围绕绿色发展 推进富民强县

围绕绿色发展推进富民强县县政协常委刘树平2012年是党的十八大胜利召开之年，是我们实施“生态立县、工业强县、旅游兴县”三大发展战略，夯实转型跨越发展基础的关键一年。

我县“三大战略”的着力点是坚持绿色发展，落脚点是实现富民强县。

为此，结合县情民意，紧紧围绕县委的决策部署，我谈以下五点意见和建议。

一、以扶贫攻坚为统揽，促进农民稳定增收加快永和富民强县步伐，实现“民生殷实”、“百亿永和”，的宏伟目标，关键在农村，难点也在农村。

必须重点实施好“五大增收”工程和易地移民搬迁工程，全面提高农业效益，促进农民增收，提升群众生活质量。

五大增收工程。

一是实施干果林增收工程。

我县红枣、核桃产业，发展快、规模大，但效益不高、品牌不响，主要存在的问题有：一是高标准基地数量少，带动效应不强；二是管理过于粗放，品种老化，效益一般；三是龙头企业太少太小，加工能力低，市场竞争力小。

今后，红枣核桃的发展方向是大而专、大而精、大而特，大力推进由数量扩张向质量提升转变，由粗放经营向精细管理转变，由单打独斗、提篮小卖向“龙头企业+基地+农户”的现代化经营转变，真正把干果林建设成“全县一业”的当家产业和千家万户的致富产业，同时着力发展林木育苗产业和养蜂、中药材等林下经济，培养壮大造林专业队伍，增加林业附加值。

二是实施设施蔬菜增收工程。

我县蔬菜自给率严重不足，在县城近百分之五十以上靠外调，必须下大力气解决群众吃菜难、吃菜贵的问题。

要大力推进温室大棚、中小拱棚和露地蔬菜协调发展，实现蔬菜“全年正常生产、四季均衡供应、基本可以自给”的目标。

三是实施特色种植业增收工程。

要不折不扣落实好各项粮食直补政策，不断加大对粮食生产的扶持力度，确保农业生产稳定发展。

重点要抓好特色杂粮产业开发，着力打造玉米、谷子、油料、小杂粮、黄河沙滩红薯五大种植基地，力保粮食产量稳定。

四是实施特色养殖增收工程。

以规模健康养殖为重点，大力培育家鸡、生猪、肉牛、蜜蜂四大养殖基地，力争到“十二五”末，全县建成几个百头牛场、千只猪场、万只鸡场，大力发展养蜂业，通过养殖业产生的有机肥，养蜂的蜂媒传粉，反过来促进主导产业红枣、核桃干果林的增产增收。

五是实施劳务输出增收工程。

依托国家“阳光工程”、“雨露计划”、新型农民培训工程等，整合农业、扶贫、劳动等部门资源，突出抓好农村实用技术和就业技能两大培训，积极引导农村劳动力向城镇和非农产业转移，实现农民收入较快增长。

实施“五大增收工程”，要特别注意抓好三个环节：一是扶持做大做强农业龙头企业，力争到“十二五”末培育出3—5个市县级农产品加工龙头企业，带动农民增收致富；二是积极发展农业专业合作社、专业协会等中介组织，促进农业生产流通，保障农民合法权益；三是大力开展科技扶贫，发展科技示范园区，辐射带动提高农业效益。

易地移民搬迁工程。

要围绕我县“大县城＋中心村（集镇）”的城乡一体化建设模式，结合新农村建设，进一步加大易地移民搬迁力度。

实施移民搬迁要坚持群众自愿和因地制宜、分类指导的原则，支持有条件的群众进入县城居住，多数群众就近进入集镇或中心村居住，力争每年使1000口农民移出山庄窝铺，到“十二五”末，基本消除100口人以下的自然村。

每年至少新建9个新农村建设重点村，重点从产业配套、基础设施建设、社会事业发展三个方面入手，按照“四化四改”“六个一”标准，全面提升新农村建设质量。

二、以资源开发为突破，着力启动新型工业资源开发转化就是实现资源的深度开发和高效利用，是我们发展新型工业、提升经济实力的突破口和着力点。

一要破解中小企业融资难。

目前，全县有登记注册个体户1032个，其中农民专业合作社197个，公司制98户，独资58户，生产加工型21户。

当前，全县银行业金融机构存款余额103686万元，而用于本县的同期贷款仅27428万元（不含票据融资），一些金融部门仍然有“不敢放、不愿放、不会放”的思想，缺少灵活的融资方式和途径。

政府要帮助中小企业破解融资难题，大力扶持久兴源、四季鲜、顺康醋业等农副产品加工企业做大做强。

二要加快新型能源开发利用。

在煤层气、风力等新型能源的开发利用上，要按照“探明储量，科学规划，培育产业，有序开发”的思路，高位起步，加快项目推进速度。

要加强与中石油的沟通协调，督促其加快资源勘探进度，增强服务地方经济意识，及早谋划煤层气产业培育，科学设计产业链条，切实搞好资源的深度高效开发利用。

对风力发电项目，要督促依风科技集团加快测风工作，提出项目实施计划，尽快开工建设。

三要全力招商引资、招才引智。

江苏无锡从澳大利亚引进一个施正荣，几年时间就形成了世界先进水平的太阳能产业。

江西新余从苏州引进一个彭小峰，很快就培育出一个大规模的太阳能多晶硅片和硅料生产企业。

可见，人才是最活跃的生产力，招商是最有效的推动力。

同时要盯紧国家宏观政策动向，不错过任何一个项目机遇。

三、以植树造林为抓手，全民共建生态永和目前，我县生态优势全面凸显，这是长期发展蓄积的最大后发能量，是多少GDP也换不来的招牌。

我们要把生态建设作为推动转型发展的战略举措，一任接一任抓实抓好抓出成效。

在实际工作中，要以“1区2带3园4廊”为整体布局，在全县上下形成铺天盖地搞绿化的壮观场面。

“1区”就是永和城区生态功能保护区，“2带”就是城西沿黄红枣经济林带和城东芝河流域核桃经济林带，“3园”就是阁西垣高效农业园区、桑壁综合农业园区和芝河源头生态精品农业园区，“4廊”就是四条出县通道绿色走廊。

要围绕这个布局，按照“规模化、景观化、精细化、产业化”的要求，实施好经济林、生态林、景观林、木材林、碳汇林、三北防护林、天然林保护和退耕还林补栽补植等绿化工程，保证森林覆盖率每年新增一个百分点。

同时要继续加大封山禁牧和森林防火力度，严厉打击散牧滥养和野外用火行为，着力保护和巩固生态建设成果，力争通过我们持之以恒的努力，使永和大地满眼是绿色，到处有景点，实现生态建设的超常规、跨越式发展。

四、以县城建设为引擎，统筹推进县域城镇化加快城镇化，改善城乡面貌是广大人民群众的热切期盼。

我们要围绕“大县城＋中心村（集镇）”的整体布局，科学规划，统筹推进，使城乡面貌一年一个样，几年大变样，早日实现城乡一体化发展。

率先建设好县城。

目前，县城的“Y”字形框架已经构成，建设任务要由以前的以扩张规模、增大面积为主转变为以完善功能、突出特色为主。

所谓完善功能，就是要精心实施一批市政建设工程，切实提高城市公共服务水平。

今年，重点要实施好环城绿化，芝河综合治理项目，县城供气、供暖工程、城区道路改造、公厕建设等到市政工程。

在工程实施中，要树立质量意识，高标准设计，严要求施工，打造一流工程。

所谓突出特色，就是要在城市的规划建设中，融入永和文化元素，把我们特有的历史文化、红色文化与民俗文化元素广泛蕴含在城市建设中。

要结合特殊的地形地貌，精心设计，精心施工，建设一批经得起历史检验的精品工程，打造出一个“独具特色、极具魅力、充满灵气”的山水园林县城。

建设好新型集镇。

集镇建设是我们推进城镇化建设的短板，七个集镇基本都处于沿路而建、聚商成市的小集市状态，规模小，起点低，发展慢，辐射带动能力弱。

从今年开始，建议：我们要对七个集镇分梯次开始重点建设。

首先建设坡头、南庄、桑壁三个出县通道中心集镇，分别以工业主导型、商贸流通型、特色农业型进行功能定位，然后按照“统一规划，多元投入，属地监管”的办法开始建设。

县政府要尽快拿出三个集镇建设的整体规划，并整合各类资金向三个集镇建设倾斜。

各乡镇要解放思想，自加压力，克服困难，敢闯敢试，今年先开工建设1—2个标志性工程，然后逐步推进。

争取用3--5年时间，将这三个集镇建成经济繁荣、设施配套、功能健全、环境优美的新型集镇，吸引更多的农民到集镇居住，为其它四个集镇建设作出样板、闯出路子、提供经验，真正在城镇化建设上发挥出承上启下作用，实现城乡融合互动发展。

五、以“文化兴县”为核心，全面提升文化建设文化资源是可持续的绿色资源。

永和是黄河文明的重要发祥地之一，又是红军东征精神的重点孕育区，“和”文化源远流长，文化资源丰富。

我们要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，大力发展永和特色的先进文化，提升文化软实力，扩大永和文化的知名度和影响力。

加快发展文化事业，突出抓好公共文化设施建设，促进公共文化服务体系城乡全覆盖。

今年要扎实开展“文化建设年”活动，促进文化与旅游深度融合；要改造完善乡镇文化站、村级文化活动室，实现乡乡有综合文化站、村村有文化活动室；要建立全县通讯报道网络，健全各单位、各乡镇通讯报道机制和通讯员队伍，实施文化“三个一”工程，鼓励和加强文艺创作，努力打造一批具有永和特色和一定影响力的文艺精品；要推动广播电视由“村村通”向“户户通”延伸，扩大县有线电视台信号覆盖面，今年力争实现三条主干道沿线村庄全覆盖。

要重视培养引进文化领军人才。

永和人马毅杰的福娃创意曾经走进世界奥过会的赛场。

现在风靡世界的“愤怒的小鸟”游戏，初始开发团队只有4人，一年时间公司价值已达12亿美元。

文化产业真是价值不菲，潜力无限。

加快发展文化旅游产业，打造特色文化旅游品牌。

要深入研究，找准定位，尽快制定出台具有前瞻性、战略性和可操作性的《永和县文化产业发展规划》，指导今后一个时期的文化产业发展。

要加快“一馆一湾，一山一关”的景区开发，今年要力争开工建设1—3个标杆性文旅融合项目，推出1—3日游的旅游热线，把旅游市场炒起来，让人气旺起来。

要围绕“绿色生态游、黄河风情游、红色革命遗址游”这一永和特色旅游品牌，加大招商引资力度，建设、规划、论证、储备一批过千万的文化旅游大项目，加快文化资源优势向产业优势转化，力争到“十二五”末，文化旅游产值占GDP的比重能达到3%，使文化产业成为全县转型跨越发展的新亮点，让永和丰富的历史遗存、厚重的人文积淀、灿烂的黄河文化和独特的自然景观，早日走出大山、走向全国、走向世界。

诗风画雨入夏来，百草阳花总斗妍。

永和大建设、大发展的壮美画卷正徐徐展开，美好的前景已经展现在我们眼前。

让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以昂扬向上的精神风貌，勇于担当的胆识气魄，锐意进取，开拓创新，为建设实力提升、民生殷实、生态优美、社会和谐的绿色新永和而努力奋斗！。