抚州市创建省级卫生城市工作考评问责奖励

抚州市创建省级卫生城市工作
考评问责奖励暂行办法（试行）
（送审稿）
第一章总则
第一条为认真贯彻市委、市政府对创卫工作的部署，切实加强对创卫责任单位和工作人员的监督，进一步明确任务，落实责任，提高创建卫生城市工作效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员法》、《江西省卫生城市标准》和《抚州市中心城区创建省级卫生城市工作方案》等法律、文件，特制定本办法。

第二条本办法适用于我市创建省级卫生城市各类工作和活动。

本办法所称问责，是指单位主要领导、分管领导和直接责任人在创建工作中不履行或不正确履行职责，造成不良影响或后果的，依照本办法对其进行责任追究。

第三条对影响创建工作行为的责任追究和奖励，坚持权责统一、奖惩分明的原则，依法依规，实事求是，公平公正地进行。

第二章考评方式
第四条按照创建工作的职责要求，为督促和推动各项创建工作的顺利开展，创建期间设置考评总分值1000分，通过平时督查、每月评比、资料考核、城市管理考评、相关渠道反映、省检
反馈6个方面进行考核评分。

（一）平时督查
平时督查考核以《江西省卫生城市标准》中实地考察部分的内容为标准，采取问题发现数和问题整改率2种方法进行。

每发现主城区、上顿渡城区、高新区范围内的一处问题扣1分，创卫办下达督办单或限期整改通知书后在规定时间内未整改到位的加扣1分，整改后又出现反弹再加扣2分，市领导督查或现场办公每发现一处问题扣2分。

发现的问题如涉及市直有关单位业务范畴的，同步按照主城区、上顿渡城区、高新区已扣分值的百分之五十扣除市直有关单位的分值。

如果市直单位负主责的问题，同样一处问题扣1分，在规定时间内未整改到位加扣1分，整改后又出现反弹再加扣2分。

督查主体：市委督查室、市政府督查室、市创卫督促检查工作组、市创卫办督查组。

（二）每月评比
每月对各个创建责任单位根据考评方式除每月评比之外的5个方面累计统分进行评比排位，排位前三名为红旗单位，排位后三名为黄牌警告单位。

此项工作由市创卫办组织实施。

（三）资料考核
资料审核方法因其稳定性、内在性、过程性的三大特点在卫
生城市创建中的分值中所占比值较大。

根据创建工作要求，对卫生城市创建资料审核部分的工作进行协调、指导、检查、考核。

各相关责任单位要按照创卫标准中材料审核部分内容及创卫领导小组的要求，做好创建资料的规范收集、整理和上报工作。

凡是未按照创卫办要求及时上报创建资料或上报资料未达标的责任单位，创卫办将下达限期整改通知书责令整改，同一问题二次下达整改通知书仍然不到位或不达标的，将对责任单位直接扣25分，同一问题三次下达整改通知书仍然不到位或不达标的，将对责任单位扣50分，以此类推翻倍扣分。

此项处理意见每月由市创卫办资料申报组审核汇总。

（四）城市管理考评
每季一次的抚州市“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理工作考核纳入市创建省级卫生城市考核范畴。

被考核范围包括主城区、上顿渡城区、高新区。

市城管局每季度提供备查数据和相关资料给市创卫办考核组核准建档。

（五）相关渠道反映
市民群众通过信访投诉、创建热线、市委民声通道、市长热线反映的问题以及媒体曝光的问题，经查属实，一个问题扣1分，整改后未按要求及时回复投诉当事人的扣0.5分，整改后又继续反弹的，加扣2分。

此项分值，每月由市创卫办督查组收集情况建档，将扣分情
况报市创卫办汇总。

（六）省检反馈
2013年11月至12月，抚州市要接受省爱卫会“除四害”专项考核，2014年6月至8月，接受省级卫生城市专家组的暗访和测评考核。

届时，要将专项考核和暗访测评中发现的主要问题和具体考核测评点进行反馈，创卫办将反馈问题与责任单位对号入座，每一个问题扣50分，对于反馈的问题未在限期内整改到位的，加扣100分。

第三章问责情形和方式
第五条各级创建职能单位及其责任人员有下列情形之一，应当问责：
（一）在创建期间考评中，累计得分600分以下的；
（二）在创建期间月评比排位中，得2次以上黄牌警告的；
（三）在创建工作中，上级指令、政令执行不力，不认真，贯彻落实上级创建工作部署，未能完成市分配下达的创建工作任务，导致创建工作丢分，影响全市创建工作的；
（四）在创建工作中，工作举措不力，相关人员不尽责任，虚于应付，敷衍塞责，导致工作落后、被动，造成不良后果的；
（五）牵头单位不负责，配合单位不尽责，工作推诿、扯皮，配合不力等，给创建工作造成不良影响的；
（六）工作中弄虚作假，群众意见大，造成恶劣社会影响的；
（七）瞒报、谎报、迟报工作资料和工作情况，对全市创建工作造成不良影响的；
（八）不落实督办工作事项的，或存在的问题经督办仍未整改或整改不到位的；
（九）在创建工作各类考核评比中成绩排名落后，有关职能部门提出问责建议，需要问责的；
（十）在创建工作中，其他需要问责的行为。

第六条各级创建工作机构及其责任人员有下列情况之一，应当问责：
（一）组织工作混乱，直接影响和妨碍市创建工作开展的；
（二）弄虚作假，应付上级检查，或指使、授意、纵容被检查单位弄虚作假应付检查的；
（三）无正当理由不执行上级机构要求纠正、整改的意见和建议的；
（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责，致使管辖范围内发生影响我市卫生形象的行为得不到发现和及时纠正的；
（五）对检查中发现的不达标行为予以隐瞒、包庇袒护、纵容，不予制止和纠正的；
（六）违反廉洁自律规定，以权谋私的；
（七）其他需要问责的行为。

第七条问责方式
（1）通报批评；
（2）效能告诫；
（3）媒体点名曝光；
（4）责令作出书面检查，诫勉教育；
（5）停职检查；
（6）责令辞职；
（7）免职或建议免职；
（8）给予行政处分。

问责方式可以独立使用，也可以合并使用，并按照干部管理权限和规定程序办理。

第八条在创建工作中，因失职、渎职造成严重后果，应给予党纪政纪处分的，经市创卫办督查组、有关职能部门移送，市创卫督促检查工作组提出问责建议，由有关部门按干部管理权限和程序进行处理。

第九条在全省创建工作暗访检查和验收过程中，因失职、渎职造成严重后果的，应加重处理。

第十条城市管理考核评比排名落后的，可以进行问责，对需问责的单位和个人，由市城管局将正式移送情况函和相关事实材料，提交市创卫督促检查工作组问责。

第四章问责程序
第十一条市创卫办督查组和各相关职能部门负责创建工作
各项指标的落实检查，对责任单位在创建工作中出现的问题下发限期整改通知书，责令限期整改。

对工作推诿扯皮、整改不力的单位和个人，相关职能部门或市创卫办督查组提出问责建议报送市创卫督促检查工作组，同时提供有关事实材料和情况说明，市创卫督促检查工作组依照程序进行问责调查。

第十二条在创建工作中，上级领导要求查办的、市信访部门转办的、群众投诉举报的、媒体曝光的、暗访中发现的重点、难点问题，市创卫督促检查工作组组织调查，分清责任，视情节，实施问责。

第十三条问责线索初核后需立案问责的，由市创卫督促检查工作组作出立案建议并报送市纪委监察局批准。

第十四条市创卫督促检查工作组完成调查核实后，向市纪委监察局提供调查报告，调查报告包括被问责的具体事实、基本结论、是否问责和采用何种问责方式的具体建议，经批准后作出问责决定。

第十五条对事实清楚，不需要进行调查核查的或情况特殊的，市创卫督促检查工作组可直接作出问责决定。

第十六条问责调查处理结束后，应将问责情况向有关单位或社会公布。

第十七条在创建工作中被处予停职检查、责令辞职、免职或建议免职、给予行政处分等问责的单位和个人一律取消当年各类评先评优和提拔重用的资格。

第五章奖励办法
第十八条将创建工作纳入市委、市政府绩效考核体系，与各种评先评优结合起来，与干部的考核、奖励结合起来，对创建工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。

第十九条对为全市创建工作作出突出贡献的单位和个人实行物质和精神相结合的办法进行奖励。

第二十条各级组织人事部门要把创建工作作为考核单位领导干部政绩的一项重要内容和提拔使用干部的一项重要条件，对创建工作中表现突出的个人予以优先提拔重用。

第六章附则
第二十一条本办法由市创卫办负责解释。

第二十二条本办法自发布之日起施行。