争创人口计生统计质量信得过单位和阳光统计之星实施方案

争创人口计生统计质量信得过单位和阳光统计之星实施方案
为全面提升我市人口计生统计和信息化工作水平，发挥统计和信息化工作对人口计生事业科学发展的基础性作用，进一步夯实基层基础，巩固全员人口系统成果，加强统计数据质量管理，正确分析人口和计划生育形势，客观把握趋势，加强科学管理和决策，确保统计数据的准确性和权威性，提高社会功效。

根据省州工作要求，结合我市实际情况，在全市范围内开展“人口计生统计质量信得过单位和阳光统计之星”创建活动。

为确保活动开展扎实有效，特制定本方案。

一、指导思想
开展“双创”活动，坚持科学发展观为指导，以创先争优为契机，认真贯彻落实中央、省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神和《统计法》、《人口与计划生育法》以及《湖北省人口与计划生育条例》，以规范人口计生统计工作流程为基础，以推进人口计生统计改革为动力，以加强人口计生统计队伍能力建设为保障，以提高人口计生统计质量为核心，充分发挥统计工作的基础和先导作用，不断提升人口计生统计工作水平，促进我省人口和计划生育事业持续均衡健康发展。

二、目标任务
通过开展“双创”活动，切实提高统计工作水平，积极推动人口和计划生育统计制度改革，改进相关统计指标和方法，实现统计工作制度化、规范化、部门信息共联共享机制。

积极开展人口计生“阳光统计”行动，推动夯实基层统计工作，提高人口计生统计公信力。

剖析统计工作的难度，积极开展统计队伍的业务培训工作，对基层人口计生统计数据进行抽检，做到统计数据准确率达100%，全员人口数据库主要信息准确率99%以上。

三、争创条件
（一）人口计生统计质量信得过单位
1、制度落实好：坚持依法统计，认真贯彻落实有关统计工作的法律法规，健全完善并模范执行人口计生统计报表制度、数据监测制度、有奖举报制度、实名登记制度、部门信息交换制度、基层例会制度、责任追究制度等人口计生统计工作制度。

2、队伍建设好：按实际需要和有关规定，配备相应数量的具备相应统计业务知识及计算机知识的统计人员，并定期组织开展业务培训；统计人员求真务实、履职尽责、相对稳定，能够按规定及时、准确上报信息并开展有关管理和服务工作。

3、信息应用好：按国家和省统一要求，注重应用先进信息化技术提升人口计生统计工作水平，人口计生信息化硬
件建设达标，网络畅通，软件应用情况良好，各项人口计生信息系统和平台运行正常、工作规范，数据库质量好，系统内部及相关部门之间信息共享程度高。

4、奖惩机制好：开展经常性的统计质量监督检查工作，并落实统计质量责任人制度及责任追究制度。

定期对所辖范围内的统计部门和统计人员进行考核、评比。

对于在执行统计法律法规，完善统计制度、改进统计方法、完成统计调查任务、开展统计科学研究，以及在统计工作中坚持求真务实等方面作出突出贡献的，按照有关规定及时给予表彰或奖励。

对于在统计工作中有违反统计法律、法规行为的，视情节轻重，对有关单位和责任人给予相应处理，并整改到位。

5、统计质量好：人口计生统计资料的收集、上报、分析与监测工作管理流程科学规范，人口计生统计基层基础工作运转有序。

统计数据真实，无虚报、瞒报、拒报、迟报或伪造、篡改统计资料情况。

（二）人口计生阳光统计之星
1、拥护中国共产党的领导，热爱人口和计划生育事业，具备优良的思想道德素养。

2、具备优良的职业道德素质与工作作风，求真务实，爱岗敬业，创新奉献，开拓进取，没有违法、违规统计的不良记录。

3、具备较好的人口计生统计理论知识和丰富的基层统
计工作经验，在“十一五”以来国家、省人口计生委组织开展的重大统计活动中，做出突出贡献。

在人口计生统计工作中取得明显成绩，当地统计数据质量较高。

4、优先考虑从事人口计生统计工作年限5年及以上的干部，特别优秀的可以适当放宽年限要求。

对长期从事人口计生统计工作的基层统计干部给予适当照顾。

5、具有明显的榜样和示范作用，工作表现广受好评。

四、争创措施
1、建章立制。

建立健全人口计生统计报表制度、数据监测制度、有奖举报制度、实名登记制度、部门信息交换制度、基层例会制度、责任追究制度等人口计生统计工作制度，并上墙。

2、加强培训。

7-8月组织各乡镇处区规统员进行为期10天的统计业务知识和计算机知识培训，考试合格的，由市人口计生局颁发规统员上岗合格证。

3、达标升级。

按照《湖北省人口计生系统计算机房建设标准》对市局中心机房进行达标升级。

乡镇处区计生办规统业务要保证一台专用计算机、一台激光打印机、一台UPS 不间断电源、4M以上宽带或光纤上网。

1、加强业务培训，着力提高人口计生统计队伍素质
随着人口和计划生育工作进入新的发展阶段，统筹解决人口问题的新任务和新目标，对基层计生队伍的结构能力和素质提出
了更多的要求，为确保人口和计划生育工作队伍稳定，不得随意更换，尤其是人口计生统计工作人员。

全县及各乡镇要开展统计业务知识培训，提高基层干部的业务能力和工作水平。

县人口计生局将组织乡镇计生办主任、统计员集中培训2次；乡镇组织村级专干培训不少于3次，培训要以人口计生政策、统计口径等方面为主要内容，确保村级专干能够独立完成《工作手册》的填写、完成基础信息月变更、上报等工作。

2、强化领导，切实加强基层统计基础工作
把工作重点放在基层，加大对村级的考核指导，把村级计生专干的工资发放与工作考核挂起钩来，大力提倡“讲实话、报实数、摸实情”，挤干统计水份，努力降低统计误差率，确保源头数据的准确性，调动和发挥村级组织作用，落实“村为主”工作机制。

各乡镇要对村组织一次地毯式的入户核查人口信息，同时每月要对信息变动人员进行重点随访。

通过入户形式对证件（户口本、身份证、结婚证、《生育服务证》、《出生医学证明》）的信息进行采集，进一步完善人口基础信息。

3、落实数据信息共享机制，完善人口数据库
要依托全员人口系统，建立计生、公安、民政、卫生、教育、统计等部门的数据共享制度。

通过调取新增、迁出、死亡人员名单、婚姻状况名单、学生名单、儿童接种疫苗、参与计划生育技
术服务人员名单和及时准确反馈湖北省共享平台信息等，与基础信息采集卡和全员人口系统进行分析对比，查漏补缺，对错误信息要及时修正。

4、切实抓好数据比对，确保全员人口信息数据库的质量
各乡镇要采取拉网式入户，与录入信息比对，逐一核实身份证号码信息，重点对流出人口，错漏报人口仔细询问登记，对独生子女、双女户、奖励扶助户、特别扶助户等人口信息进行完善，确保基础数据录入准确率，切实做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”，使全员人口信息的覆盖率、准确率、完整率分别达到98%以上，坚持动态跟踪，切实做到各类帐、卡、表、册和全员人口系统数据一致性，使各项工作进一步制度化、规范化、科学化。

各乡镇计生办要认真审核村级《工作手册》和各类统计数据，每月要将汇总数据与上月数据进行比对，分析人员增减原因，分析要透彻、结合实际，说理要有依据，以提高统计数据质量。

5、切实贯彻执行统计工作例会制度
县人口计生局每季度通过例会提出前阶段统计工作存在的问题，安排下阶段统计工作要注意的事项，提高统计数据质量和统计工作效率。

并对各乡镇统计工作进行量化考核，考核结果记入平时工作成绩，为评选人口计生“阳光统计之星”提供重要依据。

6、严格执行过错责任追究制，确保统计报表质量
各乡镇计生工作人员、村（居）计生专干要经常深入村、组调查研究，搜集数据，掌握第一手资料，严把数据采集、录入、上报质量关，强化责任，及时、准确的上报，坚决杜绝弄虚作假。

县人口计生局要加强督查指导，严格执行责任追究制，对弄虚作假，虚报、瞒报、漏报、错报一经查实，决不姑息，将严肃处理，采取通报批评、黄牌警告等措施，确保人口计生统计报表质量，为各级领导科学决策提供翔实的数据资料。

7、发动群众监督，实行有奖举报制度。

各乡镇要通过“阳光计生公开栏”和宣传法律法规活动等方式，对政策外生育对象和不符合奖（特）扶政策、独生子女政策、高（中）考加分政策对象的群众举报要实行奖励。