杨岳同志在市第十次党代会上的报告

杨岳同志在市第十次党代会上的报告富民强市和谐宜居为实现科学发展新跨越而奋斗优化经济结构综合实力显著增强杨岳同志在市第十次党代会报告中说，2010年全市地区生产总值达3123亿元，财政总收入、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额均比2005年翻了一番多。

5年来，我市现代农业稳步发展，设施农业、休闲农业发展势头喜人；新型工业化加快推进，电子信息、机械装备、纺织服装、冶金建材、轻工食品等五大产业集群产值占全市工业比重达87.1%，高新技术产业总产值达1700亿元；金融、旅游、物流等现代服务业提速发展，海峡国际会展中心等重大服务业项目相继建成，三次产业比例从2005年的11.7∶45∶43.3调整为2010年的9∶44.9∶46.1。

县域经济实力持续提升，南北两翼快速崛起，两翼四县（市）对全市工业经济增长的贡献率达53%。

相继获得国家知识产权工作示范城市、全国流通领域现代物流示范城市、国家创新型试点城市、全国绿化模范城市、中国温泉之都，蝉联全国科技进步先进市、全国创建文明城市工作先进市、全国双拥模范城等称号。

提升宜居品质城乡面貌深刻变化杨岳同志在市第十次党代会报告中说，过去5年，市政、交通、环保、水利等基础设施日臻完善，建成了温福、福厦高速铁路，机场高速、渔平高速以及三环、绕城高速主要路段，地铁一号线全线动建，综合性、立体化的交通体系基本形成。

疏解老城、开发南台、拉开框架、发展新城取得进展，东扩南进、沿江向海步伐加快，建成区面积从2005年的158.2平方公里扩展到220平方公里。

5年来，福州城市品位明显提升，三坊七巷保护开发取得重大成就，以最高票入选中国十大历史文化名街；乌山、屏山历史风貌区保护改造基本完成，闽江两岸灯光夜景工程建设、城区内河整治广受社会各界好评。

生态建设持续加强，“四绿”工程深入实施，土地节约集约利用水平不断提高，环境质量稳居全国前列，在2010年中国环境规划院公布的宜居城市监测评价结果中位居榜首。

城乡一体化迈出新步伐，小城镇建设、新农村建设扎实推进，行政村基本实现了“村村通”水泥路的目标，农村安全卫生饮用水普及率达85.5%，城镇化水平从2005年的54.5%提高到2010年的62%。

致力先行先试发展活力竞相迸发杨岳同志在市第十次党代会报告中说，过去5年，我市新一轮政府机构改革顺利实施，政府绩效管理全面深化。

市属国有企业改革和公用事业企业改制基本完成，投融资体制改革、农村综合改革和社会事业领域改革取得新进展，集体林权制度改革继续深化，小城镇综合改革试点稳步开展。

过去5年里，我市对外开放持续扩大，5年实际利用外资达45.8亿美元，新引进了34家世界500强企业在榕投资或设立办事处，外贸出口实现翻番。

榕台交流合作不断取得突破，率先实施中央惠台政策，率先开通两岸海上直航，率先推动两岸双向投资，“5·18”海交会、海峡两岸合唱节、“两马”同春闹元宵等影响日益扩大。

全力做好平潭综合实验区基础设施和规划前期工作，积极支持平潭综合实验区开发建设。

注重传承创新文化建设卓有成效杨岳同志在市第十次党代会报告中说，5年来我市精神文明建设进一步加强，社会主义核心价值体系教育扎实推进，荣膺全国未成年人思想道德建设工作先进城市。

创建全国文明城市活动深入开展，市容环境明显改善，市民素质和社会文明程度不断提升。

过去5年，闽都文化得到有效挖掘、传承和弘扬，三坊七巷、船政、昙石山、寿山石等文化品牌效应持续凸显，寿山石雕等12项非物质文化遗产入选国家保护名录。

文艺精品力作不断涌现，茉莉花文艺奖评选活动广泛开展，闽剧《红豆缘》等一批文艺精品获得全国性大奖。

文化体制机制改革加快推进，文化事业繁荣发展，基层公共文化设施进一步健全，“激情广场大家唱”等群众性文化活动蓬勃开展，广播电视“村村通”等文化惠民工程取得新进展。

文化产业快速发展，2010年文化创意产业增加值居全省首位。

切实改善民生和谐福州加速构建杨岳同志在市第十次党代会报告中说，过去的5年，我市教育优先发展战略得到有效落实，城乡义务教育在全省率先实现“双高普九”，公共教育满意度位居全国省会城市第3位。

公共卫生服务水平不断提升，覆盖城乡的医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系基本建立，居民健康主要指标在全省领先。

就业服务体系进一步完善，5年累计实现城镇新增就业75万人次，转移农业富余劳动力47万人次。

社会保障体系逐步健全，新型农村社会养老保险全面铺开，在全省率先开展城镇居民和城镇老年居民养老保险试点，各类特困群体得到有效帮扶。

保障性安居工程建设力度加大，建成保障性住房6.8万套。

推出了公园、公厕免费开放和公交车免收空调费等惠民举措。

5年间城乡居民收入分别增长79.5%和64.4%。

社会管理水平不断提高，依法治市进程加快，“平安福州”建设持续深化，社会治安满意率从2005年的90.48%提高到2010年的94.97%。

人口计生、体育、广电、新闻出版、老龄工作、残疾人事业、慈善事业等健康发展。

提升领导能力党建保障更加有力杨岳同志在市第十次党代会报告中说，过去5年，我市深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，大力推进学习型党组织建设，党的执政能力持续提升。

探索建立了市委工作协调会制度和学习、调研、决策“三位一体”的科学决策链，常委会自身建设得到加强。

坚持德才兼备、以德为先的用人标准，深化干部人事制度改革，竞争性选拔干部力度进一步加大，在全国率先对团职军转干部安置办法进行改革，探索试行了市委全会差额票决市政府组成部门新任正职人选等举措，干部工作的透明度和公开性不断增强，组织工作和干部选拔任用工作满意度均居全省九个设区市前列。

全面加强基层党组织建设，在全省率先实现规模以上非公有制企业党建全覆盖，组建异地商会党组织、构建街道社区区域化党建新格局、开展“楼宇党建”和“党员诚信店”等做法得到中组部肯定。

认真落实党风廉政建设责任制，廉政主题教育、警示教育深入开展，在全省率先探索建立了网上行政权力阳光运行平台，惩治和预防腐败体系不断健全，5年共查处违法违纪案件4045件，其中县处级干部60件。

人才强市工作扎实推进，老干部工作切实加强。

爱国统一战线进一步巩固发展，群团等工作有效开展，党管武装工作取得新的进步。

着力加快转变发展方式筑牢人民幸福安康物质基础杨岳同志在市第十次党代会报告中提到，今后5年，要着力加快转变发展方式，牢牢扭住经济建设中心，坚定不移调结构、促转型、增活力，做大经济总量，增强综合实力，筑牢人民幸福安康的强大物质基础。

要持续壮大闽江口发展区。

深入实施主体功能区战略，加快构筑“一核引领、两翼崛起、三带并进”的闽江口经济发展空间布局。

各县（市）区要从自身区位条件、资源禀赋和产业基础出发，做大做强特色优势产业，促进县域经济实力显著增强。

要积极构建现代产业体系。

加快推进现代服务业，积极发展富含闽都文化特色的文化创意产业，推动形成以服务经济为主的产业结构。

加快推进工业集群化，做大做强6个千亿产业集群，培育15家以上百亿企业，打造海西先进制造业基地。

加快推进农业现代化，着力推进以水利为重点的农业基础设施建设，培育壮大农业特色优势产业，坚持陆海统筹、开发联动，建设海洋经济强市。

要努力建设国家创新型城市。

大力引进和建设一批国家级科研机构、科技基础设施和科技创新服务平台，推动福州软件园、海西高新技术产业园、生物医药和机电产业园等园区创新发展，打造一流高新技术园区。

强化企业创新主体地位，促进产学研融合，推动更多科研成果转化为生产力。

优化创新创业环境，促进创新能力强、发展前景好的企业集聚。

要坚定不移推进改革开放。

深化财政体制改革，深化行政审批制度改革，继续推进农村综合改革、文化体制改革和事业单位分类改革，进一步完善国有资产监督管理体系。

拓宽非公有制经济准入范围和领域，支持民营企业加快发展。

大力营造与国际贸易规则相适应的法制、政务和市场环境，使各方投资者引得来、留得住。

要拓展榕台交流合作领域。

加强榕台产业深度对接，加快完善直接“三通”的基础设施，扩大富有特色的文化交流品牌影响力，推进榕台文化交流常态化。

全力支持和融入平潭开放开发，借助平潭开放开发的政策机遇，积极争取实验区优惠政策辐射周边地区，积极对接、互动联动，促进福清江阴、长乐松下等新区发展。

着力提升人民幸福指数让群众生活更加幸福杨岳同志在市第十次党代会报告中提到，今后5年，要着力提升人民幸福指数，坚持民生优先，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让福州人民生活更加幸福。

要促进就业创业，实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业。

积极推行工资集体协商，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

完善提高城乡居民收入水平的政策措施，合理调整收入分配格局，创造条件增加居民财产性收入，巩固提高农民生产经营收入和工资性收入，保障职工工资正常增长和支付，确保城乡居民收入与经济发展同步增长，生活质量和水平显著提高。

要健全社会保障。

坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，扩大保障范围，提高保障标准，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善城镇职工和居民养老保险制度，巩固发展城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险以及大病救助制度，完善工伤保险、失业保险和生育保险制度，健全被征地用海农民保障体系。

加快保障性安居工程建设，努力实现住有所居。

加快构建新型社会救助体系，大力发展社会福利、社会优抚和慈善事业。

加强食品安全和价格调控监管，稳定生活必需品市场价格。

要发展社会事业。

坚持教育优先发展，明显提高财政教育投入，统筹城乡教育均衡发展，探索建立城乡区域布局合理的优质教育体系，推动教育事业科学发展。

深化医药卫生体制改革，优化城乡医疗卫生资源配置，加强基层公共卫生服务体系和医疗体系建设，提高突发公共卫生事件处置能力。

统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

大力发展体育事业，深入开展全民健身运动。

重视发展妇女、儿童、残疾人事业，积极发展老龄事业。

要建设文化强市，不断增强城市文化软实力。

实施文化惠民工程，加强城乡公共文化设施建设，不断健全公共文化服务体系。

发挥历史文化名城资源优势，积极创作生产一批优秀作品，扩大闽都文化品牌影响力。

大力推进非物质文化遗产的保护、继承和创新，鼓励发展各类民间文艺团队，着力培育一批民间艺术精品。

着力打造福州大都市区发挥省会龙头带动作用杨岳同志在市第十次党代会报告中提到，今后5年，要着力打造福州大都市区，发展壮大城市群，推进城乡一体化，发挥省会中心城市龙头带动作用。

要优化空间布局。

以提升品质为重点，全力推动南台新城、晋安新城建设，努力打造大都市核心区；以快速交通为纽带，把福清、长乐、闽侯、连江建成功能完善、环境优美、各具魅力的次中心城市；以资源禀赋和地域优势为依托，把闽清、罗源、永泰培育成为大都市特色功能承载区。