xx县xx局2018年上半年创建文明县城工作总结

狠抓规范管理提升助推清丰赶超发展
——x县x局2018年上半年工作总结
2018年以来，x县x局在市局和县委县政府的正确领导下，以“规范管理提升”为目标，以开拓创新为动力，以深化效能建设为抓手，深入推进“五个工商”建设，持续开展中原红盾行动，着力加强中原红盾队伍，努力夯实基础，做强各项业务，擦亮工商品牌，实现了服务发展、市场监管、消费维权、依法行政和队伍建设的全面提升，各项工作均取得了历史性突破：濮阳市首家非公有制经济组织党工委在我局揭牌成立，濮阳市唯一荣获全省工商系统“五个工商”建设先进单位。

濮阳市委常委、组织部部长高树森亲临我局检查指导工作，清丰县委书记王天阳称赞我局“是服务经济的楷模，是市场监管的卫士，是能打硬仗的铁军。

”人民网、新华网、《中国工商报》、《河南日报》、《河南经济报》、《河南科技报》等20余家媒体纷纷报道了我局狠抓规范管理提升、服务清丰赶超发展的工作事迹。

一、2018年以来的主要工作情况
（一）在服务中规范管理，提升服务经济水平
一是市场主体提质增量。

为服务清丰赶超发展，我局制定印发了《清丰县工商局2018年企业服务工作实施方案》，出台了《关于进一步加强服务经济发展，助推我县实现“四个一”
战略定位的意见》18条，从营造宽松投资环境、创造优惠登记条件、优化行政审批环境、优化企业成长环境四个方面着手，健全规范服务企业机制。

对全县重大项目和招商引资重点企业实行点对点对接服务机制，主动融入，跟踪服务，县局1名副局长牵头，抽调业务精通、工作能力强的2名中层干部负责包抓和推进项目实施工作；对县重点项目实行工商人员分包、“一对一”的保姆式服务，推动全县开放招商向更大规模、更高水平、更好效果发展。

目前，县产业集聚区发展企业73 家，同比增长55.31% 。

收到县有关单位、乡镇党委政府和企业锦旗26面，感谢信17封。

严格执行国家工商总局规定，免征企业注册登记费，包括开业注册登记费、变更登记费、年度检验费、补（换）证照及领取执照副本费；免征个体工商户注册登记费，包括登记费、表更登记费、补发营业执照费、营业执照副本费。

今年以来，共发展各类市场主体935户，其中私营企业101户，同比增长10.98%。

目前，全县实有各类市场主体已达到14907户，其中私营企业1035户，农民专业合作社381户。

二是特色产业发展迅猛。

在服务产业结构调整中，我局立足清丰县“木工之乡”、“家具基地”地方产业特色，以服务南方产业转移、发展产业集聚区为契机，把支持传统家具产业转型升级与外地大型家具产业引进合作有机结合起来，抽调专人增强县局产业办力量，提供咨询引导、延时加班、主动上门、
预约定时、提前介入、全程跟踪等服务，专人赴省局核准企业名称6次，帮助办理项目立项13个，解决实际问题24个，积极促进重大产业项目的快速落地和健康发展，用心打造绿色环保的“家具之都”，推动地方经济发展方式转变。

目前，清丰县产业聚集区及重点乡镇入驻外地家具企业达到41家，发展本地家具企业37家，带动本地木工专业户升级为个体工商户32家，开发生产各类家具新产品12个，注册家具商标4件，家具产品远销全国各地，家具产业年产值50亿元。

三是商标兴县风生水起。

坚持“商标兴县”战略，围绕全县特色产业和重点企业，加大驰名、著名、知名商标梯次培育。

今年正在培育驰名商标2件，著名商标6件；申请注册商标30件。

同时，注重深入挖掘全市首家地理标志证明商标——清丰“白灵菇”的商标价值，指导企业和农户市场化运作、品牌化经营，使这一特色农产品的市场知名度显著提高。

目前，白灵菇的年总产量达 8000吨，总产值达1亿多元，价格由去年的每公斤9元上涨到11.5 元，不仅畅销河南、山东、河北等地，还出口到新加坡等外国市场，全县17个乡镇的2万户农民分享到了白灵菇带来的品牌利益。

同时，加大商标保护力度，商标维权战果辉煌。

截止目前，共查处各类商标侵权案件32件，货值金额11.5万元，结案32起，罚没款3.87万元。

查扣“沱牌”酒264瓶，“泸州”酒10瓶，“泸郎”白酒4瓶，“牛栏山”白酒420瓶，“郎酒”30
瓶，张裕酒”12瓶，“初元”白金奶10箱，没收“隆平高科”206种子81袋，帮助企业挽回经济损失24万元。

四是企业融资渐入佳境。

深入开展“百名工商干部进千家企业”大帮扶行动，重点从企业注册登记、品牌兴企战略、合法权益保护、合同文本规范、信用自律建设、解决融资困难、规范经营行为等方面开展帮扶行动，共走访企业1500多户，帮助企业解决实际困难2000多件。

同时，积极搭建股权质押、动产抵押等金融信息平台，办理动产抵押登记15家，帮助企业融资4877万元；办理股权质押登记2家，帮助企业融资450万元；累计帮助企业融资5320万元，真正帮中小企业解决了融资难题。

（二）在监管中规范管理，提升履职尽责能力。

坚持打防结合、标本兼治、综合治理，深入整顿和规范市场秩序，为市场主体健康发展营造公平有序的市场环境。

一方面用现代监管理念加强日常监管。

把防范作为工商监管的价值追求，坚持重规范、多指导、慎处罚。

出台《实施行政指导办法》，细化行政指导的原则、任务、流程、考核标准，完善行政指导运行机制、激励机制和保障机制，建立市场巡查监管行政指导机制，让行政指导与市场巡查相结合，切实抓好行政指导工作的规范化和市场巡查责任的落实。

坚持开展工商法律知识宣传，与县电视台联合开办了《天天3·15》电视专题栏目，宣传科学消费和依法维权的知识；印制了消费联系卡张贴到每个农村街道和商店，开辟了消费者与
工商部门的直接沟通渠道；通过12315“五进”工作，建立了工商维权的社会化力量。

截至目前，制作《天天3·15》16期，发放消费联系卡20000余张，发放行政指导文书5000余份，通过建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示、约谈等非强制性方式进行行政指导400余次，接受行政指导的相对人9000余人（户）次。

另一方面突出专项整治开展中原红盾行动。

紧紧围绕地方党委和政府关心、社会各界关注、人民群众关切的热点难点履行监管职能，坚持任何时候对食品、农资商品的监管决不放松，对假冒伪劣商品特别是制假售假行为的查处决不手软，重点加大红盾护农、食品安全、打击传销等方面的专项整治力度。

我局以案源线索管理提升市场巡查能力，以提升证据固定能力加强案件质量保障，以实行大要案激励机制调动执法积极性和主动性，以专业队伍建设实现办大案、办难案的突破，案件数量和案件质量达到历史最好水平，大要案数量、案件质量、查获违法物资数量等各项指标同比均有大幅度提高。

截止5月底，我局共查办各类案件250起，其中，立案227起，结案229起，万元以上案件10起，罚没款入库139万余元，完成全年计划的125.45% 。

查办的传销案件不仅实现了清丰历史“零”的突破，而且也创造了个案罚没款入库数额的历史新高，第一季度执法办案工作成果就超过了去年全年总量水平。

在省局组织的“中原红盾消费维权行动”和市局组织的“冬剑行动”中，
我局分别荣获全市工商系统第一名、第二名的好成绩，受到省市局领导的肯定和表彰。

中原红盾消费维权行动期间，共开展行政指导1061次，与食品经营者签订食品安全责任书1663份，立案92起，结案160起，罚没款5000元以上7件，万元以上案件3件，罚没款入库42.2万元，涉嫌假冒玉米种子193袋，抽检地板砖13批次（其中不合格两个批次已立案调查），水管52批次，调味品11批次。

根据市局安排，我局还要对电动自行车、豆制品组织抽样检测。

“冬剑行动”成效显著，共立案查办各类违法经营案件96起，其中食品案件45起，结案36起，罚没款68500元；商标案件25起，结案24起，罚没款19400元；广告案件10 起，结案8起，罚没款11300元；农资案件16起，结案16起，罚没款15600元；不正当竞争案件3起，传销案件3起，结案3起，罚没款100万元，罚没款入库112万元，部分案件正进一步处理中。

查处侵权白酒 558 瓶，假冒“步云”棉衣133件，侵权乳制品14件，其他不合格食品491公斤。

目前，我局结合清丰实际，正在全县范围内组织开展历时四个月的流通环节食品安全“暴风”执法行动，加强流通环节食品安全监管。

一是以查处假冒知名商品为重点的打假执法行动，二是以查处法定责任和义务落实为重点的行业自律执法行动，三是以查处冷藏储存条件为重点的保质执法行动，四是以
查处包装标识为重点的“三无”食品执法行动，切实保障人民群众食品消费安全，增强食品经营户诚信意识，严厉打击食品违法经营行为，确保流通环节食品质量安全。

行动期间，我局一百多名执法人员将深入所有食品经营场所，采取宣传政策、下发通告、规范指导、执法办案、质量抽查等手段，有效规范我县流通环节食品安全。

（三）在为民中规范管理，提升消费维权效能。

我局强化消费维权是根本宗旨意识，着重夯实群众根基，用好消费维权这个重要抓手，切实提升消费维权效能。

一是增强消费维权力量。

充分发挥消协作用，建立和发展消费维权志愿者队伍，健全新闻媒体对消费维权的舆论监督职能，构建消费维权的长效机制。

目前，建立和发展消费维权志愿者12名，增强了社会消费维权力量。

二是健全消费维权机制建设。

建立统一指挥、分级负责、快速处置、及时反馈的工作机制，完善受理、分流、转办、督办、回访等工作流程，将“12315”消费维权服务站从商场、超市、市场、企业、景区延伸至学校、社区，使12315行政执法监管体系向企业、行业组织和社会延伸，全县基本形成了纵向到底、横向到边、覆盖城乡、纵横联动的12315申诉举报网络，做到受理消费申诉有问必答、有诉必应。

截至目前，“12315”消费维权服务站进商场、进超市、进市场、进企业、进景区、进学校、进社区共65个。

三是维护合法权益提振消费信心。

举办了3•15国际消费者权益日纪念大会和宣传咨询服务活动。

共出动宣传车辆60余辆次，出动宣传、检查人员170余人次，发放宣传单、宣传册等约5000份，展示宣传图版86块,悬挂宣传条幅60条，现场接待受理消费者投诉80余件，解答消费咨询362人次。

活动结束后，我局联合烟草、质监等部门集中销毁200多个品种、价值19万余元的假冒伪劣商品。

紧密结合中原红盾“消费维权”、“冬剑”、“暴风”等系列行动，深入开展了农村食品市场，乳制品市场，打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，食用油市场以及打击非法经营“地沟油”，重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场，酒类市场、豆制品、问题肉及肉制品等专项整治执法行动，食品市场秩序明显改善。

截至目前，共检查食品经营者10800户次，集贸市场等各类市场180个次，查处各类食品违法案件82个，罚没金额15.05万元，查扣不合格食品1189公斤，取缔无证经营户13 户。

同时，我局及时调整工作思路，认真落实“三个转变”，加强重点商品监管。

通过加大宣传引导、督促经营户自觉建立健全购销台账和索证索票“两项制度”，与经营户签订目标责任书、明确各自的职责与责任，确定监管重点、加大重点监管商品的抽检力度等措施来转变执法人员的执法思路。

目前共抽检金银饰品15个批次、建材68个批次。

（四）在法治中规范管理，提升依法行政建设。

一是增强法治素养。

建立健全领导班子集体学法和法律知识培训制度、执法人员依法行政知识和法律法规学习测试制度，真正知法懂法，自觉养成依法、遵法的思维和行为习惯。

目前，我局领导班子参加学习6次，开展“一月一法一考”活动5次，基层执法人员参加培训500余人次，3名新录用公务员顺利通过行政执法资格证考试。

二是丰富案例教育载体。

运用中原红盾“执法交流平台”，促进执法办案的智慧和经验共享。

运用典型案例，开展执法论坛、模拟办案等活动，引导执法人员积极拓展办案领域，延伸执法触角，努力形成个案突破、整体推进的良性互动。

三是提高依法行政能力。

从6月1日至6月30日，我局开展了为期一个月的“规范执法行为、提高依法行政能力”活动，通过采取学习培训、模拟办案、业务考试、查摆问题、案卷评查、明察暗访等方式，着力整治行政执法工作中存在的执法程序不严谨、执法水平低、执法不文明等问题，不断增强执法人员的法制观念和执法为民意识，进一步提高执法人员依法监管市场秩序的能力和水平，进而提升工商部门在社会上的执法形象。

（五）在创新中规范管理，提升工商品牌形象。

一是切实加强队伍建设。

围绕学习党的十八大精神，重点抓好干部职工思想理论教育、党性教育和职业道德教育。

认真
落实民主集中制和党组议事规则，完善领导班子管理机制，全面提升班子建设的科学化水平。

以建设“三型”党组织、争当“五个模范”为着力点，全面增强党的意识，使各级党组织建成能够扛责任、谋发展、聚力量的战斗堡垒。

六塔工商所所长赵健刚、315中心主任张青玉、注册股副股长常丽娟等三名同志分别入围“全省工商系统强化学习模范、消费维权模范、服务发展模范”，注册股副股长常丽娟还荣获“全市工商系统‘文明礼仪标兵’”，县局注册登记服务大厅喜获“市级文明窗口”、“清丰县巾帼文明岗”。

大力加强教育培训工作，不断改进培训方式，努力提高教育培训的针对性和实效性。

以法律知识、管理能力、执法办案、公文写作等为重点，继续开展公务员综合素质培训，提高广大干部的综合素质和能力。

加大网络培训力度，充分利用国家工商总局网络培训系统，积极组织参加直销监管与禁止传销专题网络培训、广告监管专题网络培训、消费者权益保护专题网络培训、商标注册管理专题网络培训等各类培训4期，轮训干部182人次，干部履职能力和服务水平明显提升。

着眼于提升干部发展后劲，我局选派两名年轻干部下基层工商所挂职锻炼，提高了年轻干部的综合素质和能力。

为了激活干部工作活力，我局在全系统范围内开展了基层公务员进机关的遴选工作，按照“自愿报名、竞争上岗、民主测评、组织考察、党组任命”的程序，通过公平、公正、科学的选拔，3
名基层优秀干部走上了机关工作岗位，7名机关人员充实到基层，达到了机关精简瘦身、基层充实强体的目的。

二是切实加强非公党建。

我局把非公党建工作作为政府与小微型企业加强沟通联系的重要纽带，主动向县委县政府汇报政府主导、工商牵头、企业参与的非公党建工作新思路。

县委专门召开常委会对我局的提议进行研究，决定将全县非公有制经济组织党工委挂靠在县工商局，接受县委的统一领导和县委组织部的具体指导。

创新调查方式，实行“两对照”摸清全县非公党员人数。

我局利用工商注册登记职能和当地党委提供的党员名单，将非公党员人数逐户逐企业调查，确保调查摸底无遗漏、无盲点，杜绝“隐形党员”、“口袋党员”情况发生，在1300余家小微企业、2家专业市场和13000户个体工商所户中调查党员1250名，摸清了党员底数，为下一步工作的开展打下了良好的基础。

创新组织结构，构建了“党工委—党总支—党支部”三级组织架构图，在非公企业中实现了党的组织无缝隙对接，服务平台全方位延伸。

清丰县非公经济组织党工委自4月2日成立以来，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，找准非公党建与服务发展的突破口和关键点，充分发挥职能优势，进企业、入商户、建组织、促发展。

截止目前，组建8个党总支、39个党支部，纳入和管理党员190名。

创新载体在企业商户中开展党建工作，拓展了工商机关监管服务沟通兼顾的工作渠道，也提升了对市场主体的管理能力、指导水平和公信影响。

一是开展争创“党员先锋岗”和划分“党员责任区”等活动，激发非公企业党员干事创业热情；二是开展创建非公党建工作示范点活动，使其发挥示范、引导和辐射带动作用，全面推进和提升全县非公党建工作整体水平；三是开展文明工商户评选活动，对经过初审、复审、投票、公示等阶段评选出的文明工商户进行命名表彰，并通过媒体大力宣传，在全县营造守法经营、诚信经营、文明经营的浓厚氛围；四是开展“向雅安地震灾区捐款”爱心活动，广大企业和个体工商户捐款11万元；五是开展“迎七一清丰党史巡回展”活动，巡展17个乡镇，受教育企业党员群众达20000余人次。

通过开展一系列丰富多彩的活动，党建工作与企业发展呈现出了深度融合、良性互动、协调并进的良好局面，也提升了工商部门在党委政府心中的良好形象。

三是切实加强作风建设。

为深入贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，我局在全系统深入开展“工商局长走基层”活动，县局领导班子到工商所一线，面对面听意见，实打实找问题，手把手传帮带，心贴心解难题，制定了一系列工作措施，推动了各项工作的落实。

以开展“五百、五送”（进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心，送十八大精神、送惠农政策、送致富信
息、送维权知识、送健康）服务活动为载体，先后走访慰问贫困家庭和老党员60余人次，发放慰问金6000余元，发放维权知识宣传页2000余份，医疗科普资料750余份，赠送《十八大报告辅导读本》20余册，义诊150余名群众，提供致富信息89条。

同时，结合企业年检、个体户验照、商标指导、作风纪律等工作，不提前给工商所打招呼，不让基层负责接待，不让基层人员随从，深入开展“一查两服务”活动，走访43名党委书记、乡镇长、纪检书记，为326户企业提供预约年检、商标指导，征求到意见建议32条。

务实、低调、亲民的工作方式，文明、周到、热情的服务态度，在全县获得了广泛的赞誉，赢得了良好的反响。

清丰县阳邵乡党委书记武涧阔、乡长丁洪涛以及清丰县三餐源养殖场负责人专程给我局送来锦旗表示感谢。

立足清丰实际，持续开展“一创双优”活动，通过集中学习、观看专题片、开展大论坛等方式，撰写心得体会121篇，查摆解决问题24个，促进了干部素质明显提高、干部作风较大转变、工作效能大幅提升。

四是切实加强基层建设。

新一届党组成立以来，高度重视基层基础工作，确立了“人财物等一切都要向基层倾斜”的工作思路。

斥资加快完成城区工商所建设，目前城关工商所已投入使用；加大投入推进农村工商所规范化建设，马庄桥工商所业务用房工程将于6月底完工；加大信息化设备、执法交通工
具、执法取证工具、商品监测设备和食品快速检验设备等配置更新力度；配备业务能力强、综合素质高的人员充实到基层，做到人财物均向基层倾斜；依托市局绩效考核系统，加强对基层人员的管理，真正把基层工商所建成“五个工商”建设的战斗堡垒。

五是切实加强精神文明。

精神文明创建活动源于群众，根基在群众，主体是群众，目的也是为了群众。

为充分调动广大干部职工的积极性，激发参与热情，我局着力在丰富创建载体上下功夫，营造浓厚的创建氛围。

一是持续开展文明评比活动。

持续开展文明股室、文明家庭、文明标兵、“人民满意的工商执法人员”、“四个能手”和“五好党员”等评选活动，增强文明意识，弘扬新风正气，营造创建氛围。

二是持续促进社会文明。

通过“慈善一日捐”活动募得捐款12150元，四川雅安庐山地震捐款5650元，“保护山川河流”志愿服务募捐资金3899元，热心参与义务献血、3.12义务植树等社会公益事业，给固城乡旧城村4名贫困家庭和老党员送去2000元慰问金，到城关镇敬老院开展打扫卫生等志愿服务活动，促进了家庭和美、人际和睦、社会和谐。

三是持续美化办公环境。

以创新、服务、廉洁、勤政等为主题，在楼道、会议室、办公室、院内张贴悬挂饱含哲理充满文化底蕴的字画、标语、展牌80余副，提醒机关干部时刻保持昂扬向上的工作斗志，保持执法为民的工作作风，保持清正廉洁的红盾形象，形成了独具工商特色的文化长
廊。

四是持续开展文体活动。

充分利用“我们的节日”——春节、清明节、端午节等传统节日，组织开展知识竞赛、演讲比赛、经典诵读、趣味运动会等活动，使广大干部文化生活丰富多彩、健康向上，进一步增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

六是切实加强廉政建设。

积极探索新形势下纪检监察队伍的精细化管理，不断强化纪检监察干部队伍管理。

紧紧围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，完善实施细则和配套规定，严格落实党风廉政建设责任制。

开展廉政风险防控规范权力运行“回头看”活动，深化廉政风险防控建设，筑牢反腐倡廉制度防线。

坚持把惩防体系建设作为反腐倡廉建设的重点，严格落实“三重一大”监督管理制度，率先在全市工商系统推行了《清丰县工商局基层工商所经费公开制度》。

紧紧围绕“政风行风六项评议内容”，以转变作风、提高效能为抓手，以推进工商科学发展为目标，有的放矢地开展政风行风评议各项工作。

4月初，我局纸房工商所、韩村工商所被省政府纠风办表彰为为“2012 年度全省群众满意的基层站所”。

坚持以“转作风、提效能、优环境、促发展”为主题，成立专门督察队，强化督查检查工作实效，目前，已行政警告处分1人，通报批评2人，提高了干部勤政廉政意识，优化了清丰经济发展环境。

二、2018年下半年重点工作的思路。