国际贸易政策措施1-关税措施

长。目前有30多个发达国家实行了普惠制(欧、日、美、加、澳、 德等)，170多个发展中国家接受普惠制。
◆ 实施——普惠制方案（GSP Scheme），其主要内容包括：
◎ 对受惠国或地区的规定。(美国：社会主义)
◎ 对受惠商品的规定。(制成品、半制成品多，农产品少，而敏感商品
如纺织品、鞋类、皮革制品以及石油石化产品等都被排除在普惠制待遇之外 ◎ 对受惠商品的减税幅度的规定.(最惠国税率-普惠制税率) 欧盟规定进口绿豆最惠国待遇为10％，普惠制税率为0％，则优惠幅度 为10％。
竞争需要标准，指在某一年度内，来自某一受惠国的某种产品超过规
定的竞争需要限额和超过规定产品的进口总额的50％，则取消下一年度该 受惠国的该项产品的优惠待遇。后年度不超过，则可以恢复。
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毕业条款，指当一些受惠国家或地区的某项产品或起经济发展到较高
程度，使它在世界市场上显示出较强的竞争力时，则取消该项产品或全部
重商主义时期以前，关税的主要目的是增加国家财政收入。 重商主意时期以后，关税才逐渐转向保护国内生产和市场的目的。
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（2）保护性关税（Protective Tariff）
指以保护本国工业和农业的发展为目的而征收的关税。保护
关税始于重商主义。 ◆ 保护关税税率一般比较高，越高越能达到保护的目的。 当保护关税税率高达100％以上，等于禁止进口时，保护关税变 成了禁止关税。 ◆ 保护关税分为工业保护关税和农业保护关税。 ◆ 工业保护关税的保护对象一般为本国的幼稚产业、有前 景但目前国际竞争实力小的高精尖产业、高度发达但目前处于衰
商品低价倾销；对国外某个国家实行歧视或报复，等等。
◆ 主要形式：反补贴税、反倾销税。 ◆ 进口附加税只是一种特定的临时性措施。 报复性关税属于进口附加税？
说明：报复性关税是指在正税以外加重征收的一种税
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韩国：凡符合下列情况之一的，均可依照总统令的规定课征附加税。 ◆ 为改善国际收支，有必要紧急抑制进口需求时； ◆ 主要交易国的经济情况发生变化并可能导致国际收支恶化，对此 有必要采取紧急对策时。
按照征收关税的依据分类（按照差别待遇和特定的 情况）：正常关税、进口附加税、差价税、特惠税、普遍优惠
（1）进口附加税 税 英文为：Import Surtaxes，指国家对进口商品，除了征收
一般进口税外，还根据某种特定目的再加征进口税。被加征的额
外关税，被成为进口附加税，也称特定关税。 ◆ 目的：应付国际收支逆差，维持进出口平衡；防止外国
(2)出口税(Export Duty) 出口税是出口国家的海关对本国产品输往国外 时，对出口商所征收的关税。 目前大多数国家对绝大部分出口商品都不征收 出口税。目前，征收出口税的国家主要是发展 中国家。它们征收出口税的目的，一是为了财 政收入，二是为了保证本国的生产或本国市场 的供给。
(3)过境税(Transit Duty) 过境税是对途径本国关境，最终目的地为它国的商 品征收的关税。 过境税盛行于资本主义发展的初期，交通运输还不 很发达的时候。后来，由于交通运输事业的发展， 各国在货运方面发生了激烈的竞争。同时，过境货 物对本国生产和市场没有什么影响。因此，19世纪 后半期许多国家都相继废止了过境税。
产品享受关税优惠待遇的资格。根据适用范围不同，分为“产品毕业”和 “国家毕业”。 1981年，美国开始采用“毕业条款”，利用“国家毕业”和“产品毕 业”。1988年美国宣布新加坡、韩国、香港、台湾适用“国家毕业”规定， 从1989年1月取消普惠制待遇，以后又对巴西、以色列、墨西哥等国宣布毕 业。 ◎ 对原产地的规定——产品标明产自受惠国，包括原产地标准、直运规 则和书面证明。 原产地标准 完全原产产品标准 ——强调“土生土长”，不含有任 何国外的原材料、零部件或劳务。 实质性改变标准 ——对进口原材料、零部件进行加工， 产生了实质性的改变，可视为出口国的
南非：
对绝大多数商品都征收进口附加税，用于国际收支出现逆差的弥补， 通常按进口货物的离岸价格来征收。对某些消费品和生活用品，如药品、
面粉、涂料、轮胎、水果、茶料、咖啡、调味品等征收5%的进口附加税；
对所有的资本货物和非奢侈消费品，如飞机、汽车、推土机、计算机软 机等征收15％的进口附加税；对高档消费品，如电视机、录音机、珠宝、
关税的含义、性质与作用
• 关税（Customs Duties；Tariff）：一国/地区海关针对越过 其关境的货物而向本国有关进出口商征收的一种税收。是国 际贸易中最古老、最主要的政策措施之一。 • 关境（关税领域）：海关征收关税的领域，是执行统一海关 法令的领土。一般说来，一国的关境与其国境是相同的，但 有时也并不一致。 • 关税的性质：间接税（其纳税人虽然一般是进出口商人，但 税收负担最终因商人对货物的加价而转嫁到消费者身上）。 • 关税的特征：强制性、无偿性和预定性（固定性）。 • 关税的作用：增加财政收入、保护国内产业与市场、调节进 出口商品结构。
◆ 征收目的：抵消倾销商品价格方面的优势，保护本国市场和 工业。
◆ 在正常的竞争条件下，以不超过输出国最低的正常价格的范 围，来确定“基本价格”和输出价格之间的差额，并作为反倾销税的 征收额。
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反补贴税
英文为：Counter—Vailing Duty，对于直接或间接接受奖金或 补贴的进口货物和物品所征收的一种进口附加税。 ◆ 征收条件：（1）须有补贴的事实，即出口成员国对出口产品 直接或间接地给予补贴的事实；（2）须有损害的结果，即对进口国 国内相关产业造成损害或损害威胁，或严重阻碍进口国某相关产业的 建立；（3）须有因果关系，即补贴与损害之间有因果关系存在，只 有同时具备上述三个条件，成员国才能实施征收反补贴税措施。 ◆ 征收目的：仅在于增加进口商品成本，抵消出口国对该商品 所给予的补贴，因此，反补贴税不具有惩罚性。 ◆ 对任何进口产品征收的反补贴税：不得超过认定存在的补贴 的金额； ◆ 反补贴税与反倾销税不能兼征。
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◎ 对给惠国的保护措施的规定。如：免责条款,最高限额、竞争需要标准、 毕业条款等 免责条款（例外条款），指在一定条件下可免除责任。所有方案都有 例外条款的规定：当从受惠国优惠进口产品的数量增加到一定程度，对本 国同类产品或直接竞争性产品的生产者造成或可能造成严重危害时，给惠 国保留对该项产品完全取消或部分取消关税优惠待遇的权利。取消后则按 最惠国关税征收。1973年，英国对从某些拉丁美洲受惠国进口的某些皮革 制品使用了例外条款。 最高限额，指给惠国对某项产品规定的一个时期内优惠进口最高总金 额和总数量，达到和超过这个限额，就停止给予普惠制关税，恢复最惠国 关税。最高限额按使用范围，分全球性最高限额和单一受惠国最高限额。
退之中的垄断产业等。目前，财政关税逐渐转为保护关税所替代。
（3）调节关税：以调整本国经济和产品结构为主要目的而征收 的关税。
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按照商品的流向分类：
关税按照商品的流向征收时，可分为进 口税、出口税和过境税。
(1)进口税(Import Duty)
进口税是进口国家的海关在外国商品输入时， 根据海关税则对本国进口商所征收的关税。这 种进口税一般在外国货物进入本国关境时征收。 当一个国家建有自由港、自由贸易区或海关保 税仓库时，则在外国货物从自由港、自由贸易 区或保税仓库进入进口国的国内市场销售时予 以办理海关手续，征收进口关税。
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例：欧共体征收差价税的方法
TP=2元/kg, Ct=0.5元/kg, Tsp=TP-Ct =1.5元/kg Tax=Tsp-Pm=1.5-1=0.5元/kg
Tsp.=Tp-Ct=1.5 Tax=Tsp-Pm =1.5-1=0.5 Ct=0.5
某国1
中心市场 TP=2
某ห้องสมุดไป่ตู้2
Tsp=TP-Ct=2-0.5=1.5
（3)差价税额=入门价格-进口价格
Tax=Tsp-Pm=1.5-1=0.5元/kg
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（3）特惠税
英文为：Preferential Duties，指从某个国家进口的商品给
予特别优惠的低关税或免税待遇。
◆ 它是最惠国待遇的一种例外情况，它不适用于从非优惠国
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（4）普遍优惠制
英文为：Generalized System of Preference，又称普惠制， 指发达国家对从发展中国家(地区)输入的商品，特别是制成品和半 制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的优惠关税待遇。
◆ 目的：增加发展中国家外汇收入，加速发展中国家经济增
家或地区进口的商品。
◆ 特惠税有的是互惠的，有的是不互惠的。
◆ 二战后，欧洲共同体对参加《洛美协定》的非洲、加勒比 和太平洋地区的60多个国家和地区单方面给予特惠关税，即欧洲 共同体在免税、不限量的条件下，接受这些发展中国家全部工业
品和98%的农产品进入欧洲共同体国家的市场，而不要求这些发展
中国家给予“反向优惠”。
某国3
Pm=1 （C.I.F到岸价格） 口岸线
(关境线)
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例：欧共体征收差价税的方法
(1)制定目标价格(指标价格)：共同市场内生产效率最低、成本 最高的内地中心市场的价格。一般高于世界市场价格。TP=2元/kg (2)确定入门价格(门槛价格：Threshold Price)=目标价格-进 口港到内地中心市场的运费等一切开支。
进口税主要可分为最惠国税和普通税两种。 最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易 协定的国家或地区所进口的商品。 普通税适用于没有与该国签订这种贸易协定的国家或 地区所进口的商品。 最惠国税率比普通税率低，两者税率的差幅往往很大。 第二次世界大战以后，大多数国家都加入了关税与贸 易总协定或者签订了双边的贸易协定或条约，相互提 供最惠国待遇原则，享受最惠国税率。因此这种关税 通常称为正常关税。