继续教育学习心得

提高专业技术水平赢得市场
首先，我非常感谢黑龙江省人事部门及哈尔滨工业大学继续教育学院、国际合作教育学院我这个培训的机会，也很荣幸并认真参加了黑龙江省专业技术人员继续教育知识更新培训，通过这次的培训学到与建筑业密切相关的法律法规、制度，感觉务实、及时、深刻。

联系工作实践，感想颇多，现就工程建设领域犯罪与本人工作相结合，谈一下本学期学习心得。

近年来，随着我国经济持续快速发展和城市化进程的日益加快，各类工程建设项目规模和范围日趋扩展，工程建设相关领域的市场竞争日益激烈，由此也带来了一系列违规腐败问题，有的甚至日渐升级演化为一种行业性“潜规则”，特别是在当前国家为了应对全球性经济危机而启动数万亿投资计划的背景下，大量的基础建设项目正在成为各级政府投资的主要目标。

我们工程人如何从我做起、从现在做起，抵制金钱诱惑，不做腐败链中任何一环，坚决摒弃“潜规则”，如何真正将安全放在第一位，建“民心工程”和“放心工程”，成为我们工程人十分紧迫的问题，通过所学法律知识，专业技术知识，理论联系实际，在实际工作中，深入调研的基础上，解决工程中存在的质量、进度问题，通过信誉赢得市场。

一、工程建设领域犯罪易发环节及解决办法
（一）工程建设行政审批权力变味
一个工程项目从立项到开工建设，需要经过发改委、建委、国土局、规划局、卫生局、环保局等十几个部门的四十余项审批。

由于层层审批的环节过多、周期过长，为尽快通过审批，有的施工单位往往会与一些掌握着审批权的国家工作人员大肆进行权钱交易。

这是因为我们缺乏合理的计划，专业水平不精所造成的。

通过认真学习法律、法规及政府文件能够加以克服。

（二）重点工程征地拆迁补偿存在暗流
相关职能部门为了减少拆迁阻力和体现“让利于民”，在对群众补偿问题上往往采取“就高不就低”的原则，因此在具体操作程序上，尤其是对地上附属物的认定评估方面不是那么严格，而一些不法分子把这当成了难得的发财“机遇”，想方设法骗取国家补偿款。

这需要我们认真学习拆迁管理办法，认真学习
刑法，严格依法办事。

（三）公开招投标私下场外运作
应当说，现在对招标过程的监管也越来越严格。

但仍存在相关各方之间的私下场外交易问题，成为当前工程建设领域商业贿赂的首要环节。

这个环节尤其需要我们有较高专业水平，同时在市场建立良好的信誉，认真学习法律知识，首先不作行贿人，反对不当竞争，这才我们所需的公平、公正的建筑市场。

（四）工程设计图暗藏权钱交易
由于工程施工图设计等前期环节直接涉及工程造价、规划审批等问题，实践中也很容易诱发权钱交易行为。

大致可分为三种情形：1、委托设计方人员利用选择决定权受贿。

2、相关职能部门人员借“介绍”项目受贿。

3、设计方相关人员借机谋取私利。

我们应从第3条上认真反省，决不能参与其中，作为中的一环，行贿也是犯罪。

（五）施工阶段商业贿赂
如果说在工程立项、规划、设计、招投标等前期环节，主要是一些建设单位及主管部门的“大人物”容易被不法企业所“勾兑”的话，一些“小萝卜头”则只能在工程实质建设过程中“谋点私利”。

因此，一旦进入施工阶段，发生腐败的环节和部位明显增多，有的窝串案中甚至出现了建设、施工及监理各方“集体腐败”的现象，这是我们身边发生并能解决的。

1、工程分包、转包层层盘剥渔利。

有些资质较高的施工企业通过竞标获得工程总承包权后，通常会分为若干标段交由下属公司组织施工或者承包给资质较低的挂靠施工企业，后者又往往以劳务分包等名义将部分工程转包给更低一级的施工企业，最后由没有任何资质的个体工程队进现场施工。

层层转包的结果，必然层层加收管理费、好处费，尤其是承包方为了能拿到工程或挑选好的工程，往往会向掌握发包权的人员行贿。

2、材料设备选购好处费、“回扣”盛行。

在建筑材料及相关设备采购过程中，由供应商在账外暗中以现金、实物或者其他方式退还采购方一定比例的价款，或者给予高档娱乐消费、“考察”旅游等“软回扣”的商业贿赂现象，已成为业内公开的秘密。

在选购材料设备时，不是首选质优价廉的产品，而是看对方所给的“回扣”是否足够优厚，有的甚至主动抬高价格签订供货合同，以增加
其个人“分成”，结果只能是以次充好或价格畸高。

3、工程甲乙双方日常行受贿已成惯例。

很多承包商或者施工企业为了顺利承揽工程、通过验收或者拿到工程款，除了关键时刻要重点“打点”和“勾兑”之外，平时也十分注重与甲方上上下下“搞好关系”。

特别是在中秋、春节期间，施工方的领导或老板往往会以各种名义“看望”甲方管理人员，虽然每次出手的数额不会太大，但行受贿的范围却相当广。

4、现场施工监理也有腐败隐患。

工程现场监理的主要职责是对施工单位的建设进度和工程质量进行监督管理，并有权根据现场情况对工程进行变更。

没有监理方的签字，施工方一分钱也拿不到。

而且监理企业作为中介组织，相对于和业主方的一次性雇佣关系而言，与被监理的施工企业之间更易于达成较为稳定的“业内合作”关系。

一旦监理人员被施工方拉拢腐蚀而放弃职责，或者双方结成了利益共同体，无论虚报工程量还是隐瞒施工质量问题都很难被发现。

上述四个方面均能从严格执行法律、法规和提高专业技术水平的角度加以解决，依法不能分包，材料采购依法招标，严格按规范、规程施工，树立安全第一的思想，牢记质量终身制，任何时候出了质量问题，均要追究责任，甚至是刑事责任。

（六）工程竣工验收有企图
工程竣工验收阶段主要易发生施工单位贿赂质监机构工作人员及甲方验收人员的问题。

其中可能涉及的违规情形有以下几种：弄虚作假，隐瞒工程质量问题，让不合格的设备通过验收；双方勾结串通，使施工单位擅自追加的材料或者项目得以追认；随意放宽验收标准，提高工程验收等级等。

据一些涉案施工企业坦言，向质监人员行贿是业内公认的“行规”之一，“只要质监人员到现场肯定得给个红包，有问题了再另说。

”因为很多地方的建筑工程质量监督站都是三、两个人管理着辖区内所有的在建工程，而每一项大大小小的建筑工程都需要对基础、主体及配套等各个部分分别进行质量检查验收，有时质监人员一天要跑好几个工地。

如果事先不疏通好关系，很难“请”得动他们；但只要托上关系送上钱了，很快就有人去走走过场，并且有些小的质量瑕疵也能“睁一只眼，闭一支眼”地过去了，为此施工单位大都乐于花点“小钱”以免因窝工、返工造成损失，一些质监人员因此得以很轻松地日进数千。

这是缺乏质量意识的重要表现，只有提高专业技术水平，才能做到心中有数，认真学习法律知识，才能依法办事。

（七）工程款结算支付有“猫腻”
工程项目竣工结算作为工程造价的最后一道闸门，决定着整个工程建设项目的最终投资额，一些施工单位或者建设单位的管理人员常常借此做文章，使工程款结算及其支付成为继工程发包之后“猫腻”最多的一个环节。

具体“猫腻”不一一说了，均是缺乏法律意识，不按法律办事的结果。

二、对专业技术工作加以展望及个人的发展目标。

通过此次学习，更加强了对知法、懂的重要性的认识，需加强工程人的素质教育。

通过多种形式、多种途径对领导干部进行思想政治教育和党风廉政教育，树立正确的世界观、人生观、价值观。

认真学习工程管理的专业知识，强化权力行使的监督制约。

因为腐败的根源在于权力失控，所以必须加强对行使权力的监督和制约，切实解决好当前存在的对领导干部，尤其是监督不到位、监督不及时、监督不配套等问题。

一是健全各项制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制。

二是建立结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制，严格规范权力的动作，大力推行政务公开，重大事项集体决策，防止个人说了算，减少决策的随意性。

三是加强监督，综合运用法律监督、群众监督和舆论监督等多种形式，从不同的角度、不同的渠道、不同的侧面进行监督，整合各种监督合力，有效地防止权力失控、决策失误和行为失范，最大限度地遏制和减少职务犯罪发生。

加强工程人的素质教育，更重要的是提高专业技术水平，要以高级工程师专业技术水平为自己的目标，在不断的实践中提高专业管理水平，才有效地解决工程中存在的非法活动。

提高全体技术及管理人员专业技术水平，尤其是提高全工程人的专业技术水平，会更好地、有效地控制工程的安全、质量，从而从自身做起不做工程建设领域犯罪其中任何一环。

凭质量，信誉赢得市场。