高一政治一、农业是国民经济的基础

一、农业是国民经济的基础
湖南省示范性高中宁乡十三中谭胜军
【三维目标】
知识与技能：能说出三大产业的划分，知道国内生产总值、农业的基本含义，了解我国农业的现状，懂得农业在国民经济中的地位和重要作用，能联系实际说明发展农业、发展农村经济的主要途径和重要意义。

过程与方法：根据对影响农业基础地位巩固和农民增收的归因分析，推演促进农业发展和家民增收的有效途径。

情感态度与价值观：培养对农民的积极情感，提高对目前“三农”政策的认识。

【重点难点】
本框重点：农业的地位，发展农业生产、巩固农业基础地位的途径和重要意义。

本框难点：发展高产、优质、高效农业。

【网络提纲】
一、农业是国民经济的基础
1．三大产业的划分及其比重
①三大产业的划分
②三大产业的比重
③国民生产总值与国内生产总值
2．农业在国民经济中的地位和作用
①农业的基本含义
②农业在国民经济中的基础地位
3．我国农业的发展现状
4．走高产、优质、高效农业之路
①什么是高产、优质、高效农业
②怎样实现高产、优质、高效农业
5．大力发展乡镇企业
【要点阐释】
1．农业在国民经济中的地位和作用
农业是人类“母亲产业”。

在茹毛饮血的远古时代，农业就已是人类抵御自然威胁和赖以生存的根本，农业养活并发展了人类，没有农业就没有人类的一切，更不会有人类现代文明。

社会生产的发展首先开始于农业，在农业发展的基础上才有工业的产生和发展，只有在农业和工业发展的基础上，才会有第三产业的发展。

农业的基础地位主要体现在三个方面：第一，农业是我国人民的衣食之源和生存之本；第二，农业是工业等其他物质生产部门和一切非物质部门存在与发展的必要条件；第三，农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障。

对农业的重要作用可从经济、社会和政治这三方面来总结：从经济角度看，农业是国民经济的基础；从社会角度看，农业是社会安定的基础；从政治角度看，农业又是国家自立的
基础。

2．我国农业的发展现状
首先，我国农业的技术装备水平与劳动生产率水平均比较低、基础设施薄弱、抗灾害能力差。

其次，我国农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。

最后，我国农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情。

3．我国农业发展的根本出路——走发展高产、优质、高效农业之路
①什么是高产、优质、高效农业。

高产、优质、高效农业实际上是将农业生产从原来追求产品数量为主转变到高产、优质并重和提高效益上来。

发展高产、优质、高效农业的核心是实现农业增长方式由粗放型向集约型的转变。

粗放型增长是造成我国农业波动和农业落后的重要根源。

②怎样实现高产、优质、高效农业。

第一，要坚持和完善党在农村的基本政策，如家庭联产承包责任制，农村土地政策等等。

第二，要依靠科学技术和教育的发展。

发展高产、优质、高效农业的关键是发展农业科学技术。

依靠科技兴农，是我国农业长期稳定发展的根本出路。

为此，我国必须努力做到农业、科技、教育三者有机结合，以推动农业现代化进程。

第三，要靠增加对农业的投入。

发展高产、优质、高效农业，需要建立在增加农业投入的基础上，这种投入既包括资金的投入，也包括物质上的投入。

第四，要走农业产业化道路。

走农业产业化道路，要求农业进行专业分工，如：种子由专业的种子公司负责，灭虫由专业的灭虫公司负责；收割由专业的收割机构进行。

各司其职，才能充分提高劳动生产率。

专业分工是建立在规模经营基础上的，所以还要求农业形成一定规模。

其次要发展农业产业化经营，实现生产、加工、销售有机结合、相互促进的经营方式，藉此把千万农民和千变万化的市场联结起来，把农业生产发行成与市场经济相衔接的社会化大生产。

【综合点拨】
本框涉及的知识点很多，学习时一定要把握重点，紧紧抓住农业的含义——农业的基础地位——如何巩固农业的基础地位这一线索展开学习。

农业是国家经济生活中的一个极为重要的问题，同现实生活联系非常紧密，学习时一定要紧密结合当前农村的实际及党和国家对农村的重大政策，学会运用所学知识解决现实问题，解释党和国家的现行农村政策。

【教学建议】
1．关于教学方法
鉴于本框知识容量知识容量和阅读量都非常大，重点和难点问题也比较集中，且属于重要的主干知识，建议用两课时完成本框教学，采用自学与讲授相结合的方法。

本框须重点讲解的问题是我国农业的基础地位和我国农业发展的根本出路。

在讲解如何巩固农业的基础地位，促进农民增收这一问题时，要注意引导学生展开发散思维，从多方面探知有效途径和方法。

同时，一定要注意理论联系实际，引导学生在解决实际问题的过程中消化和巩固书本知识，并培养学生运用所学知识分析和解决实际问题的能力。

2．关于教材处理
教材就如何巩固农业基础地位的问题从四个方面进行了分析说明，但这只是涉及到几个最基本的方面。

事实上，农业的发展和农业基础地位的巩固所需要解决的问题是很多的，教学时可根据当前农业各方面的实际提出相应的措施，对教材内容进行适当的补充。

如针对农产品品质低劣、结构不合理的状况，提出农村经济结构（包括种植结构、品种结构等）的调整问题；针对农村剩余劳动力过多的状况，提出加快城镇化建设和增加农民就业的问题；针对农村信息闭塞，对市场变化缺乏足够了解的现象，提出建立健全农村社会化服务
体系的问题等。

也可根据资料参考中提到的中央一号文件中的9条措施，补充相关内容。

【资料参考】
2004年初，中共中央、国务院共同下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》的中央一号文件。

这是建国以来党和国家第一次用中央一号文件对农业问题作出部署和安排，体现了党和政府对农业的高度重视。

《意见》共22条，分九部分，约9000字，文件就如何保证和促进农业发展的问题提出了9条具体措施：①集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入；②继续推进农业结构调整，挖掘内部增收的潜力；③发展农村二、三产业，拓宽农民增收的渠道；④改善农民进城就业的环境，增加外出务工收入；⑤发挥市场机制作用，搞活农产品的流通；⑥加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件；
⑦深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障；⑧继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难；⑨加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处。

提示：本案例可经适当修改后用于新课导入环节，也可在讲解如何巩固农业基础地位，促进农村经济发展时用。

农业是国民经济的基础，是支撑整个国民经济进步与发展的保障，农业的基础地位能否巩固，事关国民经济全局，也关系的社会的稳定和国家的自立。

党和政府对农业的高度重视正是基于对农业的这一重要地位的认识。

中央一号文件从9个方面提出了具体措施，这表明解决农业和农村经济的发展是一项复杂的系统工程，需要从多方面采取有效措施。

【范题解析】
（2004·甘肃、青海）2002年我国罐头总产量约为310万吨，消耗农产品原料800万吨，罐头生产的龙头企业带领1000多万从事原料种植养殖的农民闯市场，创造产值150亿元，加快了当地农民的致富步伐。

上述材料中农民靠小罐头致富，得益于【】A．农业在国民经济中的基础地位
B．国家对农业生产加大投入
C．农村科技知识的普及
D．农业的产业化经营
解析：保证农民致富需要从多方面创造条件，归结起来主要有四个方面：一靠政策，二靠科技，三靠投入，四靠产业化。

题中的A、B、C项都同农民致富有关，但同题头材料之间没有直接联系。

题头材料中所述事实是对农业产业化经营的一种描述，故D项才是本题合适的选项。

【答案】D
【演练平台】
一、选择题（从下列各题所列的四个选项中选出你认为最符合题意的一项。

）
在2005年3月召开的第十届全国人大三次会议上，温家宝强调：解决好农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重。

同时指出，适应我国经济发展的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，更多地支持农业和农村发展。

据此回答1～3题：1．之所以要实行工业反哺农业，加大对农业的支持和保护，是因为【 A 】A．我国农业的基础地位仍然比较脆弱
B．农业的主导地位还不稳固
C．农业是国民经济发展的主要障碍
D．增加物质投入是发展现代农业的关键
解析：实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，是基于目前我国农业基础地位脆弱，自我发展困难这一状况，据此，A是正确的。

B、C、D都存在观点错误，应排除：在国民经济中处于主导地位的是我国的工业，而不是农业；把农业看成是我国经济发展的主要障碍，这显然是错误的；农业现代化的实现关键应是农业科技术的开发和广泛应用，而不在于资金的投入。

2．实施工业反哺农业、城市支持农村的方针，对我国解决“三农”问题的重要意义在于：①有利于提高农民收入，调动农民的积极性；②为农业、农民和农村工作指明了方向；
③为农业的产业化经营提供了最直接的保障；④能促进农业生产，加快农业现代化的步伐【 C 】
A．①② B．②③④
C．①④ D．①③④
3．在十届全国人大三次会议上，温家宝总理在政府工作报告中宣布，从2006年起全面取消农业税。

这表明【C 】
A．农业税是影响农民增收的根本原因
B．农业税是一种不合理的税收
C．政府运用经济手段调节农村经济
D．国家财政负担将由城镇居民承担
中央农村工作会议强调：要把农业放在国家经济工作的首位。

“三农”问题不仅是重大经济问题，而且也是重大政治问题。

据此回答4～6题：
4．我们之所以说“三农”问题是重大的政治问题，这主要是因为它【 B 】A．是支撑国民经济进步发展的保障
B．事关社会的稳定和国家的自立
C．是国家一切政治工作的中心
D．是人类的衣食之源和生存之本
解析：本题是考查学生对农业同政治生活的关系的理解，要求从政治的角度说明农业的意义。

本题的A、C选项都是从经济角度提出的认识，不符合题意。

“三农”问题的本身并不是政治问题，更不能视之为工切政治工作的中心。

故此题应选B。

5．农业的兴衰成败关系到整个国民经济的全局。

这一论断的基本依据是【 A】A．农业是国民经济的基础
B．农业是一切生产活动的起点和归宿
C．农业能自然带动其他产业的发展
D．国民经济的发展主要依靠农业发展
解析：此题正确答案是A。

农业在一定意义上可看成是一切生产活动的起点，但它不是一切生产活动的归宿，故B不可选。

农业的发展能为其他产业的发展打好坚实基础，但并不必然带动其他产业的发展。

农业虽然是国民经济的基础，但在当前的我国，国民经济的发展主要是靠工业的发展。

6．我国是农业大国，到2030年，人口将达到16亿的峰值。

按人均400公斤的粮食安全低限，需净增粮食15000万吨。

保证我国粮食安全，根本出路在于【 D 】A．调动和保护农民生产粮食的积极性
B．增加投入，加快农业基础设施建设
C．切实保护好耕地和农业生态环境
D．走高产、优质、高效农业之路
解析：题中所列的四个选对保证我国粮食安全都会产生一定的影响，但作为保障粮食安全的根本出路的只能是走高产、优质、高效农业之路。

故此题合适的答案应是D。

二、非选择题
7．1997～2003年，农民人均纯收入的增长幅度连续7年低于5％，最高为4.8％，最低的为2.1％，年均增长率仅相当于同期城镇居民收入的一半。

城镇居民收入差距从1997年的1∶2.47扩大到2003年1∶3.24。

因而农民增收困难成为了我国农村工作中最为突出的问题。

（1）我国政府应如何保证农民增收?
参考答案：①贯彻党的农村基本政策，保护和调动农民的积极性；②大力推广农业实用科技，实施科技兴农；③加大对农业的物质和资金投入；④实行农业产业化经营；④搞好农村经济结构的调整；⑤大力发乡镇企业。

概括地说就是“一靠政策，二靠科技，三靠投入，四靠产业化。

”
(2)假如你自己是一位农民，你将如何提高自身收入？
参考答案：提高自身素质，应用农业科技，提高劳动生产率；面向市场，根据市场的需求与变化调整产品结构；优化品种，提高品质，以展优质农业；从自身实际和本地实际出发，发展特色农业，发挥比较优势等。

【问题探究】
发展粮食生产，保障粮食安全，这与土地资源的有效利用是密切相关的。

据此，有人提出这样一种观点：发展粮食生产，必须扩大耕地面积。

问题：发展粮食生产一定要扩大耕地面积吗？
提示：①耕地是粮食生产的物质基础，从传统意义上讲，粮食生产的发展必须以耕地面积的相应扩大为保证。

②然而，随着科学技术的发展，人们可以通过改进技术和改良粮食品种来提高单位面积的产量，走高产、优质、高效发展之路。

③耕地面积是有限的，这种状况在我国表现得尤为突出，因此我国粮食生产的发展应主要依靠科技进步，提高生产效率，而不是靠扩大粮食生产面积。