宜昌市人民政府办公室关于印发三游洞片区生态保护及建筑风貌整治行动方案（2021-2022年）的通知

宜昌市人民政府办公室关于印发三游洞片区生态保护及建筑风貌整治行动方案（2021-2022年）的通知
文章属性
•【制定机关】宜昌市人民政府办公室
•【公布日期】2021.04.08
•【字号】宜府办文〔2021〕4号
•【施行日期】2021.04.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】自然生态保护
正文
宜昌市人民政府办公室关于印发三游洞片区生态保护及建筑风貌整治行动方案（2021-2022年）的通知
宜府办文〔2021〕4号
夷陵区人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
《三游洞片区生态保护及建筑风貌整治行动方案（2021-2022年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

宜昌市人民政府办公室
2021年4月8日
三游洞片区生态保护及建筑风貌整治行动方案（2021-2022
年）
一、指导思想
深入贯彻落实市委市政府“两坝一峡”区域旅游产业发展专题办公会议精神，坚持生态优先、绿色发展，着力外修生态、内修人文，严格落实《三游洞片区生态保护及建筑风貌整治控制规划》，坚持建筑做减法、景观做加法、设施完善美化、交通人车分流，综合推进三游洞片区生态保护及建筑风貌整治，促进自然与人文和谐共进，重塑片区良好形象。

二、实施范围
以三游洞为核心，以下牢溪和宜莲公路为轴线，南至长江，北至三峡专用公路，西至龙泉山庄，东至白马洞出口的区域，总面积约39公顷。

包括三游洞、西陵峡口两个AAAA级景区。

三、工作目标
整体解决片区资源保护不力、生态环境存在风险，建筑风貌杂乱、整体形象欠佳，基础设施落后、景区品质不高，交通人车混行、安全隐患较大等突出问题，实现宜昌文脉传承、建筑风格协调、景观精致多彩、山清水秀岸绿、彰显宜昌特色，擦亮三游洞历史文化名片，打造“两坝一峡”区域旅游门户节点。

具体目标如下：（一）生态环境有效保护，环境质量不断提升。

片区植被覆盖率、地表水环境、空气质量、背景噪声达到国家级旅游度假区标准。

片区生态保护与文化传承展示紧密融合。

（二）建筑风貌协调统一，建筑与环境融合良好。

整体建筑富有特色，视线通廊干净整洁，园林景观雕琢精致，景观植被丰富多彩，标识标牌清晰规范，整体景观风貌良好。

（三）历史文化得到传承，景区设施舒适完善。

三游洞历史文物得到良好保
护，宜昌地域文化得到良好展示，旅游导览系统、交通服务设施完善，景区品质全面提升。

（四）片区管理协同高效，游客游览安全方便。

综合高效的片区生态保护机制、协同管理机制、环境保洁机制、防违控违机制、建设投入机制不断完善，游客满意度大幅提高。

四、工作任务及责任分工
（一）高标准推进生态保护。

1.严格落实相关法规和上位规划管控要求。

全面贯彻落实《长江保护法》、《长江经济带生态环境保护规划》、《省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（鄂政发〔2020〕21号）、《宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划》、《宜昌市西陵峡口风景区总体规划》、《宜昌市环境总体规划（2013-2030年）》、《宜昌市城市绿地系统规划（2014-2030年）》，实行分类、分区保护。

（责任单位：宜昌三峡旅游新区管委会、市生态环境局、市林业和园林局、夷陵区政府）
2.强化生态修复。

坚持封山育林，保护山峰崖壁；增加色叶树种，丰富植物景观季相变化。

研究实施下牢溪两岸生态修复项目，纳入城市森林公园建设范围。

（责任单位：夷陵区政府、市林业和园林局）
3.加强人为活动控制。

按照《三游洞片区生态保护及建筑风貌整治控制规划》要求，严格管控各类人为活动。

（责任单位：宜昌三峡旅游新区管委会、夷陵区政府）
4.强化环境污染防治。

建立环境监测机制；实行垃圾分类，合理处置餐厨垃圾等各种垃圾，建立固体废弃物日产日清日运体系；研究交通换乘体系，控制机动车进入；加强大气和噪声污染防治；建立生产生活污水收集体系，实现污水达标排放，源头管控下牢溪水质，实现清水入江。

（责任单位：宜昌三峡旅游新区管委
会、市生态环境局、夷陵区政府）
5.强化地质灾害防治。

开展地质灾害全面调查，组织实施相关防治项目；强化景区内危岩碎石清理和地灾预警，完善疏散通道。

（责任单位：夷陵区政府、市自然资源和规划局）
（二）特色化推进建筑整治。

1.强力拆违控违。

对三游洞大门、下牢溪出口等区域违法违规建构筑物予以拆除，对沿江沿溪区域影响景观的建筑整体拆除复绿，清理拆除不合理、不必要的标志标牌。

（责任单位：夷陵区政府）
2.整治建筑风貌。

按照“青砖黛瓦马头墙、飞檐翘角坡屋顶”的建筑风格，对建构筑物进行整治。

重点完成快乐谷游客中心外立面改造、放翁酒家整体提档升级以及下牢溪出口区域、三游洞大门区域和周边民居、商业门面改造，充分植入三游洞历史文化元素，配套完善建筑小品、景区建构筑物改造。

（责任单位：宜昌三峡旅游新区管委会、夷陵区政府、宜昌交旅发展集团）
（三）高标准推进基础设施建设。

1.完善市政基础设施。

强力清除地上各类管线，建设地埋综合管线，实现强弱电、给排水、燃气等市政设施管线下地；积极推进G348道路西陵峡口段市政化改造；推进污水管网建设，实现污水集中处理；建立路灯及夜景灯光正常运行维护机制。

（责任单位：市住建局、市城管委、市经信局、夷陵区政府）
2.提升旅游服务设施水平。

建设西陵峡·三游洞游客服务中心；统一旅游标识标牌，完善旅游导览系统；强化安全设施配置，设置必要的监控防护设施。

（责任单位：宜昌三峡旅游新区管委会、市文旅局、夷陵区政府、宜昌交旅发展集团）（四）精细化提升景观风貌。

对裸露岸线进行生态复绿；在快乐谷、三游洞、白马洞出口处增植多彩植物，丰富季相变化；在下牢溪桥下空间增植攀爬植物；以生态化方式做好崖壁安全防
护。

完成下牢溪桥区段两岸景观化改造。

（责任单位：夷陵区政府、宜昌交旅发展集团、相关市场主体）
（五）便捷化推进交通整治。

建设独立的绿道系统，构建人车分流的交通系统；利用拆违腾出的空间建设港湾式公交站台，对现有停车场进行改造，建设标准化生态停车场；通过西陵峡·三游洞游客中心实现交通换乘；组织实施姜柏路环通工程。

（责任单位：宜昌三峡旅游新区管委会、夷陵区政府、宜昌交旅发展集团）
（六）全方位保护文物本体。

严格落实《文物保护法》等法律法规，以三游洞摩崖石刻文物本体为重点，全方位强化文物保护，全面完成三游洞文物保护项目。

积极申报实施一批文物保护项目。

（责任单位：宜昌三峡旅游新区管委会、市文旅局）
（七）建立长效工作机制。

形成综合高效的生态保护机制、协同管理机制、环境保洁机制、防违控违机制、建设投入机制。

（责任单位：宜昌三峡旅游新区管委会、夷陵区政府）
五、进度安排
（一）启动阶段（2021年4月以前）。

完成《三游洞片区生态保护及建筑风貌整治控制规划》编制及报批，制定实施方案，分解落实工作任务，完成有关项目前期工作，落实建设资金。

（二）项目化推进阶段（2021年4月至2022年11月）。

2021年完成总任务的70%，2022年全面完成各项任务。

（具体项目详见附件）
（三）建立机制阶段（2022年12月）。

建立负面清单，完善工作机制，形成长效管控机制。

六、保障措施
（一）强化统筹协调。

宜昌三峡旅游新区管委会负责统筹协调，夷陵区政府履
行主体责任，各有关单位按照分工各负其责、协同配合。

（二）强化资金保障。

各责任主体千方百计落实工作资金，广泛争取政策支持，积极拓宽筹资渠道，保证项目顺利实施。

（三）强化氛围营造。

充分利用各类媒体加大宣传力度，统一思想认识，营造良好氛围。

附件：
三游洞片区生态保护及建筑风貌整治项目表
序号
工程类别
项目名称
项目建设内容
责任单位
完成时限
1
建筑风貌
整治工程
三游洞片区拆违
拆除三游洞大门区域门面民房、景点内部、沿江沿溪区域等处违规搭建约1500平方米
夷陵区政府
2021年9月
2
放翁酒家提档升级
按峡江建筑风格对放翁酒家进行整体改建，打造世界级网红打卡点
夷陵区政府
2022年6月
3
快乐谷游客中心外立面整治
快乐谷游客中心建筑外立面整体装修、装饰改造
夷陵区政府
2021年6月
4
重点建筑整治改造
改造三游洞大门及周边民居、商业门面等建筑9栋
夷陵区政府
2021年12月
5
交通系统
整治工程
G348黄柏河大桥至龙泉山庄段市政化改造项目
完成方案设计，落实项目业主，纳入市政项目改造计划，完成改造
市住建局
2022年3月
6
市政设施改造配套
包括人车分流改造、港湾式公交站台、交通标识标牌等附属设施改造等
市住建局
2022年9月
7
白马洞两个停车场交通连通及配套用房整治
打通停车场与步行系统的联系，实现人车分流
三峡旅游新区管委会、夷陵区政府、宜昌交旅发展集团
2021年6月
8
三游洞至母猪嘴码头道路沿线整治
对道路、周边环境、村委会办公场所进行整治，对停车场进行生态化改造夷陵区政府
2021年12月
9
配套设施
整治工程
市政管网入地改造
对污水管网、给水管网、强弱电管线及燃气管线进行入地改造
市住建局、市经信局
2022年9月
10
路灯及亮化工程运行维护
既有路灯和夜景灯光的运行维护，完善各景区亮化工程
市住建局、夷陵区政府、宜昌交旅发展集团、相关市场主体
2021年4月
11
快乐谷人行通道改造
整治快乐谷人行通道，提升环境品质
夷陵区政府
2021年6月
12
三游洞景区提档升级
完善崖壁防护，对景区内部进行改造提升，增加二次消费项目宜昌交旅发展集团
2022年6月
13
完善旅游标识系统
完善三级旅游标识系统
夷陵区政府、市文旅局
2021年12月
14
西陵峡.三游洞游客服务中心一期建设
配套建设生态停车场、文化展示长廊、游客中心等项目
宜昌交旅发展集团
2022年12月
15
景观风貌
整治工程
河流岸线整治
下牢溪岸线生态化改造，拆除硬质铺装，补植植被，生态复绿；长江岸线生态修复
夷陵区政府、宜昌交旅发展集团
2021年9月
16
景观添彩项目
三游洞景区添彩；快乐谷片区点缀彩色灌木乔木，丰富色相景观对构筑物进行美化遮挡；三游洞大桥周边空间生态化改造。

夷陵区政府、宜昌交旅发展集团、市林业和园林局
2021年12月
17
下牢溪旅游公路隧洞入口改造
进行专项设计，完成改造
夷陵区政府
2021年12月
18
地质灾害防治项目
对三游洞片区地质灾害点进行清查及治理
夷陵区政府、市自然资源和规划局
2022年12月。