当前基层民警“执法难”的原因及策略思考 题纲
在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策
在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策随着我国经济的高速发展，人民群众对公安工作将会不断提出新期盼和新要求。
通过学习贯彻孟建柱部长的讲话精神，使我们更加充分地认识到公安机关所面临的执法环境正发生着很大变化，公安机关的执法活动已处于更加广泛的社会监督之下，因此，各级公安机关要进一步改进执法方式，规范执法行为，提高执法质量，确保严格公正文明执法，维系社会公平与正义，从而构建社会的和谐。
当前，在公安机关工作中如何规范执法成为整个公安机关乃至全社会广泛关注的课题之一。
一、公安机关执法工作面临严峻挑战当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷不仅大量存在，而且社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强。
特别是当前我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深化变革，社会结构深化变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。
这种空前的社会大变革，必然会带来这样那样的矛盾、纠纷和问题，而经济社会生活中出现的这些矛盾、纠纷和问题必然会通过不同渠道、以不同形式反映出来，并因为直接涉及到社会和谐稳定，这些矛盾、纠纷和问题最终会源源不断地汇集到公安机关。
同时，随着社会的发展进步，特别是党中央以人为本、构建和谐社会等战略思想的提出，社会各方面及广大群众的法律意识、民主意识、维权意识得到了普遍的增强，党和人民对公安机关及其广大民警的执法能力和水平提出了更高的要求，在这种社会大背景下，公安机关所面临的挑战前所未有。
由于公安机关经常处于各种社会矛盾的前沿、旋涡的中心、群众的对立面，如果执法能力不强、执法水平不高，在执法活动中不规范执法，那么势必会造成人民群众对公安机关存在不良的影响。
二、当前基层执法中存在的共性问题（一）执法为民意识不强、法律意识淡薄。
随着社会的发展和进步，人们对公安机关的期望不仅仅是侦查破案、维护治安，更重要的是尊重和保障人权，严格、公正、文明执法。
然而，当前公安队伍中尚有部分民警不具备全心全意为人民服务的思想，没有树立立警为公、执法为民的信念，特权思想严重，群众观念淡漠，执法过程中不作为、乱作为，甚至办人情案等违法违纪行为；还有部分民警法律意识不强，人权观念淡薄，执法过程中不按照法律规定的程序和有关的规章制度办案，执法办案受个人好恶、感情与利益左右。
当前影响和制约规范执法的因素和原因
当前影响和制约民警规范执法的因素和原因近年来，基层公安机关大力加强公安法制建设，不断完善执法责任制建设，队伍执法水平不断提高，执法质量明显好转，取得了一定成绩，但仍不同程度地存在着执法思想不端正、执法制度不完善、执法管理不科学、执法活动不规范、执法监督不到位等问题，成为影响公安机关执法公信力的突出因素。
我们必须正视存在问题，创新各项执法措施，大力加强执法规范化建设，遵循严格、公正、文明、理性的执法要求，全面提高公安机关的执法能力和执法公信力。
本文结合基层公安执法工作实际，就当前公安执法办案中存在的问题、对策，谈一些看法和建议。
一、公安基层单位执法上存在的问题1、执法为民的思想尚未牢固确立。
执法为民思想是公安执法思想的核心，但少数民警没有从思想上弄清“权从何来，为谁用权”的问题，在具体执法中缺少群众观念，缺乏群众感情。
虽然近年来通过开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动和社会主义法治理念教育活动，公安民警执法理念有了新的转变，执法为民的思想进一步确立，并在具体的执法实践中得到了体现。
但我们也要清醒地看到，执法为民的思想还没有牢固树立，为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题还没有真正解决，执法违法、执法不公、执法随意的情况时有出现，执法为利让道、为情所困、因人执法的情况仍有发现，为应付考核而执法，对执法监督被动接受甚至视为障碍的问题仍然存在，不注重学习，凭吃老本办案，凭经验办案、凭感觉办案在一些民警身上程度不同存在，离“严格、公正、文明”执法的要求仍有不小差距。
可以说，按照社会主义法治理念的要求，按照人民群众对公平正义的新期待新要求，执法观念的落后、认识的偏差已经成为制约公安执法工作发展最大的绊脚石，是导致诸多执法问题发生的根源所在。
2、中层领导对执法工作的重要性认识不够。
少数基层领导对执法工作的认识还存在偏差，在执法工作上重结果轻过程，重破案轻办案，重数量轻质量，对办案过程关心重视不够，造成一些单位执法常发性问题不断，没有认识到公安执法建设是一项基础性、全局性的工作，不注意加强本单位的执法建设，甚至把必要的法律审核把关和执法监督视为障碍，没有形成班子合力抓，各方面齐抓共管的局面。
当前基层民警执法存在的问题与对策
５・
解新喜 ： 当前基 层 民警执 法存在 的 问题 与对策
化 、 团化 、 集 复杂化 的 特征 更 加 突 出 ， 安机 关 作 为 公 打击违 法犯 罪 、 维护 一方平安 的主力 军 ， 清醒认 必须
其次 ， 社会 发展 和广 大群 众 的需 求 上看 ， 安 从 公 机关 执法 工作 面 临新 任务 。公 安机关 承担 着大 量 的 行政 执法 和 刑事 执法 的 职能 ， 些 职 能 都 涉及 人 民 这 群众 最关 心 、 最直 接 、 现实 的利 益 问题 ， 最 随着 民主 法 制建 设 的深 入 ， 民众 的法律 意识 、 权利 意识 不断 增
到位 ， 法标 准 不具体 ， 法责任 不 明确 ， 执 执 部分 基层 单 位领 导 对执 法工 作研 究、 导 、 督 不到 位 等 问题 。有 指 监
鉴 于此 ， 须加 强执 法教 育培 训 、 法规 范化 建设 和执 法考核 评 议 ， 面提 高公 安机 关执 法 质量 。 必 执 全 关键 词 ： 公安 民警 ； 法活动 ； 法质 量 执 执
２０ ０９年 第 ５期 第１ ９卷 总第 ８ ３期
铁 道 警 官 高 等 专 科 学校 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｉ ｙ Ｐ ｌ ｅ Ｃ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｆＲａｌ ｏｉ ｏｌ ｅ ｗａ ｃ ｅ
２０ ９ Ｎｏ ５ ０ ．
Ｖ０ ． ９ Ｓ ｒａ ３ １ １ ｅ ｉｌ８
一
、
当前 基层 民警 执 法现 状
在， 少数 群众 把对 社会 的不 满转 嫁 到公安 机关 身上 ，
有的群众对公安执法工作不信任 、 不理解 、 不支持 ，
这 些矛盾 和 问题 都是 对公 安机 关执 法新 的考验 。
当前基层公安机关执法中存在的主要问题及解决对策
当前基层公安机关执法中存在的主要问题及解决对策光山县公安局法制室主任胡建国基层公安机关是公安机关最前沿阵地，也是执法规范化建设直接实施者和执行者，他们业务素质高低、执法质量的好坏，直接关系到党和政府在群众中的威信和声誉，也直接关系到公安机关的形象和执法公信力、群众对执法工作的满意度。
近几年，各级公安机关高度重视执法规范化建设，出台了一系列规章制度加以规范，民警业务素质，执法水平虽有了较大幅度提高，但少数民警在执法过程中存在一些不容忽视的突出问题。
笔者结合公安工作实际，浅谈当前基层公安机关执法存在的突出问题及解决对策。
一、当前当前基层公安机关执法存在的主要问题一、有警不接，有案不处的现象突出。
主要表现在一些基层单位受利益的驱动，对一些卖淫嫖娼、赌博案件抓获后，怕“麻烦”，主要一是怕上级法制部门抽卷检查和监督，对这两类案件不裁决，收取较大罚款和一定数额“保证金“；二是对这两类案件做出较大罚款并处拘留，受“人情网”制约，对两类案件往往是收取较大罚款和一定数额的所谓“保证金”后对已裁决的拘留不执行，导致部分受处罚人和群众投诉告状。
二、乱用取保候审、监视居住等刑事强制措施。
对一些群众反映强烈的寻衅滋事、雇凶商人、雇人讨债等案件，一些基层执法单位往往抵不住“说情网”的干扰或受单位办案经费不足的困惑，对上述案件采取取保候审、监视居住等强制措施，采取这些强制措施后又不及时按照法核意见提请逮捕、移送起诉或呈报劳动教养，群众对此类案件反映强烈，受害者也是意见纷纷。
三、保而不侦、保而不审现象仍十分普遍。
一些基层单位还存在人、财两保现象。
一些基层单位对符合取保候审、监视居住办理之后，就认为此案办理完毕，高枕无忧了，办案人员将案卷放在抽屉里睡大觉，收取一定数额保证金后就万事大吉，在相当长时间内不去继续侦查，致使一些案件流失，影响了整体打击效能，也影响了法律的权威性和严肃性。
四、随意剥夺嫌疑人或当事人的合法权益。
主要表现在一些办案民警没有树立程序意识，对应当告知嫌疑人或当事人的一些权利义务未及时进行告知。
浅谈公安执法问题发生的原因及对策
浅谈公安执法问题发生的原因及对策市局督察支队近年来，各级公安机关高度重视执法规范化建设工作，出台了一系列规章制度对执法权力运行加以规范，民警业务素质，执法水平虽有了较大幅度提高，但少数单位和民警在执法过程中仍然存在一些不容忽视的突出问题。
主要表现在：不履行或不认真履行法定职责，滥用侦查手段，滥用强制措施，滥用处罚权力，违反执法程序等等。
针对这些突出问题，笔者结合公安工作实际，浅谈当前基层公安机关执法问题产生的原因及解决对策。
一、产生突出问题的原因分析执法问题的产生，原因是多方面的，是当前社会诸多消极因素在民警执法中综合作用的一种结果，既有主观思想方面的原因，也有客观体制方面的原因。
（一）从民警自身执法素质上分析。
一是有的民警缺乏对人民群众的感情，对“为谁执法、靠谁执法”理解不清，执法为民尚未根植于心中，缺乏应有的社会政治责任感，淡忘了人民警察的宗旨，凌驾于群众之上的特权思想比较严重，对待群众敷衍了事，工作方法简单粗暴，漠视法规纪律；二是受传统旧观念和社会上不良风气的影响，办事、办案中说情风盛行，不但在办理赌博、卖淫嫖娼、打架斗殴、交通违章、事故处理等行政处罚案件中有大量的说情，而且在办理刑事案件中也有不少说情。
当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策
当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策当前公安行政执法工作中存在着一些问题，主要表现为执法不规范、执法力度不够、执法随意性较大等情况。
以下是问题的具体原因及对策：问题一：执法不规范原因：部分公安执法人员缺乏执法规范意识，不依法办事，存在滥用职权、违法操作等问题。
对策：加强公安执法人员的法律法规培训，增强执法人员的执法规范意识，确保执法行为合法、准确、公正。
问题二：执法力度不够原因：部分公安执法人员在执法过程中存在顾虑或担心触犯某些利益集团，导致执法力度不够，难以取得实质性的执法效果。
对策：建立健全公安执法内部监督机制，加强对执法人员的监管，严格追究执法不力责任，同时加大对公安执法工作的舆论监督，确保执法权威和公信力。
问题三：执法随意性较大原因：由于某些地方政府或行业组织对公安执法存在干预或影响力，导致执法过程中存在执法随意性较大的问题。
对策：建立独立的公安执法机构，使其能够独立行使执法权力，不受地方政府或行业组织的干预，加强执法的公正性和专业性。
问题四：执法技术手段滞后原因：公安执法使用的技术手段相对滞后，无法适应当前网络犯罪、跨境犯罪等新型犯罪形势的需要。
对策：加强公安执法技术手段的研发和应用，提升执法能力和水平。
借助人工智能、大数据分析等先进技术手段，提高执法的准确性和效率。
综上所述，当前公安行政执法工作中存在问题的原因多种多样，但通过加强执法人员的培训，建立健全的监管机制，推行独立执法机构，并提升技术手段等对策，可以有效地解决这些问题，提升公安行政执法的水平和效果。
继续写相关内容1000字问题五：缺乏信息共享和协作机制原因：公安执法部门之间信息共享和协作机制不完善，导致执法行动不协调、效率低下。
对策：建立健全信息共享和协作机制，加强不同执法部门之间的沟通与合作。
建立统一的信息平台，为各执法部门提供实时、准确的信息支持，使执法行动更加协调有序。
浅析基层民警行政执法的难点与对策
浅析基层民警行政执法的难点与对策一、询问笔录制作不规范(一)存在的问题。
民警在办理案件时制作询问笔录不规范、不准确，主要表现在以下两点：一是时间填写差错。
询问笔录上填写的调查取证起止时间有交叉的问题，也就是在相同的时间内，不同地点，由同一个民警或两名民警对不同的涉案人员进行询问。
还有的笔录询问时间与被询问人签署的时间不一致。
二是询问人、记录人的填写差错。
笔录上的“询问人、记录人”一栏所填写的民警姓名却与真实情况不符，笔录记录的民警姓名填到询问一栏，询问民警的姓名填到记录一栏内，致使民警签名与询问笔录字迹不符。
(二)解决的对策：询问笔录是固定证人证言的一种证据形式，是由执法民警按照法定程序制作的具有法律效力的证据之一。
因此，制作询问笔录作为执法工作的重要环节，容不得半点差错，来不得半点马虎。
在制作询问笔录的过程中，除了要达到问准、问透、问到位，表述清楚、字迹工整的基本要求外，特别要注意询问笔录中的时间、地点、询问人、记录人等项目的填写，确保准确无误，避免出现逻辑性错误，导致失去证据的法律效力。
二、民警违反程序规定执法办案(一)存在的问题。
主要表现在两个方面：一是会办案的不去认真办案。
主要是一些老民警对一些案件往往是应付了事，没有按照相关法律法规的要求，严格按办案程序规定去办理每起案件。
二是不会办案想办案。
这主要是一些从部队转业或从公安院校毕业刚参加公安工作的新警，他们确确实实是想办案，但因为不会办案而办不明白案件。
在日常工作中，个别民警不按程序规定开展工作，造成了接警延迟或处警不及时或不当，致使一些可以当场妥善处置的因民间纠纷引起的治安案件没有得到及时彻底的解决，一些应当立即进行受案调查的案件，迟迟没有进行受案调查，进而引发群众的不满和信访投诉等。
（二）形成的原因。
造成这种情况的原因，主要有两个：一是民警对接报的110警情或直接收到的群众电话和口头报案，从主观上认识不足，怕麻烦。
二是办案民警不懂办案业务，不知如何接处警，致使办案民警没有按照接处警和受案的程序规定要求开展工作，未能及时进行现场处置，由此引发一些报警群众的不满和因种种原因投诉办案民警不作为或对案件处理不公。
当前基层公安执法中存在的问题、原因及对策
当前基层公安执法中存在的问题、原因及对策【摘要】当前在全面推行警务改革以来，公安部要求各地85%的警力要沉到基层，基层公安已成为我国公安系统中最重要的一支力量，基层公安执法水平的高低，严重影响着我国依法治国的进程和社会主义和谐社会的建设。
在全面推行警务规范化建设以来，基层公安的执法活动日趋规范，执法水平明显提高，但与孟建柱部长提出的“理性、平和、文明、规范执法”的要求相比，还有很大的差距，在执法活动中还有许多急需解决的问题。
因此我们要全面分析，认真总结，积极应对，改进我国当前基层公安执法工作中的缺点和不足，为我国社会主义和谐社会建设保驾护航。
【关键词】基层公安行政执法问题原因对策和谐社会【目录】一、当前基层公安执法工作的内容和特点二、当前基层公安执法中存在的主要问题三、对当前基层公安执法中存在主要问题的原因的分析四、改进当前基层公安执法工作的对策基层公安执法水平的高低，直接关系到整个公安系统能否依法有效打击违法犯罪和维护社会和谐稳定,能否始终坚持对法律负责,能否有效保护人民和国家的利益。
当前基层公安执法中仍然存在许多问题，正视和解决这些问题，对于基层公安干警转变执法观念，端正执法态度，规范执法行为,真正做到“立警为公，执法为民”，具有很大的作用。
因此我们要全面分析，认真总结，积极应对，改进我国当前基层公安执法工作中的缺点和不足，为我国社会主义和谐社会建设保驾护航。
一、当前基层公安执法工作的内容和特点（一）基层公安执法的内容基层公安主要面向基层群众，服务群众，因此，基层公安执法的内容复杂多变，涉及面广，主要包括以下几个方面：1.人口管理人口管理是基层公安执法中最基本的一项内容。
基层公安民警通过户口登记、人口调查、查验居民身份证等专门工作来了解群众，熟悉辖区内的常住人口，流动人口，加强对辖区内暂住人口，重点人口的管理，掌握其中有违法犯罪嫌疑人员的动向，从而达到预防犯罪的目的。
2.安全防范安全防范是基层公安执法的重要内容。
民警执法方面存在的问题及建议
民警执法方面存在的问题及建议一、问题分析近年来，随着社会的发展和进步，人民群众对公共安全的需求越来越高。
作为维护社会稳定和保障人民安全的重要力量，民警执法面临着许多问题。
本文将针对这些问题进行分析，并提出相应的建议。
1. 执法不规范在执法过程中，有些民警存在执法程序不规范、执行职责缺乏标准化等问题。
比如，在取证环节上，一些民警没有严格按照规定搜查或采集证据，导致一些犯罪嫌疑人因此而逃脱惩罚；又如，在行政执法中，一些民警滥用权力、欺压百姓等情况屡见不鲜。
2. 依法敷衍态度另外一个存在的问题是一些民警依法办案时表现出敷衍态度。
例如，对于部分轻微违法行为或治安案件，一些民警可能只简单处置了事，并没有认真调查取证或者积极主动解决问题。
这种敷衍态度既会影响公众对警察工作的信任感，也会损害执法公正的形象。
3. 过度使用暴力手段与此同时，一些民警在执行任务中过度使用暴力手段，严重侵害了犯罪嫌疑人和群众的合法权益。
虽然在特定情况下需要采取果断行动，但是滥用暴力不仅违背了执法原则，还容易引起公众舆论的质疑和反感。
二、解决方案及建议为了解决上述问题，提升民警执法水平和职业形象，并有效维护社会稳定和公共安全，以下是几点改进建议：1. 加强职业培训为民警提供更加系统、专业的培训课程，包括执法技巧、沟通能力、心理辅导等方面的内容。
通过培养民警的综合素养和专业知识来提高他们处理各类案件时的操作水平，并确保其遵守相关规章制度。
2. 建立监督机制应建立健全对于民警执法行为进行监督的机制。
可以通过设置内部监察岗位或者建立独立第三方评估机构来监督执法活动，及时纠正不当行为。
重点关注普通民警的服务态度、执法规范等指标，对于表现良好或有突出表现的民警进行奖励和激励。
3. 加强沟通与互动在公安机关内部，应加强各岗位间的沟通与协作，并推行制度化的信息共享机制。
同时，在与社会群众交往中，民警要以友善、耐心、诚信的态度面对每个人，确保其合法权益得到保护。
当前基层公安交警执法中存在的主要问题及解决对策
当前基层公安交警执法中存在的主要问题及解决对策去年以来，我们按照公安部黄明副部长加强工作调研的要求和省厅交管局党委的统一安排，结合当前正在深入开展的执法规范化建设，到太原、晋中以及高速各公安交警支队，就当前基层公安交警执法中存在的问题、产生问题的原因及解决对策进行了调研。
一、目前基层公安交警执法中存在的主要问题及原因（一）执法目的有偏差，重处罚轻管理，重管理轻教育。
交警执法的根本目的，是预防道路交通事故，维护道路交通秩序，创造良好的道路交通环境。
为此，对那些易引发交通事故、扰乱交通秩序的严重违法行为，依法实行严管重处，也是非常必要的手段。
但在实际工作中，部分基层交管部门变相下达罚款指标，为罚款而罚款、重罚款轻管理、重管理轻教育的问题非常严重。
表现在：一是该罚的不罚。
上路执勤时只愿纠正能罚款、易罚款的违法行为，对那些易引发交通事故却难取证、难罚款的违法行为，如强超强会、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车载人等存在大量事故隐患但不能带来“经济效益”的交通违法行为却视而不见；二是不该罚的也罚。
由于交通安全宣传教育工作基础薄弱，当前，广大交通参与者的交通安全意识还非常淡薄，轻微违法行为大量存在非常普遍。
但部分民警为了追求罚款数量，对本来能通过教育纠正的轻微违法行为却以罚款进行处罚，忽视了对当事人的教育，不仅达不到法律效果和社会效果的统一，反而会因对大量社会群体实施处罚，诱发社会矛盾，影响公安交管部门的形象。
三是为罚款而执法。
部分民警为让当事人交罚款，对违法行为随意变通处理，该拘留的不拘留，该扣分的不扣分，降低了处罚标准，纠违没有起到应有效果，也严重损害了法律的权威性。
（二）执法程序不规范，态度不文明，群众不满意。
正确的执法行为要靠规范的执法程序来保证，良好的执法效果也要靠人性化的执法方式来体现。
尽管公安部《交通民警道路执勤执法规则》等规范性文件，对执勤执法程序已做出非常严格细致的规定。
但是实际执法中，部分民警执法程序意识差，执法方式简单化，既影响了执法效果，又造成社会不满，表现在：一是随意拦截检查正常行驶的车辆，纠违不敬礼，罚款不讲原因，收驾驶证就开单；二是以管人者自居，对待群众态度生硬蛮横，该说的文明规范用语不讲，不该说的“横话”乱说，即便处罚正确群众也不容易接受,甚至造成严重对立；三是随意剥夺法律赋予当事人的陈述和辩解权，不听解释、不问理由，容不得当事人陈述和申辩，一旦当事人申辩几句，就扣上“态度不好”的帽子，甚至因此罚“态度款”。
浅说基层交巡警执法难的原因及其对策
浅说基层交巡警执法难的原因及其对策交通警察履行着维护道路交通安全、打击交通违法行为的职责，是代表国家执法，但交警在工作中时常被误解，甚至被殴打。
据统计：今年15月份，全国共发生76起交警执勤执法时遭受暴力伤害案件，造成一人牺牲、六人重伤、93人轻伤，这组沉甸甸的数字反映了一个问题：对基层交警的执法工作抱成见者太多，交警成为暴力袭击的对象。
其原因到底何在？笔者认为，基层交警执法工作招致成见的原因大体可分为二方面：一、基层交警的执法环境差。
基层交警与交通参与者面对面接触，直接纠处交通违法行为，对交通违法者进行处罚教育，对立层面大、人员多、范围广，对其执法工作抱成见的也相应增多，执法环境理所当然的好不到哪里，具体表现为：（一）对基层交警执法工作不理解。
交警上路执勤执法，依法查处各类交通安全违法行为，消除交通安全隐患，预防和减少道路交通事故的发生，保障广大人民群众生命财产安全，这是公安交警的一项最基本的、也是法定的职责。
当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策
当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策摘要：公安机关是国家重要的政府行政机关和执法部门，在依法治国中处于重要位置，公安机关能否严格执法，提高执法质量，达到依法行政，将直接影响依法治国的工作进程。
如何提高执法质量，是摆在公安机关面前的一个亟需解决而又必须解决的问题，也是每一位公安机关执法人员必须认真思考和研究的问题。
这几年，各级公安机关先后组织进行了新老“三项治理”，特别是当前正在深入开展的端正执法思想，坚持立警为公，执法为民的集中学习教育活动，通过加强对民警的教育培训，狠抓执法规范化建设，公安执法水平和执法质量有了较大提高。
但是公安执法工作仍存在着许多问题，人民群众还有很多不满意的地方。
因此，怎样理性地看待公安执法工作现状，认真分析存在的问题，深刻剖析发生问题的根源，探究改革、完善和加强公安执法工作的措施，是每个公安民警应当高度重视、深入思考、认真研究的重大课题。
下面笔者结合驻马店本地的执法工作现状，就当前公安执法工作存在的问题、原因及对策，谈些看法。
关键词：公安机关；公安行政执法；依法治国一、当前公安行政执法工作中存在的主要问题目前，执法不规范、执法质量不高，一直是长期困扰我们公安执法的一大顽症。
就如何根治这一顽症，近年来，各地公安机关都高度重视，积极贯彻落实各项政策，制订了切实可行、便于操作的各项规定，狠抓了规范执法，严格依法行政，公安机关把开展规范执法行为，提高执法质量作为工作的重点，强力推进了公安执法工作。
从整体上看，公安执法工作和执法质量有了明显地进步和提高。
但是，受多种因素的影响和制约，一些多年形成的、旧的执法习惯和执法观念还依然存在，公安执法工作特别是行政执法工作还存在着一些不容忽视的问题，有的还相当突出。
主要表现在以下几点：受经济利益驱动，以罚款代替行政拘留、劳动教养、收容教育，导致案件降格处理的情况相当严重。
一些地方公安机关视治安罚款为一种“创收”手段，对治安案件不注重调查取证，不分情节轻重，个别案件交钱走人，不拿钱关起来。
基层一线民警在执法执勤中遇到的问题及如何应对
基层一线民警在执法执勤中遇到的问题及如何应对近年来，基层民警在执勤执法过程中，屡屡遭到违法者不同程度的抗拒、阻挠甚至暴力攻击，不但严重扰乱了公安部门正常的执法活动，破坏了人民警察的执法权威，侵害了公安民警的人身权利和身心健康，同时，也严重挫伤了基层一线民警执勤执法的工作积极性。
如何解决基层一线民警执法执勤难的问题，从而更有效地维护社会治安和预防重大事故的发生，就显得尤为重要。
下面结合日常工作实际，就基层一线民警在执法执勤中遇到的问题及应对措施进行探讨。
一、执法执勤中遇到的问题(一)寻衅滋事，无理取闹。
一线民警在查处违法行为或执勤时，违法者故意大声喧闹，挑起事端，引起群众围观，有的违法者当众辱骂公安民警，或拦住民警阻碍处理，有的干脆躺在路上以死相威胁，这种现象屡见不鲜。
还有的违法者1倚仗自己有钱或有后台，对民警的执勤执法不屑一顾，态度蛮横，拒不配合，甚至扬言要找人收拾民警，气焰嚣张。
(二)恶意投诉，故意纠缠。
一些违法者或受害人对民警执法、办案不满意，为了发泄私愤而恶意投诉、无理纠缠民警(四)大打出手，暴力抗法。
民警执法执勤过程中，被违法者大打出手，甚至使用石块、匕首、砍刀等凶器进行暴力攻击，给民警人身安全带来极大威胁。
(五)聚众闹事，引发群体性事件。
二、基层民警执法难的原因一是社会转型期，执法环境复杂。
当前我国正处于经济转型和社会转型期，工人下岗、拖欠工资等社会问题较为突出，城乡贫富差距较大，受市场经济负面影响，社会心态浮躁、道德观沦丧，功利性突出。
因此，一些有钱人自以为财大气粗，横行霸道，既不遵章守法，也不服从民警的管理;城乡结合部、农村地区受历史、地理、经济条件、文化背景等因素制约，参与者文化素质低，思想保守封闭，遇到民警执法往往一呼百应，对民警进行围攻。
2二是社会整体法治水平不高。
我国加入WTO之后，群众的法制意识逐渐增强，越来越注重维护自己的合法权益，对执法部门的要求也越来越高。
为了适应社会发展，公安部门越来越倡导文明执法和服务意识，在队伍内部建立了一系列监督管理机制，规范民警的执法行为，许多部门还将投诉量作为衡量民警工作的标准。
基层民警行政执法面临困境分析
基层民警行政执法面临困境分析在我国社会经济和人民生活水平不断提升，城市化进程持续深入发展，社会利益主体和诉求多元化的同时，居民间的贫富差距不断扩大，阶层流动存在一定的固化倾向，这就导致社会矛盾和纠纷空前激化，持续出现的综合性问题给政府治理和公共安全管理带来巨大挑战。
公安机关查处案件数持续在一个较高水平运行，同时由于移动互联网时代的到来，智能手机等移动终端的普及，移动支付、网络沟通和互联网对传统行业产业的颠覆性创新改造，给居民生活带来便利舒适体验的好处之余，犯罪手段也逐步智能化、组织化、高科技化，以往需要面对面才能达到犯罪目的的违法活动现在可以依托网络远距离实现。
而公安机关的工作理念、处置能力和技术手段存在一定的滞后性，与社会公众所期待的理想状态不相匹配，给基层警察的行政执法活动带来压力和挑战。
警察队伍需要在执法规范化建设、提升专业执法能力等方面多下苦功。
在外部环境中，社会治理方面，需要以政府为主，公安机关、政府和社会力量形成治理合力，提升治理能力和治理水平，实现公共管理活动的外部正效应。
挖掘内部潜力，在地方政府机构编制总量控制的背景下，进行警力资源的优化配置，力图实现在无增长的条件下改善警力，确保基层公安工作的可持续发展。
2.1基层民警行政执法现状随着社会事务的日趋复杂，社会治安领域的内涵也大大扩张，公安机关基层警察是各项公安基础工作的主要工作人员，对于基层工作，一般用“上面千条线，下面一根针”来说明一线警察职能的多样和繁重。
在面向辖区群众开展工作时，既有“110”接处警工作和上级布置的打击任务，还有来自政府、上级公安机关、辖区的非警务活动要求，民警的执法能力和水平直接关系政府和公安机关的社会治理形象。
近年来，一些重大涉警舆情事件的发生，从舆论监督、队伍建设等方面对警察行政执法活动提出挑战，也深刻地推动着警务机制改革和民警执法水平的提高，社会整体法治环境改善，居民的获得感、幸福感、安全感逐步提升。
基层交警执法难的原因分析及对策探讨
基层交警执法难的原因分析及对策探讨摘要：面临我国快速发展的交通行业，管理成为社会各界比较关注的问题，目前交通管理已上升为社会热点问题，我国加强基层交警的投入力度，结合地区交通的实际情况，采取科学的管理措施。
为保障交通安全，我国将交警执法作为最直接的管理手段，发挥基层交警的价值，但是实质基层交警在管理时，确实出现执法难的问题。
因此，本文通过对基层交警的执法现状进行研究，分析执法难的原因以及相应对策。
关键词：基层交警；执法难；原因分析；对策探讨交警执法问题，一直是我国交通行业中，难度较高的问题，牵动整个交通行业的发展。
近几年，我国十分关注基层交警的出勤情况，虽然交警团队的整体素质不断提高，但是其在面临生活化的交通管理时，仍旧存在一系列的问题，影响交警执法的顺利进行。
由于受不良环境的影响，人们在心理上产生松懈，放松遵守交通规则的意识，更是加重交警执法的难度，同时还会造成交通行业的压力，导致我国交通事故发生率直线上升。
一、我国基层交警目前的执法现状目前，我国虽然投入大量的基层民警，但是仍旧无法在根本上缓解交通压力，造成交警执法困难[1]。
基层交警执法困难的现状体现在三方面：第一是超负荷的任务量，随着生活节奏的加快，人们出行的频率明显上升，造成交通行业备受压力，需要长时间的进行交通管理，据有关调查显示，我国部分地区实行24小时轮班，加强对交通行业的执法管理，同时配备高效率的电子设备，协助交警执法，尽量做好交通指挥、疏散车流量的工作，避免交通线路瘫痪或停滞；第二是违法人员的从众心理，我国部分交通违法现象，屡禁不止，起因是人们的从众心理，部分群众在跟随大众违法的同时，还抱有侥幸心理，认为自身违法被查到的机率非常低，一旦被交警查获，违法人员表现低劣的行为，例如：蓄意挑事、纠缠、托关系，甚至对交警大打出手，严重影响到和谐的交通环境；第三是行政部门配合不到位，我国交通行业分为多项部门，在职能和职权方面相互渗透，导致交警在执法时，受到其他部门的干扰，不仅造成交警执法的不严谨，还会造成执法缺乏公正性，例如：部分驾驶员在交通违法后，利用“沾亲带故”的关系，寻求帮助，干预交警的正常管理，致使交警无法正常行驶执法权力，对社会造成不良的影响。
基层民警执法过程中的问题与风险防范策略
基层民警执法过程中的问题与风险防范策略在基层民警执法过程中，经常会遇到各种问题和风险，这些问题和风险可能会对执法工作的顺利进行造成一定的困扰和阻碍。
本文将就此展开论述，并提出相应的问题解决和风险防范策略，以期为基层民警的执法工作提供一定的借鉴和参考。
一、问题与原因1. 执法失职问题执法失职是指基层民警在执法过程中未尽职责或职务权力被滥用，致使申请人或被申请人的合法权益受到侵害或不能得到维护的情况。
主要原因包括执法人员素质不高、执法程序不规范、执法意识不强等。
2. 冲突纠纷问题在执法的过程中，民警与当事人或被处置方之间可能会产生冲突纠纷，常见的表现有语言冲突、肢体冲突甚至暴力冲突。
这可能导致事态扩大、双方受伤或损失。
3. 数据造假问题执法数据造假是指基层民警为了达到或超额完成任务指标，故意篡改、伪造相关数据。
这种行为严重损害了执法行为的公正性和合法性，破坏了司法公信力。
二、风险防范策略1. 加强执法培训为了提高基层民警的执法素质和意识，需要加强相关培训，包括执法知识、执法技能以及职业道德规范等方面的培训。
只有充分了解法律、熟悉执法程序，并严格遵守职业道德规范，民警才能更好地履行执法职责。
2. 规范执法程序为了避免执法失职问题的发生，应加强对执法程序的规范和执行，包括执法前的准备、执法中的程序要求、执法后的报告和归档等。
同时，对可能引发争议的操作和判决可以进行视频录像，以作为证据和解决纠纷的依据。
3. 加强沟通与化解冲突纠纷是基层民警执法中常见的问题，为了防范此类风险，应加强与当事人的沟通，理解他们的关切和诉求。
对于出现冲突的情况，基层民警应冷静处理，可以采取沟通、协商或引导等方式进行化解，避免事态升级。
4. 加强内部监督为了解决执法数据造假问题，需要加强对基层民警的内部监督机制。
可以建立监督体系，明确责任，加强对执法行为的监管，及时发现和纠正问题，保障执法的公正性和合法性。
5. 宣传教育与舆情引导通过加大宣传力度，让广大群众了解执法过程中的风险和问题，增强公众对执法工作的理解和支持。
基层民警工作中的困难与挑战分析
基层民警工作中的困难与挑战分析随着社会的发展和治安形势的复杂化，基层民警工作面临着越来越多的困难与挑战。
本文将从工作压力、人员流动、社会责任等方面进行分析。
一、工作压力基层民警工作压力巨大，主要表现在以下几个方面。
1. 工作量大基层民警的工作范围广泛，包括巡逻、案件调查、纠纷调解、交通管理等诸多任务。
由于人手紧张，一些民警不得不超负荷工作，导致工作质量下降。
2. 工作强度高在处理各类突发事件和紧急情况时，民警需要快速反应和决策，时间和精力压力巨大。
加之需要应对各种复杂的犯罪手段和治安隐患，工作强度不断增加。
3. 心理压力大基层民警时刻面临着危险和生命安全的威胁，长期以来，他们承受着巨大的心理压力。
同时，要面对社会和家庭的期望，这些心理负担加重了他们的工作压力。
二、人员流动人员流动是基层民警工作中的一大困扰，造成的问题主要有以下几个方面。
1. 经验不足基层民警流动性大，新进人员不断涌入，他们缺乏实践经验和熟悉当地情况，需要较长时间适应新环境。
这导致在工作中可能出现操作不当、处理不当等问题。
2. 培训成本高基层民警大量的人员流动使培训成本大幅增加。
每个新进入的民警都需要进行专业培训和业务培训，耗费了大量人力、物力和财力资源。
3. 影响团队稳定性频繁的人员流动不仅影响了警务工作的连贯性和稳定性，还对团队精神和合作能力造成一定的挑战。
新老员工之间的磨合和配合需要一定的时间，这对于基层民警单位来说是一个不小的困难。
三、社会责任基层民警作为社会治安的守护者，肩负着重要的社会责任，面临着种种挑战。
1. 公众期望高社会对于治安问题的关注度越来越高，人们对基层民警的期望也越来越高。
在各种媒体的曝光下，一些案件的敏感度增加，这使得基层民警更需要承担起应对社会压力与挑战的责任。
2. 社会问题复杂多变随着社会问题的日益复杂和多样化，基层民警需要应对不同类型的案件和犯罪活动，例如经济犯罪、网络犯罪等，这对他们的专业素养和知识水平提出了更高的要求。
浅析基层社区警务工作中存在的问题和解决对策提纲
浅析基层社区警务工作中存在的问题和解决对策提纲
浅析基层社区警务工作中存在的问题和解
决的对策
我国推行的社区警务正处于起步、摸索阶段，在这样的大背景下不可避免地存在诸多问题。
对社区警务认识不足、警民关系紧张、警力不足、经费保障难以落实、考评机制不完善等等，这将严重影响社区警务的实施效果。
本文结合当下，从实际出发，研究这些问题并寻求解决的办法，有利于社区警务的顺利推行，对于推进中国的警务改革，探索具有中国特色的警务体制，具有重大的现实意义。
一、基层社区警务工作中存在的问题和困难
（一）对社区警务认识不足，工作中形式主义严重
（二）警民关系紧张，社区警务工作难以开展
（三）“警力下沉”力度不够，基层工作条件较差，警务室警力严重不足
（四）公安机关经费保障尤其是辅助组织经费保障难以落实
（五）考评机制不完善
二、解决社区警务工作中存在问题的具体对策
（一）深化各级民警对社区警务工作的认识，为顺利进行社区警务工作打好基础
（二）依靠群众、服务群众，使社区警务工作长足发展
（三）实行协作勤务，提高民警待遇，解决警力不足问题
1.实行协作勤务
2.提高基层民警待遇，实施“三倾斜”政策
（四）扩宽财力资源，保障社区警务工作经费
1.由于增编增人而需要增加对公安机关的财政投入。
2.由于增设社区民警办公室、住宿用房及交通、通信设备所需要的财力投入。
3.增强警务辅助力量所需要的财力投入。
（五）对社区民警实行基础工作成效排序，提高工作积极性。
公安基层派出所执法难的原因及对策分析
公安基层派出所执法难的原因及对策分析李昆林2011年8月8日摘要公安派出所是集防范、管理、打击、服务于一体的基层综合性执法战斗实体，派出所执法工作是公安工作中最基本、最基础的工作。
在不断的探索实践中，理性、平和、文明、规范成为新时期的公安执法理念。
执法规范化建设已经成为各地公安机关的核心工作，同样也是基层派出所需要抓好的一项重点工作。
而派出作为公安机关最基层的实战单位，事务烦琐细碎，任务繁重，随着依法治国整体推进倒逼公安执法程序的不断完善，派出所面临的执法环境日益复杂，目前，“执法难”是基层派出所最迫切需要解决也是最难解决的困难。
笔者通过结合绵阳市公安局涪城区分局各派出所的实际情况进行分析，目的是找出存在的问题、分析存在问题的原因、提出解决问题的方法和措施。
关键词：基层派出所民警执法Public security the basic-level police substation to law enforcement, the causes and countermeasures of analysisAbstractPublic security police station is set for the prevention, management, shock, services in a grassroots comprehensive law enforcement combat entity, police station and law enforcement is public security work in the most basic, the most basic of the work. In the continuous exploration practice, rational, gentle, civilization, the standard of the new period become public security law enforcement idea. Law enforcement standardization construction has become the core work around the public security organs, but also need to pay special attention to the basic-level police substation a key work. And as the most basic public security authorities sent the actual combat units, affairs troublesome task is arduous, along with finely, law advance the overall DaoBi public security law enforcement program the perfection of the police station, facing the increasingly complex environment, the law enforcement, "law enforcement difficulty" is the most urgent needs to solve the basic-level police substation is the most difficult one to solve the difficulties. The author by combining mianyang city public security bureau FuCheng police station to the actual situation of each branch carries on the analysis, the purpose is to find out the existing problems, analysis the reason of present problem, puts forward methods and measures to solve the problems.Key words：The basic-level police substation ；police ；Law enforcement目录一、派出所执法难的具体表现 (6)（一）执法能力不能适应人民群众在依法治国的大背景下对执法的需求 (6)（二）执法队伍素质和战斗力不能适应新形势发展的需要 (6)（三）警察公共关系建设不能适应复杂的执法环境 (6)二、派出所执法难的主要原因 (7)（一）主观方面的原因 (7)（二）客观方面的原因 (9)三、基层派出所执法难问题的解决对策探析 (10)（一）是从能力素质入手，强化执法信心 (11)（二）加大力度改善执法环境 (12)（三）从长远处着手，解决人口管理和纠纷调解难题 (12)（四）以公安部行政和刑事案件示范案卷为例，解决文书程序和办案时限问题 (12)参考文献 (13)公安派出所是集防范、管理、打击、服务于一体的基层综合性执法战斗实体，派出所执法工作是公安工作中最基本、最基础的工作。
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调研论文
当前基层民警“执法难”的原因及策略思考
四大队温冬生戴德仙
提纲：
一、“执法难”的定义
二、当前基层民警“执法难”的原因分析
（一）、主观原因：
1、民警的自身素质导致日常工作中“不会执法”
2、过大的心理压力导致管理罪犯中“不敢执法”
3、多层面人际关系导致教育罪犯中“不懂执法”（二）、客观原因：
1、民警执法理念的单一化落后当前依法治监的要求
2、罪犯抗改手段的多样化凸显民警教育改造的薄弱
三、解决当前基层民警“执法难”的策略思考
1、全面提升基层民警的综合素质，提升民警的执法能力
2、大力加强基层民警的心理干预，增强民警的调节能力
3、逐步净化基层民警的执法环境，破解民警的执法难题
4、大力创新监管改造方式方法，维护民警的执法权威。