公文处理与写作080905
公文写作与处理__自考资料
公文写作与处理__自考资料公文写作与处理是工作中非常重要的一部分，所有的行政机关和事业单位都离不开公文的写作和处理。
公文在传达信息、协调工作、管理机构上都有重要作用，对于机关单位的效率、形象、工作质量甚至安全都有着至关重要的影响。
本文将对于公文写作与处理的一些基础知识、技巧和规范进行阐述和分析，以帮助各位读者提高自己的公文水平。
首先，在公文写作前，我们需要了解什么是公文。
公文是一种信息传达和文书记录的形式，主要目的是传达行政机关或单位之间的意见、决定和处置。
公文在传达信息时应清晰明了，而在记录过程中，应注意语言严谨，规范规范，条理清晰。
公文写作的一般要求包括：遵循公文规范，信息准确，语言通俗易懂，格式整齐，排版美观等。
其中遵循公文规范是非常重要的，因为规范采用的是统一的格式和语言，有助于保证信息传达的准确性和速度。
另外，在公文写作的过程中，更需要注意语言的简练和发言的规范。
那么什么是简练的语言呢？通俗的说，简练的语言就是指用简单、明了、易懂的语言来表达含义，而非用冗长、深奥、难懂的语言。
这样可以提高公文的传达效果，使得读者更加容易理解学术写作。
在公文处理时也需要非常注意，因为公文的处理关乎到机关单位的形象和信誉。
首先，在公文处理时我们需要注意公文的保管和防止丢失。
其次，我们需要了解不同公文的性质和处理流程，以便于针对性的处理。
例如，对于紧急公文我们需要尽快处理，并且及时反馈处理情况，保证紧急情况得到妥善的解决。
最后，我们还需要根据不同部门或单位的特点，对公文进行不同的处理方式。
针对公文处理的技巧，我们可以深入学习相关的手册资料，提升自己的处理能力。
总之，公文写作和处理是现代机关单位中非常重要的一环。
在写作和处理公文时，我们需要注意规范、准确和简练等原则，以保证公文的传达效果和机关单位的形象。
在日常工作中，还需要不断学习和提高，以便于更好的适应工作环境和提高工作效率。
我相信日后自考学习中加强公文写作培训将能帮助我们取得更好的职场成果。
《公文写作与处理》一
第三讲 公文的体式
第一节 公文体式概述
四、公文中的常见词语：
45、引成用语语 ①引用名人名言； ②引用古书上现成语句； ③引用党和国家领导机关重要文件中的 语句。
第三讲 公文的体式
第二节第公一文节的公构文成体要式素概与述书面格式
四一、公文中的的 构常 成见 要词 素语 ：：
5发、文引机用关语标识、发文字号、公文公文标 题、①主引送用机名关人、名正言文；、印章、成文时间、主 题词②引用古书上现成语句；
结绳记事
甲骨文书
专门机构
“书”、“奏” 章、表、疏、议、启，
移书、关、刺、咨， 令、谕、制、教。
令、咨、呈、示、状
第一讲 公文概述
第一节 概述 三、文书、文件和公文
公务文书
第一讲 公文概述
第一节 概述 三、文书、文件和公文
公务文书
第一讲 公文概述
第二节 公文的特点与作用
一、公文的特点： 1．内容的公务性 2．格式的规范性 3．作者和读者的指定性 4．法定权力的制约性 5．有规定处理程序
第一讲 公文概述
第三节 公文的分类与名称
一、公文的分类： 45．按公文的内制容发性机质关与性作质用划来分划分 （1）指挥性公文件； （2）规范性公文； （3）报请性公文 ； （4）知照性公文； （5）记录性公文。
第一讲 公文概述
第三节 公文的分类与名称
一、公文的分类： 56．按文公件文的内缓容急性程质度与划作分用来划分 （1）急件； （2）平件。
第三讲 公文的体式
第一节 公文体式概述
四、公文中的常见词语：
12、特惯定用用语语 ⑩ 如：结“尾抓用辫语子”、“吃大锅饭”、“饱 汉不如知：饿此汉令饥、”此、布“、唱此空告城、计为”要、、“为豆盼腐、渣 请 工批程示”、请批复、特此函告、特此函达、特 此通知、特此通告、请遵照办理、请认真贯 彻执行、以上意见如无不妥，请批转各地区
公文写作与处理范课件
6.通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神 、交流重要情况
7、议案。由具有法定提案权的国家机关、会 议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数 量的个人，向权力机构提出进行审议并作出决 定的议事原案。
8.报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提 出建议。
9.请示。向上级机关请求指示、批准。也是一 种上行文，需要注意的是，请示是一事一请， 只能有一个主送机关，而不能多头主送，不能 越级请示。
1）会议公报。用以报道重要会议或会谈的决定和情 报的公报。
2）事项公报。 党的高级领导机关用以发布重大情况 、重要事件的文件。高层行政机关、部门向人民群众 公布重大决策、重要事项或重大措施时有时也沿用此 类公报。
3）联合公报 。用以发布国家之间、政党之间、团体 之间经过会议达成的某种协议，如《中俄联合公报》 。
的通知
3.知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体 式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知 照事项。
4.事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体 任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性 通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所 不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的 原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、 地点，需准备的材料等。
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公文写作与处理资料.doc公文写作与处理资料第一节公文写作技巧培训目的：使受训人员了解公文的基本特点和普通格式，掌握常用快速的写作办法及其变化提高日常公文的写作能力。
1、公文的概念2、日常公文的分类3、公文拟写的步骤与办法4、电子公文5、公文范例6、尝试写作引言在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。
啥是公文？所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政治理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。
公文的种类要紧包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
在各类企业中，所指的公文普通为商务公文，要紧分为介绍报告、请示、会议纪要、工作打算要点、公司及产品介绍、信函、说话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、讲明等公文拟写的步骤与办法公文拟写的步骤与办法大体同普通文章的写作方式相似，然而由于公文在性质、作用上及其写作要求上的别同，拟写时也有一些需要特殊注意的咨询题。
公文的拟写通常按以下步骤举行：一、明确发文主旨任何一份公文基本上依照工作中的实际需要来拟写的。
所以，在动笔之前，首先要弄清晰发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：1、文件的中心内容是啥？比如相关工作的改善，要紧提出目前事情怎么样？存在哪些咨询题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决咨询题等。
2、依照文件内容，预备采纳啥文种？比如，汇报工作事情，是写专题报告依然写事情简报；针对下级来文所反映的咨询题，是写一具指示或复函，依然一具带规定性质的通知等。
3、明确文件发送范围和阅读对象。
比如，向上级汇报工作，依然向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，依然向全体人员举行传达。
公文处理与写作
（2） 联合发文印章
联合上报的公文，由主办机关加盖印 章；联合下发的，发文机关都应加盖印 章。
（ 3 ） 3 个以上印章时，不压年月日，只压
单位。 印章间不相交或不相切；务使印章 和正文同处一面。
10. 附注
“请示”未在附注处注明联系人的姓名和 电话。
11． 主题词
公文应当标注主题词。上行文按照 上级机关的要求标注主题词。 一篇公文最多用5个主题词；主题词 一般由类别词、类属词组成，标引从内 容到形式。 不标主题词；标引不规范。
1．党政不分
（ 1 ） 纯属行政主抓的工作错误地由党委包
揽行文； （2）党的机关公文主送行政部门或单位； （3）行政机关公文主送党组织； （ 4 ） 非党政机关联合行文而党政混杂一并 主送。
2．上行文随意请报
（1）主送个人 （2）多头主送 （3）越级上报
3．超越职权行文
（三）公文格式方面的问题
公文的组成要素包括三部分共18个项目： 眉首部分（文头部分）：公文版头、份数序号、 秘密等级（和保密期限）、紧急程度、发文字 号、签发人； 主体部分（文腰部分）：公文标题、主送机关、 公文正文、附件说明、发文机关署名、成文日 期、印章、附注、附件； 版记部分（文尾部分）：主题词、抄送机关、印 制版记。
g．成文日期 党委：阿拉伯数字； 政府：汉字。 h．发文机关署名 党委：署名； 政府：一个机关或两个机关不署名，三个以上发 文机关又署名又盖章。 i．关于“此页无正文” 党委：在用； 政府：务使印章与正文同处一面，不得采用“此 页无正文”。 j．印数 党委：尾部（共印×份） 政府：不加括号。
二、不规范公文种种
（二）规范的主要内容
1．新《办法》与原《办法》相比，有哪些主要变 化？
公文处理与写作基本知识
公文处理与写作基本知识公文处理与写作基本知识公文是指机关、团体、企事业单位之间或属下之间在工作交流中用于传递信息、指示、命令、决策等文书，是工作中重要的沟通纽带。
公文处理与写作是每个工作者不可避免的重要职责，以下是公文处理与写作的基本知识。
一、公文的分类1.发文：机关、团体、企事业单位领导部门向下级机关、团体、企事业单位或其他机构或个人发出的文件，如通知、函件、公告、命令等。
2.收文：下级机关、团体、企事业单位、其他机构或个人提出的报告、请示、建议、反映、投诉、意见、备案等文件。
3.内部文件：机关、团体、企事业单位内部交流使用的文件，如通知、通报、纪要、电报、电传等。
二、公文的组成部分公文是一门需要高度规范的写作，因此，公文的组成部分要十分清晰准确。
1.题目：应突出文件的主题思想，简洁、明确，可加注一些化名或符号，以方便管理和查阅。
2.发文机关：发出本文件的机关的名称、字样和号码等。
3.正文：包括文章的内容、起草日期、署名、用印和会签。
正文内容要重点明确、逻辑严密、段落分明、格式规范。
4.附件：包括有关的材料和发文要求的其他文件。
附件要注意编号、装订和保密。
三、公文写作的要点公文写作是一门需要细致入微的工作，以下是公文写作的要点。
1.文字规范：公文写作要采用标准化语言文字，使用正确的拼写、语法和标点符号。
2.条理清晰：文中内容要有条理，行文清晰，避免长篇大论。
3.言简意赅：注意简明扼要、切中要点，清晰明了，简练可读。
4.格式规范：公文需要按照规定格式填写，例如：文种、题目、编号、日期、保密性、相对单位、签名等内容。
5.严谨真实：公文内容一定要真实准确，严肃认真，尤其关于时间、地点、人名、数字等重要信息要认真核对。
四、公文处理的流程公文处理流程一般包括起草、校对、审批、签发、公开或分发等步骤。
1.起草：主要是由具体负责人进行公文的起草，要注意文种、格式、时间、地点、号数、保密性等。
2.校对：校对人要认真核实文件的格式、用语是否准确规范，避免错别字、符号错误和错别符号。
公文写作与处理
E v e 99 2011公文处理与写作 公文处理与写作整理内容eve99公文写作与处理1.分类 (2)2.通用公文的文种 (2)3.公文的文体与结构 (2)4.行文规则 (2)5.行政公文的格式 (3)6.规范性公文的撰写 (4)7.公文处理具体内容： (5)8.收文处理 (5)9.发文处理 (6)10.办毕公文处理 (6)1.分类1)形成和作用的公务活动领域：通用公文【各类各机关普遍使用的公文】、专用公文【在一定专用机关或专业业务范围内，因特殊需要而专门使用的文件】；2)保密程度：对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密；3)公文的行文方向：上行为、平行文、下行文；4)公文内容性质的不同：规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性等；5)对处理时限的要求:平件、急件、特急件；6)公文来源：收文、发文。
2.通用公文的文种规范性文件：条例、规定、办法、决定；领导指导性文件：命令、指示、批复、通知；公布性文件：公告、通告；陈述呈请性：议案、请示、报告、调查报告；商洽性文件：主要是函；会议文件：主要是指会议纪要。
3.公文的文体与结构公文是一种以白话文为原则的，兼用叙述、说明、议论三种基本表达方式的特殊应用文件。
基本组成：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。
其他部分：文头、发文字号、签发人、保密等级、主送机关、抄送机关等。
4.行文规则概念：指对公文行文对象、方向和方式等方面的有关规定。
【根据隶属关系行文：】存在隶属关系的上下级之间:上行文、下行文；不相隶属的机关或部门之间：不可以发决定、批复，也不能发相互请示和报告。
而应用函来协商，告知相关事项。
【行文方式：机关之间公文传递路线的结构形式】逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文等。
机关对外发文：一般不得越级行文，因特殊情况越级行文，一般应抄送越过的机关。
除有些指挥性公文如：命令、决定，有些公布性公文如通告、公告等不列主送、抄送机关外，公文均有特定的受文对象。
公文写作与处理
综合知识1》内容主要包括语文基础知识、时事政治、计算机基础知识、公文处理、职业能力测试等，满分100分；公文写作与处理知识点详述第一节公文写作一、公文的概念、类别和功能1、公文的概念公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料（包括电报，下同），是传达贯彻党和国家政策、方针，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。
公文是在公务活动中形成和使用的文书材料，离开公务活动就不存在公务文书。
法定机关和组织以公务文书作为实现其职能的重要手段的依据；公务文书必须反映和处理公务。
这就是公务文书区别于私人文书的本质所在。
公文有广义和狭义之分。
广义公务文书的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查材料、记录、登记表册等。
它们都是法定机关与组织在公务活动中所形成和使用的，具有法定效力和规范体式并须经过一定处理程序处理的文书材料。
狭义公务文书的指称范围包括通用公文与专用公文。
通用公文指《公文处理办法》中规定的十二类十三种公文，专用公文指除通用公文外由外事、军事、司法等机关根据本部门需要而使用的专用公文。
2．公文的类别依不同标准，不同角度，公文有多种分类方式。
(1)通用公文与专用公文。
根据形成和作用的公务活动领域（即通常所说的按公文形成和使用范围）划分，通用公文是各类各级机关、团体、企事业单位都使用的文件，如请示、报告、函等，专用公文是在一定专业机关、部门和业务范围专门使用的文件，如外交文件、司法文件、会议文件、军事文件等。
(2）对外公开文件、限国骨公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、绝密文件。
这是根据文件内容所涉及的国家秘密程度划分的。
对外公开文件，内容不涉及国家秘密，可以直接对国内外公开发布；限国内公开文件，内容虽不涉及国家秘密，但其内容不宜或不必向国外公布；内部使用文件，内容不涉及国家秘密，但不宜对社会公开，只有在本系统或本机关内部使用；秘密文件，内容含有一般国家秘密，泄露会使国家安全、利益遭受损害；机密文件，是指内容含有最重要的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害；绝密文件，是指内容含有最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全、利益遭受特别严重的损害。
第二章公文写作与处理《应用文写作》
复核
登记
印制
核发
3.收文办理 收文办理指对收到公文的办理过程。
签收 登记 初审 承办ຫໍສະໝຸດ 传阅催办答复
公文版记的要素 • 公文版记部分置于抄送机关以下的各要素统称为版记，包括抄送机关、印发机
与格式要求
关和印发时间。
第二节 公文写作
四、公文写作的思维轨迹
就一般文章而言，总有立意、运思、结构、行文的过程，并且存在着写作触发思维、继 发思维、完形思维。但是作为依法行政的工具，行政公文有其不同于普通文章的写作特 点，一般要求在社会共同的意志基础上进行思维活动，思维对象是现实面临的行政问题， 目的是依法行政、促进社会协调、和谐发展。
【范文2—1】
中华人民共和国国务院令第532号 《中华人民共和国外汇管理条例》已经2008年8 月1日国务院第20次常务会议修订通过，现将修订 后的《中华人民共和国外汇管理条例》公布，自公 布之日起施行。
总 理 ××× 二○○八年八月五日
第二节 公文写作
三、公文写作的法定格式
公文格式特性与 构成要素
版面尺寸
25mm。对于上报的公文，发文机关标志上边缘至版心上边缘为80mm。
公文排版规格与 字体、字号
公文眉首的要素 与格式要求
公文主体的要素 与格式要求
• 发文机关标志；秘密等级、保密期限、紧急程度；发文字号、签发人、主送机 关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间；签发人姓名；正文，小标题可用3 号小标宋体字或黑体字。
• 公文划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线以上的各要素统 称公文眉首。眉首包括：公文份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发 文机关标志、发文字号、签发人。
• 文主体部分置于公文首页红色反线（不含）以下至抄送机关（不含）之间的各 要素统称主体，包括标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附 注、附件。
公文写作与处理
（3）.公文中使用汉字的情况有：
➢ 成文日期（行政单位公文）
➢ 部分结构层次序数，如第一层为一、第二层为㈠。
➢ 数字作为词素构成定型的词、词组等，以及邻近两个 数字并列连用用以表示概数。如三四天，十之八九。
➢ 整数一到十，如果不是计量和统计数字，在文字中表 达常用汉字。如：一文一事。
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➢ 公司文件的收文办理流程：
外来文件
各单位
综合办公室 收文登记
填写文件处 理单
拟办
领导签批
文件传递
呈报内部 文件
填写文件 处理单
交综合办公 室拟办
领导签批
二、公文写作的常见问题
1.语言文字应用不规范。 2.标点符号使用不规范。 3.标题拟写不规范。 4.引文不规范。 5.表述不规范。
用句号。
印发单位一般是 机关的中枢办公 部门。印发时间 后者指该公文送 印或发出时间。
4.公文的分类
如照会、备忘录、条
约；起诉书、判决书、
调解书等
①通用公文和专用公文两类；
指重要的国家秘密， 泄露会使国家的安全 和利益遭受严重的损 害。20年左右认定。
②对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密；
“附件”
成文时间：
指公文生效的法定时间。公文成文日 期为负责人签发的日期为准；经会议 讨论通过的公文，以通过日期为准； 联合行文，以最后签收机关负责人的 签发日期为准；电报以发出日期为准。
8
盖章要求： 上不压正文，骑年盖月，不 得出现空白印章。
主题词
主题词指经过规范处理的用来 标引中心内容的词语。 位置：抄送机关上方。
公文处理与写作
公文处理与写作名词解释1.公文：即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行驶职权和实施管理的过程中行成具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
2.文件：主要是指机关，组织制成和发布的有文件版头等固定格式的正式行文。
3.法定作者：就是依据宪法和其它法律章程决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务，义务的机关组织或代表机关组织的领导人。
4对外文件：对外文件简称发文，是指本机关拟制的向外单位发出的文件，它是作为传达本机关的意图发往需要与之联系的针对机关的文件。
5.收来文件：收来文件简称收文。
是指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关来的文件。
6.内部文件：内部文件就是指制发和使用都限于机关内部的文件。
7.行文关系：是指发文机关同收文机关之间到了往来关系。
8.上行文：上行文就是指下级机关下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文。
是自下而上的行文，故称上行文。
9.平行文：平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文呢。
10.下行文：下行文就是指上级领导机关所属的下级机关的一种行文。
11.秘密文件：秘密文件就是指内容涉及党和国家机关的秘密，需要控制知密范围和知密对象的文件。
12.普通文件：普通文件就是相对秘密文件而言，从这个角度来说，也可称非密文件。
一般来说，只限于本机关或本组织内部，不对外公布，即不在社会上公布，不向国外传播。
13.公布文件：公布文件就是向人民群众和国内外公开发布的文件。
14.法律文件：法律文件是体现统治阶级的利益和意志，以国家强制力来保证其实施的行为规范，是实行阶级专政的一种工具。
15.法令文件：是指根据宪法的有关规定所只制发的一种文件，通常是以中华人民共和国主席或国务院总理的名义发布的。
16.行政文件：行政文件主要是指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件。
17.党的文件。
党的文件就是指由中国共产党的机关组织形成和使用的文件，反映党的指导党的工作和党的建设等活动。
公文处理与写作基本知识培训资料
公文处理与写作基本知识培训资料公文处理与写作基本知识培训资料一、公文处理基本概念与要素公文是指国家机关、企事业单位及其他组织、团体依照国家有关规定，为了行使职权、履行职责而发出的书面文件。
公文一般具有法律效力，是组织协调和管理工作的重要工具。
公文处理是指对公文进行起草、审定、印发、签发等一系列环节的处理过程。
公文处理需要遵循一定的基本概念与要素。
1. 公文的基本概念（1）刚性要求：公文具有明确的目的、内容和形式，起草和处理都需要严格按照已有规定和标准进行。
（2）科学性要求：公文应科学合理，内容应准确明确，语言应简练清晰，表达应条理清晰。
（3）法律性要求：公文具有法律效力，其内容与形式应符合法律法规的要求。
（4）真实性要求：公文的内容应真实可信，不能编造虚假信息。
（5）机密性要求：涉密公文应严格保密，非涉密公文也应避免篡改、泄露。
2. 公文的基本要素（1）标准格式：公文应按照一定的格式进行起草和处理，包括标题、发文机关、编号、日期、主题等要素。
（2）正文内容：公文的正文应准确、完整、避免冗余，重点突出，语言简练清晰。
（3）签发部门和人员：公文需要由相关职权部门和责任人签发。
（4）印发和传递方式：公文可以通过纸质印发、邮件、电子文件等方式进行传递，需要根据实际情况选择合适的方式。
二、公文写作基本步骤与要点公文写作是指根据特定需要和目的，将事实、观点、意见等通过书面表达方式传达给特定对象的过程。
公文写作需要遵循一定的基本步骤和要点。
1. 公文写作的基本步骤（1）明确写作目的和对象：明确公文的写作目的和对象，以确定使用何种公文类型和写作风格。
（2）搜集和整理资料：根据写作目的，收集和整理与公文内容有关的资料、事实、数据等。
（3）拟定公文提纲：根据写作目的，概括要点，形成公文的提纲结构，并确定各个部分的标题和内容。
（4）起草正文：按照提纲的结构，逐步补充完善各个部分的内容，注意语言准确、简练，逻辑条理。
（5）检查修改：对起草好的公文进行仔细检查和修改，注意格式是否规范、内容是否准确、逻辑是否合理。
公文写作与处理(第三版)-第八章 常用公文的撰写
第二节 信息（简报）的写作
二、信息（简报）的格式
（二）报核 2.按语。按语是对于所编发的信息进行提示、评论、阐述或补充说明的文字， 是信息（简报）的编者借以指导工作的一种直接、灵便的形式。 按语的内容或交代编发意图，或强调其重要性，或提示其要点，或传达领导 人的指示，或指出工作要求等。 篇幅要短，用词要准，态度要明确，且点到为止。 一般位于标题与正文之间，也可以夹在正文中加括号注明。为了醒目，一般 要变换字体或排短行、加花边等。
第三节 工作总结
一、总结与调查报告的联系与区别
作为两个文种，总结和调查报告也有不同之处，主要表现在以下 几个方面。
（一）适用对象不同。调查报告的对象一般都是一些重要、成熟、 有代表性的事件和情况，否则就没有调研的必要。总结的对象不管是 否重要、是否成熟、是否有代表性，任何情况都可以是总结的对象。 只要能把情况分析清楚，能找出基本经验和教训，任何总结都有实际 意义。
ห้องสมุดไป่ตู้ 三、信息（简报）应该这样写
（五）文风要泼辣
信息来自实践，面向实践，对事实负责，特别需要泼辣的文风。因此， 在写作信息时，要丁是丁、卯是卯，有啥说啥，旗帜鲜明。特别是反映 问题的信息一定要真实、尖锐，不可大事化小、小事化了。如：《新的 工资奖金分配方案引起强烈反响》P219
四、信息（简报）不能这样写
第三节 工作总结
公文写作与处理知识
公文写作与处理知识1.公文的概念公文是公务文书的简称，指在公务活动中按定程序和格式形成和使用的、表述社会集团意志的文字材料。
公文有广义与狭义之分。
广义的公文,包括法定公文专用公文和事务文书;狭义的公文,仅指法定公文和专用公文。
法定公文又称通用公文,是指在党政机关、团体、企事业单位中普遍通行适用的,具有法定效力和规范体式的公文。
专用公文，是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而使用的公文。
事务文书又称业务文书或日用文书,是机关、团体、企事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称,如计划、总结、简报、报表、记录、调查报告等。
2.公文的特点(1)法定作者。
法定作者，就是指依法成立并能以自己的名义行使权力、承担义务的组织或个人。
各级党政机关、社会团体和企事业单位,凡是依法建立并合法存在的，均坷依据自己的职能和权限范围制发文件,它们都是公文的法定作者。
(2)法定效力。
公文法定效力的大小取决于两方面:一一是制发机关地位的高低和职权范围的大小；二是公文内容的重要程度。
此外，公文的法定效力具有一定的时间性,被称为公文的时效。
⑶特定体式。
就是指特定的体例格式，包括统一的种类、名称、格式以及办理程序。
3.公文的主要类别(1)按适用范围分类《党政机关公文处理工作条例》第8条将公文分为15类:决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
(2)按公文来源分类按公文的来源,可分为收文和发文两种。
(3)按行文方向分类按行文方向区分公文，是对发文的进一步分门别类，可分为下行文、上行文、平行文三种。
(4)按性质作用分类按公文的性质作用，可分为法规性公文、指挥性公文、公布性公文、报请性公文、通联性公文和记录性公文六种。
(5)按保密程度分类保密公文是指涉及党和国家机密内容,需要控制知密范围、知密对象的公文。
按涉及机密的程度，保密公文分为绝密件、机密件、秘密件三种。
(6)按办文时限要求分类按办文时限要求,分为特急件加急件和平件。
第五部分 公文写作与处理
第五部分公文写作与处理1、写作基础知识主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。
实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。
文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。
文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。
语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。
2、公文的特点和种类公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。
根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。
（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。
（4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。
（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。
（6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。
3、政府系统的通用公文文种（1）规范性文件条例。
用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。
规定。
用于对某一方面的行政工作作部分的规定。
办法。
用于对某一项行政工作作比较具体的规定。
（2）领导指导性文件命令（令）。
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主讲人：杨洪涛
2008年9月
分享哲理故事
命运在自己手里 一次，去拜会一位事业上颇有成就的朋友，闲聊中谈起了命运。我 问：这个世界到底有没有命运？他说：当然有啊。我再问：命运究竟是 怎么回事？既然命中注定，那奋斗又有什么用？ 他没有直接回答我的问题，但笑着抓起我的左手，说不妨先看看我 的手相，帮我算算命。给我讲起生命线、爱情线、事业线等诸如此类的 话之后，突然，他对我说：把手伸好，照我的样子做一个动作。他的动 作就是：举起左手，慢慢地而且越来越紧地握起拳头。末了，他问：握 紧了没有？我有些迷惑，答道：握紧啦。他又问：那些命运线在哪里？ 我机械地回答：在我的手里呀。他再追问：请问，命运在哪里？我如当 头棒喝，恍然大悟：命运在自己的手里！
公文的主要特点：
1．法定性 2．政策性 3．实用性 4．时效性 5．规范性
（二）公文的作用（功能）
1．决策与领导作用（最主要的作用） 2．强制执行和处理的作用 3．依据和凭证作用 4．公务联系与沟通作用 5．宣传与教育作用
二、公文的文体、结构、格式与稿本
（一）公文的文体
公文的文体是指公文的表达方式。属应 用文体，但它又不同于一般的应用文，具 有自身的特殊属性： 1．公文被规定以现代汉语的书面形式 （即白话文）作为必须使用的符号系统。 2．公文兼用说明、叙述、议论三种表 达方式。
通知的种类有： 1．发布性通知。用于发布法规规章。 2．批转性通知。用于批转或转发文件。 3．事项性通知。用于告知某一事项，如会 议通知等。重要会议的通知属正式公文，标题写 明什么单位召开什么会议的通知，要编发文号。 一般会议的通知属日常事务文书，用得最多，标 题可以只写“通知“二字，不编发文号。 4．任免通知。如：关于香港特别行政区政 府曾荫培等2人职务任免的通知。 5．指示性通知。对下级机关有所指示，如 认为其内容不宜用命令或指示发布的，可以用 “通知”发布。
他很平静地继续道：不管别人怎么跟你说，不管“算命先生们”如 何给你算，记住，命运在自己的手里，而不是在别人的嘴里！这就是命 运。当然，你再看看你自己的拳头，你还会发现你的生命线有一部分还 留在外面，没有被握住，它又能给我们什么启示？命运绝大部分掌握在 自己手里，但还有一部分掌握在“上天”手里。
古往今来，凡成大业者，“奋斗”的意义就在于用其一生的努力，去争 取.
三、常用公文文种及其选用
决定
适用于对重要事项或者重大行动做出 安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤 销下级机关不适当的决定事项。决定可以 分为：法则性决定、重大事项决定、机构、 人事决定、具体工作决定。 决定一般由标题（包括发文机关、事由、 文种）、受文单位、正文、发文机关、日 期等几个主要部分。如：隆基泰和实业集 团关于人事任免的决定。
公文末页版式
（3）版记 主题词：公文应当标注主题词。上行文按照 上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑 体字，居左顶格标识，后标全角冒号词目用3号小 标宋体字；词目之间空1字。 抄送：抄送机关指除主送机关外需要执行或 知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化 简称、统称。公文如有抄送，在主题词下一行； 左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角 冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后 一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词 之下，标识方法同抄送机关。
关于“批示”：与“批复”相近又直接 有关的是“批示”。它是机关领导人对文 件处理所批的意见。应该写在批示单上， 有时批在文头空白处。一般很简单，如： “同意”、“中肯”、“送×××同志阅 处”等，不单独行文。内容多的往往据以 起草为“批复”或“通知”等公文，但有 时也以“批示”发文。“批示”因是随文 而发，其写法除了开头不必写是关于何文 的批示外，基本与“批复”相同。
版记示意图
印发机关和印发时间：位于抄送机关之下 （无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号 仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。 印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码 标识。 版记中的反线：版记中各要素之下均加一条 反线，宽度同版心。 版记的位置：版记应置于公文最的一页，版 记的最后一个要素置于最后一行。 印刷份数：格式没有明文规定，根据约定俗 成，一般是在最后一条反线下一行，用3号仿宋体 字，置于小括号内，右空1字。
6．页码 用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于 版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4 号一字线，如“－1－”、“－2－”，一 字线距离版心下边缘7mm。单页码居右空1 字，双页码居左空1字。空白页和空白页以 后的页不标识页码。
会议纪要格式：会议纪要标识由 “××××××会议纪要”组成。用红色 小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议 纪要不加盖印章。
公文写作与处理的主要法律法规依据
1．中国共产党机关公文处理条例 2．人大机关公文处理办法 3．国家行政机关公文处理办法 4．关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具 体问题的处理意见 5．国家行政机关公文格式（GB/T 9704-1999） 6．中国人民解放军机关公文处理条例 7．中共中央办公厅公文主题词表 8．国务院公文主题词表 9．中华人民共和国国家通用语言文字法 10．标点符号用法（GB/T 15834－1995） 11．出版物上数字用法的规定（GB/T 15835－1995）
2．公文用纸幅面及版面尺寸 （1）公文用纸幅面尺寸：公文用纸一般采用国 际标准Ａ4型（210mm×297mm）。 （2）公文页边与版心尺寸： 公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm 公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm 版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）
A4型公文用纸页边及版心尺寸
3．排版规格与印制装订要求 （1）排版规格：文字符号从上至下、自 左而右依次横写横排 。一般可以用3号或4 号仿宋字。 （2）制版要求：版面干净无底灰，字迹 清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差 不超过1mm。
发文字号：由发文机关代字、年份和序号组 成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居 中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应 标全称（1995不能简写成95，2004不能写成04）， 用六角中括号“〔 〕”括入；序号不编虚位（即1 不编为001），不加“第”字。 注意：用直角中括号“隆××[2008]10号”， 用小括号“××（2008）10号”都是不规范的。 发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红 色反线。
4．正文。“发函”大体是开头提出问 题，说明是什么事或针对、根据什么。主 体表示要求，商洽什么，告知什么，请求 什么，即要对方做什么。结尾要求何时答 复及得体的礼貌用语，如“请大力协助为 盼”，“望准予××是荷”，“望能同 意”，“请即函复”，“盼复”，“望早 日函告”等。“复函”与“批复”类似， 说明是根据什么函所发的复函，表明态度， 结尾一般用“特此函复”作结束语。
主要格式： 1．函头。印有“名头”的发函纸，单 编发函号，“发文字号”中加“函”字。 函号在武文线下一行版心右边缘顶格标识。 （注意：文号有函字的不一定都是 “函”，如国务院的批复用“国函”字样） 2．标题。有两种写法：机关＋事由＋ 复函对象＋文种，事由＋文种。文种要写 明是函还是复函。标题在
适用于答复下级机关的请示事项。批复必须 针对请示予以答复。 格式要求： 1．标题。写成“关于×××的批复”或者 “×××关于×××的批复”。如： 2．原由。应用类似“《关于**建设项目立项 的请示》（**〔2000〕38号）收悉”、“你单位 《关于上报**项目可行性研究报告的请示》（信 计字〔2003〕132号）收悉”作为原由。 3．批复事项。表明批复的态度与意见。
2．批评性通报。批评事故，正文要包括经过 情况、原因和决定（包括防止办法）；批评坏典 型的通报，要有清楚的情况介绍、合理的因果分 析和正确的指示决定。一般有附件。如：关于** 管理不到位至使企业利益受到损失的通报。
3．情况通报。传达重要情况和要各机关知道 的事项。以情况为主，可以有分析、提要求。如： 中共广东省委、广东省人民政府关于全省林业大 检查的情况通报。
成文时间：以领导人签发的时间为准。 联合行文一般由主办机关首先签署意见， 协办单位依次会签，一般不使用复印件会 签。成文时间以最后签发机关领导人的签 发日期为准。电报，以发出日期为准。 标法：用汉字将年、月、日标全；零 写为“○”；成文时间的标识位置见下。 二○○八年九月一日 二零零八年九月一日
公文生效标识：公文除“会议纪要” 和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。 A．单一发文印章 单一机关制发的公文在落款处不署发 文机关名称，只标识成文时间。成文时间 右空4字；加盖印章应上距正文2mm～ 4mm，端正、居中下压成文时间，印章用 红色。
通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或 者周知的事项。注意不要把通告写成通知 或公告。通告的范围比公告小，各种机关 单位都可以发布通告，内容有时具有专门 性（如银行、交通方面的），事项可以一 般化。发布方式多种多样，可张贴，也可 以报刊、电台发布。报纸发布可以省略日 期，因报纸有日期。
通知
适用于批转下级机关的公文，转发上 级机关和不相隶属机关的公文，传达要求 下级机关办理和需要有关单位周知或者执 行的事项，任免人员。 通知属发布、知照文告，针对的对象 有特定范围，一般是限于有关单位有关人 员，所以叫它“限知性”公文。它的发布 方式，多是内部印发张贴，有的也可以公 开张贴或公开发表于电台、报刊。
会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。会 议纪要不加盖印章。 会议纪要是把会议整个情况和结果简要地记 下，形成文章，作为会议的一种文件，属于议决 性公文，也叫会议文件。有些重要会议，可以用 决议、决定等公文郑重发布议决的问题。有些较 为一般的会议，可以采用会议纪要的形式上呈下 达或公诸报端。
通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神 或者情况。通报多限在机关体系内部使用，属于 限知性公文。与通知相比，并非都是以上对下， 不能有所部署，只能用于批评表扬和通报重要情 况。 通报有三种： 1．表彰性通报。表扬好人好事的，正文应包 括事实、意义、表彰决定、希望与要求等内容； 表扬先进典型、介绍先进经验的，正文应包括事 迹、经验、决定等内容。如：国务院关于表彰国 家科委等单位长年深入基层开展扶贫工作的通报。