竞争性谈判报价一定是越谈越低吗？

竞争性谈判报价一定是越谈越低吗?
问：某采购代理机构组织一专业服务项目竞争性谈判，三家供应商参加谈判。

谈判中，谈判小组增加了采购需求,做出了部分实质性变动，同时通知三家供应商，三家供应商的最终报价都比第一轮报价要高。

有人质疑竞争性谈判报价应当是越谈越低，如果最终报价还高于第一轮报价，那还要谈吗？请问竞争性谈判报价一定是越谈越低吗？
答；采用竞争性谈判的采购项目，谈判的最终报价有可能高于第一轮报价。

《政府采购法》《政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》都没有关于竞争性谈判的最终报价不能高于第一轮报价的规定。

一般情况下，价格是谈判的主要对象，供应商第一轮报价会高于其价格底限，为后续轮次谈判留下足够的降价空间，竞争性谈判价格应该是越谈越低,实践中也多为此结果。

但竞争性谈判不仅仅是谈价格，砍价不是竞争性谈判的唯一目的。

采用竞争性谈判方式的，大多是专业复杂的采购项目，而非通用产品。

许多情况下，竞争性谈判是基于采购人的采购需求难以在采购文件中准确表述，只有通过对诸多实质性事项进行详细的谈判，才能让采购人与供应商达成共识。

因此，竞争性谈判过程中允许经采购人确认实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，就可能会影响报价基础，比如经谈判后扩大了供
货范围、增加了采购内容、提高了技术要求，在这样的情况下，后续谈判中报价也就可能相应提高，最终报价高于初始报价，这属于正常现象。