大国博弈,小国伤

大国博弈，小国伤

文章概述了乌克兰危机的由来，分析了乌克兰与俄罗斯、美国两国复杂的外交关系，既有大国博弈之较量，又有小国谋求生存之努力。从中概括出几点启示：努力发展经济，争做强国；创新国家治理体系，提高政府行政有效性；国家元首应提高外交艺术。

标签：乌克兰；博弈；民众；困惑

乌克兰一词最早出现在《古东斯拉夫》（Old East Slavic）书中，其意为“边缘之地”，从12世纪开始，这个词被广泛使用，并成为欧洲面积第二大国家乌克兰的官方名称。这个词同时也是乌克兰的地理位置与政治经济地位的真实写照。乌克兰是连接东欧与西欧的重要枢纽，也是欧亚大陆上的重要战略通道，但处在欧盟与俄罗斯两大阵营势力范围的“夹缝”之中，乌克兰总是面临两难选择的困境。乌克兰危机就是由于乌克兰总统亚努科维奇的政府站队选择欧盟或俄罗斯而导致的。

一、乌克兰之于俄罗斯

乌克兰与俄罗斯关系紧密，从历史上看，乌克兰曾长时间从属于俄罗斯：先有沙皇俄国的统治，后有苏联的控制。但如今乌克兰已独立，成为一个主权国家，俄罗斯应尊重它而不是践踏。苏联解体后，俄罗斯作为其继承国国力大为下降，作为曾盛极一时的欧亚帝国，一时难以接受现状，故复兴其大国霸业的使命深深的印在其总统普京的脑海里。乌克兰作为欧洲面积第二大国家，且拥有许多重要资源，其黑海的出海口是俄罗斯重要的港口，再加之地理和政治经济方面的特殊地位，使俄罗斯对其虎视眈眈，想重新再将其纳入欧亚联盟一对抗欧盟、北约的绝佳棋子。俄罗斯如果失去乌克兰，则不再可能建立欧亚帝国。[1]据乌克兰2001年全国人口普查数据显示，其东部地区的居民75%以上以俄语为母语，信奉东正教，在经济上与俄罗斯交往密切，民众较为“亲俄”。且乌克兰作为原苏联的加盟共和国，与俄罗斯贸易往来密切。俄罗斯是乌克兰最大的贸易伙伴和主要的能源供应国，所以乌克兰也很难摆脱俄罗斯的影响。

乌克兰因受到原苏联模式影响，东西部发展很不平衡。东部以重工业和机器制造业为主，经济相对发达，乌克兰经济总量的三分之二由东部创造；西部则以农业为主，失业率高，生产力落后。乌克兰危机也与东西部贫富分化严重有重要关系。克里米亚是乌克兰的自治共和国。俄罗斯促进克里米亚公投，东乌克兰多地效仿，使乌克兰面临分裂，以此达到阻碍乌克兰想西方法治模式转型。从这里我们也可以看出俄罗斯对乌克兰的重视。

二、乌克兰之于美国

苏联解体，俄罗斯继承衣钵，虽说美苏争霸局面已打破，但俄罗斯依旧与美国有重大利益冲突。美国想重返亚太，俄罗斯、中国是其绊脚石。故美国借乌克

兰危机，大肆宣扬俄罗斯在独联体国家的霸权行径与强权政治。美国知道乌克兰对俄罗斯的重要性，且乌克兰的重要战略地位也被美国看好，美国想要重返亚太，阻碍俄罗斯复兴强国霸业，挤压俄罗斯战略空间，只需促进乌克兰与之分离即可。乌克兰长期受到俄罗斯的强权压迫，当权政府亦十分不满，让乌克兰当局及民众十分愤怒。在克里米亚公投，东乌克兰多地区效仿其做法时，乌克兰临时政府派出安全部队，在东乌克兰清剿“亲俄”武装。俄罗斯军队则开到了乌克兰边防兵的目视距离内。此时美国借由出面调解，派兵援助，大肆丑化普京形象，令乌克兰与俄罗斯离心。美国还联系七国集团对俄罗斯进行制裁，使俄罗斯与西方阵营对峙进一步升级。美国的加入不仅没有使得问题被彻底解决，反而激化了乌军与亲俄武装的对峙与作战局面。美国并非真心帮助乌克兰，只是战略利益使然。乌克兰依然是美国制裁和包围俄罗斯的棋子。

三、乌克兰危机于民众

乌克兰危机不是一蹴而就，而是由乌克兰问题逐渐演变而来。乌克兰作为一个小国，在欧盟与俄罗斯之间的“夹缝”求生，本就无奈。时任乌克兰总统的亚努科维奇从一上台就战战兢兢，努力推行着“平衡外交政策”，可无论怎样都没能避免两者选其一的时刻。

乌克兰危机源于乌克兰政府宣布暂停与欧盟联合协议的准备工作，与此同时却转而加强与俄罗斯的经贸联系，由此引起了欧洲一体化支持者的大规模抗议游行示威活动。这场危机是“亲俄”势力，与“亲欧”势力的较量，也是“后苏联”国家模式与法治国家模式的冲突。[2]

乌克兰危机是俄罗斯与美国等西方大国共同挑起的事端。各国媒体争相报道，但因各自代表的利益不同，相关报道真实性不强，民众困惑，不知是非。但我们从《华闻周刊》的采访中可以看出无论是俄罗斯人还是乌克兰人，他们都对俄罗斯与乌克兰的紧密关系深信不疑，且不希望乌克兰与俄罗斯不睦。历史上乌克兰曾长期从属于俄罗斯，且在乌克兰，俄罗斯人族裔和乌克兰族裔混杂非常严重。俄罗斯人有亲人在乌克兰、乌克兰亦有亲人在俄罗斯，在苏联时期，两国探亲很方便，没有出国入境之说。因而两国民众均希望乌克兰与俄罗斯保持良好关系，但都无能为力。美国出于利益考量，拿乌克兰做文章也遭到乌克兰人民的痛恨。所以，不论怎样乌克兰人民始终是受害者，俄罗斯、乌克兰民众渴望和平。

四、启示

1、努力发展经济，争做强国

乌克兰作为小国，无力决定自己的命运。作为主权国家，不能拥有独立自觉的外事权，凡事需周全考虑各大国的心思，国家发展无保障。这从根源上来说是自身发展的还不够强大。乌克兰国内东西矛盾尖锐，应集中精力发展西部地区，摈除族群偏见，以东带西，促进其共同发展。经济是国家的基础，只有发展好本国经济，方可为解决其他事务提供便利。俗话说“弱国无外交”，国际生存法则犹如自然法则，弱肉强食，适者生存。故应努力发展经济，将自己做大做强。

2、创新国家治理体系，提高政府行政有效性

乌克兰现实行的是所谓的民主制，总统是通过选举产生，任何一方当选都会引起另一方的不满。乌克兰国内主要是由于两个政党轮流执政，东部地区75%以上的居民以俄语为母语，信仰东正教，属于”亲俄“势力，但西部居民则多以乌克兰语为母语，信奉天主教，属于“亲欧”势力。“亲俄”势力与“亲欧”势力不想伯仲，经常在选举过程中相互指责，互不承认。就拿2004年的橙色革命来说，第一轮选举是东部支持的相对“亲俄”的亚努科维奇当选。但是当时“亲欧派”的尤先科和季莫申科不服气，后在西方势力的支持下，他们大搞游行示威，声称选举因作弊而无效。进而又重新搞了第二轮选举，第二轮选举尤先科当选了总统，季莫申科为总理，亚努科维奇败选。后来尤先科与亚努科维奇发生了矛盾，在2010年再次选举的时候亚努科维奇又东山再起，这与2014年初双方的第三个回合极为相似。从这里我们可以看出这种所谓的民主制并不利于国家的长远发展，作为主权国家的乌克兰应创新国家治理方式，避免这样的笑话再次发生。

3、国家元首应提高外交艺术

乌克兰作为一个小国，要想很好的在国际社会立足，国家元首及政府领导人要有智慧的头脑，要掌握灵活多变的外交艺术。“平衡外交”是很多小国及中等国家所普遍采用的外交手段。乌克兰历届总理也都遵循这一原则。然而乌克兰在西靠无望的情况下选择了“一边倒”（倒向俄罗斯）的外交政策，这一做法引起了国内“亲欧派”的不满。在西方势力的煽动下，“亲欧派”掀起了一场浩浩荡荡的抗议游行示威活动，最终演变为夺权运动。从这里我们可以看出，作为一个国家的领导人，尤其是一个小国的国家领导人，理智地处理对外关系，灵活应对突发状况，兼顾各方利益，是必要的选择。

【注释】

[1] [美]兹比格纽.布热津斯基著，中国国际问题研究所译.大棋局——美国的首要地位及其地缘战略[M].上海人民出版社，1998（1）62.