简析中日东海油气资源争端

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• ——《联合国海洋法公约》第六部分,第76条
海 域 的 基 本 划 分 方 法
两国的不同观点
• 中国:东海大陆 架是中国大陆领 土的自然延伸, 冲绳海槽证明日 本与大陆架不想 连,是中日之间 的分界线 • 日本:琉球海沟 只是大陆架上的 一个凹陷,并不 是大陆架的终点, 根据200海里专 属经济区的规定, 双方应取“中间 线”
• 国际法院于1969年2月20日 判决“中间线” 原则无效,虽然国际中不存在一切情况下都 必须遵守的其他单一的划界方法 。但是有一 条原则是无可置疑的,即任何国家的大陆架 必须是陆地领土的自然延伸,而不得侵占别 国领土的自然延伸,这是因为,沿海国对大 陆架区域的权力是以它对陆地领土的主权为 依据的。如果一个特定的海地区域并不构成 沿海国陆地领土的自然延伸,即使该区域可 能比任何其他国家的领土更靠近沿海国,也 不能被认为是属于该国的。
• 东海大陆架蕴藏着非常 丰富的水产、石油、天 然气以及稀有矿产资源, 尤其是石油、天然气资 源蕴藏量极为丰富。目 前已知的我们主张拥有 开发权力的大陆架上的 原油储量约为1000桶, 与之相比,沙特阿拉伯 的原油储量大概是2671 亿桶,美国的原油储量 则只有220亿桶。东海 地区仅石油就够中国用 80年,而天然气储量大 概在5亿立方米,是沙 特阿拉伯发现天然气储 量的8倍,是美国天然 气储量的1.5倍。
冲绳海槽
• 冲绳海槽是东海 大陆架的边缘, 位于台湾和日本 之间,是因琉球 海沟的岩石圈扩 展而形成的弧后 盆地,大部分深 度逾1000米,最 大深度2716米 (2500米等深线 即为是大陆的边 缘)。
日本的“中间线”说法缺乏法律依据
• 1967年,西德与丹麦和荷兰在北海大陆 架的划界问题上发生了争执。丹麦和荷 兰两国坚持它们之间的大陆架疆界应该 按等距离原则确定之 。而西德认为, 在习惯国家法中没有等距离线这样的准 则,而且用这种方法划分北海大陆架疆 界,对它来说也是极不公平的。因此, 三国将此问题教由国家法院解决。
导火索——2004年,“春晓”油气田成功采掘
• 2004年6月9日在马尼拉召开的“东盟 10+3”能源部长会议上,日本经产相中 川昭一提出所谓的“吸管效应”,强调 如果中国在中日海域的中间线附近开采 油气,就不可避免地会像吸管一样“吸” 走属于日本的资源,并要求日方提供相 关的采集数据,表示如果中国继续漠视 日本的要求,日本就可能派遣调查船到 上述海域调查和开采天然气。
二、冲突的爆发
• 早在1958年,中国就开始了海洋综合普查性 质的海洋区域地质调查。从20世纪70年代, 中国在浙江以东海域的东海大陆架盆地中部 发现了“西湖凹陷”。自1980年在东海首次 钻探成功“龙井一号井”以来,中国已在 “西湖凹陷”钻井30口。经过最近20多年的 勘探,中国目前已在西湖凹陷开发了平湖、 春晓、天外天、断桥、残雪、宝云亭、武云 亭和孔雀亭等8个油气田。此外,还发现了玉 泉、龙井、孤山等大型含油气构造。
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郭丽艳 1101211563
“搁置争议、共同开发”的进展
• 共同开发只是暂时搁置争议,旨在通过合作 协议对争议区域的潜在资源实施勘探开发, 协定本身并不影响争议区域的地位与最终的 划界。此方法有利于各方消除分歧,获得现 实利益。经过中国政府的艰苦努力,日本政 府从开始拒绝接受“共同开发”原则,到第 五轮谈判时部分接受“搁置争议、共同开 发”,再到2006年安倍访华时签署《中日联 合公报》,避免将东海问题复杂化,说明日 本政府在东海油气田争端上的立场正在出现 转变。 • 2008年6月18日,中日双方通过平等协商, 就东海问题达成原则共识。 双方确定了一块 共同开发的区域
三、中日两国的分歧
• 双方对于如何划界问题各执一词,抢夺大陆架及其资源的所有权
• “沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地 领土的全部自然延伸,扩展到大路边缘的海 底区域的海床和底土,如果从测算领海宽度 的基线量起到大陆边的外缘的距离不到二百 海里,则扩展到二百海里的距离”。 • “大陆架在海床上的外部界线各定点,不应 超过从测算领海宽度的基线量起三百五十海 里,或不应超过连接二千五百公尺深度各点 的二千五百公尺等深线一个由首相亲自 领导的委员会——“海洋权益相关阁僚会议”, 以制定综合性海洋权益保护措施,尽早在其 单方面主张的“中间线”的日方一侧展开海 洋资源调查,并指导民间企业在这一海域开 采天然气等资源。 • 2005年7月,日本经济产业省批准帝国石油 公司在东海海域的中国专属经济区试开采石 油天然气。
简析中日东海油气资源争端
郭丽艳 1101211563
一、东海地区的基本情况
• 中日两国一衣带水,隔海相望,东海既是 中日沟通的桥梁,也是产生摩擦和冲突的 根源。中日海洋争端主要表现为专属经济 区和大陆架纠纷。依据海洋法规定,沿海 国享有自领海基线算起200海里专属经济 区,而东海最大宽度只有330海里,大陆 架最大宽度325海里,最小宽度167海里, 一般宽度216海里,这在客观上造成两国 专属经济区和大陆架出现部分重叠的现象。
四、东海油气问题的解决途径
• 我国的基本原则是与日本“搁置争议、 共同开发”。 • “共同开发”是指两个或两个以上国家 通过谈判达成政府间协议,主要开发和 分配尚未最后划界的领土争议重叠区潜 在的自然资源,共同对重叠区包括其自 然资源行使管辖权。
• ——金永明:“论东海大陆架划界争议与发展趋势”,载于 《政治与法律》,2006年第1期
• ——黄惠康、黄进:《国际公法国际私法成案选》,武汉大学 出版社,1987年版,第106-107页
中国线的制定
• 2009年,5月11日,根据《联合国海洋法公 约》的有关规定及《公约》缔约国会议的有 关决定,中国常驻联合国代表团向联合国秘 书长提交了关于确定200海里以外大陆架外部 界限的初步信息。 • 大陆架的基本范围是200海里,最大可按“自 然延伸原则”延伸至领海基线起 350海里, 但一个国家要对超出200海里的部分主张权利, 需要向国际社会提交充分的理由。距离200海 里至350海里范围内的大陆架,俗称为“外大 陆架”。 按自然延伸原则提出外大陆架要求, 必须找到大陆架边缘,包括大陆坡坡脚转折 点、大陆坡坡底区域、2500米等深线、1%深 积岩厚度等。
东海大陆架剖面图
选取最大水深点(D 点)作为东海大陆架外部 界线点 (即冲绳海槽的最大水深点)
• 我国东海大陆架的大致外部界线:
结合图中4个200海里的经济专属区(B点), 我们即可得到中国“外大陆架”的大致范围
日本的方案图示(目标)
中日各自的油气开采地点
• 红色部分代表的是中方 的油气田,即使是按照 日本的诉求,那么我们 的开采点也完全在自己 的国界范围之内。然而 在2010年1月17日,中 日外长就围绕东海油气 田开发问题举行过会谈 时,日本外相冈田克声 称,如果中国决定在 “春晓”油气田开展生 产活动,日方将采取 “必要措施”, 企图干 涉属于中国内部的事务。
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