村庄权力结构视角下的精准扶贫
乡村振兴中的精准扶贫与农村扶贫政策
乡村振兴中的精准扶贫与农村扶贫政策乡村振兴是当前中国发展的重要战略，而在乡村振兴中，精准扶贫和农村扶贫政策起着至关重要的作用。
本文将从以下十个方面展开回答，解析乡村振兴过程中精准扶贫和农村扶贫政策的重要性和影响。
一、乡村振兴需要解决的问题乡村振兴面临一系列问题，包括贫困、产业结构单一、基础设施不完善等。
精准扶贫和农村扶贫政策可以针对这些问题进行有针对性的改善。
二、精准扶贫的核心精准扶贫的核心在于"精准"，即通过科学评估和精确的贫困人口识别，确保帮助到真正需要的人群。
三、农村扶贫政策的目标农村扶贫政策的目标是通过提供财政、产业、土地等方面的支持，实现农村贫困人口的脱贫和乡村经济的发展。
四、精准扶贫的实施方式精准扶贫要根据地域和需要采取不同的措施，包括产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等多个方面。
五、农村扶贫政策的具体内容农村扶贫政策包括扶贫资金的拨款、土地流转政策、农产品销售渠道的改善等，为农村贫困人口提供全方位的支持。
六、乡村振兴中的产业发展产业发展是乡村振兴的核心，它不仅可以提供就业机会，还能够推动农村经济的增长。
精准扶贫和农村扶贫政策可以通过产业扶贫的方式，带动乡村的发展。
七、精准扶贫的长期影响精准扶贫不仅要解决当下的贫困问题，更要从长远来看，提高贫困人口的自我发展能力，让他们真正脱贫致富。
八、农村扶贫政策的落地难题农村扶贫政策的实施过程中面临着不少的困难，包括信息不对称、扶贫资金管理等。
这些问题需要通过改革和监管来解决。
九、优化精准扶贫和农村扶贫政策的建议针对乡村振兴中的精准扶贫和农村扶贫政策，应加强政策的宣传和落实力度，同时提高监管的严格性，确保政策落地生效。
十、总结乡村振兴中的精准扶贫和农村扶贫政策在当前的全面建设小康社会过程中具有重要意义。
通过精准的实施和不断优化的政策，可以有效解决乡村贫困问题，推动乡村经济的发展，实现乡村振兴的目标。
乡村社会治理视角下的精准扶贫问题研究
乡村社会治理视角下的精准扶贫问题研究当前，落实精准扶贫政策是稳定农村社会，加强农村社会治理的关键。
针对当前贫困地区精准扶贫的问题，从乡村社会治理的视角展开讨论具有重要意义。
本文主要是从乡村社会治理的角度出发，对精准扶贫问题进行深入研究。
一、贫困地区特点当前贫困地区存在多重问题，主要表现为低收入、生活条件恶劣、社会流动性小或几乎没有、社会服务体系不完善等。
这些问题使贫困地区的居民既缺乏经济能力，同时也忽视了一些必需的社会服务。
贫困地区人民缺乏学历和先进的科学知识，这也在一定程度上妨碍了其发展。
二、精准扶贫的实施精准扶贫意味着精确的认定贫困人口、精确的识别贫困原因、精确的制定扶贫方案、精确的执行扶贫政策、精确的实施扶贫措施、精确的监督扶贫工作等。
精准扶贫不能一味地解决农民的经济困难，还需要关注农民的精神生活和公开信息的透明度，这在乡村社会治理体系中也是非常重要的。
1、信息不对称。
由于缺乏在信息方面的支持，贫困地区的人民难以了解如何更好地利用公共服务，这导致在贫困地区实施精准扶贫的过程中存在信息不对称的现象。
这也意味着在进行乡村社会治理的过程中应该更关注公共信息的透明度，同时还应该设立具体的支持渠道，以满足公众的需求。
2、社会治理体制的不完善。
当前乡村社会治理的体制尚待完善，需要进一步加强对社会事物的正常规范化和建设。
此外，在实施精准扶贫的过程中，必须确保此工作可以得到合适的支持和保障，包括技术、职业教育、投资和资金、公共设施等等。
因此，建立高效的乡村社会治理体制非常有必要。
3、公共服务体系的不足。
贫困地区不存在完整的公共服务体系，农民缺乏教育、医疗等基本服务。
如果贫困地区没有得到所需的公共服务，那么我们很难在该地区实施精准扶贫。
因此，在乡村社会治理视角下，我们需要构建完备的公共服务体系，以便为贫困人口提供必要的服务和支持。
四、结论在乡村社会治理视角下，实施精准扶贫政策，必须解决存在的问题和挑战。
有效的治理体制和公共服务体系将是实现精准扶贫及农村发展的关键。
乡村振兴背景下的精准扶贫研究
乡村振兴背景下的精准扶贫研究乡村振兴是近年来中国经济社会发展的一个新的发展战略，旨在促进乡村经济、社会、文化等的全面发展。
然而，贫困问题是阻碍乡村振兴的重要因素之一。
因此，精准扶贫已经成为乡村振兴战略的重要组成部分。
精准扶贫是指根据贫困家庭的具体情况，采取有针对性的帮扶措施，以达到帮助贫困家庭脱贫致富的目的。
针对不同的贫困家庭，可以采取不同的扶贫方式，如产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等。
通过精准施策，可以实现扶贫效果的最大化。
在乡村振兴战略中，实施精准扶贫可以帮助贫困地区打破贫困的困境，实现脱贫致富。
具体来说，一方面，精准扶贫可以培育新兴产业，鼓励创新创业，并加强乡村企业的技术创造能力，从而推动乡村经济发展。
另一方面，精准扶贫可以加强贫困地区的基础设施建设，促进农村教育和卫生事业发展，提高贫困地区居民的生活水平。
此外，精准扶贫还可以提高贫困地区农民的素质和技术水平，提高农村居民的各种技能，使他们能够更好地从事农业、养殖等生产活动。
对于实施精准扶贫，可以采取以下措施。
首先，为确保帮扶措施的有针对性，需要对贫困家庭进行精准的识别和分类。
贫困家庭可以根据他们的经济状况、教育程度、健康状况等因素进行分类，以便针对不同类别的贫困家庭采取不同的扶贫方式。
其次，可以制定针对性强的扶贫计划和政策，如扶持贫困家庭发展适合本地的产业，推广科学种植技术和畜牧养殖技术，提供财务、管理和市场方面的帮助，从而鼓励他们从事有前途的产业。
同时，应当鼓励贫困家庭参与农村的公共服务作业，如农田水利工程建设、道路维护等，既能够提高贫困家庭的收入，也能改善农村的基础设施。
此外，应当通过制定教育、医疗等方面的扶贫计划，加强贫困家庭子女的教育和健康状况，以保障人民群众的基本权益和生活质量。
综上所述，“精准扶贫”是促进乡村经济、社会和文化全面发展的重要途径之一，也是乡村振兴战略实现的关键手段之一。
鉴于我国目前仍存在大量贫困地区和困难家庭，为了实现全面建成小康社会的目标，我国政府应采取有效措施，确保精准扶贫政策的推广，促进全国范围内的稳定与发展。
乡村振兴战略下精准扶贫的创新研究
乡村振兴战略下精准扶贫的创新研究
乡村振兴战略下的精准扶贫，是中国政府为实现乡村振兴和消除贫困而采取的一种创
新研究方法。
精准扶贫是指通过科学的数据分析和精准的政策措施，针对不同的贫困群体
和贫困地区，提供有针对性的扶贫帮扶措施，以实现贫困地区的可持续发展和贫困人口的
脱贫。
乡村振兴战略下的精准扶贫，首先需要进行深入而全面的调研和数据分析。
通过调查
贫困地区的基础设施建设水平、农田面积和收入来源等多方面的数据，了解贫困地区的贫
困原因和贫困群体的特点。
根据调研结果和数据分析，制定相应的扶贫政策和措施。
根据不同的贫困原因和特点，制定个性化的扶贫政策，包括改善基础设施建设、开展产业扶贫、提供教育培训等方面的
政策。
实施扶贫政策需要建立健全的监督机制和评估体系。
通过建立相应的监督机制，及时
发现并纠正扶贫政策中存在的问题，确保政策的有效实施。
建立科学的评估体系，对扶贫
政策的实施效果进行定期评估，为扶贫政策的调整和优化提供数据支持。
乡村振兴战略下的精准扶贫需要建立合作机制和资源整合。
政府、社会组织、企业和
公民等各方应共同参与扶贫行动，通过整合资源和协同努力，共同推动贫困地区的发展和
贫困人口的脱贫。
政府应发挥领导作用，组织各方力量参与扶贫，社会组织和企业应提供
技术支持和社会资助，公民应增强贫困地区的责任感，积极参与扶贫工作。
村干部与实践权力--精准扶贫中的国家基层治理秩序
♦专栏！精准枝貪与社会救助村干部与实践权力—精准扶贫中的国家基层治理秩序王雨磊"【摘要】农村精准扶贫是一个国家基层治理的典型代表，它既是实现农村公 共服务均等化的一个重要抓手，也是发展乡村社会经济的重要路径。
精准扶贫中的权力格局有三种不同的权力形式：总体权力、技术权力和实践权力。
总体 权力试图借助技术权力来兑现精细化的治理目标，而技术权力又需要实践权力 来落实具体政策。
实践权力及其社会再生产根植于地方社会的乡土秩序，并对 国家政策绩效产生实质影响。
新世纪的国家基层治理，只有梳理好总体权力、技术权力与实践权力的传统以及彼此之间的关系，才能真正把基层治理摆平理顺。
【关键词】精准扶贫实践权力村干部基层治理乡土秩序【中图分类号】D63 【文献标识码】A【文章编号】1674 -2486 (2017) 03 -0026 -20我们的生活世界总是被那些看上去毫不相干的事情深刻地影响着，社会科 学要做的，就是在这两者之间建立因果联系。
最近几年我一直在思考一个问题！为什么精准扶贫瞄不准？为了回答这个问题，我从技术治理（王雨磊，2016)、扶贫机制（王雨磊，2017a)、项目制运作机制、基层社会伦理等方面，展开过 讨论，然而，除了机制性的解释，我们还必须回到“人”这个基础性问题上。
精准扶贫的末梢神经是村干部，尽管各级扶贫办和驻村干部都在不同程度上，取代了村干部的部分治理职能，但村干部的实际行动是精准扶贫最终能否精准的关键，即使中枢神经再精准，少了村干部在末梢的配合，也是枉然。
因此，我们必须回到村干部，回到村干部所处的末梢环境，通盘考虑村干部在基层于其他相互配合的治理者间的权力格局，那么，让我们从村干部讲起。
*王雨磊，华南理工大学公共管理学院，副教授。
感谢匿名评审人的意见。
基金项目：国家社科基金项目“扶贫开发中的数目字管理研究）（15CSH015)、中央高 校基本科研业务费资助“农村扶贫开发的精准机制研究”（2017XZD10)。
乡村治理与精准扶贫实施路径
乡村治理与精准扶贫实施路径乡村治理和精准扶贫是当前发展中国家农村发展的重要议题。
乡村治理是指通过各种措施和手段，提高农村社会管理水平，改善农村经济和社会环境，推动农村全面发展的过程。
精准扶贫则是指通过准确定位贫困群体，制定具体有效的扶贫政策和措施，实施系统性的贫困脱贫工作，最终实现可持续发展。
在乡村治理方面，必须注重以下几个方面的工作。
加强农村基层组织建设。
发展村民自治组织，增强农民的自治能力和组织力，推动农村民主建设。
完善村务公开制度。
通过建立村务公开平台，实现村务公开的内容、渠道和方式，增强群众对农村治理的监督力度。
推进农村土地整治和农田水利建设。
加强农村土地管理，推动农村土地利用的集约化和规范化，提高农田水利设施的建设和管理水平。
加强乡村文化建设。
通过传承和发扬传统乡村文化，培养农民的文化自信和自豪感，推动乡村文化的多元化和创新化。
在精准扶贫实施方面，需要注重以下几个环节。
加强贫困人口的识别和分类。
通过建立完善的贫困人口识别机制，确保将真正贫困的人口纳入扶贫范围内。
制定具体有效的扶贫政策和措施。
根据不同的贫困原因和贫困程度，制定相应的扶贫政策和措施，注重因地制宜、分类施策。
加强扶贫资金的管理和使用。
建立健全扶贫资金的监管和评估机制，确保扶贫资金的有效利用并避免浪费。
强化扶贫工作的监督和评估。
建立健全扶贫工作的监督和评估机制，及时发现问题并进行纠正和改进。
乡村治理与精准扶贫的实施路径应该是相互促进、相互支持的关系。
通过加强乡村治理，改善农村经济和社会环境，为精准扶贫提供良好的发展条件和环境。
而通过精准扶贫，可以改善贫困地区的治理水平，提高农村社会管理水平，推动乡村治理的全面发展。
在实施乡村治理和精准扶贫时，应该注重两者的结合，相互促进，取得更好的效果。
乡村振兴背景下的精准扶贫研究
乡村振兴背景下的精准扶贫研究乡村振兴是近年来中国经济发展的重要战略，其中贫困地区的扶贫问题尤为突出。
乡村振兴背景下的精准扶贫研究，可有效提高扶贫效果和贫困地区发展水平。
以下就精准扶贫在乡村振兴中的研究进行探讨。
乡村振兴旨在推动农村经济转型升级，加快城乡一体化进程。
而贫困人口、贫困地区则是乡村振兴过程中最大的障碍。
因此，精准扶贫成为了乡村振兴战略中不可或缺的一环。
精准扶贫的核心在于“精准”，即通过精细化的数据分析，实现对贫困家庭、贫困地区、贫困产业进行量化和分类，实现“对症下药”的扶贫手段。
精准扶贫具有高效、低成本的特点，能够最大限度地提高扶贫效果。
而且通过精准扶贫，可以更好地掌握农村经济的内在规律，实现农村经济的良性循环，进一步促进乡村振兴。
2. 精准扶贫的开展精准扶贫需要在政策制定、数据采集、资源调配、监督评估等方面进行全方位的开展。
政策制定方面，需要建立完整的扶贫政策体系，提高政策针对性。
例如，针对不同特点的贫困地区、贫困人口，制定不同的扶贫方案，有效解决各类贫困问题。
数据采集方面，可借助大数据、云计算、人工智能等先进技术，实现对贫困人口和贫困地区的高精度识别和分类。
此外，还需要建立健全的信息共享机制，实现各部门的数据共享，避免信息孤岛。
资源调配方面，需要合理配置扶贫资源，强化政府、市场、社会三方力量的合作，充分发挥各类扶贫手段的作用，实现扶贫资源的最大化利用。
监督评估方面，要建立有效的评估体系，开展扶贫成效评估，及时总结经验教训，优化扶贫政策方案，提高乡村振兴的长期效果。
精准扶贫能够降低扶贫成本，完善扶贫政策体系，提高扶贫效果，为乡村振兴提供重要的支撑。
首先，精准扶贫通过数据分析，实现对贫困人口的分类，避免大量资源的浪费。
同时，根据不同类型的贫困人口，采用不同的扶贫手段，如金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，针对性强，效果显著。
其次，精准扶贫有助于提高贫困人口的自我发展能力。
通过多元化扶贫手段，增强贫困人口自我造血能力和自我经济发展能力，加速贫困地区的经济发展，实现可持续性发展。
村干部与实践权力——精准扶贫中的国家基层治理秩序
专栏 精准扶贫与社会救助 导方针* 从*### 年开始的税费改革' 到*##& 年) 月) 日全面废除农业税' 国 家完全解除了农民负担的制度基础' 部分扭转了城乡不平等关系' 也缓解了农 村基层的干群关系' 进而也缓解国家与农民的紧张* 另外一方面' 针对农村公 共产品和服务缺失的状况' 中共十六大提出统筹城乡经济社会发展' 公共财政 开始向农村覆盖* *) 世纪以来' 中央逐步建立了支农专项补贴制度' 增加农民 收入1 实行重点粮食品种最低收购价政策' 保障粮食供给1 加快对农村基础设 施建设的投入' 改善农村生产生活条件1 加大对农村科教文卫事业的投入' 促 进农村全面发展$应星' *#)+%* 这些政策举措标志着国家在农村的治理目标开 始从汲取型转向给予型* 在给予型的治理目标下' 伴随着改革以来的总体支配 格局的消减' 国家不再致力于政权建设' 在基层转而依赖日益法治化( 规范化( 标准化( 精细化的技术治理' 在属地化管理的基础上建立了行政目标责任制' 注重考核的过程化与多重化$渠敬东等' *##\%* 这种日益依赖精细化治理技术 的倾向' 在国家治理的各个方面和层面都有越来越清晰的体现*
专栏 精准扶贫与社会救助
村干部与实践权力
...精准扶贫中的国家基层治理秩序
王雨磊
摘要 农村精准扶贫是一个国家基层治理的典型代表# 它既是实现农村公
共服务均等化的一个重要抓手# 也是发展乡村社会经济的重要路径% 精准扶贫
中的权力格局有三种不同的权力形式' 总体权力& 技术权力和实践权力% 总体
乡村社会治理视角下的精准扶贫问题研究
乡村社会治理视角下的精准扶贫问题研究1. 引言1.1 研究背景近年来，我国在全面建成小康社会的目标下，精准扶贫工作成为了社会各界关注的焦点。
乡村地区是扶贫工作的主要对象之一，如何在乡村社会治理的视角下实现精准扶贫，成为了当前亟待解决的问题。
乡村地区的精准扶贫面临着诸多挑战和困难，比如资源分配不均、制度机制不完善、信息不对称等问题。
在这样的背景下，如何有效整合各方资源，提升扶贫效果，成为了当前研究的重点和难点。
乡村社会治理在推动精准扶贫中也发挥着不可替代的作用。
乡村社会治理是一种新型的社会治理方式，它注重的是对乡村社会的全面管理和服务，为精准扶贫提供了新的思路和路径。
通过研究乡村社会治理视角下的精准扶贫问题，可以更好地理解当前扶贫工作的现状和存在的问题，并为未来的精准扶贫工作提供参考和借鉴。
【研究背景】1.2 研究意义具体来说，本研究的意义主要体现在以下几个方面：乡村社会治理视角下的精准扶贫研究有助于深入了解乡村贫困人口的实际需求和困难，找准扶贫工作的着力点和重点，为精准施策提供理论支撑。
本研究对于推动乡村精准扶贫工作的深入开展，提升扶贫效果具有积极的意义和价值。
2. 正文2.1 乡村社会治理视角下的精准扶贫探索乡村社会治理视角下的精准扶贫探索是当前扶贫工作中的一项重要课题。
乡村社会治理是指在农村地区展开的一种社会治理形式，通过各种社会组织、社会力量以及政府部门的协同作用，促进社会稳定和经济发展。
在精准扶贫方面，乡村社会治理可以发挥重要作用。
乡村社会治理可以帮助政府更好地了解贫困农户的具体情况。
通过建立健全的信息共享机制，社会组织可以将贫困农户的基本信息、生活状况等数据反馈给政府部门，从而实现对贫困人口的精准识别和定位。
乡村社会治理可以促进贫困地区的资源整合和协同发展。
通过政府部门、社会组织和企业等多方合作，可以整合各方资源，优化资源配置，提高扶贫效率。
社会组织还可以发挥社会力量的作用，带动贫困地区的经济发展，提升当地居民的生活水平。
农村经济发展的乡村精准扶贫
农村经济发展的乡村精准扶贫农村经济发展一直是我国经济发展中不可或缺的重要组成部分，乡村精准扶贫更是当前社会关注的热点话题。
在当前全面建设小康社会的过程中，农村经济的发展和乡村精准扶贫是促进农民增收致富、实现农村振兴的关键举措。
下面将从不同的角度来探讨农村经济发展的乡村精准扶贫。
首先，要从政策层面来看待农村经济发展的乡村精准扶贫。
政府出台了一系列政策，以支持乡村经济发展和精准扶贫工作。
比如制定扶贫政策、实施财政扶贫、推进产业扶贫、加强教育扶贫、医疗卫生扶贫等方面的政策。
这些政策的实施，有效地促进了农村经济发展，帮助贫困地区群众脱贫致富。
其次，在发展乡村经济的过程中，需要注重的是发展乡村产业。
发展乡村产业是乡村经济发展的根本所在，关系着农民的增收致富。
可以发展农业特色产业、乡村旅游、乡村电商等新兴产业，通过产业发展带动村民增收。
同时，政府和企业可以加大对农村产业发展的扶持力度，帮助农民提高生产技术，提高农业生产效益。
在推进乡村精准扶贫的过程中，要注重的是教育扶贫。
教育是人才培养的重要基础，只有提高农民的文化素质和技能水平，才能更好地适应社会发展的要求。
因此，政府应该加大对乡村教育的投入，改善教育条件，提高教育质量，让更多的农村学生接受良好的教育，为他们的未来发展奠定基础。
另外，要促进乡村经济发展，还需要加强卫生健康扶贫。
农民的健康状况直接关系到生产力的提高和家庭幸福感的增进。
政府可以建立健康扶贫机制，加强农村卫生基础设施建设，提高乡村医疗服务水平，普及健康知识，保障农民的基本医疗需求。
此外，创新机制也是推动农村经济发展的重要途径。
可以通过建立产业合作社、农民专业合作社等方式，实现农业产业的优化升级。
同时，还可以推动乡村金融创新，促进农村金融服务的普及与发展，为乡村经济发展提供更多的金融支持。
同时，发展乡村公共服务也是促进农村经济发展的关键。
在实现乡村精准扶贫的过程中，要加强农村基础设施建设，提高村庄的生产生活条件。
农村工作的精准扶贫政策分析
农村工作的精准扶贫政策分析随着中国经济的发展和社会进步，精准扶贫政策成为解决农村贫困问题的重要手段。
农村工作的精准扶贫政策今日正成为社会关注的焦点。
本文将从精准扶贫政策的背景、具体实施措施、政策的效果等方面进行分析和探讨。
一、背景中国是世界上人口最多的国家之一，农村贫困问题一直存在。
经济发展不平衡、城乡差距拉大、教育医疗资源匮乏等是导致农村贫困问题的重要原因。
精准扶贫政策的提出正是针对这些问题，以实现全面建设小康社会的目标。
二、实施措施为了实施精准扶贫政策，中国政府采取了一系列具体措施。
首先，政府建立了精准的贫困人口识别机制，通过深入调查和分析，确保更精确地找到真正需要帮助的贫困户。
其次，政府加大投入，增加贫困地区的基础设施建设和公共服务配套设施，特别是在交通、教育、医疗等方面。
此外，政府还引导和扶持农村发展产业，鼓励贫困户发展农业产业、小微企业，增加收入。
最后，政府加强了社会保障体系的建设，提供更多的低保、失业救助和医疗救助等福利政策。
三、政策效果精准扶贫政策的实施取得了显著的成效。
首先，通过真实、全面的贫困人口识别，确保帮助到真正需要帮助的贫困户，避免了资源浪费和适得其反的情况。
其次，通过加大投入，改善了贫困地区的基础设施和公共服务水平，提高了贫困地区居民的生活质量。
此外，通过发展农村产业，贫困户的收入有了明显提升，生活水平得到了改善。
最后，通过加强社会保障体系建设，贫困人口得到了更多的救助和保障，有效减少了贫困人口的数量。
四、存在问题虽然精准扶贫政策取得了一定的成效，但也存在一些问题。
首先，发现和识别贫困人口的工作仍然有待加强，有些贫困人口因为各种原因没有被准确识别。
其次，政府投入力度不够，贫困地区的发展仍然面临不少困难。
此外，一些贫困户在产业发展和就业方面还存在技术和素质不足的问题，需要进一步提供培训和协助。
五、挖掘潜力为了进一步推进精准扶贫工作，我们应该充分挖掘贫困地区的潜力。
首先，加强与贫困地区的合作，引入先进的技术和管理经验，提升贫困地区的产业和企业发展水平。
乡村振兴战略下精准扶贫的关键环节研究
乡村振兴战略下精准扶贫的关键环节研究乡村振兴战略是中国新时代的重要发展战略，而精准扶贫是乡村振兴战略的关键环节之一。
本文将探讨乡村振兴战略下精准扶贫的关键环节，并分析其中的原因和措施。
乡村振兴战略下，精准扶贫有以下几个关键环节：精准识别、精准帮扶、产业扶贫和长效机制的建立。
精准识别是实施精准扶贫的第一步。
只有明确贫困人口的数量、地理位置、家庭状况和致贫原因，才能制定出切实有效的扶贫政策。
在乡村振兴战略下，精准识别要借助新技术手段，如大数据、人工智能等，实现贫困人口信息的精准、全面、实时采集和分析，以确保扶贫政策的准确性和针对性。
精准帮扶是乡村振兴战略下精准扶贫的核心环节。
精准帮扶不仅要提供贫困人口基本生活所需，还要帮助他们脱贫致富。
在乡村振兴战略下，精准帮扶应注重培训贫困人口的技能和能力，提高他们的就业创业能力，以增加他们的收入来源和生活保障。
还要加强社会资本的参与，吸引社会投资进入贫困地区，推动贫困地区的产业发展和就业机会增加。
产业扶贫是乡村振兴战略下精准扶贫的重要环节。
通过发展特色产业、扶持农民合作社和农村企业，促进农业现代化和农村经济的发展，能够有效改善贫困地区的经济状况。
在乡村振兴战略下，产业扶贫应根据不同地区的特点和优势，合理规划产业布局，培育壮大一批有技术、有品牌、有市场竞争力的农产品和农村产业，推动乡村经济的发展和农民收入的增加。
乡村振兴战略下的精准扶贫还需要建立长效机制。
贫困人口脱贫是一个持续的过程，不能仅仅依靠短期的扶贫政策和措施。
乡村振兴战略下，应建立健全贫困村退出机制，加强扶贫成果的巩固和持续性，确保贫困人口实现可持续脱贫。
还要加强对贫困地区的支持和帮助，促进贫困地区与发达地区和城市之间的协同发展，实现全面的乡村振兴。
乡村振兴战略下精准扶贫的关键环节包括精准识别、精准帮扶、产业扶贫和长效机制的建立。
只有通过这些环节的有机衔接和协同发展，才能实现贫困地区的全面脱贫和乡村振兴战略的长期可持续发展。
村委会的扶贫工作策略
村委会的扶贫工作策略扶贫是我国长期以来一直致力于解决的重要问题。
村委会作为基层管理组织，承担着实施扶贫工作的重要责任。
针对村委会的扶贫工作，需制定科学合理的策略，确保扶贫工作的有效推进和贫困群众的脱贫致富。
本文将分析村委会的扶贫工作策略，并提出相应的改进方案。
一、精准识别贫困户村委会在开展扶贫工作之前，首先要进行贫困户的精准识别。
通过调查，可以了解到贫困户的基本情况，包括人口、收入来源、致贫原因等。
村委会可以利用当地政府提供的扶贫数据库，或者开展逐户走访等方式，进行精准识别。
此外，村委会还可以邀请专业机构参与，提供技术和经验支持，确保贫困户的识别工作准确无误。
二、因户施策，精准帮扶在精准识别贫困户之后，村委会应根据不同贫困户的实际情况制定因户施策的帮扶方案。
针对就业困难的贫困户，可以加强职业培训，提升其就业能力；对于缺乏资金的贫困户，可以提供小额贷款或者种植养殖资金支持等。
帮扶方案的制定应充分考虑贫困户的个体差异，量身定制帮扶政策，以确保帮扶措施的真正实施和效果。
三、发挥合作机制的作用村委会的扶贫工作可以与相关合作机构协同合作，发挥合作机制的作用。
可以与当地非政府组织、企业或者社会公益组织等达成合作意向，共同开展农产品销售、技术推广等工作。
通过与合作伙伴合作，可以更好地整合资源，提高工作效率，并为贫困户提供更多的机会和支持。
四、建立长效机制，持续帮扶扶贫工作不仅仅只是一时的援助，更要建立长效机制，持续对贫困户进行帮扶。
村委会可以建立扶贫项目档案，对每个贫困户的帮扶情况进行记录和跟踪，及时了解帮扶效果，并做好工作调整。
此外，还可以借助政府扶贫政策的支持，为贫困户提供更多的福利和支持，以确保他们长期稳定的脱贫致富。
五、加强宣传，营造良好氛围宣传是推动扶贫工作的重要手段。
村委会应加强对扶贫政策的宣传解读，让贫困户了解政策，知晓自身权益。
同时，还要宣传扶贫的成功案例，激发贫困群众的上进心和希望。
另外，村委会还可以举办扶贫主题的培训班、座谈会等活动，增加信息的沟通和交流，促进贫困户的发展和进步。
基层治理对农业精准扶贫的支持力度
基层治理对农业精准扶贫的支持力度基层治理在农业精准扶贫中发挥了至关重要的作用。
农业精准扶贫是通过针对特定区域、特定人群制定相应的措施，以解决农村贫困问题的有效手段。
随着社会经济的发展和农村经济结构的转型，合理的基层治理能够提升精准扶贫的效率，推动农业和农村的发展。
基层治理的支持力度主要体现在政策推行、资源配置、服务保障、社会参与等方面。
在政策推行方面，基层治理通过地方政府制定与实施适合当地实际的扶贫政策，确保扶贫资源和措施的有效落地。
有效的政策能够明确贫困户的识别标准、帮扶措施及后续的评估机制，使得扶贫工作更加具针对性。
例如，在农业生产过程中，基层政府可通过出台农贷优惠政策，减轻贫困家庭的资金压力，同时提供技术培训和信息服务，帮助农民提高生产水平和市场竞争力。
此外，针对特定地区的产业特点，地方政府可以引导发展适合当地的特色农业，实现因地制宜，增加农民收入。
政策的科学制定和有效实施离不开基层治理的支持，只有深入基层，掌握实际情况，才能保证扶贫政策的实效性。
资源配置在基层治理中至关重要。
优质的扶贫资源，包括财力、技术、人才和信息，是精准扶贫得以顺利开展的基础。
基层治理应通过统筹整合各类资源，优化配置，确保资源优先流向贫困地区和贫困户。
在资金方面，基层政府可以协调地方财政、银行贷款和社会资本，通过建立扶贫基金，吸引更多资金投入到农业生产中。
技术支持方面，基层治理可以联合高等院校、科研院所等，成立农技服务中心，为农民提供播种技术、病虫害防治等方面的指导，提升农田的生产效率。
同时，基层治理也需搭建信息服务平台，通过现代通讯技术，将市场动态、农产品价格等信息及时传递给农民，帮助他们作出合理的生产决策。
服务保障是提升农业精准扶贫成效的又一关键环节。
基层治理必须侧重于提供全方位的服务，帮助贫困户摆脱贫困。
建立健全的服务体系，包括信息咨询、技术支持、市场开拓等，多方位满足贫困农民的需求。
例如，在农业生产销售环节，基层政府可以协助贫困户拓展销售渠道，帮助他们与农贸市场、电子商务平台对接，确保其农产品能够快速销售，获取合理的收益。
村干部在精准扶贫中要起到关键作用
村干部在精准扶贫中要起到关键作用近段时间，某地村主任利用扶贫中的权力胁迫本村贫困妇女的事件，引起了有关部门的高度重视与社会大众的普遍关注。
这一起孤立的个案，虽然主要是村干部个人品质问题导致，此案件所暴露出来的一些问题却引人沉思。
信息资料的收集、扶贫精准是否到位、村干部的素质高低等因素直接影响了脱贫攻坚工作的深入开展；因为一旦村治出了问题，那么扶贫资源就很可能成为关系户的肥肉，或是集体大锅饭里的稀粥。
从目前精准扶贫当中出现的一些问题来看，基层村治的一些问题不仅已经妨碍了精准扶贫的推进，而且也具有相当程度的普遍性。
村干部在精准扶贫中缺乏制约，寻租现象严重。
在一些农民主动性不强、信息较为闭塞的地方，上级主管部门难以及时、有效地了解基层信息，村干部成了上传下达的唯一环节。
“谁是贫困户？谁有资格拿到扶贫的资源？”几乎完全取决于村干部。
如果村干部不能一心为公，那么扶贫很有可能就成为对关系户的利益输送。
甚至在一些地方的扶贫实践中，出现了村委会主任岳母开着小卖部拿贫困补助的怪相。
宗族势力、宗教势力在村治中影响过大，异化村民自治，从而让村庄中的小户、小姓往往以“民主”的形式，被排除在扶贫资源分配机制之外，而这些村庄中的边缘人群，实际比主流群体更加弱势与贫困。
一些地方的村干部沦为宗族势力、宗教势力的代言人，肆意欺辱压迫弱势群体，甚至发生过绝望贫困户举家自杀的极端事件。
一些地方在扶贫过程中，深受“刁民”现象困扰，从而导致扶贫机制严重扭曲。
近年来由于一些地方“维稳”压力较大，因此在村治的具体过程中，“会哭的孩子有奶吃”的现象十分突出。
一些不够资格分配扶贫资源的人，往往以“闹访”来要挟村干部。
在实践中，为了避免这样的麻烦，一些村庄甚至不申请扶贫资金或者将扶贫资源完全平均分配。
火车跑得快，全靠车头带。
村干部的一言一行直接影响着群众的现实利益。
因为他们讲的话就是党的政策，他们的决定就是政策的落实，在农村工作中起着以上率下、承上启下的重要作用。
乡村振兴的精准扶贫政策解析
乡村振兴的精准扶贫政策解析近年来，乡村振兴成为我国发展的重要战略，其中精准扶贫政策是乡村振兴的核心内容之一。
本文将从减贫定位、贫困人口标准、扶贫措施、资金管理、项目评估、巩固脱贫成果、发展产业、加强教育、推进农村治理等方面，对乡村振兴的精准扶贫政策进行解析。
一、减贫定位乡村振兴的精准扶贫政策，首先要明确扶贫的减贫定位。
我们需要明确贫困人口的范围和标准，根据国家统计数据和贫困线，精确确定贫困人口的身份。
只有明确定位，才能实现精准扶贫政策的有效落地。
二、贫困人口标准在精准扶贫政策中，贫困人口标准也是一个重要的考量因素。
通过分析贫困人口的生活水平、收入情况等指标，可以确定贫困人口的标准。
这不仅需要考虑人均年收入，还需要综合考虑贫困人口的住房条件、医疗教育状况等因素，从多维度的角度进行评估。
三、扶贫措施精准扶贫政策中的扶贫措施应该因地制宜，因人施策。
根据不同地区和不同贫困人口的实际情况，制定出适合他们的扶贫措施。
这包括培训贫困人口的职业技能，提供就业机会，帮助他们发展产业，建立起精准的扶贫机制。
四、资金管理精准扶贫政策需要大量的资金投入，因此，资金管理也是一项重要的任务。
在资金投入时，应该建立起严格的审批制度，确保资金的合理分配和使用。
同时，还需要建立起监督和评估机制，确保资金使用的透明度和效益。
五、项目评估为了确保扶贫项目的效果，需要对项目进行评估。
项目评估可以帮助我们了解项目的进展情况，发现问题并进行调整。
同时，还可以根据评估结果，对项目进行激励和奖励，鼓励相关部门和个人积极参与扶贫工作。
六、巩固脱贫成果精准扶贫政策不仅要帮助贫困人口脱贫，还要巩固并稳定他们的脱贫成果。
为此，我们需要建立起长效机制，提供持续的帮助和支持。
这包括提供就业机会、教育培训等，确保他们能够在脱贫之后保持稳定的收入来源。
七、发展产业乡村振兴的精准扶贫政策要注重发展产业。
我们需要根据各地的资源优势和贫困人口的特点，制定出符合实际情况的产业发展规划。
乡村治理与精准扶贫实施路径
乡村治理与精准扶贫实施路径随着社会经济的发展，乡村治理和扶贫工作成为了当前社会关注的焦点。
乡村治理的重要性在于，它能够加强农村的经济活动、提高农民生活水平，同时还能够保障农村社会的稳定和安全。
而扶贫工作则是减少贫困、提高社会公平和人民幸福感的重要手段。
本文将探讨乡村治理和精准扶贫实施的路径。
1.建立健全的组织体系为了有效地进行乡村治理，应建立健全的组织体系。
该体系应该由政府、村委会、居民委员会等组成，并建立健全工作职责和权利。
同时，增加村级群众自治的权利，使得村级群众自治机构更加活跃，并促进农村的发展。
2.发挥政府的作用政府在乡村治理中担任着重要的角色，政府应制定相关的政策和法规，以支持民间经济的发展和村庄基础设施的建设。
此外，政府还要提供一系列的公共服务，如教育、医疗和社会保障等。
3.促进农村产业的发展农村产业的发展是乡村治理的核心、支点和前提，因此应该加大农村产业的投资和开发力度。
一方面，可以采取扶持发展特色产业、开发农村旅游等方式，来提升农村生产发展水平。
另一方面，通过培育人才、加强技术创新、提高科技投入等措施，推动农村产业升级。
4.建立健全的法律制度建立健全的法律制度对于乡村治理至关重要。
这不仅能够规范乡村民生活和经济活动，还能够增强乡村社会的稳定和安全，鼓励公民参与乡村治理。
同时，法律制度在落实乡村治理标准和规定上还有着重要的作用。
1.确立精准扶贫的政策方向政府需要明确扶贫政策方向，制定出符合实际、系统、科学、针对性强的精准扶贫政策。
同时，政策应根据贫困地区的实际情况，采用不同的扶贫措施，以达到最大限度的效益。
2.确立目标和基础精准扶贫需要通过实现可控、可评估和可持续的目标，最终实现精准贫困五个一扶贫工作目标。
这些目标主要包括种植业和畜牧业的稳定发展、集中居住点的建设、就业和教育的提高、基本医疗和健康照顾、消除针对贫困地区的基本适格安居房等。
3.以“能力提升“为主精准扶贫需要注重提高农民的能力和技能。
乡村治理与精准扶贫实施路径
乡村治理与精准扶贫实施路径乡村治理是指对农村社会和经济组织、公共服务设施、自然资源和环境等方面进行管理和调控，促进乡村经济发展和社会和谐稳定的过程。
精准扶贫是指根据贫困人口所处的不同情况，采取相应的措施和手段，实现脱贫的过程。
乡村治理和精准扶贫之间有着密切的联系，乡村治理的改善可以为贫困人口提供更好的社会公共服务和基础设施，从而协同实现精准扶贫目标。
乡村治理方面，一方面需要加强政府组织精细化管理，健全农村基层自治组织，提高村民自治能力和参与度，加快农村合作社建设，推进农村产业结构调整和企业化经营。
另一方面，需要注重公共服务设施建设，提高农村人员素质，建立健全识别贫困人口和精准施策的机制，推进农村社会保障制度的建立，强调环境保护和生态建设，建立健全农村产权制度。
在推进农村产业化经营和村级集体经济改革的过程中，需要遵循市场化、法治化、普惠性和可持续性的原则，助力贫困人口脱贫和增收。
在精准扶贫方面，需要深化扶贫思路，实现精准识别和帮扶贫困人口，根据其所处的不同情况制定相应的脱贫措施和规划，注重教育和技能培训，推动贫困人口改善生产生活条件。
在扶贫资金的使用方面，需要加强监管和管理，确保扶贫资金的精准投向和实际效益。
在整个实施过程中，需要加强合作和协同。
政府作为主导者和组织者，需要与农村基层自治组织、社会组织和企业等密切合作实现共同目标。
同时，需要重视信息化建设，推进数字农业和农村电商，建立健全数据共享和信息披露机制，助力精准施策和扶贫工作的开展。
综上所述，乡村治理和精准扶贫的实施路径需要注重政府、市场、社会共同合力，加强制度创新和管理科技的应用，建立健全工作机制和落实责任制，持续推进农村现代化建设，为农村人民实现更快更好更全面的发展提供保障。
乡村振兴战略下的精准扶贫研究
乡村振兴战略下的精准扶贫研究乡村振兴战略是中国政府在长期扶贫工作中提出的新的发展方针，旨在通过加强产业发展、促进乡村经济转型升级、改善农村社会事业和公共服务水平，实现乡村全面振兴。
精准扶贫是乡村振兴战略中的重要一环，是确保扶贫工作的有效性和可持续性的关键措施。
精准扶贫的核心思想是根据贫困人口的实际情况，精准识别贫困原因，针对性地制定帮扶计划和政策，实施有针对性的帮扶措施，打破贫困的根源，帮助贫困人口实现脱贫致富。
精准扶贫的基础是精准识别，在全面调查的基础上，通过建立“贫困线”指标体系和贫困户数据库，精确确定贫困人口和贫困地区，实现精细化管理和帮扶。
一是精准识别贫困户的研究。
要建立科学合理的贫困线指标体系，将绝对贫困和相对贫困结合起来，基于贫困人口的生活条件、收入水平、教育程度等多方面因素，综合判断贫困户的贫困情况，实现贫困户的精确识别。
二是精准制定扶贫政策的研究。
在识别出贫困户后，要进行详细全面的调研，了解贫困户的具体原因和需求，在制定扶贫政策时，要根据贫困户的不同情况，制定差异化的政策，因地制宜地提供资金、技术、服务等方面的支持。
三是精准实施扶贫措施的研究。
要根据贫困户的具体需求，制定实施可行的扶贫措施，包括培训就业、产业发展、基础设施建设等方面。
在实施过程中，要精确掌握贫困户的实际情况，实施动态管理，确保扶贫措施的有效性。
四是精准监测扶贫效果的研究。
要建立科学合理的贫困人口监测体系，定期对扶贫政策和措施的效果进行评估，及时发现问题和不足之处，及时调整和改进扶贫工作的方向和方法。
五是精准推进乡村发展的研究。
乡村振兴战略要注重农村产业结构的优化升级，要根据农村的资源禀赋和市场需求，精确确定乡村产业发展方向和重点，实施精准的产业发展政策和措施，推动农村经济的发展和乡村振兴的实现。
乡村振兴战略下的精准扶贫研究是非常重要的，它关系到贫困地区和贫困人口的脱贫致富，关系到乡村振兴战略的实施效果和可持续性。
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经济建设Economic Construction村庄叔力结构视角下的朧准扶贫|文/绿素莹(华中师范大学，湖北武汉430079)内容提要：随着精准扶贫到村到户，治理权力的下放，虽然瞄准的区域更 小，然而，在“熟人社会”“关系社会”中，村庄内部精准扶贫的整个过程， 从精准识别、精准帮扶到精准管理，其实都是在村庄权力结构的影响下 进行的，受到体制内的村两委以及体制外的家族精英、经济精英、文化精 英、普通群众的干扰，真正的贫困户受益较少，在一定程度上减少精准扶 贫的成效，使村庄内部分化更严重。
关键词：精准扶贫权力结构精英 中图分类号：F 328文献标志码:A文章编号:1008-6323(2017)01-0072-04一、导目截止2015年，中国农村仍然有7017万 贫困人口，在2020年全面建成小康社会的战 略目标背景下，减贫任务十分艰巨。
2013年 习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了 治理贫困问题的新思路--精准扶贫，所谓精 准扶贫是指通过对贫困户和贫困村精准识 别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各 类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户[1]。
这种扶贫方式是项目直接到村到户的村级瞄 准，克服了以往的片区瞄准与县级瞄准机制 的缺点，在某种程度上能使贫困人口直接享 受到国家的政策，提高了扶贫的精准度和效 率。
但是精准扶贫工作的开展主要落在了村 级的层面上，从目前村庄的权力结构来看，掌 握村庄大部分权力的是村两委、村庄内的各 种精英，另一端是则是普通的村民，从精准扶 贫政策在村里实施的效果来看，存在托关系依靠权力获得贫困户的帽子，并享受扶贫项目的帮扶，而部分真正的贫困户则没有被识 别出来，被排斥在外围。
其根本原因在于扶贫 工作尽管带有明确的国家意志与中央政府权 力的印记，但是在村庄层面仍然无法避免微 观权力结构与场域非正式制度和乡村社会结 构等因素的干扰和影响，政府的扶贫资源必 须通过村庄层面对接到贫困户手中，因此村 庄层面的精准格外重要。
因此，本文主要从村 庄权力结构的微观角度探讨精准扶贫面临的 问题，分析村庄权力结构对精准识别、精准帮 扶、精准管理的影响。
二、村庄权力结构分析在省级、县级、镇级的指标确定后，村庄 层面的精准扶贫政策的实施事关扶贫资源能 否真正用到贫困户身上，本文在仝志辉、贺雪 峰提出的“体制精英一非体制精英一普通村 民”的村庄权力三层分析工具基础上，将村庄绿素莹，华中师范大学研究生。
2016-12-10-72-禄素莹禄素莹四川的权力分为体制内的权力和体制外的权力，体制内 的权力由村两委组成，体制外的权力由宗族精英、 经济精英、文化精英和普通村民组成。
(一) 体制内的权力改革开放后，村庄的权力结构由一元向二元甚 至多元权力转变，村民自治政策的实施，由村民内 部选举村干部，由此产生了主要由村党支部与村民 委员会(以下简称“村委会”)共同管理村庄的权力结 构。
1.村党支部与支部书记。
组成村党支部的成员都是村里的人，在这个“熟人社会”中，村党支部和村 书记的选举及权力的维持也离不开其背后的家族 和各种精英的支持，当选后也会代表他们的利益， 这就是为什么村里换届选举时为拉票发钱请吃饭 的现象会存在的原因，如若不是涉及利益，仅靠一 年的补贴这个岗位是很难吸引大众的。
选举出来的 村党支部要对村庄实行政治、思想和组织领导，实 际上成为了村庄公共权力的核心，对村庄事务具有 决定性的作用。
虽然没有明确的规定，但是由于中 国的政治传统，党组织与同级行政组织相比拥有较 大的权力。
党支部负责上传下达，与上级联系紧密， 为村委会以及其他正式村庄组织委派任务，因此村 里公共事务的最终决定权在一定程度上都掌握在 村党支部手里，在很多村庄村支书依然是村里的 “一把手”。
2.村民委员会与村委会主任。
村民委员会由村 民选举产生，与村党支部由村里的党员选举产生不 同，村委由广大村民选举产生，其背后的利益团体 更为复杂。
由此可见村委会的权力来源于村民，少 数服从多数，村民会议按规定是村民自治组织系统 中的最高权力机构。
村委会的权力主要表现在村委 会主任在村庄内部的影响力上，在村中日常公共事 务方面有决策权力，例如在人民调解、治安保卫、公 共卫生与计划生育等方面。
村委会委员与村党支部 委员有交叉，在村里的管理上没有明确的界限，所 以二者有时存在权力利益之争，但是总的利益在协 调之后是一■致的。
(二) 体制外的权力随着农村经济的发展和村民民主意识的提高， 以及村两委为争夺权力资源不顾村民的合法利益， 加上体制内权力缺乏经济支撑，往往导致村庄体制 内权力在管理村务的过程中力不从心，由此在某种程度上削弱了村庄体制内的部分权力，激发了一些 体制外权力的产生。
体制外权力总的来说主要包括 诸如宗族精英、经济精英、文化精英、普通村民等。
1.家族精英。
家族是基于血缘关系的，虽然现在市场经济高度发达，血缘关系有所淡化，但是村民 依然比较重视血缘的亲疏远近。
家族精英是在家族 中族里人比较认可的人，对村中事务的权力在于表 率性权力。
村里人遇到婚丧嫁娶、邻里纠纷等情况 时，基本都会寻求家族精英帮助调处，家族无疑是村庄内权力结构的一部分。
家族精英往往与村干部交 叉，村干部往往来自于这些大姓，这可能是基于传统 认知。
虽然家族精英在村民个体事情，例如邻里关 系调节、婚丧嫁娶等作用明显，但是一旦超出了家族 内部，涉及村里公共财产和公共决策时，其作用有限 (排除与村干部交叉的个人)。
2.经济精英。
经济精英大都是在改革开放后陆陆续续在村庄里先富的一批人，他们在掌握经济资 源的同时，为了经济活动的降低风险性，一般会有参 与村庄政治的愿望，但也由于经济精英的自身素质 和局限性，可能在处理村务中为了自身利益而有失 公平。
随着商品市场经济在农村的深人，村庄的传 统文化失去了经济根基，村民的价值观也随之发生 改变，把追逐经济利益放在首位。
对于一个村庄来 说也是如此，经济发达程度成为衡量一个村庄幸福 指数的唯一标准，在这一评价体制的刺激下，镇政府和村庄都大力发展村庄的经济，所以村庄经济精英也就成为了村庄中颇有地位的体制外权力主体。
3.文化精英。
文化精英，顾名思义是指文化水平相对较高的村民，即知识分子。
他们与普通村民相 比较而言具有较高的知识素养和专项技能，主要包 括乡村教师、退休老干部、家族有志之士和民间文化 的传承者等人群。
这群人与外界交流多，且能为村 干部出谋划策，所以村民和村干部遇到问题，也会寻 求他们的帮助，在村庄里就树立了相应的权威，某种 程度上代表着正义。
不过农村尤其是山区是留不住 知识分子的，老一辈的文化精英可能在村庄里威望 较高，较多的参与村庄事务，新一代的文化精英根本 没有时间参与村里的公共事务，工作也不在村里，只 是偶尔会回家看看。
所以这个群体处于“式微”的态 势，文化精英在村庄事务中扮演的功能比较有限。
4.普通村民。
普通村民作为村庄权力结构中数量最大的一环，他们既不是村干部，也不是各种精2017年第1期-73-经济建设Economic Construction英，就是靠打工或种地谋生的普通民众，有的对村 庄的事情漠不关心，有的则比较激进，对村庄的所 有事情都觉得不公平，都要争个所以然，还有一些 鳏寡孤独的弱势群体，他们往往是农村最低生活保 障对象。
但是总的来说，普通村民由于“原子化”，在 村庄权利结构的各种博弈中处于不利的地位，不占 有优势资源和优势地位，在权力结构中相对具有无 力感，在村庄场域中，各种权力进行博弈，村干部和 精英都具有优势。
三、农村权力结构对精准扶贫的 影响黄承伟、覃志敏认为精准扶贫的实质在于将扶 贫资源瞄准扶贫人群，并追求贫困人口规模稳步减 少的“精准”要求，并指出“精准”二字是贫困人口识 别和扶贫资源(资金、项目）瞄准[2]。
村庄层面作为政 策的直接执行者，精准识别、精准帮扶、精准管理的 精准性无疑都会受到上述村庄内部的权力结构和人 情关系的影响，或是正面的影响，或是负面的影响。
(一)在精准识别方面精准识别是精准扶贫政策实施的第一步，也是 至关重要的一步，精准识别就是要识别出真正的贫 困户，确定村级需要帮扶的对象，如果这一步识别 不精准，那么将引发后面一系列工作的不精准。
目前我国的贫困人口基本上都解决了温饱问 题，也就是说由绝对贫困向相对贫困转变，但是相 对贫困人口收人差距不是很明显，很难识别出来。
在一般情况下，村里特别贫困的农户，村干部和村 民处于同情和道德考虑，会把这些农户识别出来，例如因病、因残致贫的。
除去这些特别明显的群体，剩余的资源就会分配到所谓的“关系户”手中。
虽然 现在提倡参与式扶贫，在村级层面上，首先由村民 申请，然后人户调查核实，再开村民大会进行民主 评议，最后在村里公示。
首先，村民申请，由于信息 不对称，有些住户离村委会偏远，有的山村甚至是 翻越几座山才有一户人家，他们根本不知道这个事 情，或是听说了，但是不知道怎么申请，一般逻辑上 认为不申请的就不是贫困户。
其次，人户调查打分，谁来打分，要怎么打分，除了住房大家都能看见，还 有大家公认的特别贫困的，其他的每户的收人孰高孰低怎么判断？这一切都是在村干部的主导下进行 的。
民主评议有些村民外出打工，在田里务农，很少 参加，投票的公正性也有待商榷，也存在关系户，村 干部的亲属、大家族的票数多。
总的来说，就像邓维 杰提出的“识别排斥”一样，这整个过程中有可能把 真正的贫困户排斥在外，在调研抽取贫困户名单时，村主任会以这个不在家那个不在家为理由，拒绝访 问某些农户，甚至把抽出来的农户偷偷放回换掉，部 分村庄存在拆户现象，被问及时，村干部不小心说漏 了，由此可见这里面一定是存在问题的。
如果在村庄权力结构的视角下，就更容易理解 为什么有些农户被排斥在外围，体制内的村两委，在 权力上占绝对优势，体制外的家族精英、经济精英、文化精英，他们在村庄有相对的权力，可以作为代表 发声，这就让很多不符合条件的农户被识别为贫困 户，中国本来就是人情社会。
在调研人户访问时，在 问及有些贫困户怎么评上的，有些则反映说不知道 怎么评上的，干部来家里说我们是贫困户。
村里的 普通群众太缺乏监督意识了，当然也有些上访户维 护自己的权益，但也有上访户尝到了甜头，把上访作 为用来争取利益的伎俩，往往村干部会把这些会闹 事的农户纳人贫困户的范围之内，以免出现上访事 件，影响政绩考核。
(二)在精准帮扶方面精准扶贫下的帮扶将会考虑贫困村和贫困户 的实际致贫原因，在此基础上设计具有针对性的帮 扶措施和手段。
贫困户的帮扶措施是根据地方特色 以及农户自身的能力和意愿而制定的，实行责任制，每户会安排帮扶责任人。
一般的扶贫措施养家禽，种植药材等都是小规模的，没有准人门槛。