《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

一、总则
1.1 编制目的
为提高生产经营单位安全生产事故应急处置能力，保障员工生命财产安全，减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本导则。

1.2 适用范围
本导则适用于我国境内各类生产经营单位，包括但不限于工矿、商贸、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等领域的生产经营单位。

1.3 编制原则
（1）预防为主、安全第一；
（2）以人为本、关爱生命；
（3）统一领导、分级负责；
（4）快速反应、协同应对；
（5）科学规范、持续改进。

二、编制内容
2.1 事故风险分析
（1）识别和评估生产经营单位可能发生的各类事故风险；
（2）确定事故风险等级，划分事故风险类别；
（3）分析事故发生的原因、过程和可能造成的损失。

2.2 应急组织机构及职责
（1）明确应急组织机构的设置和职责；
（2）设立应急指挥部，负责事故应急处置工作的统一领导和指挥；
（3）设立应急办公室，负责日常应急管理工作的组织、协调和监督。

2.3 应急预案体系
（1）制定总体应急预案，明确事故应急处置的基本原则、程序和措施；
（2）制定专项应急预案，针对特定事故类型和风险，制定具体的应急处置措施；（3）制定现场处置方案，针对具体事故现场，制定具体的应急处置措施。

2.4 应急响应程序
（1）事故报告：明确事故报告的范围、内容、时限和程序；
（2）应急启动：根据事故风险等级，启动相应的应急预案；
（3）应急响应：按照应急预案的要求，开展应急处置工作；
（4）应急结束：事故得到有效控制，恢复正常生产秩序。

2.5 应急保障措施
（1）物资保障：明确应急物资的种类、数量、存放地点和调配程序；
（2）人员保障：明确应急人员的组成、职责和培训要求；
（3）技术保障：明确应急技术装备的种类、性能和操作要求；
（4）通信保障：明确应急通信设备、线路和通信方式。

三、应急预案的评审与修订
3.1 评审
（1）组织评审小组，对应急预案进行评审；
（2）评审内容包括应急预案的合法性、完整性、实用性、科学性等；
（3）评审结果作为应急预案编制的依据。

3.2 修订
（1）根据事故发生情况和应急演练结果，对应急预案进行修订；
（2）修订内容包括应急预案的内容、程序、措施等；
（3）修订后的应急预案应重新评审。

四、附则
4.1 本导则自发布之日起实施。

4.2 本导则由安全生产监督管理部门负责解释。

4.3 各级安全生产监督管理部门应根据本导则，结合实际情况，制定具体的应急预案编制实施细则。

4.4 生产经营单位应严格按照本导则和实施细则，编制、评审、修订和实施应急预案。