出口信用保险规模和覆盖面。
对小微企业参加出口信用保险，按其实际缴纳保费的75%给予资助。
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永州对接东盟后发制人抢占“桥头堡”
摘要：为强抓承接产业转移机遇，永州市委、市政府作出了积极对接东盟的重大战略决策。
永州抢先明确对接目标任务，创新对接思路，实施产业对接，搭建对接平台，努力打造区域品牌，大力提升产业竞争力，积极打造对接东盟的“桥头堡”。
关键词：对接东盟；产业对接；桥头堡
中图分类号：f062.9 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）07-0-01
当前区域经济一体化进程不断加速，为开辟承接产业转移新领域——中国—东盟自由贸易区，永州市委、市政府迅速作出了对接东盟的重大战略决策。
目前，永州已与东盟6个国家建立了经贸往来关系，已有30多家企业开展对东盟贸易，100多种产品打入东盟市场，促进永州与东盟深度合作。
一、统一思想，明确对接思路
要摒弃一切不符合发展要求的思想，进一步深化对接东盟的认识，坚决把思想统一到市委、市政府的决策上来。
发放宣传东盟政策的小册子5388份，组织广大干部职工学习对接东盟的目标任务、工作重点和主要措施，鼓励大家积极思考永州对接东盟的可行之策；永州电视台、永州日报开辟了“永州全面对接中国——东盟自由贸易区”专栏，党校每期主体班开设了专题课，大力宣传、跟踪报道对接东盟的情况，为全市实施对接东盟战略营造良好的舆论氛围；相关职能部门认真开展“永州全面对接中国—东盟自由贸易区”
的课题研究，不断探讨和完善对接东盟的思路、政策和措施，增强对接东盟的紧迫感和现实感。
二、发挥优势，增强对接实效
在对接东盟激烈的竞争中，单纯依靠优惠政策、靠服务、靠资源已经不具备很强吸引力，只有立足现有产业优势，实行产业招商，打造特色品牌，才能实现产业对接，创造出其他地区无法复制的竞争力。
一是实行产业招商，增强产业配套能力，实施精准对接。
传统的依靠政策、依靠要素的招商模式已陷入困境，“产业招商”已经成为新一轮招商竞争的重要手段。
在对接东盟过程中，突出在延长永州汽车、卷烟、制药、食品、建材、造纸六大支柱产业产业链上进行插漏补缺，需要什么就对接什么，增强支柱产业配套能力。
转换对接思路，开展“重点企业寻求配套、本地企业主动配套、改制企业适应配套、外来企业跟进配套、鼓励企业出去配套、工业园区支撑配套”的专业化产业协作配套招商活动。
围绕长丰集团、熙可罐头、时代阳光、湘江纸业、祁阳鑫利化工公司等支柱产业重点企业，重点对接一批科技含量高、经济效益好、产业关度大、辐射带动能力强的大型企业，沿着产业链上下游改造升级本地传统产业，修补产业链的重要缺失环节，带动上下游配套企业聚集，提高传统产业的附加值，以大产业支撑大发展。
二是培育产业集群，增强产业集聚能力，实施重点对接。
培育产业集群是增强产业集聚能力的必然选择，也是产业对接的
着力点。
对接东盟要重点围绕培育发展先进机械制造类产业集群、农副产品加工类产业集群、矿产资源深加工类产业集群、外向型加工贸易类产业集群、生物质能源和再生资源类产业集群五大优势产业集群，突出引进产业关联度高、科技效益好、拉动力强的大项目，实现由加工初级产品、半成品向终端产品、系列产品的转变，由做“贴牌”向创“品牌”转变，集产品设计、研发、生产、销售于一体，拉伸产业链，提高产品附加值，推动产业优化升级，增强产业自我发展能力。
三是打造特色品牌，增强产业自我发展能力，实施科学对接。
打造区域特色品牌是增强产业自我发展能力的内在要求，是提升产业竞争力的有效途径。
坚持以园区经济为依托，要依靠区域特色品牌明确在对接东盟中自身的产业定位，进一步优化各县区产业空间布局，打造具有地方特色的区域产业链，发展壮大永州特色品牌经济。
对现有的熙可罐头、永州异蛇酒、金浩植物油、江永香柚、东安鸡、等具有发展潜力的优势品牌，加大资源整合力度，开展产品深精加工，延伸产业链，将其培育成国内外知名品牌。
要以品牌为先导大力对接东盟，近期努力打造3-5个工业产值在100亿元以上的县区，10-20个工业产值过30亿元的乡镇，把资源优势转化成产业优势及品牌优势，促进永州经济又好又快发展。
三、创新机制，搭建对接平台
一是建立区域间合作机制。
充分利用广西、云南、广东等省区与东盟国家已建立的合作交流平台，不断加强与北部湾经济区域联系
和交流。
充分发挥行业协会、商会的桥梁和纽带作用，搭建产业对接平台。
全市统一组织市县区有关部门和企业参加每年一届在南宁举办的中国-东盟博览会、泛北部湾经济合作论坛，以北部湾为平台，逐步将交流合作拓展到东盟各国。
同时，要建立经贸投资机制及人才、资金、技术流动机制，促进永州与东盟合作制度化、规范化和经常化。
二是创新政府间合作机制。
建立永州与东盟相关政府领导定期交流互动机制，南宁设立永州驻北部湾联络处，增进了解，熟悉情况，积极促进对接；与北部湾城市缔结友好市，从政府层面推动两地深度合作。
加快政府职能转变，简化行政审批程序，推动相关行政许可跨区域互认，做好转移企业工商登记协调衔接，搭好主动对接平台。
三是创新企业间合作机制。
实行有差别对接政策，根据东盟各国家的资源禀赋和经济发展水平实际情况采取“一对一”的对接政策，对新加坡、马来西亚、泰国等经济发展条件好的国家分别制定不同政策重点进行招商引资，重在“引进来”；而对越南、柬埔寨、老挝等经济相对不发达的国家，则鼓励企业大胆“走出去”，开展资源合作开发、工程承包以及外派劳务等投资活动。
创新园区投资开发及经营管理体制，永州市政府可将开发区的进行整体开发设计，再将一部分园区的投资、开发、招商、经营权通过招标承包给有实力的大集团和大公司，谁投资谁开发谁受益，这样既减轻财政负担，又使开发区建设更具活力；同时，鼓励通过委托管理、投资合作等
多种形式与东盟各国合作共建产业园区，促进两地实现双赢发展。
探索在凤凰园和蓝宁道加工贸易走廊内，探索创新园区投资开发及经营管理体制，与东盟联手共建“园中园”，并实行特别的关税优惠政策。
参考文献：
[1]湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见.2008，6.
[2]杜平.永州市在湖南省承接产业转移对接东盟中的地位和作用[j].湖南科技学院学报，2012（05）.
[3]永州市对接东盟工作再传佳绩.湖南省商务公众信息网，2012-01-29.
作者简介：宋菊香（1978-），女，讲师。