加快济南市软件产业发展的对策研究
基于SWOT分析的济南市软件产业发展战略及对策研究
２ｏ ０５
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济 南 ＧＤ 亿 元 ） ｌ （ ． １７ ． ２ ８ ． ２６ ． ３ １ ． ３ ５ ．６ Ｐ（ ６） ３ ８６ ６ ｌ ５ １ ５ ２ ８ Ｏ ７ ４ ｏ ３ １３ ９．４ ９ ％ ９ ８ ％ １ ． １ ．７ ０ ５ ％ ｌ ．６ １ １％ １． Ｏ １６ ％ １ ．８ ２ ９ ％
分 析 可 以看 出 济 南 软 件 产 业 与 济 南 国 民经 济发 展 的 密切 联 系 。 鉴 于 此 有 必 要 充 分 认 识 济 南 市 软 件 产 业 发 展 的优 势 、 劣 势 以及 面 临 的机 遇 、 胁 ， 依 据 发 挥 优 势 、 服 劣 势 、 住 机 遇 、 免威 胁 的 原 则 制 定 符 合 济 南 软 件 产 业 自身 特 点 的 、 威 并 克 抓 避 切 实 可 行 的发 展 战 略 及 实 施 对 策 。 关 键 词 ： 南 市 ； 件 产 业 ；ＷＯ 济 软 Ｓ Ｔ分 析 ； 展 战 略 发 中图 分 类 号 ： １７ ５ １ 文 献 标 识 码 ： 文 章 编 号 ：０ ８— ６ ５ ２ １ ） １ 叭 １ ０ Ｆ ２ ．２ Ａ １０ ７ ０ （０ １０ 一 ９— ６
发展软件产业 建设软件名城
培育 ｌ ０家职业 培训机 构 （ 针对 型 的为软件 大 ６大 园区 （ ； 齐鲁软件 园 、 下软 件 历 园、 留学 生创业 园 、 潮科技 园 、 浪 大学科技 园 、 动漫研 发创 新 园） 。实现济南市软件产业 的年销售收入 ３ ０亿元 ， ６ 争取 ４ ０ ０ 亿元 ， 口创汇 ３亿美 元。从业人员达到 ｌ 出 ０万人 的目标。 （） １ 加快 园区建设
独 立 软 件 规模 ３ ０强 ３家 。
２ 实施“ ３ ６ 工程 ， 、 ３ １” 加快打造 中国软件名城
实施 “３ ６工程 ” 到 ２ １ ３１ ， ００年力 争打造 ３个 国家 级产业 基地 （ 国家级软件 出 口创 新基地 、 国家级 动漫 网络游 戏产业 基地 、 国家级信息服务业基地 ） 扶 植 ３ ； ０家过亿元软 件企业 ；
产业的发展 。
网的高带宽 技术 特 征 ， 有重 大应 用 前景 。这是 只 有 高带 具 宽、 高性能 的下一代 互联 网才 能支持 的典 型应 用 ， 具有 交互
协 同技术特 性。Ｉｖ 于 Ｉｖ Ｐ６对 Ｐ４的最大革 新之 处在于 它对 于
下一代互联 网在 目前主要是一些前 瞻性 的研 究 ， 谈不 还 上盈利 。因此如何发 挥各大运营商 的积 极性 ， 让他们积 极地 参与到网络 的建设 和运营上来还需 要各方 面的努力 。不过 ， 从 我国各大运 营商跟 进速度和规 划规模来 看 ， ２０ 到 ０ ６年底 ， 各运营商将会逐 步 建设 起规 模 不 同的基 于 Ｉｖ Ｐ ６的 网络 ， 同
“ 十五” 期问 ， 南软 件产业 保持持 续快 速发展 ， 济 已成 为 全市经济 发展 的亮点产业和朝 阳产业 。２ ０ ０５年 ， 市软件企 全 业 ４ ５家 ， 中规模 以上企业 ６ ９ 其 ６家。从业 人员 ２ ００人 ， ００ 实 现销售收入 ９ 元 ， “ ５亿 是 九五” 末的 ７９倍 ， ． 独立软件 整体规 模与实力 在国内和省 内居优势地 位。其 中， 骨干 企业 中规划 布局内企业 ４家 ， 国 ２ ０ 全 ０ ５年 百强最大 规模企业 ２家 ， 国 全
济南市人民政府印发济南市关于加快发展服务业的意见和济南市促进服务业加快发展的若干政策的通知
济南市人民政府印发济南市关于加快发展服务业的意见和济南市促进服务业加快发展的若干政策的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2019.11.20•【字号】济政字〔2019〕73号•【施行日期】2019.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】服务贸易正文济南市人民政府印发济南市关于加快发展服务业的意见和济南市促进服务业加快发展的若干政策的通知济政字〔2019〕73号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《济南市关于加快发展服务业的意见》和《济南市促进服务业加快发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻落实。
济南市人民政府2019年11月20日济南市关于加快发展服务业的意见为深入贯彻国家、省关于加快发展服务业的系列文件精神,推动全市服务业高质量发展，制定如下意见。
一、总体思路（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的目标任务，以供给侧结构性改革为主线，以加快高质量发展为导向，以新旧动能转换为动力，推动服务业与现代农业、先进制造业融合发展，努力构建规模大、结构优、品质高、竞争力强的服务产业新体系。
（二）发展目标。
到2022年，全市服务业增加值达到7000亿元，现代服务业比重达到62%，服务业“三上”企业达到5500家，营业收入过亿元服务业企业达到1000家。
服务业辐射带动能力进一步增强，形成时尚高端、文旅辉映、品牌荟萃的国家消费中心城市，资源集聚、服务高效、生态友好的产业金融中心，陆海统筹、产业联动、绿色智慧的区域物流中心，开放合作、机制健全、创新活跃的科技成果转移转化中心，技术领先、跨界创新、全域生态的国际医疗康养名城，建设成为具有较强核心竞争力的现代服务业强市。
二、主要任务（一）推动生产性服务业提质增效。
1.金融业。
围绕国际金融城、山东新金融产业园等“一城一园多点”布局，加快发展现代金融产业。
2023年山东省软件行业市场分析现状
2023年山东省软件行业市场分析现状山东省是中国重要的经济发展区域之一，软件行业也得到了快速发展。
以下是对山东省软件行业市场现状的分析：1. 市场规模扩大：山东省作为人口众多的省份，具备较大的市场潜力。
软件行业市场规模不断扩大，年均增长率保持在两位数以上。
2. 产业集聚效应明显：山东省的软件行业存在较为完善的产业链，从软件开发、系统集成到应用服务等环节，包括了软件企业、软件园区、软件人才、软件政策等一系列产业要素。
各个环节相互配合，形成了良好的生态系统。
3.企业数量增加：山东省软件企业数量逐年增加。
其中，济南、青岛、烟台等地的软件企业较为集中，拥有一些具有一定规模的软件企业，包括国内知名企业和跨国公司。
4. 创新能力提升：山东省软件企业的创新能力逐步提升。
企业加大研发投入，培养和引进高层次人才，积极开展技术合作和创新项目，推动软件行业的技术升级。
5. 主导产品：山东省软件行业的主导产品主要涵盖ERP管理系统、大数据分析、人工智能、云计算、物联网等领域。
随着数字化转型需求的增加，这些产品受到了市场的广泛关注和需求。
6. 市场竞争激烈：山东省软件行业市场竞争激烈，同质化产品较多。
企业需要通过不断提高产品质量和服务水平，不断创新和迎合市场需求，赢得市场份额。
7. 政府支持力度加大：山东省政府对软件行业给予了大力支持，出台了一系列政策措施，包括财税优惠、协调融资等，鼓励软件企业的发展，促进软件行业的繁荣。
总的来说，山东省软件行业市场向好的方向发展，市场规模不断扩大，创新能力提升，政府支持力度加大等都是市场发展的重要推动因素。
同时，行业也面临着激烈的竞争和技术更新换代的挑战，需要企业加大研发投入，提高创新能力，以适应市场需求和技术发展的新变化。
济南加速发展软件服务业3年内要成为支柱产业
２ ０ 年 ，８ ３ ０９ ６ 计划 重 大 项 目落户 浪 潮 集 团 ，国 家 专项
经费支持 ９ ｏ 万元。这是继 ２０ 年获得科技部 ２ ６亿元 Ｏ０ ０８ ． 支持后 的又一大突破 。 浪潮天梭高端容错计算机 ” “ “ 和 浪 潮海量信息存储 系统及应用示范”国家重大项 目， 不仅获 得了国家科技奖 ， 同时也带动了一大片技术和产品的创新 发展。１ ２ 月 ７日，浪潮集团副总裁高传贵表示 ，作为浪潮 集团总部和软硬件研发创新中心的浪潮科技 园已进入最后 的装修 阶段 ，将在今年 ５ 月全面投入使用 。届时 ，该园区 将成为济南市和山东省信 息产业领域创新能力最强 ， 研发
最 佳 创 新 营 销 服 务
机 构奖 ”
的评选严格按照以下标准：创新性、业务成绩以及影响力。 安客诚 以其有效的竞争策略和近期推 出整合数码营销解决 方案， 在评选 中脱颖而出， 获得 了由 １０ ０ 位广告主 、 营销服 务领域内专家组成的评选组委会 的青睐。安客诚全新的整 合数码营销解决方 案， 通过使用包括个性化的电子邮件、 目 标网站 、网站横幅、网络广告 、以及直邮等多种渠道 ， 策划
并执行 营销 活动 。安客诚能确保客户在所有主要消费者接 触点传播品牌 的针对性讯息，同时还为客户提供独特的市
规模最大的高科 技园区。
到２ ０ 年底 ， ０９ 全市软件 服务业企业超过 １０ 家， 家 ００ ５ 企业被认定为国家规划布 局内重点软件企业 ，６ ２ 家软件企 业通过 Ｃ ＭＭ／ ＭＭＩ Ｃ 认证 ，家软件服务业企业成功上市 。 ８ 据济南市经济和信息化委员会软件处处长纪艳介绍 ， ８ 这 家上市企业包括积成 电子、浪潮信息 、浪潮软件 、山大华 特和法 因数控 ，以及普联软件 、浪潮国际、银泉科技。
中共济南市委、济南市人民政府关于创建中国软件名城的意见(2010)
中共济南市委、济南市人民政府关于创建中国软件名城的意见(2010)【法规类别】科技综合规定与体改【发文字号】济发[2010]6号【发布部门】济南市政府【发布日期】2010.02.23【实施日期】2010.02.23【时效性】现行有效【效力级别】XP10中共济南市委、济南市人民政府关于创建中国软件名城的意见（2010年2月23日济发〔2010〕6号）为深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，调整优化产业结构，提高城市核心竞争力，增强省会发展新优势，现就我市大力发展软件服务业，创建中国软件名城提出如下意见。
一、充分认识创建中国软件名城的重要性和紧迫性软件服务业是低能耗、低污染、高就业、高回报的基础性、战略性和先导性产业，其发展水平已成为城市现代化程度和综合实力的重要标志。
我市是国家工业和信息化部确定的首批中国软件名城试点城市之一，下大力气抓好软件服务业发展，加快推进中国软件名城创建工作，对于巩固和扩大我市在全国软件服务业的优势地位，加速推进信息化与工业化融合，加快经济结构调整和发展方式转变具有十分重要的意义。
近年来，市委、市政府坚持把软件服务业作为增强城市核心竞争力的战略产业来抓，全市软件服务业规模迅速扩大，创新能力显著增强，产业集聚日益明显，国际化水平持续提高，人才队伍不断壮大。
但对照中国软件名城标准和国内先进城市，我市软件服务业在产业规模、企业层次、人才结构、市场环境等方面，仍然存在一定的差距。
当前，全球软件服务业逐步呈现网络化、服务化、国际化的发展趋势，全国软件服务业正处于规模发展、区域集聚、结构优化的战略机遇期，工业和信息化部、省政府共同支持我市中国软件名城创建工作，为我市加快软件服务业发展，推动经济结构调整和发展方式转变提供了重大契机。
各级各部门一定要充分认识加快软件服务业发展的重要性，切实增强创建中国软件名城的责任感和紧迫感，统一思想，协调行动，采取有效措施，扎实推进中国软件名城创建工作，把我市建设成为全国软件服务业重要集聚基地。
济南市加快软件名城提档升级促进软件和信息技术服务业发展的若干政策
济南市加快软件名城提档升级促进软件和信息技术服务业发展的若干政策为加快软件名城提档升级，实施“名城、名园、名企、名品、名展”五名工程，促进以软件和信息技术服务业（以下简称软件业）为代表的数字信息产业集聚集群发展和高质量发展，现结合我市实际，制定若干政策措施如下。
一、打造一流产业生态1.强化名园支撑。
依托中国软件名城打造中国软件名园，对经认定的国家级、省级、市级软件产业园区，依据《济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》（济政发〔2019〕1号）予以支持。
鼓励软件产业园区（以下简称园区）打造企业“拎包入住”的生态系统，对园区建设基础设施、公共平台、人才培养、配套服务等公共服务体系的，按照有关规定给予政策支持。
支持各区县建设特色园区，鼓励园区依据《济南市人民政府办公厅关于支持新型产业发展用地的意见(暂行)》（济政办发〔2019〕7号）、《济南市人民政府办公厅关于加快工业标准厂房建设的实施意见》（济政办发〔2019〕10号）规定，按新型产业项目和标准厂房项目申报用地。
（责任单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市财政局）2.加强服务平台支撑。
支持园区建设软件业公共服务平台，对新建并经认定的公共服务平台，给予固定资产实际投资额不超过30%、最高1000万元的一次性资金扶持。
对建成并经认定的公共服务平台，按照年度服务软件企业和集成电路企业分别超过80家、20家的标准，给予每年100万元的运营补贴，补贴时间最长3年，有条件的区县可按照一定比例给予配套支持。
（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局）3.鼓励企业入园发展。
对新开办和新引进的入驻园区软件业企业，经园区管理服务机构推荐，按照实际租用面积，给予租金费用30%、最高15元/平方米·每月的租金补贴，单个企业最高补贴面积1000平方米，补贴时间最长3年。
（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）4.支持重点项目建设。
对总投资1000万元以上的软件业项目，经园区推荐，按照固定资产实际投资额的12%给予补助，最高补助500万元。
济南市人民政府关于进一步加快软件产业发展的意见
济南市人民政府关于进一步加快软件产业发展的意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】济政发[2007]23号【发布部门】济南市政府【发布日期】2007.08.22【实施日期】2007.08.22【时效性】现行有效【效力级别】XP10济南市人民政府关于进一步加快软件产业发展的意见（济政发〔2007〕23号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为进一步优化软件产业发展环境，加快我市软件产业发展，根据《济南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（济政发〔2006〕10号），现提出如下意见。
一、充分认识加快软件产业发展的重要意义软件产业是国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业。
大力发展软件产业，对于促进经济增长方式转变、调整优化经济结构、改造提升传统产业和全面建设小康社会具有重要意义。
近年来，我市软件产业取得了较快发展，但与国内先进城市的差距还比较明显，主要表现在：软件企业规模普遍偏小，缺乏带动能力强的龙头企业；嵌入式软件规模提升缓慢；产业外向度不高，多元化投融资体系尚未建立健全；软件人才队伍结构尚待进一步优化，高层次、高技能和复合型人才短缺等。
因此，各级各有关部门要提高对软件产业的认识，进一步转变发展观念，拓宽发展思路，紧紧抓住国家信息通信国际创新园（CⅢC）、国家服务外包基地和国家软件出口创新基地建设的机遇，把加快发展软件产业作为发展省会经济的一项战略任务抓紧抓好，全面提升我市软件产业在全国乃至亚洲竞争力和影响力。
二、进一步明确加快软件产业发展的目标要求（一）总体要求。
将软件产业作为增强济南未来核心竞争力的战略产业，以企业为主体，以市场为导向，以人才为根本，以自主创新为动力，不断优化软件产业发展环境，积极开拓国际国内两大市场，着力培育壮大骨干企业，大力推进软件产业基地建设，继续加大软件人才培养引进力度，持续拓宽软件应用领域，实现济南软件产业又好又快发展。
（二）发展目标。
到2010年，软件产业年销售收入力争达到360亿元，服务外包突破5亿美元。
济南市现代产业体系发展中存在的问题及对策研究
xx年xx月xx日
目录
• 研究背景和意义 • 文献综述 • 研究方法和数据来源 • 济南市现代产业体系发展现状及问题 • 对策建议 • 结论与展望 • 参考文献 • 附录
01
研究背景和意义
研究背景
1
济南市作为山东省的省会城市，拥有得天独厚 的地理优势和资源优势，但在现代产业体系发 展方面仍存在一些问题。
资源环境约束加大
随着国家对环保要求的提高和资源的日益稀缺，济南市需要更加注重资源节约和环境保护 ，推动绿色低碳发展。
技术创新和人才引进的瓶颈
济南市在科技创新和人才引进方面仍存在较大提升空间，需要加大投入和政策支持力度， 突破瓶颈制约。
05
对策建议
政策建议一：优化产业结构，促进产业升级
01
调整产业结构
研究趋势
未来，济南市现代产业体系的研究趋势将更加注重以下几个方面：深入研究产业结构调整与优化的路径与方法 、探索产业技术创新与转型升级的结合点、加强人才培养与引进的策略研究、加大对政策支持与创新的力度等 。这些研究趋势将为进一步推动济南市现代产业体系的发展提供重要的理论支撑和实践指导。
03
研究方法和数据来源
鼓励企业加强技术研发
鼓励企业加强技术研发，推动产业技术创新和产品升级 。
加强人才培养和引进
加强人才培养和引进，吸引更多的高层次人才来济南市 发பைடு நூலகம்，为现代产业体系发展提供人才保障。
政策建议三
加强环保意识教育
加强环保意识教育，提高企业和公众的环保意识，推动绿色生产和可持续发展。
推广绿色技术和产品
推广绿色技术和产品，促进节能减排和资源循环利用，推动绿色产业发展。
济南市鼓励软件产业发展若干政策规定
济南市鼓励软件产业发展若干政策规定文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2002.08.26•【字号】济政发[2002]18号•【施行日期】2002.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文济南市鼓励软件产业发展若干政策规定《济南市鼓励软件产业发展若干政策规定》经济南市政府第31次常务会议审议通过，已于8月26日下发济政发[2002]18号文。
内容如下：第一条为加快济南市软件产业发展，根据国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)，结合我市实际，制定本规定。
第二条市设立软件产业发展专项资金，支持软件产业的发展。
该专项资金每年安排4000万元，其中：市计委从三产发展资金中安排500万元；市科技局从科技三项经费中安排800万元；市经委从企业技术进步资金中安排500万元；从市高新技术风险投资资金中安排2200万元。
市财政从2003年至2005年每年安排专款1000万元，支持软件产业发展。
软件产业发展专项资金由市信息产业局会同市财政部门共同管理。
具体管理办法另行制定。
第三条“十五”期间，济南高新技术产业开发区每年从固定资产投资中安排3000万元，用于齐鲁软件园基础设施和优化环境建设。
鼓励软件企业向软件产业园区聚集。
第四条鼓励软件产业努力开拓国内外市场。
对重点软件企业和软件产品实行资金集中投入，创立拥有自主知识产权的知名品牌。
第五条鼓励开发生产软件产品。
对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过3％的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。
第六条新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。
第七条鼓励和支持国内外风险投资企业直接投资我市软件企业；鼓励和支持金融机构采用信用担保等方式对我市软件企业提供资金支持。
山东省人民政府办公厅关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见
山东省人民政府办公厅关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2020.01.10•【字号】鲁政办发〔2020〕1号•【施行日期】2020.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】软件业正文山东省人民政府办公厅关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见鲁政办发〔2020〕1号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为推动我省软件产业高质量发展，助力新时代现代化强省建设，经省政府同意，现提出以下实施意见。
一、总体要求坚持以应用需求为牵引，以提升软件供给能力为出发点，以构建高端产业生态为主攻方向，以推进软件与实体经济深度融合为主要路径，不断增强软件产业赋值、赋能、赋智效应。
到2023年，全省软件产业综合竞争力全面提升，软件业务收入年均增速达到10%以上。
产业布局更加优化，形成“两名城带多名园、百名企育千名品”的“四名”发展格局。
技术创新能力大幅增强，重点产品市场占有率持续扩大。
软件与实体经济的融合更加紧密，在促进农业、制造业、服务业转型升级方面取得积极成效。
到2025年，全省软件行业整体环境更加优化，人才体系建设全面加强，软件价值合理彰显，融合渗透日益深入，形成一批具有全球竞争力的知名企业、品牌和代表性产品，初步建成全国领先、世界知名的软件产业基地。
二、重点领域（一）重点突破关键基础软件。
面向重大行业领域应用，加强数据库、中间件、安全软件等基础通用软件及计算机辅助设计、电子设计自动化、建筑信息模型等基础工具软件研发，抢先布局人工智能、区块链等智能化软件，完善硬件、软件、应用和服务一体的国产生态体系。
（二）聚力做强高端工业软件。
立足我省工业基础优势，加强大数据、人工智能、5G等信息技术在工业领域的应用，支持计算机辅助制造、生产过程智能化管理系统等工业软件开发推广，发展一批工业APP和行业解决方案，打造新型研发生产方式和服务管理模式。
山东省人民政府办公厅转发省信息产业厅《关于加快软件产业发展的意见》的通知
山东省人民政府办公厅转发省信息产业厅《关于加快软件产业发展的意见》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2003.01.21•【字号】鲁政办发[2003]4号•【施行日期】2003.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文山东省人民政府办公厅转发省信息产业厅《关于加快软件产业发展的意见》的通知（鲁政办发[2003]4号）各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省政府同意省信息产业厅《关于加快软件产业发展的意见》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
二00三年一月二十一日关于加快软件产业发展的意见（山东省信息产业厅二00二年十二月九日）为进一步加快我省软件产业的发展，提高产品的国际竞争力，根据《国务院办公厅转发国务院信息化工作办公室关于振兴软件产业行动纲要的通知》(国办发〔2002〕47号)精神，结合我省实际，提出如下意见：一、充分认识软件产业发展的重要性软件产业是国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业，也是信息产业的核心和灵魂。
大力发展软件产业，能够加快经济增长方式的转变，对于我国经济实现跨越式发展有着重要的推动作用。
近年来，随着信息化建设和计算机应用的不断普及，我省软件产业进入了快速发展时期，形成了一定的产业发展规模和技术人才优势，我省已成为国内软件产业大省。
但总体上看，我省多数软件企业规模偏小，开发生产工程化、产业化程度低，与传统产业的结合还不够密切，参与国际化竞争的能力差，对外来企业、资金、技术和人才的吸引优势不明显等等。
全省上下要切实提高对软件产业发展重要性的认识，集中主要力量，采取有力措施，加大扶持力度，把软件产业放在优先发展的位置上，努力开创我省软件产业发展的新局面。
二、指导思想和目标(一)指导思想。
根据《山东省软件产业“十五”发展规划纲要》，我省软件产业要坚持市场为主导、企业为主体、政府为引导的原则，充分利用国内外两种资源、两个市场，围绕以信息化带动工业化、实现传统产业的优化升级这个重点，以推进国民经济和社会信息化建设、满足经济发展需求以及改造传统产业为主攻方向，促大育小实现规模化，扩大开放实现国际化，提高管理水准实现工程化，优化开发环境实现集约化。
济南市人民政府关于创建中国软件名城的意见
济南市人民政府关于创建中国软件名城的意见文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2009.10.29•【字号】济政发[2009]37号•【施行日期】2009.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】科学技术综合规定正文济南市人民政府关于创建中国软件名城的意见（济政发〔2009〕37号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为进一步加快我市软件产业发展，调整经济结构，转变发展方式，推进创新型城市建设，根据工业和信息化部以及省政府关于支持济南创建“中国软件名城”的指导意见，结合我市实际，现就创建“中国软件名城”工作提出以下意见。
一、充分认识创建“中国软件名城”的重要意义软件产业是国民经济和社会发展的基础性、战略性和先导性产业，其发展水平已成为城市现代化程度和综合实力的重要标志。
我市是工业和信息化部确定的创建“中国软件名城”试点城市之一，下大气力抓好软件产业发展，积极开展“中国软件名城”创建工作，对于巩固我市在全国软件行业的地位，加速推进创新型城市建设，加快经济结构调整和发展方式转变具有十分重要的意义。
近年来，我市软件产业快速增长，软件产业产值年均增速35%以上，在产业基础、基础设施、发展环境、自主创新、人才储备等方面具备了创建“中国软件名城”的基础条件。
但在产业规模、龙头企业、人才结构、市场环境等方面还存在一定问题，与“中国软件名城”标准和国内先进城市相比，仍然存在一定差距。
全市各级各部门要充分认识创建“中国软件名城”的重要意义，切实增强创建“中国软件名城”的责任感和紧迫感，统一思想，抢抓机遇，强化措施，真抓实干，扎实推进“中国软件名城”创建工作，努力把济南建设成为全国软件产业重要集聚基地。
二、指导思想以科学发展观为指导，抢抓国家调整振兴电子信息产业的历史机遇，充分发挥我市基础软件、科教人才和创新资源优势，坚持政府引导与市场推动并举、规模扩张与产业升级并重、自主创新与融合发展并进，不断优化发展环境，整合配置优势资源，引导促进软件产业集聚发展，加快形成国内先进的软件产业聚集区和示范基地，全面提升济南软件产业的竞争力和影响力。
济南市数字经济与实体经济融合发展中的问题及对策
济南市数字经济与实体经济融合发展中的问题及对策作者：叶继红来源：《新西部》2024年第02期济南市通过不断优化政策体系、优化提升企业发展生态、全面升级数字基础设施等，在数字经济与实体经济融合发展领域取得了显著成效，但也存在一些问题。
应强化数字经济与实体经济融合的平衡性、强化数字核心技术储备、加快培育跨界复合高端人才、强化数字基础设施建设。
党的二十大报告中明确指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。
为了进一步推动济南市实现新旧动能转换、构建现代化经济体系、促进经济高质量发展，必须推进数字经济与实体经济的深度融合。
济南市数字经济与实体经济融合发展现状（一）不断优化政策体系济南市在2019年初发布了一系列促进先进制造业和数字经济发展的政策，其中包括建设数字车间、数字工厂、智慧产业、智慧园区等，最大限度地优化数字经济发展的大环境，市政府每年都会拨出5亿元的专项经费来扶持先进制造业和数字经济的发展。
山东省“十四五”规划提出，作为数字强省战略的核心阵地和龙头城市，济南市即将打造41个加快数字化发展的载体平台和项目，如高端软件及半导体产业基地、未来产业先导区等。
（二）企业发展生态优化提升近年来，济南始终坚持把工业稳增长摆在突出位置，深入推动“千项技改、千企转型”，实施投资500万元以上技术改造项目1000个。
制定出台“打造标志性产业链群实施方案”，创新建立政企协同的“双链长制”工作体系。
围绕新能源汽车、生物医药等构建十大优势产业集群，让四大支柱产业的规模不断扩大、能级不断提升，并制定了集成电路、生物制药、元宇宙等相关政策措施，构建了80多个“1+N”的工业强市政策体系，出台了23项不需要申请即可享受优惠的政策。
2022年济南获评国家服务型制造示范城市，新增4个省“十强”产业“雁阵形”集群、2个省战略性新兴产业集群，规上工业企业总量扩容达到2666家，新打造省级制造业创新中心、企业技术中心等60家，年度新增国家级专精特新“小巨人”企业50家。
济南市发展软件产业的现状和对策
济南市发展软件产业的现状和对策
潘广武;林博斌
【期刊名称】《科学与管理》
【年(卷),期】2000(020)004
【总页数】2页(P27-28)
【作者】潘广武;林博斌
【作者单位】济南市委政策研究室;济南市委政策研究室
【正文语种】中文
【中图分类】F426.67
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加快济南市软件产业发展的对策研究
王 唯 宁
（ 山东 省政府研究室 济南 ２０１ ） ５０１
摘
要 ：加 快软件产 业发展 是推进 工业转方式调结构 的重要 力量 。本文从 济南市软件产业发展现 状入 手 ，
分析 了当前软件 产业发展 面临的普遍性 问题 ，提 出了相 应对策 家企业 跻身 全 国软件 百强 ，７ 基地 、动漫游戏 产业基地 、中 日Ｉ 桥梁工 程师交 流示 ５５ １ Ｔ 家 企业入 围国家规划 布局 内重点软 件企业 ，３ 家企业 范基地等５ 国家级产业基地基础上 ，高标 准规划 建设 ５ 大
作者简介：王唯宁，山东莱芜人 ，山东大学工商管理硕士，现任职于山东省政府研究室，从事工业交通领域研 究工作。
关键词 ：软件 ；产业发展 ；对策
软 件 产业 是 信 息 产业 的核 心 ，智 力 密集 、资 金 通过Ｃ ／ ＭＭ 认证 ， ８家企业通 过系统集成资质认 ＭＭ Ｃ Ｉ ４
密 集 、技 术 密 集 ，高 投入 、高产 出 、高风 险 ，占地 证 。济南 市先后被命 名为 国家信 息通信 国际创新 园 、
总结 了济南 市在培育 发展软件产业 方面取得 的显著成 立 了国际合作 、电力 、交通 、企 业信息化 、中间件 、
绩 ，从企业 组织结构 、研 发投入 、风险投 资 、信息化 信息安全 、嵌入式 软件和动漫游 戏等 １个行业 联盟 ， ２
拉 动等方 面 ，分析 了济南软件产业 发展面 临的突出 问 联盟会员 企业 由竞 争变合作 ，通 过优势互 补 ，强强联 题 ，提出了加快 济南软件产业发展 的对策建议 。
１４ 支撑 体 系比较 完善 。市 委 、市 政府 出台 了 理 、监控 和维护计算 机硬件 与软件资源 ，合理地组织 ．
《 于创建 中国软件 名城 的意见 》和 《 关 济南市 创建 中 计算 机工作 流程 ，以及 方便用户 操作使用 的软件 。作 国软 件名城若 干政策 》，将软 件发展专 项资金 规模提 为计算 机信息 系统 的核 心 ，它管 理和控制着计 算机硬 高 至１ 亿元 ，争 取上级 资金２ 元 ，带动 各 区县 、园 区 件各部 分协调地 工作 ，支持和调度 各种应用软 件 的运 亿 投入 １＇元 。推 出了包括创业 启动资金 、资质认 证补 行 ，并 为用户 提供友好 的使用界 面 。目前 ，计 算机使 ３Ｌ ｆ 贴 、软 件 百强／ 十强奖 励 、上 市奖 励 、出 口奖 励 、贷 用 的操作系统 分为三大类 ：一是 源代码完全封 闭 的微
１ 、济南市软件业发展的基础和优 势
合 、强 特结合 、联合 攻关 、规模 发展 ，攻 克了单个企 业无法完 成 的研发 项 目，承接 了单个企业无 法接到 的 国际订单 ，开拓 了单个 企业无力 占领 的市 场领域 ，大
近 年来 ，济南 市 以创 建 中国软件 名城为契 机 ，着
力 营造促进 产业发展 的 良好氛 围 ，软件业持续 快速增 大拓宽 了市场机会 和抗风 险能力 ，提升 了企业 的核心 长 ，为加快 全市经济转 型升级做 出了积极 贡献 ，也 为 竞争 力 。 “ 十一 五”期间 ，全市 共承担 国家 、省各类
教 育培训 区 、以长 清软件 园为重点 的数字创意 示范 区 显 的产 品链 条 ，由系统软件 、支撑软件 和应用软件组
和 以８ 个工业 园区为载体的软件技术成果转化 区，形成 成 。（１ 统软 件 处 于软 件产 品链 条 的上 游 ，包 括操 Ｉ系
“
一
城 五区”的软件城空间布局。
作 系统 、网络管理 系统以及嵌入 式操作 系统等 ，是 管
“ 十二五”实现更好更快发展 打下 了坚实基础 。
科技计￣ ６ ０ Ｊ０ 多项 。
１１ 产 业规 模逐 渐壮 大。２ １ 年 ，全 市软 件 和 ． ００
１ 产业布局 日趋合理 。编制 了 《 ． ３ 济南市 “ 中国 软件名城 ”发展规划 （ ０ ２ １年 ）》，并同时纳入 ２１－ ０５ １
信 息服务业 实现业 务收入６ ０ １亿元 ，同比增长４ ．％， ０２
“ 十一 五”年均增 速超过 ３ ％。 目前 ，全市拥 有软件 全 市创 新型城市建 设规划 纲要 。在扶持壮 大 国家 软件 ０
服务业企业 １ ０ 多 家 ，累计登记 软件产 品２ ５ 个 ，从 产业基 地 、服务外 包基地 、集 成 电路研发 设计与 生产 ０ １ ０５
＠ ｓｎＡ ｎ ｍｌ ｃｃｎａｇｅ ｉｅｄ ａ ｎ ｅ Ｍ ｅ
２ １ 年第５ ０１ 期
／ 快济南市软件产业发展的对策研究／ 加
了 以齐 鲁软件 园为核心 的软件研 发生产核 心 区 、以山 件能够持 续稳定 地运转 ，通过相关人 员的服务 收费来 大路科技 商务 区和历下 软件园为依 托 的软件 应用孵 化 实现价值 。 区 、以齐鲁 软件学 院和大学 科技 园为基础 的软件人才 ２２ 软 件 产 业的 产品 链 。软件 产 业具 有非 常 明 ．
１ 创 新能力显著增 强。全市 已获批 国家重点实 ． ２
验室 １ ，国家级企业技 术 中心９ ，国家级工 程技术 家 家
创 新 和 企业 扩 张 战 略 ，加快 建设 中 国软件 名 城 和数 研究 中心 １ ，各类企业 技术 中心 ８ 家 ，各类 工程技 家 ５ 字 泉城 的发 展 目标 。本 文从价值链 和产 品链 的角度 ， 术研究 中心７ ５家 ，省 级软件 工程技术 中心 ２ 家 。成 ４
少 、无污染 ，对环境资 源破坏小 ，产业关联度 强 ，能 国家创新 型试点城市 、国家软件 出 口创新基地 、中国 够 带 动一 大 批 高科 技 产业 崛 起 ，并 能 渗透 、改造 、 服务外包 示范城市 、国家 动漫产业发展 基地 和中 日Ｉ Ｔ
提 高 传统 产 业 和支 柱 产业 ，是加 快 转 方式 调结 构 的 桥梁工程师交 流示 范基地 。 重 要 力量 。济 南市 高 度重 视 软件 产 业发 展 ，提 出 了 “ 十二五 ”期 间充分发挥 自身优势 ，大力实施人 才 、